中國「十三五」規劃前瞻

中國正在編製2016-2020年「十三五」規劃

2015年10月29日中國共產黨第十八屆五中全會通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（下稱「建議」），其後國務院在召開的常務會議表明，會根據有關建議編製2016-2020年「十三五」規劃 [1]。

主席習近平及總理李克強亦分別在不同場合說明，「十三五」核心目標是要全面建立小康社會和跨越「中等收入陷阱」等挑戰，在優化經濟結構、改善生態環境、提高發展質量和效益的同時實現經濟增長，具體目標包括：[2]

• 經濟保持中至高速增長，年均增長達6.5%以上

• 人均GDP上升至1.2萬美元（2014年約為7,600美元）

• 加快產業升級、推動經濟邁向中、高端發展水平

• 平衡城鄉區域發展、自然生態建設

• 提升社會公平正義、平衡發展

推動創新、提升經濟發展質量

根據「建議」，「十三五」規劃重點應該會包含推動大眾創業、推動技術創新和促進新產業蓬勃發展，為經濟尋找新發展動力。其焦點應會集中在發展高技術、高增值產業，同時增強配套的基礎建設、革新相關金融制度，並改善營商環境促進有關產業進一步發展。有關目標產業及發展領域包括：

「十三五」規劃推動技術創新

「十三五」規劃鼓勵新能源產業發展

• 發展新興產業

  包括發展節能環保、生物技術、信息技術、智慧製造、高端裝備、新能源等新興產業，同時支援傳統產業升級發展。

• 增強基礎設施建設推動創新

  包括構建高速、安全的新一代信息基礎設施，同時加快實施「互聯網+」行動計劃、發展物聯網和大數據技術應用，以及規劃發展下一代互聯網及相關技術。

• 鼓勵企業創新

  鼓勵科研活動（R&D），強化技術集成能力和向外引進科技，針對包括新一代信息通信、新能源、新材料、航空航太、生物醫藥、智慧製造等領域的先進技術。並且會完善企業R&D費用稅務優惠政策，擴大固定資產加速折舊優惠以鼓勵企業更新設備和應用新技術。

• 《中國製造2025》

  推進由「中國製造」邁向「中國創造」發展，以及「由大變強」的產業升級任務。包括全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平，同時放寬現代服務業市場准入，以促進專業和高價值生產性服務業發展，並協助製造業提升附加價值。

• 發展新體制

  簡化工商行政管理體制，同時加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率，及進一步發展資本市場，以降低企業、包括中、小、微企業的融資成本。

基於上述發展方向，可以預期「十三五」將促進內地對各樣高新技術需求。不過，對於部分科技產業，例如物聯網應用、下一代互聯網發展等，內地目前仍缺乏整體和標準的解決方案，在部分領域亦缺乏用者經驗，使有關R&D及技術應用受到制約。而香港科技業者熟悉外國先進科技，且善於利用國際通用標準/框架開發的技術，提供技術及管理系統應用和解決方案，並可協助有關項目進行商業化，可切合「十三五」的科技需求。

同時，內地希望利用創新協助產業升級，例如《中國製造2025》闡明要鼓勵企業加強產品設計能力及品牌建設，希望更多由OEM代工轉型到ODM原設計生產，以及發展品牌業務，應可為香港的設計及品牌服務業者提供契機。香港貿發局最近調查顯示，內地企業在（i）產品開發及設計服務，（ii）品牌設計及推廣策略服務，以及（iii）市場營銷策略服務方面，均希望從香港或海外取得有關服務支援。[3]

香港作為區內的國際金融中心，可為內地企業提供所需的貸款及融資服務，包括為有關技術、產業項目提供具成本效益資金，幫助內地企業降低融資成本。同時香港是亞洲最大的創業投資管理中心之一，不少頂級的國際基金為爭取中國商機，已在香港設立據點，可為內地企業提供額外融資渠道。而展望「十三五」期間，內地將進一步開放金融服務市場，應可為香港的金融業者提供更多進入內地市場機會。

地區平衡發展

「建議」亦強調「十三五」要加強各地區的平衡發展，包括城鎮及鄉村發展並重，及調和東部沿海發展較快地區，與中、西部地區發展步伐，預期具體規劃重點包括：

• 推動區域協調發展

  包括加強西部大開發，和促進中部地區發展，並且重點培育部分地區協同發展。例如會推進京、津、冀地區，和長江經濟帶協同建設，當中會從區域發展角度優化城市發展規劃，推進區域交通一體化，和改善地區環境規劃等。

• 推動新型城鎮化建設

  推進以人為本的新型城鎮化，提高城市規劃、建設、管理水平，並推行深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口取得城市戶籍等。

