中国社会科学院世界经济与政治研究所倪月菊

"贸易畅通"是"五通"的核心内容，重中之重，是开展国际经贸合作的焦点和基石。在"一带一路"国际合作高峰论坛期间，百余名外方嘉宾将齐聚北京，以"推进贸易畅通"为主题，围绕贸易便利化、促进双向投资、贸易可持续发展等议题展开讨论，探讨实施贸易畅通的路径，共商未来合作方向。这充分说明了在当今世界经济增长乏力，逆全球化思潮涌动、贸易保护主义抬头的大背景下，期望借助"一带一路"合作平台，推动贸易畅通发展，已成为各方的共识。

促进投资贸易便利化、构建良好的营商环境和积极商建自由贸易区是实现"一带一路"沿线国家贸易畅通的重要手段和主要途径。正如《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中指出的那样，贸易畅通就是要"着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作'蛋糕'。"

高效、快捷、简便、低成本是当前各国追求贸易便利化的主要目标。2015年OECD贸易便利化指标(TFI)显示，全面实施贸易便利化协定(TFA)的国家贸易成本将会比仅实施最低要求的国家下降1.4到3.9个百分点。要达到此目标，就要降低交易成本、简化贸易程序、减少有形和无形的贸易障碍，推动货物和服务更好地流通，从而带动"一带一路"沿线国家的共同繁荣。

完善、优化、开放、包容的营商环境是提升贸易投资跨境流动水平的重要基础。"一带一路"沿线国家以发展程度不高的发展中国家为主，权力寻租、司法腐败以及法制体系不健全等现象比较严重，这就需要不断加强政府之间的政策协调，努力建立健全法治化体系，在"一带一路"平台下，构建开放、包容的营商环境，以吸引更多的发展资源向"一带一路"沿线国家集中，从而为"一带一路"发展提供强大的动力支持。

商建更多的自由贸易区，可以从规则层面为"一带一路"沿线国家的贸易畅通保驾护航。实践证明，自由贸易区有利于降低成员间的关税和非关税壁垒，促进投资双向流动，提升区域贸易投资自由化水平，从而促进贸易畅通的实现。为此，我们需要大力推进"一带一路"区域内的贸易自由化，扩大服务贸易和投资领域的开放，创造更为便利和自由的贸易投资环境。

"一带一路"倡议提出以来，我国以实现"五通"为目标，努力搭建与沿线国家的经贸合作平台，促进"贸易畅通"，并取得了阶段性的成效。据统计，2016年中国与"一带一路"沿线国家的进出口贸易总额达到6.3万亿元人民币，占我国外贸总额的四分之一强；与沿线国家新签对外承包工程合同金额增长36%，达到1260亿美元；对沿线国家的直接投资也占我国对外投资总额的8.5%。同时，我国的自贸区朋友圈也不断扩容，继与东盟自贸区升级版谈判成功之后，相继与韩国、澳大利亚、新西兰等20多个国家与地区签署自贸协定，与其他一些国家的自贸区谈判也在积极推动中；我国企业已经在"一带一路"沿线的20多个国家建设了56个经贸合作区，为东道国创造了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。这些成就的取得正是"贸易畅通"实施效果的具体体现。

尽管如此，"一带一路"沿线国家要真正实现"贸易畅通"，依然面临着各种各样的问题和困难。

首先，贸易畅通在让一部分国家和人群受益的同时，也会使另一部分国家和人群的利益受到损害。这种贸易全球化的"非中性"，会促使既得利益集团为贸易畅通设置重重障碍，甚至游说本国政府采取贸易保护措施，进而影响"一带一路"沿线国家间"贸易畅通"的顺利实施。

其次，"一带一路"的区域贸易便利化水平依然较低，面临着通关、运输、物流成本较高，基础设施落后，海关、投资、税收、货币等政策措施多变，执法口径不一，贸易和投资的壁垒及障碍较多等问题，商品和服务顺畅流通的困难程度依然较大。

再次，受"一带一路"各国经济发展水平差异较大、地缘政治复杂等因素的影响，沿线国家间的贸易投资自由化水平还比较低，缺乏具有广泛代表性的多边自贸安排和长效的合作机制，制约了区域内贸易自由化和便利化向纵深方向发展。

为加快提升"一带一路"区域内的贸易畅通水平，进一步加强区域合作，促进贸易便利化，畅通贸易发展，我们要在以下几个方面加倍努力。

第一，针对一些国家既得利益集团对"贸易畅通"的阻碍和担忧，建议各国政府通过设立配套保障机制等制度性措施来弥补利益受损人群的损失。如针对失业下岗人群实施再就业培训、通过帮助其投资建设基础设施、增强其自身的贸易"造血"能力等，使整个贸易更具有包容性。

