巴西不遺餘力推動綠色經濟和保護生物多樣性，表現廣受注目，更是全球第一個對國內所有城市進行可持續發展目標(SDGs)表現評估的國家。

巴西已制訂多項全國性的可持續發展計劃，並積極參與全球行動。該國透過這些計劃，努力減少碳排放、推廣可再生能源和保護生物多樣性。與此同時，巴西在國際舞台上也展現出領導風範，成功舉辦了多項重大活動，包括2024年二十國集團峰會(G20 Summit)，以及2025年《聯合國氣候變化框架公約》第30次締約方大會(UNFCCC COP 30)。

有見巴西在可持續發展方面不斷前行，香港貿發局經貿研究團隊早前遠赴當地考察，瞭解該國在此領域的最新發展和趨勢。

冀2050年實現淨零目標

巴西以其廣袤的亞馬遜雨林和豐富的生物多樣性著稱，致力與大自然和諧共處。該國除了是第一個對國內所有城市進行可持續發展目標(SDGs)表現監測和評估的G20國家外，還推出了一系列變革舉措，讓可持續發展融入經濟發展。[1]

在可持續發展目標方面，巴西繼續按照國際標準推進其進程，並作出了新的承諾。2023年，巴西與聯合國簽署了《巴西–聯合國可持續發展合作框架(2023至2027年)》，旨在使國家發展重點與聯合國的體系維持一致[2]。在2024年11月舉行的第29屆聯合國氣候變化大會(COP 29)上，巴西公布了新的溫室氣體減排目標，目標是到2035年將排放量在2005年的基礎上進一步減少59%至67%，並在2050年實現淨零排放[3]。

在該框架和新的可持續發展目標下，巴西啟動了多項計劃，從不同方向加快步伐，其中之一是2023年推出的「生態轉型計劃」(Plano de Transformação Ecológica)。該計劃又稱為「新巴西」(Novo Brasil)計劃，旨在透過整合財政改革和科技創新，提高綠色生產力，推動共融和可持續的經濟發展。

為將可持續發展融入經濟框架，巴西政府推出了多項實現具體脫碳目標的計劃，包括「巴西生態投資計劃」(Eco Invest Brasil)、「國家能源轉型政策」(Política Nacional de Transição Energética，PNTE)、「國家氫能計劃」(Programa Nacional do Hidênio，PNH2)等。雖然這些專項計劃並非全數直屬於「生態轉型計劃」，但當中的產業發展路線圖和目標都令總體框架更為完備。

綠色金融蓬勃發展

巴西的綠色金融生態系統對其實現可持續發展目標至關重要。眾多計劃之中，「巴西生態投資計劃」(Eco Invest Brasil)是一項於2024年啟動的金融計劃，為「生態轉型計劃」下的新激勵措施之一。

「巴西生態投資計劃」旨在為當地生態轉型吸引國內外投資。該計劃提供可持續發展信貸額度，聚焦促進對可持續經濟項目的投資、吸引外國投資、增強巴西企業融入全球金融體系的能力，以及發展外匯對沖市場。

為使「巴西生態投資計劃」更加穩定和吸引，巴西財政部與世界銀行、巴西中央銀行、巴西國家經濟社會發展銀行和巴西銀行等多家主要金融機構合作，為落實計劃提供有利條件和技術支援。

「巴西生態投資計劃」是引導投資進入巴西生態轉型領域的主要金融工具之一，截至2025年10月13日已動員超過750億雷亞爾(約134億美元)資金，用於支持環保項目[4]。這些資金將用於落實與「生態轉型計劃」關鍵支柱相關的項目，包括修復退化土地、新的可持續技術、可持續航空燃料等。2025年底，「巴西生態投資計劃」預計將吸引新一輪投資，以支持環境保育和生物經濟項目。

水力發電先驅

巴西在能源轉型方面處於領先地位，2024年該國約90%發電量來自可再生能源，其中水力發電佔最大比例，達同年發電量的56%，其次是風能(14%)、太陽能(10%)和生物燃料(8%)，而非再生能源僅佔10%。巴西計劃在未來10年內進一步提高可再生能源的生產水平。

為了保持佳績，巴西在2024年推出國家能源轉型政策(National Energy Transition Policy)，重點推動工業可持續發展。該政策的目標是在2030年之前投資2萬億雷亞爾(3,600億美元)，發展生物燃料、綠色氫能和可持續航空燃料等綠色能源。

巴西的伊泰普水電站(Itaipu Binacional)是世界上最大的水力發電大壩之一，是該國水力發電佔比高的主因。該發電廠位於巴西和巴拉圭邊境，共有20台發電機組，總裝機容量為14.0吉瓦。