「建議」強調東西部、城鄉的平衡發展策略，其實是應對過去的地區發展差異，及部分地方快速城鎮化所帶來的各種問題，包括：

• 部分城市群整體的交通、環境資源、城鎮生活配套設施不足

• 城市與農村趨兩極化發展，人們向城市加快流動，增加城市發展壓力

• 交通及運輸系統壓力日益增加，物流服務效率亟待提升

• 水及空氣污染問題日趨嚴重，節能減排等環境服務需求殷切

中國推進區域交通一體化發展

中國推動新型城鎮化建設

事實上，內地城鎮化率由2000年的36%快速上升至2014年的55%，特別是發展較快地區，例如在部分長三角省份，城鎮化率更超過65% [4] ，並衍生上述各種問題。所以，「十三五」應會進一步規劃以「新型」城鎮化為發展方向，致力豐富城鄉發展內涵，以提高城鎮質素為發展目標，而並非單單尋求城市建設或擴大城市範圍。

在這背景下，「十三五」規劃不但會帶動沿海城市發展升級，同時會刺激中西部、甚至東北老舊工業地區的城市及鄉鎮建設、經濟活動。例如在構建新型城市群方面，將加強有關城市及鄉鎮地區的生活配套設施建設，同時提升跨地區的城際、跨區域的交通運輸系統等基礎建設。

香港不僅是國際金融中心，亦是亞太區內主要的商貿服務平台，匯集本地及外國廣泛領域的基建服務供應商，在多種城市發展和管理方面經驗豐富，例如內地城市建設範圍不斷擴大，需要擁有綜合服務能力的基建企業滿足市場對基礎設施建設、整體規劃等服務需求。而且，隨著人民的收入水平不斷提高，對城鎮化的質量亦有所要求。所以，主管規劃的政府部門和發展商在推進城鎮化時，已優先把發展質量放在速度及數量之前，為有意開拓中國市場的合資格服務供應商提供理想機遇。

另一方面，地區發展及城鎮化將加快改變不同區域城鎮地貌，新商圈出現將促使分銷及零售業朝現代模式轉變，同時刺激沿海的小型縣市，以及中西部的消費市場發展。不過，香港公司如欲進入這些「新興市場」，除審視當地的購買力外，亦須留意不同城鎮的消費形態，同時避開來自網絡激烈的低價競爭。

此外，「十三五」有關規劃亦可能會促進內地加快建設智慧城市群，應用新一代信息技術提升城市管理效率，應會直接推動對物聯網技術在交通、環境監察、市政管理等多個應用領域的需求，為有關業者提供進入市場機會。

而內地交通物流網絡發展日趨成熟，將更加便利物流服務及電子商務進一步發展。例如內地對冷鏈物流需求正快速上升，極需引進先進的冷鏈解決方案以提升整體營運效率和質量；此外，內地的本地網購活動蓬勃發展，但跨境電子商務及有關物流服務仍有待發展。相對而言，香港在冷鏈物流管理方面經驗豐富，亦擁有完善的電子商貿及物流平台，有能力捕捉「十三五」規劃帶來的額外機會。

可持續發展為主要發展策略

「建議」及領導人多次強調，在未來推進社會及經濟建設同時，必須加快建設資源節約型、環境友好型社會，加大環境保護力度，確保社會及經濟可持續發展。事實上，內地過去粗放式的經濟發展，已引致嚴重的環境污染，所衍生的經濟成本及社會問題，已引起政府和公眾的極大關注。在這背景下，預期「十三五」會包括以下發展規劃：

• 強化環保措施

  實行綠色城市發展規劃，加強清潔生產管理，鼓勵企業技術裝備更新改造，同時發展綠色金融以促進企業加強環境管理及綠色營運，及推動全社會進行綠色消費等。

• 加強污染控制

  包括優化京津冀、長三角、珠三角等開發區域的產業結構向高端及低污染方向發展，重點生態功能區實行產業准入負面清單，並加強對大氣、水、土等環境治理力度，全面實施工業污染源達標排放的法規要求，和全面推行城鎮生活污水、垃圾處理，並加強相關執法。

• 發展環保及相關產業

  包括加快能源技術創新，鼓勵發展風、太陽、生物、水、地熱等新能源產業，並加強智能電網建設，繼續推動新能源汽車產業發展，推廣綠色建築，和加強廢物回收再造體系及產業發展等。