第二，针对贸易便利化水平依然较低的现状，建议加快确立我国通关"单一窗口"的标准并将其尽快推广至"一带一路"沿线国家，加快实现通关的便利化和一体化，以进一步降低通关成本、提高通关效率；针对各国政策多变、执法口径不一的问题，建议加快推动沿线国家标准、规则、法规的对接，构建并加快建立监管一体化机制，推动"一带一路"沿线国家贸易政策的互联互通，实现让执法监管在阳光下运行。

第三，针对贸易自由化水平较低的问题，要以加快建立自贸区，签署较高水平的自贸协定和投资协定为突破口，在贸易和投资领域创建新的贸易投资规则，以促进区域内的进一步开放；支持"一带一路"沿线国家在边境地区建立跨境经济合作区，先行先试，实现合作区内商品和服务的互通有无，为进一步提升区域内贸易投资自由化水平提供经验借鉴。

总之，贸易畅通是"一带一路"倡议中最核心的内容，是带动"一带一路"沿线国家共同繁荣、促进世界经济和贸易复兴的重要途径。

请按此阅览原文。

全球供应链转移无疑大力推动亚洲工业成长，在区域分工逐渐发展下，亚洲地区的本地和外资企业，包括中国及东盟各地的供应商和生产商不断加强合作，以致区内产业之间逐渐建立紧密的上游、下游业务协作关系，不同地区的生产基地互相输送种类繁多的原材料和工业物料以支援彼此的生产活动，刺激亚洲地区内部贸易快速扩张。

众多亚洲经济体当中，日、韩等先进国家目前主要集中前端科技研发、产品设计和高端生产，并且把大部分较低增值生产活动迁离本国。另一方面，全球最大的生产者中国，一方面已建立成熟的供应链体系，加上高效的物流和配套服务，正逐步由劳动力密集的加工生产，朝高增值产业方向发展。至于亚洲其他低成本地区亦相继加快开放步伐，希望进一步吸引外商投资、承接转移生产，逐步建立现代化工业体系以推动经济发展。

不过，亚洲地区近年受全球市场放缓影响，区内企业须面对激烈的市场竞争。而中国内地更受到劳动力短缺和生产成本上涨等问题困扰，有关发展促使有关企业积极提升竞争力，及进一步发展国际业务以拓阔市场空间，同时放眼亚洲及其他地方，通过重整区域业务布局，包括转移部分生产和采购活动，希望进一步连结亚洲供应链，更好利用内地和海外资源配合转型升级，并满足国际市场不断转变的需求。

以出口为主的广东省，及在珠三角拥有大量直接投资的香港厂商，正加强发展高技术和高增值业务，及利用自动化提升生产技术，而部分则聚焦发展品牌，希望提升有关业务的增加值。在考虑把部分生产转移到较低成本的内地和海外地区时，除直接投资设立厂房外，一些企业更计划与当地生产企业订立采购安排，采购各类低成本而具竞争力的零部件支援他们在珠三角较高端的生产；同时，他们亦从珠三角输出工业物料，用以支援在其他地方的本地和外资企业伙伴，及他们从珠三角转移过去的生产活动，务求把不同地区的上游、下游厂商与珠三角供应链连接。企业的业务发展策略是以整体成本效益为主导，而不是片面考虑单一因素。

因应有关发展，粤港两地可加强合作，包括通过以下的建议领域，促进两地企业更有效利用内部和合作伙伴资源进一步提升竞争力，以便更有效回应外部投资环境转变带来的挑战，同时善加利用例如「一带一路」等相关机遇，以促进两地产业的可持续发展。

• 提升自动化升级产业

粤港企业正加紧投资自动化生产，部分更应用机械人设备从事高精密度制造，同时提高生产效率，希望转向发展较高增值的生产业务。事实上，不少提供机械人技术解决方案的供应商纷纷落户珠三角，在深圳、东莞等地提供服务；而香港部分业者，包括香港科技园等，亦聚焦开发机械手末端工具（robotic end-of-arm tooling）之类的相关技术应用[1]，均有助粤港企业提升自动化水平。

除了增添自动化设备，有关业者亦须从整套生产系统着手，优化生产流程之余，同时配合外部资源布局生产业务，包括与本地或海外的上游和下游伙伴合作，以提升整体的生产和营运效率。但内地目前缺乏标准的解决方案，特别是缺少发展智能生产系统相关的技术标准，以致有关自动化、包括机械人生产设备欠缺智能发展元素，长远而言未必足以协助有关企业朝更高端产业发展。而提高产业效率正是《中国制造2025》主张大力发展智能制造产能的主要目标之一。