巴西又決定加快氫能市場的發展，目標是在未來數年內成為全球低碳氫生產的領導者。巴西將以稅收抵免和投資來支持低碳氫的發展，聚焦擴大工業產能，以及提升塞阿拉州(Ceará)(佩塞姆(Pecém)自由貿易區)和皮奧伊州(Piauí)(帕爾奈巴(Parnaíba)自由貿易區)等地區的出口潛力。為配合這些舉措，巴西於2025年9月設立了氫能門戶網(Hydrogen Portal)，以整合策略數據、監管資訊和項目進展，為投資、決策和策略規劃提供依據。

生物燃料興盛

巴西擁有豐富的生物多樣性，是主要的農產品出口國，也是生物燃料的主要生產國。2024年，生物燃料佔巴西能源供應的比例超過33%。事實上，巴西多年來一直推廣生物燃料，早在2005年便強制要求將生物柴油與柴油混合使用。展望未來，巴西已定下目標，要在2034年之前生產485億公升生物乙醇和136億公升生物柴油，推動國內產業邁向更可持續的經濟模式。

CIBiogás是巴西一家促進生物燃氣發展的非牟利科技和創新機構，在當地的生物燃料發展歷程中，一直推廣生物燃料作為清潔及具競爭力的能源資源，角色舉足輕重。CIBiogás營運多所實驗室和試驗廠，用於測試生物燃氣的生產、提純和使用，集中研究將不同工業的有機廢棄物轉化為可再生能源，特別是生物燃氣和生物甲烷。

為了鼓勵巴西企業採用生物燃料，CIBiogás創立了協作平台Biogas Club。目前，該平台已建立一個覆蓋超過50家機構和公司的網絡，透過技術解決方案推動生物燃氣市場的發展，例如為當地農場提供生物分解設備。CIBiogás的科學專家為企業提供關於生產和使用生物燃料的技術及策略諮詢，協助巴西企業實現能源轉型。

CIBiogás推動巴西生物燃料發展的另一舉措，是與當地大型豬肉和乳製品合作社Frimesa建立合作關係。CIBiogás為Frimesa提供技術諮詢，助其將屠宰場的生物廢料轉化為生物燃氣，在燙除豬毛過程中使用，取代傳統的石油氣。

CIBiogás透過研發、生物燃氣廠、生產以及國際合作，致力推廣生物燃料。資料來源：香港貿發局經貿研究

合作推動可持續發展

為達成2050年淨零排放目標，巴西推行進取措施，努力推動國家經濟實現低碳轉型。該國多年來的努力，為推行新的國家可持續發展戰略舉措奠下基礎，令經濟更好地與大自然融合。相關計劃透過加強監管、能源、金融、創新和基礎設施方面的資源和政策，使經濟增長與可持續發展結合。此外，巴西又特別重視保護生物多樣性和社會發展，特別是控制森林砍伐和保護原住民社區。

與此同時，巴西致力於國際層面加強可持續發展。該國不僅在全球可持續發展中扮演關鍵角色，還積極與中國內地等夥伴建立雙邊合作關係。

中國內地與巴西承諾加強多方面合作，包括可持續發展等。雙方於2025年簽署雙邊協議，同意加強循環經濟領域的合作和投資、推進運輸和物流領域的可持續實踐、擴大可再生能源生產、鼓勵研發領域上的合作，以及對減碳的投資。

中國企業近年亦相繼投資巴西本地製造業，以支持該國的可持續再工業化。例如，長城汽車和比亞迪等中國汽車製造商已開始在聖保羅和巴伊亞(Bahia)生產混能車和電動車。除了電動車製造廠外，風力渦輪機組裝和可持續航空燃料項目也是中巴的重要合作領域。

總的來說，巴西正全方位推動可持續發展，加上政府持續制訂新倡議，以及策略性綠色金融工具和國際合作關係，使該國成為全球生態轉型的領跑者。這些努力不僅讓巴西朝淨零排放的目標昂首前行，也為國際社會提供範例，瞭解經濟發展與環境管理如何並肩而行。

[1] Sustainable Development Solutions Network, United Nations

[2] 《巴西–聯合國可持續發展合作框架(2023至2027年)》旨在通過解決巴西當地的具體問題，使該國的可持續發展工作與聯合國的可持續發展目標(SDGs)相符。該框架訂有5個可持續發展重點領域：經濟轉型、社會共融、環境與氣候變遷、治理與機構能力，以及人道主義行動。

[3] 國家自主貢獻(NDC)設定了兩個主要目標：一個是「相對保守」的目標，即到2035年將排放量削減至10.5億噸二氧化碳當量(GtCO2e)；另一個是較進取的目標，即到2035年將排放量削減至0.85 GtCO2e。與2005年的水平相比，這兩個目標將分別把排放量減少59%和67%。巴西在2016年的承諾中，把2025年及2030年的減排目標分別定為37%和43%，相當於1.3 GtCO2e和1.2 GtCO2e的排放水平。

 [4] COP30 Brasil Amazônia