「十三五」規劃期間，內地將進一步加強實施節能減排、保護環境政策，特別是新的《環境保護法》 已經自2015年1月1日起生效，以加強應對環境污染問題，包括授權環保部門對造成環境嚴重污染的設施可以查封扣押，對超標、超量排污單位可以責令限產、停產整治，並加重違法罰則和懲處。[5]

中國加重環境污染違法罰則

中國加強應對環境污染問題

在這些前提下，內地企業及有關單位對節能及污染防治等環保服務需求將快速上升，除了要面對更嚴格的法規要求外，企業亦受到政府、例如相關的綠色金融措施鼓勵，將更主動尋求環保服務，以滿足節能減排、達標排放要求。所以，「十三五」規劃應可為具有相關技術及專門知識的環保服務及科技公司提供廣闊的市場空間。

事實上，香港的環保公司及科技業者長久以來累積不少專業項目管理經驗，在提供一站式服務方面擁有優勢，而且擅長集成外國先進環保科技及內地低成本零組件，並隨時得到香港各種金融服務支援，包括為內地客戶提供例如合同能源管理、合同節水管理等項目融資服務，所以大有條件進軍內地的環保市場。加上香港有利的營商環境，亦使港商成為外國環保科技業者向內地進行技術轉移、授權的理想合作夥伴。

不過，有關公司若要發掘內地的環保商機，可能需要先取得內地有關政府部門所發出的資質許可。例如若希望提供環保系統工程設計服務，或環保設施營運服務，便有可能需要取得國家或地方環保部門等的資質批准。雖然如此，CEPA [6] 已實施了不少開放措施便利香港公司在內地提供環保服務，包括可在內地設立獨資企業，提供例如排污及廢物處理服務，以及在申請環境污染治理設施運營資質方面提供便利；加上香港與內地已簽訂服務貿易自由化協議，香港服務提供者在進入內地環保市場可享有國民待遇，所以能夠比其他外商更快一步開拓內地的環保市場。[7]

對外開放新局面

中國近年大幅放寬境外投資管理措施，促進企業「走出去」投資海外，以便建立海外市場銷售網絡，同時把外國夥伴優勢「引進來」，增強企業競爭力、轉型升級。同時，中國正積極推進上海、廣東、天津及福建等自貿區對外開放，和推動「一帶一路」發展戰略，希望利用包括珠三角、長三角、環渤海等比較優勢，加強與沿線國家的經濟合作。在這背景下，「建議」指出「十三五」規劃應加強以下開放措施及發展方向：

• 加強雙向對外開放

  加強內陸沿邊地區口岸和基礎設施建設，開闢跨境多式聯運交通走廊，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展。加快對外貿易優化升級，並進一步發展服務貿易，實行積極的進口政策，向全球擴大市場開放。

• 對外開放新體制

  推動企業擴大對外投資，促進裝備、技術、服務走出去，使中國產業更深度融入全球產業鏈及物流鏈，同時促進跨境電子商務等新型貿易發展，及推進自貿區建設和相關對外開放措施。此外，會擴大服務業對外開放，特別是擴大金融業雙向開放，有序實現人民幣資本項目可兌換，和推動人民幣國際化等。

• 推進「一帶一路」建設

  包括完善雙邊和多邊合作機制，推動企業在有關國家和地區投資合作，推進基礎設施互聯互通，和加強能源合作，共建境外產業集聚區，以推動建立當地產業體系，同時會開展教育、科技、文化、環保等領域合作。具體措施包括加強同國際金融機構合作，參與亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行建設，發揮絲路基金作用，吸引國際資金共建開放多元的金融合作平台等。

「十三五」規劃加強對外貿易及經濟合作，並實行積極的進口政策，加上內地現時正推進粵港共同開拓國際市場、加強聯繫海上絲綢之路沿線經濟的貿易往來等，均有利香港鞏固作為亞太地區的貿易及航運樞紐地位。

中國推動「一帶一路」建設

香港是中國內地投資海外的首選服務平台

而「十三五」深化廣東以及其他自貿區實施對外開放政策，和在CEPA框架下深化粵港服務貿易自由化，將進一步提升香港企業進入廣東以至整個內地市場的空間。在擴大金融業開放方面，不少香港企業近年其實已積極利用逐漸開放的金融政策及CEPA，逐步參與內地金融市場業務，建立網絡及累積在實務上的操作經驗。目前，香港是主要的離岸人民幣交易中心，並且通過前海開展跨境人民幣貸款業務。這些因素，均有利香港金融業者在「十三五」期間，內地進一步開放有關政策時搶佔先機。