为此，粤港两地可协助企业放眼国际，引进欧美等先进国家开发的技术标准和解决方案。例如德国提出的「工业4.0」(Industrie 4.0)策略[2]，聚焦发展智能制造技术，希望通过物联网 (Internet of Things ) 及务联网(Internet of Services)等应用打造智能工厂，改进制造、工程、物料运用及供应链等工业生产流程，最终进一步升级产业。而香港是内地企业寻找外国合作伙伴的首选平台，并拥有强大的科技产业及有利的营商环境，包括良好的知识产权保护制度，可以帮助企业从外地引进先进的智能制造技术和解决方案。两地政府可促进业界有关的技术交流，共同协助粤港企业提升生产技术转型升级。

• 推进科技合作

粤港企业亦积极制订不同的业务发展策略以提升竞争力。事实上，除转型拓展上游或下游业务，和发展自家品牌外，不少厂商其实更希望从本业出发提升实力，加大科技研发及创新力度，发展较高增值、高技术产品。厂商除可保持原有的生产营运，和以科技实力保证其业务可持续发展外，亦可同时减低因从事不相熟的业务而带来的投资风险。

珠三角目前已拥有不少科技人才，香港又是广东企业发展国际业务、寻找外国科技合作伙伴的桥头堡，所以两地可进一步合作利用香港和珠三角的人才推进科研活动，同时通过香港引进更多外国技术，帮助企业提升科研及产品设计能力。特别在部分科技领域，例如下一代互联网发展、智能家居应用等，内地目前仍缺乏部分通用技术标准和用者经验，使有关研发及技术应用受到制约。而香港科技业者熟悉外国先进科技发展，又善于使用根据国际标准/框架开发的技术，可帮助粤港企业发展有关科技。

除利用现有的科技交流平台，粤港两地更可考虑利用例如正在落马洲河套地区、香港与深圳共同发展的「港深创新及科技园」等平台，通过吸引港深两地及其他国内、外顶尖企业、研发机构和高等院校进驻，发展成为深港两地重点创科研究合作基地。粤港两地一方面可利用有关平台聚焦前端的科技研发活动，亦可帮助粤港企业应用内地和外国的科研成果，并为有关项目进行商业化，捕捉内地和国际市场商机。

• 完善区域物流网络

因应全球化快速发展，粤港企业同时加强连结正在亚洲日渐发展的供应链，以支援他们在珠三角较高端的生产业务，包括转移部份生产和采购活动往较低成本地区，所以亟需利用高效的运输物流服务，帮助他们运送广泛的工业物料往来珠三角与其他亚洲生产基地，迎合企业对全球及区域供应链管理方面，需要快速回应国际市场需求的高效运作生产模式下，严格的物流配送要求。

海外低成本地区大多缺乏生产关键和其他工业物料、零部件等，并且缺少技术工人、技术员、工程师等人才。无论企业计划在海外投资设厂生产，还是前往当地采购各种生产物料或制成品，均可能需要兼顾有关地区的物料供应和技术支援等事宜。

香港拥有广泛的国际物流和运输网络，能有效联系广东省、东南亚以至其他「一带一路」沿线国家，和其他海外重要生产基地，有助企业利用珠三角生产的物料支援海外业务。香港的科技应用和生产技术人才济济，可随时为有关企业的海外生产和采购活动提供有效的技术支援。在这背景下，若果粤港双方能协力加强相关货物流通及交通联系，进一步提供例如货物进出境的海关、商检等便利措施，可帮助粤港企业整合珠三角和海外资源，完善他们的区域生产和采购等业务布局。

• 携手「走出去」发掘「一带一路」商机

另一方面，香港与广东企业亦可考虑一同「走出去」，前往包括「一带一路」的海外市场发掘商机。华南企业希望利用「一带一路」机遇转型升级，特别是前往东南亚等沿线国家，拓展销售、投资设厂和采购等业务。所以，两地企业可共商合作，利用协同效应共同发掘「一带一路」商机。

上文(第4.4节)的调查结果亦显示，表示会考虑发掘「一带一路」商机的华南企业当中，55%希望获得市场营销策略服务供开发新业务、新市场，其次38%表示希望参加与海外、「一带一路」市场对接的市场推广活动。此外，32%希望寻找产品开发及设计服务，而28%则寻求品牌设计及推广策略服务。

为发掘有关机遇，60%的企业表示会首先在内地寻找有关服务。除此以外，也不少企业表示会前往其他地方寻求各种专业服务，而香港是最多企业表示最有兴趣前往的地点，占会考虑发掘「一带一路」商机企业的一半。事实上，香港是内地、包括广东省企业对外投资、开发国际市场的境外首选平台，所以，粤港两地应鼓励更多企业通过香港，利用本港不同的专业服务，整合珠三角和海外资源增强竞争力，发掘「一带一路」和海外市场商机。(请参阅香港贸发局研究报告：中国企业发掘「一带一路」商机：华南地区问卷调查结果。)

• 利用专业服务控制风险

粤港企业「走出去」连结亚洲以至其他「一带一路」供应链，无论是直接前往当地投资设厂生产，还是转移采购活动往东南亚或其他地区，须要审视当地的营商环境、供应链的稳定性、交通物流状况，以及相关的法律法规和税务要求等，详细评估并防范有关投资或业务风险，以确保业务布局能符合预期效果。

