[报告由美国湾区委员会经济研究所撰写]

全球供应链重组是近年影响世界经济的重大趋势之一。这些转变最初源自中美之间的地缘政治紧张，随著特朗普再次执政并对美国众多贸易伙伴大幅提高关税，企业调整供应链的情况更是普遍。此外，疫情期间，各地包括中国内地采取管制措施，也促使许多公司分散采购渠道。

风险及竞争力评估不断演变，也与企业决策息息相关。企业不仅重视成本，也日益关注贸易壁垒增加与安全问题，为分散供应链早作规划。这些新模式往后的发展态势，是美国以至各地企业制订长远贸易投资策略时的关键考虑因素。

报告摘要

甚么因素驱动全球供应链重组？

面对竞争环境变化和环球风险，全球供应链正加速重组。企业因应成本上升、贸易壁垒增加、安全考虑和环境相关的压力，正加紧筹划多元供应链。

企业纷纷采取回流(reshoring)、近岸外判(nearshoring)及友岸外判(friendshoring)等措施，建立平行或备用供应链，确保业务持续稳定运作，不受以上挑战所影响。受区域贸易协定带动，加上企业倾向就近设点，区域供应链正逐渐成形。

关税与美国贸易政策

美国于2025年对包括中国在内的全球贸易伙伴加征关税，以减少贸易逆差、增加联邦收入，以及鼓励美国及其他地方的企业将生产活动从海外回流或转移到美国。在美国的关税政策下，所有国家都要缴付10%的基准关税。进口钢铝的关税为50%，而大部分国家还要面对特定产业关税，例如汽车及零部件为25%。同时，美国向各贸易伙伴加征对等关税，国与国之间存在税率差异。例如，截至2025年10月，越南出口货物的税率为20%，但若归纳为转运货物，税率则为40%；墨西哥出口货物若符合《美墨加协定》可免缴关税，否则税率为25%，钾盐为10%。印度则面对双重征税，即除25%的基准关税外，还因继续进口俄罗斯石油而再加征25%二次关税，税率合计50%，预料随后会调整。欧盟的税率为15%，英国10%，马来西亚19%，印尼19%，泰国19%，柬埔寨19%，韩国15%，而各地皆有若干例外情况。

美国对所有贸易伙伴加征关税，但税率因国而异，影响投资决策及全球供应链。全球企业因而分别为美国与非美国业务推行不同策略。

中国及美国供应链变化

许多企业正为往后于中国内地、亚洲以至全球各地的投资仔细筹谋。预料为发展中国市场而在华生产的美国企业将继续留守，至于其他企业，则有不少已经或正考虑转移部分生产活动至其他国家，主要选址包括越南等东南亚各地、印度及墨西哥，目的是建立平行或辅助供应链，即采取「中国+1」策略，避免过度依赖单一来源。

尽管如此，许多美国企业仍与中国联系密切，并锐意维持在华业务，原因之一是中国的零部件及其他供应商网络高度集中，尤以广东省以至粤港澳大湾区为然，其他地方无法轻易复制。这正正是区域供应链发挥作用。

中国的大湾区

要了解亚洲的区域供应链，必须先认识中国的粤港澳大湾区。这个华南区域涵盖香港、澳门及广东省9个内地城市，各自具有清晰定位。广东省是改革试验区及先进制造业与现代服务业的主要基地，聚焦发展重点技术与创新集群。澳门是可持续发展及跨文化活动试验区，聚焦发展休闲及旅游产业。香港则是国际金融、服务、贸易及运输枢纽，聚焦金融、专业服务及科技创新。

香港在大湾区内担当全球企业的独特区域平台。与大湾区其他城市相比，香港与众不同之处在于实行普通法制度、商业纠纷调解程序高度透明、知识产权保护机制完善可靠、奉行零关税率、市场自由开放、英语广泛普及、大都会环境吸引海外行政人员等。除了以上优势，香港更是全球金融及商业中心，毗邻中国内地，在大湾区定位明确，是全球企业接入区域供应链、进军内地市场的关键通道。

另一方面，内地企业包括大湾区企业正积极「走出去」，其中东南亚深受企业欢迎。就此，香港可扮演其区域商业平台的角色，引流内地投资到东南亚市场。本港同时发挥「超级联系人」作用，推动全球企业接入区域供应链，服务内地市场。

市场及区域供应链

对于美国及其他出口商，香港无疑是进入内地市场最理想的切入点。企业可藉《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)和《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)等贸易协定，尽掌供应链优势，特别是符合CEPA原产地规则的产品可免关税进口内地，而服务提供者也可根据该协定享有各种优惠待遇。

香港金融服务完善，得以在境外制造业投资，并为企业提供制造业、专业和总部服务，如设计、品质控制、知识产权管理及合规等。此外，香港近年大力投入科技研发及创新，加上采用普通法制度，令香港在区域供应链中地位得天独厚。香港又正推进北部都会区、河套深港科技创新合作区等发展规划，旨在强化其联系人角色，协助全球科技及先进制造企业，接入区域供应链，捉紧经济深度融合的机遇。