此外，中國推動「一帶一路」發展戰略，將進一步促進內地企業在沿線國家的投資活動。香港一向是內地對外貿易及經濟合作的橋頭堡，亦是內地投資海外的首選服務平台，過去已為不少內地企業處理在海外市場的貿易及投資業務，提供包括金融、法律、稅務、可持續經營風險評估、國際認證檢測等專業服務一應俱全。可以預期，在「十三五」規劃加強「走出去」和推進「一帶一路」戰略，勢將為香港服務業者提供更多機會。

提升社會發展水平

「建議」亦提及要加強公共服務，提高教育質素，保障基本民生，以便邁向全面小康社會。所以預期「十三五」規劃在社會發展方面，會包含以下改革、發展方向：

• 促進人口均衡發展

  全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，並積極開展應對人口老齡化行動，全面放開養老服務市場。

• 改革社會保障制度

  包括完善職工養老保險制度，拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。並健全醫療保險制度的可持續發展，同時深化醫藥衛生體制改革，包括推進醫藥分家，和建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。

• 加強食品安全

  推進嚴密高效的食品安全管理系統。

為促進人口均衡發展，「十三五」將全面實施兩孩政策，這是繼2013年11月實行單獨兩孩政策之後，進一步完善國家生育政策。據國家衛生和計劃生育委員會預測，新增二孩主要集中於城鎮，佔全部新增二孩出生數量的76%；預計2030年中國總人口將達到14.5億。到了2050年，15-59歲勞動年齡人口將增加約3,000萬，將有助減緩人口老齡化過程，有利優化人口結構。

中國進一步完善國家生育政策

社會關注食品安全

實施兩孩政策短期可直接推動孕婦及嬰、幼兒消費品和服務的需求，例如食品、保健品、日常用品、婦女幼兒保健、託兒服務等。長遠則將會帶動住房、教育、醫療等民生需求。內地家長越來越注重產品安全和品質、教育及醫療等專業服務的水平，港商可適時把握當中的商機。

此外，「十三五」加快改革養老保險、醫療保險制度，勢將刺激有關保險市場發展，而內地正推進金融及服務市場開放，有機會為相關的金融及保險業者提供新的市場機會。

隨著內地人口逐步老齡化，及快速的城鎮化改變社會生活節奏，促使市民、特別是中產或以上階層的醫療保健開支增加；加上「十三五」有機會改革醫療體系，並逐步開放市場，可為香港相關業者提供機會，通過結合養生、醫療、休閑等服務元素，並利用內地自2014年中開始允許香港在內地試點設立獨資醫院和中醫類醫院的政策便利，開拓較高端的養生醫療服務市場。港商除可利用香港的金融服務優勢，為這些養生醫療項目的融資安排作出策略性建議外，亦可引進新一代的物聯網技術，以及私營機構在香港的多元社區提供持續照顧服務等經驗，為內地項目提供度身訂造的管理解決方案。

「十三五」亦會致力加強食品安全，可以預期政府將加強食品安全體系管理，和對食品的認證監管及抽驗措施，以保障市民健康。同時，不少食品企業為加強消費者對其產品信心，亦相繼進行自願性產品認證，包括食品安全及綠色、有機認證，這些因素將直接刺激市場對食品認證檢測的服務需求。 而CEPA便利香港公司進入內地的檢驗檢測服務市場，包括在廣東省試點將香港檢測機構獲准承擔的認證服務範圍，涵蓋食品類別及自願性產品認證領域，可便利他們發掘「十三五」商機。

[1]  更多詳情請參閱：《李克強主持召開國務院黨組會議學習貫徹黨的十八屆五中全會精神》（2015年10月31日）；《李克強主持召開國務院常務會議部署貫徹黨的十八屆五中全會精 神用新理念統領「十三五」規劃編制部署》（2015年11月4日）

[2]  更多詳情請參閱：《習近平:中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議的說明》（2015年11月3日）；《李克強在經濟形勢專家 企業負責人座談會上強調統籌施策、改革攻堅、真抓實幹為實現「十三五」良好開局夯實基礎》（2015年11月10日）

[3]  有關調查詳情，請參閱香港貿發局研究報告：《中國企業海外投資:首選香港專業服務平台》

[4]  資料來源：中國統計年鑒

[5]  更多詳情，請參閱香港貿發局研究報告：中國城鎮化聚焦綠色發展 – 窺探長三角環保服務商機

[6]  CEPA在此文是指「內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排」及其補充協議

[7]  更多詳情，請參閱香港貿發局研究報告：香港環保業概況

資料提供

香港贸发局经贸研究 | 2015年12月09日

新加坡：连接东盟市场的桥梁

东盟市场兴起应可为香港出口商带来新商机，在发达经济体需求疲弱之际发挥缓冲作用。对东盟市场缺乏经验的中小企业，可以借助新加坡为踏脚石，先在当地开设公司，或是与当地代理或特许经营顾问合作，进而拓展其他东盟国家市场。