「走出去」企业亦须对整个业务前景作专业评估，包括审视相关安排是否可支援企业的可持续发展，对现存的供应链伙伴、内地和海外客户关系的影响，及在中期而言有关优势会否因终端市场的政府政策转变而消失，包括外国的贸易壁垒和优惠等发展(例如反倾销税和GSP关税优惠)。

香港具有资讯流通优势，市场、法律、会计和其他专业服务一应俱全，并且熟悉内地及海外营商环境，拥有广泛的国际网络，能有效为企业发展作合适的策略建议。粤港除了可通过网上或其他服务平台为两地企业提供更多资讯外，亦可考虑举办更多商贸活动，帮助企业了解及利用专业服务，以更好筹划未来业务发展提升竞争力。

更多详情，请参阅：

全球供应链转移与粤港产业发展关系(概要)

全球生产格局改变促进亚洲供应链茁壮成长

转变中的亚洲纺织品及成衣业供应链

亚洲电子产业供应链快速成长

「中国制造」角色蜕变

粤港企业整合区域业务策略

[1] 更多详情，请参阅香港贸发局研究报告：「走出去」发掘「一带一路」商机(专家意见六)：科技产业的新舞台

[2] 更多有关《中国制造2025》及德国「工业4.0」详情，请参阅香港贸发局研究报告：中国「十三五」规划：《中国制造2025》与「工业4.0」的合作机遇

资料提供 

全球供应链转移与粤港产业发展关系(6)

广东省及香港企业基于一系列因素，一方面积极转型升级、增强竞争力，同时配合中国内地和全球供应链发展趋势，重新制订合适的生产和采购等业务策略。为深入了解具体情况，香港贸发局与广东省商务厅合作，在2017年第二季访问部分从事制造和贸易的广东企业，以了解他们规划有关业务策略时考虑的具体因素；同时，香港贸发局亦在香港对部分企业进行访问。以下是总结受访企业在业务布局方面的一些具体考虑因素：

广东省及香港企业积极转型升级(一)。

广东省及香港企业积极转型升级(二)。

• 朝自动化生产发展

中国拥有发展成熟的供应链体系，配以高效的物流服务等优势，不少海外地区难以相比。面对工资和成本上涨等挑战，升级厂房、引进自动化生产设备可纾缓部分问题。特别对于技术密集型制造业务，非技术劳动力工资只占很低的成本比例，反而需要具经验的技术员支援，但转移生产往亚洲低成本地区要面对技术员短缺问题。

• 优先考虑企业定位

在规划未来业务发展方面，准确的市场定位及业务可持续发展是关键的考虑因素。对于高技术或较高端的消费品业务，市场竞争并非是利用低成本以低价促销抢夺市场。有关企业发展策略大多集中在发展品牌，提升产品质量和技术含量，增加产品价值而达到转型升级目的。

• 利用东南亚支援内地高端生产活动

不过，转移部分低增值生产活动往海外是应对成本上升的选项之一，除较简单的轻工产品外，部分企业亦考虑转移一些零部件或工业物料的生产，并且安排运返这些工业物料以支援内地较高技术的生产活动。鉴于部分亚洲地区如菲律宾、柬埔寨等只拥有相对基本的生产条件，转移生产主要集中劳动力密集和可接受较长付运期、产品生命周期较长的轻工产品和零部件。

• 考虑整体成本效益

此外，往海外直接投资亦须顾及交通运输、物流、物料供应和管理等成本，并衡量整体市场效益，而不是只考虑部分直接生产成本。一方面，低成本地区大多缺乏成熟的供应链，需要从外地进口大部分原材料支援本地生产，除增加运输物流成本外，较长的生产周期不一定能帮助投资者把握瞬息万变的国际市场商机。

• 市场需求引导直接投资

区域生产布局须顾及最终市场需求，才能为客户提供策略性的生产服务。例如前往部分亚洲及「一带一路」沿线国家投资设厂，所生产的产品在当地销售可免却进口关税，即使有关安排未达到最低成本，但对开拓当地或邻近市场可能有策略上的优势。部分企业更会选择在先进国家设立组装生产线，除可降低进口关税外，更可在当地市场提供更好的销售和售后服务，有助提升品牌形象和有关业务价值。

• 外国贸易措施影响生产布局

在海外进行生产除可规避贸易壁垒，包括针对内地产品的反倾销措施，外国给予部分发展中国家贸易、关税优惠，亦可成为前往有关地区投资生产或采购的诱因。但所选生产地须拥有一定发展程度的供应链，或拥有较便利的交通网络，以便企业由中国内地或其他地方运送关键零部件以支援当地的生产业务