东盟商机涌现

2015年，东盟市场人口合计达6.28亿，名义GDP(区内生产总值)超过 2.5 万亿美元，扩展潜力庞大。根据国际货币基金组织最新预测，在2016至2020年间，东盟其中5个国家即印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡及泰国的经济将以年均5.5%的速度增长，而主要先进经济体即七大工业国(G7)的年均增速仅为1.9%。

新兴的中产阶层令东盟成为富有吸引力的消费市场。尼尔森(Nielsen)估计，东南亚的中产阶层人口，将由2012年的1.9亿增长至2020年的4亿。欧睿国际(Euromonitor International)的数据显示，由2014年起，东盟国家的零售额(不含销售税)以6.8%的复合年增长率上升，到2019年料达6,567亿美元。

这些发展为香港公司带来不少商机。首先，东盟的中产阶层对品质优良、价格相宜的进口消费品需求日增。香港出口商擅长提供中高档产品，应可把握个中机会，满足当地持续增长的需求。

其次，东盟消费者的非必要支出将会增加，其中包括出外用膳、休闲活动、娱乐、教育、保健以及其他迎合中产人士需要及生活方式的消费者服务，为香港的餐厅经营者、零售商及服务提供者缔造大量机会。

第三，随着区内经济增长，当地企业必会扩展业务，对设计、市场推广和会计等生产商服务的需求亦会增加，而这些服务领域正是香港的强项。

一带一路新机遇

在中国提出的「一带一路」倡议推动下，预料东盟国家的城镇化及基建发展将为香港供应商缔造前所未有的机遇。

香港是亚洲国际金融中心及全球最大人民币离岸中心，在执行不同复杂程度、涉及多种货币的结构性及项目融资计划方面，经验丰富；举例来说，将来亚洲基础设施投资银行在「一带一路」倡议下推出的基建项目，便属于这类计划。

贸易及物流方面，香港是中国非常重要的国际商业中心，而《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)更让港商享有特殊的内地市场准入条件。香港也是重要的物流枢纽，随着中国与东盟的贸易加速发展，香港的转口活动亦会更加蓬勃，而本港提供的服务范畴将可扩大至供应链管理、库存管理、品质保证、退换维修、货品配送，以及符合不同市场规定的产品标签和包装。

中国与东盟的合作扩大，当中蕴含许多投资机会，而香港拥有各方面的专业人才，例如金融、法律、仲裁、会计、保险、建造、工程等，有能力为双方合作提供所需的优质专业服务。

东盟：一个多元化的集团

虽然东盟日趋整合，但是营商者很难视之为单一市场。东盟国家在许多方面都有差异，例如经济发展、商业惯例、消费喜好、语言文化和宗教信仰等。举例来说，新加坡的人均GDP是老挝、柬埔寨和缅甸的30倍有多；马来西亚的人口远较新加坡的年轻。印尼人、文莱人和马来西亚人大多信奉回教，菲律宾人则多数是天主教徒。

各种差别，加上语言不通及官僚作风等其他问题，令东盟成为一个具挑战性的市场，对资源不多的中小企业来说尤其棘手。

新加坡发挥连系作用

跨国企业早已明白，在新加坡设立总部，对管理东盟市场业务大有好处。其实，即使是在东盟市场缺乏经验的中小企业，亦有机会享受这些裨益。

在新加坡设立公司

新加坡的营商环境与香港一样以便利见称。两地同样秉承源自英国的法律制度。新加坡超过七成居民为华人，官方语言为英语及华语，很多人也会说广东话。由于法制相同，语言相通，港商在新加坡营业投资相当方便。

新加坡的企业普遍认为，政府的支援相当充足。虽然中小企业一般资源不多，但是在新加坡设立一家公司成本甚低，而且可以享用政府提供的各种优惠。新加坡经济发展局(Singapore Economic Development Board)提供的部分优惠列于下表。此外并有由新加坡标准、生产力与创新局(SPRING Singapore)及新加坡国际企业发展局(International Enterprise (IE) Singapore)提供的其他优惠计划，前者隶属新加坡贸易与工业部，负责协助新加坡企业发展；后者为政府部门，负责促进新加坡的国际贸易及协助新加坡公司开拓海外业务。

此外，新加坡签订了广泛的自由贸易协定及避免双重课税协定，企业可以善用这些协定，扩大税务优惠，减少贸易障碍和成本。新加坡已与31个贸易伙伴签署约20项自由贸易协定，并与多个国家签署约70项全面性避免双重课税协定。

在新加坡设立公司好处甚多，不但可以获得政府奖励及各种税务优惠，更可借助新加坡为踏脚石，进入其他东盟市场。

与新加坡代理合作

新加坡是东南亚的贸易物流枢纽，许多区域性零售分销商均以新加坡为基地。因此，除了在新加坡开设公司外，港商亦可考虑与有能力统筹区域分销业务的当地代理合作。此举可以节省创业资金，但委任中介的代价是边际利润较少。

相较于直接与个别市场的业者洽商交易，与新加坡代理合作开拓较不发达经济体市场，能减少交易对手风险。港商若委任新加坡代理处理区域分销事宜，更可享受规模经济效益。

借助新加坡进行特许经营

东盟市场消费者日益追求知名品牌所提供的品质、便利和服务，因此特许经营是在东盟市场扩展业务的有效途径。不过，特许经营的成功关键在于妥善管理加盟商以及持续的支援，例如培训、供应链、品牌建立和产品创新，但对东盟市场缺乏经验的公司来说，这些都可能是重大的挑战。

香港的品牌持有人可以考虑借助新加坡为平台，在东盟市场开展特许经营业务。新加坡的特许经营业发展成熟，监管妥善，并有许多经验丰富的特许经营顾问可以协助构思业务概念，也可为特许商引介加盟商。此外，新加坡也是特许商展示或测试其业务概念的理想地点。
 

资料提供

香港贸发局经贸研究 | 2015年12月23日

南美基建项目争夺一带一路资金

南美作为「一带一路」的终点站，是中国这一宏图大计的关键一环。众多南美国家均有大型基础设施项目正在进行，但当中有多少项目与「一带一路」的目标一致？

拓宽巴拿马运河：规模不足？为时已晚？

南美是「一带一路」倡议的终点，是中国这一宏伟计划触角所及的最远端。「一带一路」旨在简化全球贸易路线，连通全球市场。鉴于该计划涉及巨额的基础设施项目投资，中美洲和南美洲已经开始规划和进行多项以交通运输为主的大型项目，这些项目将与「一带一路」的需求和建议产生巨大的协同效应。

过去5年，中美洲和南美洲公布将推出多个新项目。通过修建铁路、公路和运河，缩短货物穿越区内的运输时间。其中规模最为宏大的莫过于一条连接巴西大西洋海岸和秘鲁北部太平洋港口的货运铁路。修建这条铁路的驱动因素之一，是要改善大豆产品由巴西出口至中国的运输方案。大豆经铁路运至秘鲁后，再由秘鲁以海运方式运往中国，这样一来，运费较现有的巴拿马运河线路节省30%。

中国和巴西的贸易额由2002年的32亿美元激增至去年的833亿美元。其中，铁矿石、大豆和石油是巴西的主要出口。巴西大豆的种植地集中在西部的马托格罗索州，该州地处秘鲁太平洋沿岸港口与巴西大西洋沿岸港口之间。目前，当地生产的大豆先是通过公路运输至巴西东部，然后以海运出口。

大豆运输联盟(Soy Transportation Coalition)的数据显示，巴西农户所承担的整体运输成本较美国农户高出50%，多出的部分主要是大豆由货车运至大西洋港口的成本。

2014年，中国、秘鲁和巴西政府在多次会议后首次建议修建一条连接巴西和秘鲁太平洋港口的铁路，以解决上述成本问题。2014年7月，三国政府同意进行基础研究，于同年11月成立工作小组。2015年5月，三国政府官员再次会面，承诺于2016年3月之前提出最终报告。预计这条两洋铁路建设项目至少需时6年。

当北半球步入农收季节(9月至11月)，中国会向美国购买3,000万公吨大豆；而2月至5月期间，则向巴西购买相同数量的大豆。目前，巴西出口到中国的所有大豆均经巴拿马运河付运。

美国农业部数据显示，巴西每年出口3,500万公吨大豆，其中六成销往中国。若巴西运输条件改善，每公吨运输成本可降低50美元，相当于8月大豆均价的13%，每年可因此节省超过10亿美元。这一部分节约的成本成为推动上述两洋铁路项目的契机，而该项目的预计建设成本为100至200亿美元。

两洋铁路将成为推动两国一体化的第三条中轴。安第斯山脉东侧的公路网络较为落后，运速缓慢，道路经常受洪水和山泥倾泻破坏。过去10年，当地已建成两条主要的高速公路，连接亚马逊西部和太平洋沿线港口。