例如美国目前对源自柬埔寨、缅甸及其他相对发展落后国家(Least Developed Beneficiary Developing Countries, LDBDCs)约5,000种产品(自2016年7月起包括旅行用品)，在美国普及特惠税制度(GSP)下给予特惠进口待遇[1]。而在欧盟新的普及特惠税制下(2014年1月1日生效)，源自部分亚洲国家如印尼、越南等受惠国约66%欧盟关税号列货物可享受关税减免优惠；而柬埔寨、缅甸及老挝等更被列为「武器除外」(Everything But Arms)受惠国，即欧盟对所有源自这些国家产品除武器外，均免征进口关税。

以下详列部分受访企业的具体个案。

从区域供应链布局精确生产：访问腾讯科技亚太有限公司

发挥区域生产的协同效应：访问联泰控股有限公司

产业升级与成本考虑：访问远山汽车设备有限公司

市场效益导航投资策略：访问广东科达洁能股份有限公司

提升产品价值：访问摩德尔精密口腔医疗器械有限公司

策略性全球生产布局：访问美的集团

更多详情，请参阅：

全球供应链转移与粤港产业发展关系(概要)

全球生产格局改变促进亚洲供应链茁壮成长

转变中的亚洲纺织品及成衣业供应链

亚洲电子产业供应链快速成长

「中国制造」角色蜕变

全球供应链转移与粤港产业发展关系(总结及建议)

[1] 有关措施不包括多种纺织品、成衣、鞋、手表等产品。

资料提供 

中国社会科学院世界经济与政治研究所张琳

"一带一路"国际合作高峰论坛已经在北京顺利闭幕，这是一带一路从理念转化为行动，从愿景转变为现实的重要里程碑，更是塑造全球化的新格局，建设一带一路自由贸易网络的新起点。贸易畅通作为一带一路互联互通的重要支柱，也将是今后三年内政策沟通、项目发展的重点领域。

从微观角度上看，更多地中小企业成为参与"一带一路"贸易畅通的实践者，跨境电子商务作为新兴的贸易方式，所占份额显着上升，成为传统贸易的有益补充，在我国外贸环境错综复杂的局面下，成为一道亮丽的风景线。这是  因为：第一，跨境电子商务能够满足市场日益多样化、差异化、个性化、快捷的需求，提升消费者的购物体验。第二，跨境电子商务搭建了更加便捷、直接面临客户的平台，减少了中间环节，节省了成本，满足了中小企业海外拓展的业务需求。

根据商务部数据显示，2016年中国跨境电商进出口贸易额达到6.3万亿，预计到2020年，中国跨境电商贸易规模将达12万亿元，占中国进出口总额的37.6%。未来三年，在一带一路贸易畅通合作倡议的推动下，中国的电子商务和跨境贸易将迎来又一个重大的发展机遇。应当如何做才能更好地抓住契机，促成跨境电子商务的健康、可持续发展？

第一，应充分发挥综合跨境电子商务平台的产业融合升级作用。与单一品牌电商不同的是，综合平台更加能够形成产业集聚效应，促成整个产业链内的供应商、企业的深度融合，实现从生产、贸易、运输、仓储、物流配送等各环节的无缝衔接。

以阿里集团的全球速卖通业务为例，通过建设海外仓，创新了平台与电商之间的良性产业互动模式，提升了物流与仓储等配套服务的质量。从前，一件从中国发货的商品到西班牙妥投平均需要1个月以上，经过菜鸟网络对物流链端到端的优化，并与西班牙物流达成了专线对接，现在这个时效已经缩短至平均 10天。在贸易淡季，通过海运或中欧班列铁路的方式，厂商将商品提前备货到海外仓，大幅度地降低了小包裹的运输成本；在双十一、圣诞、新年等旺季时，接到订单后直接由海外仓发货，将商品就近送达消费者手中，把当地在线购买  中国商品的物流时效提高到了72小时之内签收。

第二，应充分发挥跨境电子商务平台的贸易中介作用。20世纪80年代，日本经济顶盛时期，近80%的进出口贸易是由300家贸易中介完成的，综合商社是日本重要的贸易平台。而现阶段，我国尚未形成与制造业匹配的贸易中介和营销网络，跨境电商和综合电子商务平台的兴起恰恰弥补了这一空缺，为传统贸易提供了现代的服务保障。以阿里巴巴集团为例，它将与马来西亚共同建设中国海外首个数字贸易区，中国游客利用这一平台，可以将马来西亚购买的商品直接寄回国内，这与日本综合商社的业务内容十分相似。

许多中小企业进入外国市场面临着高昂的市场进入成本，包括营销渠道、品牌建设、广告宣传、市场调研等，而跨境电商平台则可以通过其专业优势，孵化资助品牌、整合海外客户资源、协助制造商开拓国际市场，提升产品品牌价值。例如得益于互联网，中国的小米手机、小狗电器等国产品牌，已经成为"网红爆款"，在欧洲中产阶级家庭中拥有相当高的品牌认可度。仅西班牙一国市场，2016年速卖通双11的订单数量就比去年同期增加了8倍，不到 1个小时，2000多部小米手机被一抢而空。越来越多这样成功的合作案例，加速推动了中国服装、手机、家电、电子产品的远销海外。

第三，应当坚持创新意识，以大数据和互联网技术为支撑，引领贸易新模式。大数据、云计算、数据库、人工智能、芯片等科学技术为贸易的发展注入了无限活力，最大程度地减少成本，整合信息流、资金流和商品流。厂商无需再单独做市场调查和分析，只需在电脑前查看在线交易数据，看广告和电商网页的宣传效果，看什么时间预期发货量多少，预期消费者的行为和购买。大数据技术革命，不断创新的商业模式，成为贸易日益繁荣的不竭动力。

第四，应加强信用体系建设、跨境交易支付和结算体系的建设，为跨境电商的可持续发展与壮大奠定良好的基础。有网友戏称支付宝是中国的"新四大发明"，这从一个侧面反映出畅通安全收付款方式的重要性，也是电子商务发展的重要保障。2013年，以支付宝为代表的国内17家第三方支付机构获得了国家外管局的许可，2015年扩展至22家，第三方跨境支付体系正在逐渐加快和完善。与传统贸易利用银行信用背书的电汇、信用证相比，第三方支付拥有商户资源覆盖广、交易支付安全、业务流程规范等不可比拟的优势。各国市场支付习惯千差万别，信用卡、借记卡、PayPal、手机支付等形式多样，作为全球电子商务发展最快的国家，我国应该推动并引领移动支付和跨境电子结算的体系建设。

第五，应将电子商务、产能合作、中国企业走出去战略相结合，扩展电子商务贸易的领域。受到电子商务业态形式的局限，网上买卖更多的是消费类产品、日用品、食品等，但中国制造在机械、机电产品等方面同样具有竞争力。应当针对这类产品的特性，培育开发专业垂直跨境电商平台，将线上影响与线下实体的展销会相结合，配合售后维修保养等技术服务，多种渠道打造融合发展的"网上丝绸之路"，努力构建"一带一路一网"新格局。

此外，还需要国家监管部门和政策执行者从国内政策环境、国际规则构建等方面，为跨境电子商务营造良好的行业发展空间，为其日益壮大引领方向。这些举措包括：

首先，加强海关监管部门对中小企业的政策解读与沟通。中国商品进入世界各地，面临不同的市场环境和政策监管制度，当前我国正在充分利用双边、多边合作框架，提高监管标准一致性，减少贸易壁垒，提高贸易便利化，如WTO贸易便利化协定、中韩FTA、中澳 FTA等。应当加强政府、监管部门与企业之间的沟通，提高政策透明性，指导企业更好地利用有利地外贸政策。

其次，对外应尽早提出中国电子商务发展的主张，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的贸易制度和规则。当前，在多边经济治理平台，如G20、APEC 等都十分重视电子商务和数字贸易议题。作为电子商务发展的大国，中国应主动倡议加强知识产权，提高电商产品质量和服务，打造中国品牌，参与全球治理，掌握话语权。

"一带一路"已经成为中国推动引领新型经济全球化的模板，成为新的区域合作的重要平台机制。毫无疑问，跨境电子商务是"一带一路"实践的重要落脚点，以新的方式，新的渠道和新的规则，引领全球贸易投资的发展。跨境电子商务的蓬勃发展，高度的互联互通和贸易畅通，充分展现了中国贸易大国的活力和魅力，激发了自由贸易的潜力，使得国内外广大消费者共同受益。

请按此阅览原文。

台湾经济研究院助理研究员林士清

一带一路涵盖65个核心国家，覆盖面积约5539km2，约占全球总面积的41.3%；惠及46.7亿人口，约占全球总人口的66.9%；区域经济总量达27.4万亿美元，占据全球经济总量的38.2%。然而，一带一路倡议以国有企业至当地市场投资基础建设为主，对于中国大陆中小企业出口至当地市场的物流障碍仍高；此外，中国大陆亦缺乏日本在投资市场的物流网联盟，以及韩国KOTRA设置海外共同物流中心协助韩商降低物流成本。是以，一带一路倡议尚缺乏物流运筹产业提升发展的清晰途径，笔者建议可参照第三方物流(3PL)引入一带一路，并兼论中国大陆物流运筹业之发展。

一带一路(B&R) 泛指「丝绸之路经济带」和「21世纪海上丝绸之路」( "the Belt and Road, B&R" refers to the "Silk Road Economic Belt" and the "21st Century Maritime Silk Road，OBOR")，该倡议将涵盖26个国家及地区44亿人口，预计产生21万亿美元的经济成果，分别约占全球总量之62.5%及29.5%，堪称全世界最长的经济走廊。