巴西与秘鲁之间的两洋高速公路南段(Interoceanico Sur highway)于2006年开始修建，2011年正式开通。这条公路连接秘鲁南部港口马塔拉尼和伊洛与亚马逊的马德雷德迪奥斯，连通巴西阿卡的公路网。北段则连接北部港口派塔与尤里马瓜斯，自此可通过河道连通伊基托斯和大西洋。公路已经完工，但水路仍待翻新。

这些公路项目将打通此前无法通商的亚马逊地区，有助于经秘鲁港口向亚洲出口产品，同时改善秘鲁经南美至巴西的贸易联系。

公路网络方案针对目前效率欠佳的贸易路线，但存在技术难度。对许多人来说，修建两洋铁路横跨南美大陆亦非解决巴拿马运河交通拥堵问题的最简单方案。

跨洋高速公路。

跨洋铁路。

巴拿马运河的竞争对手

在中美洲，多个项目正处于不同开发阶段。危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯达黎加和哥伦比亚均 有滨临大西洋和太平洋的海岸线，而两条海岸线相隔的距离在150至400公里之间。尽管巴拿马正在拓宽运河航道以容纳大型船只通行，其他四个国家亦计划通 过公路和铁路改善两洋之间的运输网络。

尼加拉瓜

尼加拉瓜政府一个委员会于2014年7月批准修建一条横越尼加 拉瓜，连接大西洋和太平洋的跨洋运河计划。运河长约270公里，是巴拿马运河的3倍多。该项目由香港尼加拉瓜运河开发投资有限公司(HKND集团)提出和 出资兴建。开凿尼加拉瓜运河的主要原因在于运输船舶有大型化趋势，现时许多散货船尺寸过大，无法穿过巴拿马运河。

该项目遭到一定程度的反对，主要理据是大型远洋船驶过淡水湖尼加拉瓜湖将带来环境问题。今年11月5日，尼加拉瓜政府发出项目环境许可。随后，HKND宣布今年动工，2016年底开始主体开挖工程。尼加拉瓜运河项目预计于2022年前竣工。

巴拿马

2007年9月，巴拿马启动价值52亿美元的巴拿马运河拓宽工程，便于大型船只通行，据称截至2015年8月已完工93%。HKND认为拓宽工程已无法满足市场需求，巴拿马运河拓宽后，仍会有17%的货柜船因体积过大而无法穿越。

危地马拉

危地马拉方面，连接两洋的货运路线已讨论了15年之久。拟建的国际走廊项目长372公里，宽140米，包括1条四车道高速公路、1条双向货运铁路线，以及4条油气管线。

危地马拉还将在大西洋和太平洋海岸建设两个深水港，两个港口均能容纳巴拿马运河拓宽后仍无法通过的超大型船只。

十多年来，该项目一直在寻求支持和资金。在此期间，项目开发公司与沿线地区的土地所有人和市政机关不断沟通，努力解决项目无可避免的社会问题。开发公司确保，该项目12%的收入将分配予沿线当地机关。2013年7月，危地马拉政府宣布支持该项目，并出资购买土地。预计该项目将于2020年完工。

洪都拉斯

早在19世纪，洪都拉斯就已开始酝酿修建跨洋铁路。及至2011年，洪都拉斯政府宣布进行项目可行性研究，随后于2013年6月宣布将与中国公司签署协议，建设连接太平洋岛屿阿马帕拉和大西洋港口卡斯蒂亚的跨洋铁路。铁路长约375公里。项目价值200亿美元，还包括建设两个港口、1家炼油厂和1条输油管道。

洪都拉斯总统胡安·奥兰多·埃尔南德斯(Juan Orlando Hernández)于2013年11月上任时，并未将这一跨洋铁路包括在国家建设规划中。不过，他要求尽快开发连接两大洋的物流走廊，更于近期表示连接两大洋的四车道高速公路工程是「洪都拉斯最重要的项目」。项目预计于2017年4月完工。

尽管铁路项目并无最新进展，但仍有实现的可能。今年11月2日，总统宣布将接待台湾代表，参观大西洋和太平洋海岸港口。此举旨在发展一个美洲物流运输中心，与连接阿马帕拉和卡斯蒂亚港口的跨洋铁路项目相辅相成。

哥伦比亚

2011年，哥伦比亚总统胡安·曼努埃尔·桑托斯(Juan Manuel Santos)宣布计划邀请中国工程公司协助哥伦比亚建设连接大西洋和太平洋海岸的铁路线。这条长达220公里的铁路线将绕过巴拿马运河，却要穿过环境敏感地区，而且无法与现有港口连通。