值得注意的是 ，针对一带一路之英译争议，中国大陆的国家发展和改革委员会同其外交部、商务部等部门，对「一带一路」英文译法进行了统一的规范，减少坊间对一带一路英译的落差。在对外公文中，统一将 「丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路」的英文全称译为「the Silk Road Economic Belt and the 21st-Century Maritime Silk Road」，「一带一路」简称译为「the Belt and Road」，英文缩写用「B&R」。

一带一路具有连结欧亚大陆经贸板块之战略思维，当中两端的东亚、欧洲经济发展势头较好，而中亚、中东地区经济增长相对缓慢，加上产业分工体系的不合理，但是彼此间具有较强的互补性。从横向而言，贯穿中国、中亚及西亚；纵来看，连接主要沿海港口城市，并且不断向中亚、东协、南亚等地延伸。此将改变中国区域发展版图，强调区域之间的互联互通，产业承接与转移，有利于中国经济转型升级。
 
理念倡议大于实体机制

一带一路并非是一个实体和机制，而是一套合作发展的理念和倡议，仰赖中国与一带一路沿线国家既有的双边及多边机制，藉以协助既有的区域合作平台。不过，中国对所投资的涉外项目的管理上也发生了变化，中国团队不但参与修建基础设施，还参与日后的管理，不像之前建完即完成任务，交给当地人管理。当然，中国的「一带一路」的一些项目也受到一些有关国家的抵制，拒绝参加或是不合作。

针对《经济学人》对一带一路的评论，表示中国的古丝绸之路自七世纪时是一条连接中国和中亚、中东、非洲以及欧洲的古代通商要道，也是中国经济和外交扩张的重要通路。迄今，从中国的陆地板块及海洋板块向西延伸之一带一路多数沿线国家，尚处在工业化初期发展阶段，不少国家的经济高度依赖能源、矿产等资源型行业，中国大陆国有企业将率先在工程基建、建筑建材、交通运输、旅游餐饮等领域，带动对沿线国家的产品、设备、劳务和投资的输出。但是，同时中小企业由于数量众多，机制先进，通过国际贸易和海外直接投资等方式，形成了对特定地区行业的深入了解。

中国物流运筹业之国际化途径

一带一路倡议贯穿亚欧非大陆，连结东亚经济圈及欧洲经济圈，中间腹地广大，国家经济发展潜力巨大。从欧亚大陆板块的地缘经济来说，丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。自古以来中国历经不同朝代更替，但国力强盛之时都有影响周边地区的能量，一带一路是否为衡量中国国力再次复苏的指标，端视其政策执行后的影响。

一带一路之经贸合作其实有助于扩展物流产业的发展，包含基础设施的互联互通，沿线区域内之双边贸易及投资量将持续扩张，因彼此贸易投资量的扩张将带来物流量的扩大，加强建设一带一路的沿线区域海陆空基础设施，遂成为重中之重，为中国大陆物流国际化途径创造了两项利基：一是电力、公路、港口、铁道等基础设施，有机会成为中国对外工程承包企业在沿线国家经营的优势来源，工程承包项目的持续增长将拉动工程物流市场，从而提供新的成长空间。其次，伴随区域互联互通的建设快速成长及扩散，中国与一带一路沿线国家的海运将增加新的航线及班次，陆水联运通道将不断地打通，而一带一路区域内的航空货运之规模将不断地扩张，包含集装箱运输、散杂货运输及航空货代业务等国际物流将快速成长。

为强化中国出口产品之竞争优势及突破中国物流业国际业化能量尚浅之困境，可透过「第三方物流」(3PL)机制引入一带一路战略发展思维，强化中国大陆中小企业出口及投资一带一路沿线国家之余，亦可提供高水平的物流服务外包、以减少企业对物流设施的投资、克服内部劳动力效率不高等问题。事实上，观察物流运筹功能日趋复杂化和全球化、库存单位的增加、流通渠道的脆弱性和产品周期的缩短，以及透过第三方物流适当的政策设计，相关应用有利于整合及供应链的建立，并实践中国物流国际化途径。

第三方物流(3PL)与一带一路沿线国家市场的连结

中国大陆物流业目前缺乏具备国际竞争力的大型物流企业，而且物流业本身亦缺乏深入的合作及交流，无法提供中国企业出口至海外市场降低物流成本及提高价值之后盾，中国大陆物流行为单一但服务标准并不一致，成为中国大陆物流业无法迅速国际化的制约，故可透过「第三方物流」机制来筛选一带一路沿线国家之当地物流商。

所谓的第三方物流(Third Party Logistics，简称3PL)，也称作委外物流(logistics outsourcing)或是合约物流(contract logistics)，第三方物流基础若完善还可抢先步入第四方物流的契机。第四方物流(Fourth party logistics)是一个供应链的集成商，一般情况下，政府为促进地区物流产业发展，会领头搭建第四方物流平台提供共享及发布信息服务，可以说是供需双方及第三方物流的领导力量。它不仅是物流的利益方，而是通过拥有的信息技术、整合能力以及其他资源，提供一套完整的供应链解决方案，并以此获取一定的利润。

第三方物流特征有四：(1) 有提供现代化、系统物流服务之企业素质；(2) 可以向货主提供包括供应链物流在内的全程物流服务和客制化服务的物流活动；(3)不是货主与物流服务提供商偶然的、一次性的物流服务活动，而是一种采取委托 承包形式的长期业务外包形式的物流活动；(4) 不是向货主提供一般性物流服务，而是提供增值物流服务的现代化物流活动。针对中国大陆物流产业科技化及国际化之发展契机，笔者建议途径有四。

第三方物流(3PL)对一带一路经贸战略之启发

中国大陆必须考量全球运筹与国际物流，以及一带一路地区之市场特性，估空运及海运成本、当地物流业者合作筛选、国内中小企业之意愿。最重要者乃挑选适当的营运据点，而此据点必须同时符合转运中心及发货仓库的功能，例如，一带一路沿线国家中可考量迪拜(阿联)，因其具备转运中心之功能，可辐射中东市场、南亚市场、北非市场、俄罗斯市场等，倘若当地物流配送体系发展完善，皆可优先考虑选择之。

透过具备政府公信力之机构与当地零售连锁大型通路业者合作，符合转运中心及发货仓库功能之据点可优先选择，并对于中国企业提供整合式出口物流服务。推动出口贸易或拓销新兴市场之战略规划，未必全然是企业厂商之需求或行为，更需要配合有政府政策执行力的推动。例如，韩国中小企业利用KOTRA进入海外目标市场时，可享有低于市价的优惠物流费用，当地物流业者甚至可以提供更多的加值及额外服务，有增加出口产品的竞争力。

一般而言，行销业务上业者最需要者乃当地市场分析，并协助其建立原物料采购及仓储设施，进而规划产品促销活动及收取货款；配送业务方面，业者希望提供流通加工服务、配送及发货中心服务，甚至在退货及维修等售后服务；资讯科技方面，业者希望提供及时货物追踪服务、仓储保全监控及资讯流通平台之建立等。尤甚，为扩大中国大陆出口商品在一带一路沿线国家之市场的占有率。尤甚，中小企业经过长期对外贸易的经验和技术积累，其小批量制造技术和多功能的机器设备，较为适合一带一路发展中国家市场的需要；劳动密集型技术以及在引进发达国家先进技术和设备的基础上经过改造的技术和设备，符合一带一路发展中国家的偏好；就地取材的技术较为容易受到一带一路发展中国家的偏好。

结论

一带一路是否常被国际社会上质疑为「中国版马歇尔计划」暂且不论，笔者倒是推荐《经济学人》杂志的说法，「一带一路」 之所以举世瞩目主要有三个原因：首先，一带一路倡议项目宏伟巨大，据官方数字，总价值8900万美元，其中包括通过缅甸把中国西南部和孟加拉湾连接在一起的天然气管道，以及从北京通往德国交通枢纽杜伊斯堡的铁路线等，其国家投资累计金额达4兆美元；其次，一带一路计划之所以重要，还因为它被看作是中国领导人习近平的外交政策，外交顾问杨洁篪的话说，一带一路可以让中国到2020年成为「小康社会」，而到2050年则称为一个繁荣、昌盛的国家。习近平也把「一带一路」看作是扩张中国商业触角和软实力的途径。它也在习近平的大外交政策中扮演核心角色。同时，它也符合习近平提出的「中国梦」的理念；第三，一带一路之所以重要还因为它对美国以及世界贸易的传统思维提出了挑战，特别在美国总统川普上任后，恐促使全球范围内的贸易保护主义当道。

一带一路乃中小企业基于全球化价值链(GVC )重构之重要机遇。探究一带一路之经贸合作之方式可归纳为三：首先，以企业(国营、民营、大中小)国际直接投资为主要形式，包含企业自主决策、自负盈亏、自担风险；其次，政府政策作为配套，为企业向海外拓展创造有利条件；第三，遵循国际通行规范，以市场作为资源配置的导向。最后，笔者认为通路、通航和通商等畅通遂为一带一路解决战略问题的关键，例如，一带主要是从通路着手，通路所推进的地区基础设施薄弱，提升空间更大，其对接的是西部广阔的腹地，将在交通设施建设和油气管道建设；又例如，一路着重21世纪海上丝绸之路将以国内外的港口为支点建设，推动各种规格的自贸协定谈判，可从上海和泉州湄洲湾港的超级深水港为依托建设国际中转港，带动建设国际经济、金融、贸易、航运中心，掌控国际贸易主导权、议价权和配置权。

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