哥伦比亚全国日报《国家报》(El Pais)报道，跨洋铁路是该国另一大型项目的一部分。该大型项目将建设一个总长791公里的铁路网，连接哥伦比亚内陆地区与太平洋上拓宽后的布埃纳文图拉港。这样一来，可以实现每年向中国输煤4,000万公吨的目标。

如果所有项目全部完工，10年内将有6条连接大西洋和太平洋的贸易及货运路线。巴拿马运河开通百年后，全球贸易的焦点将放在极具竞争力的两洋运输市场。可以肯定，届时货运成本将会更低，运输时间亦更短。

中国基础设施投资是否会改变南美贸易线路？

当然，哪些项目最终能如期落成仍值得商榷。不过，可以确定的是，这当中许多项目与一带一路目标一致，相信中国与相关国家政府之间的谈判已在进行当中。中、南美洲的情况与非洲和东欧众多新兴经济体一样，问题在于这些国家项目中哪一个能够拿到一带一路巨额预算的最多支持。

特约记者　John Haigh　利马报道

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香港出口信用保险局 | 2015年12月31日

肯尼亚：领导东非共同体

优势

• 地理位置优越 - 东非地区的物流枢纽
• 天然资源丰富
• 人口众多，并以年轻人口为主

挑战

• 贫穷率高企
• 经济基础薄弱 - 财政及经常帐双双出现赤字
• 备受恐怖袭击引发的保安问题困扰

资料来源： 经济学人智库 (www.eiu.com)

政治趋势

肯尼亚奉行民主立宪制，两院制国会和总统均由选民直接投票选出。随着总统乌胡鲁．肯雅塔和副总统威廉．鲁托于2013年就职上任，分权改革亦正式展开。为达致改善营商环境、刺激经济增长及灭贫等长远目标，新政府锐意进一步就贸易自由化、私有化和放宽制度等议题落实改革。为加快改革进程，肯尼亚将积极引入公私合营模式及开展各项主要基建工程。然而，由于公共部门能力有限及体制内的权力斗争，预计改革进程或会因各种波折而出现延误。

自2011年年底以来，连番袭击促使西方多国对肯尼亚发出外游警示，并因此令肯尼亚旅游业(占肯尼亚国内生产总值约12%)大受打击。肯尼亚官方数据显示，海外游客在2015年首8个月减少达18.3%。

经济趋势

肯尼亚在能源成本低企，以及基建、农业和制造业投资的支持下，现正逐步发展成非洲其中一个具增长潜力的主要新兴市场，并势将成为东非地区增速最高的其中一个经济体系。经济扩张基础相对广泛，除旅游业按年缩减0.8%外，其他行业均录得增长。预期肯尼亚经济表现将保持稳固，经济下行风险主要来自在全球经济不稳下将导致当地货币及外汇市场出现波动。

作为东非共同体内最大及最先进的经济体系，肯尼亚亦同时为共同体内其他接壤国家发挥着物流枢纽功能。根据联合国贸易和发展会议发表的《2015年世界投资报告》，肯尼亚的外商直接投资流入于2014年激增95%至9.89亿美元的历史高位。外商直接投资来源甚广，其中包括美国、欧洲、多个主要亚洲国家和南非。投资者深受肯尼亚相对多元的经济结构、开放的市场政策及消费开支的强劲增长所吸引。

肯尼亚的财政预算和经常帐赤字依然庞大，令该国经济较易受市场资金流向影响。与此同时，由于出口以低价值货物为主(主要为茶叶及园艺产品)，加上资本货物和消费品进口强劲，肯尼亚的经常帐结构性赤字继续保持高企(约相等于国内生产总值的7%-8%)。然而，随着肯尼亚近期相继发现石油、天然气和矿藏，国家的对外财政状况将有望受惠，预期赤字情况亦将于中期内有所改善。

香港与肯尼亚的贸易

香港对肯尼亚出口总值由2013年的12.49亿港元上升0.2%至2014年的12.51亿港元。出口至肯尼亚的三大类货品为：(1) 电讯及声音收录及重播器具及设备(+8.8%)、(2) 服装及衣服配件(+29.9%)及(3) 纺织纱、织物、制成品及有关产品(-16.7%)，共占香港对肯尼亚出口总值82.2%。

信保局承保经验

信保局对承保肯尼亚买家没有设下特别限制。目前，信保局承保的肯尼亚买家主要是中小型企业。2014年，有关肯尼亚市场的信用限额申请宗数下跌6.8%，而申请金额及承保业务则分别上升7.1%及232.3%。化学品、电子产品及玩具为主要的承保类别，共占肯尼亚承保业务的96.6%。信保局过往承保肯尼亚的经验一直良好，在2014年10月至2015年9月期间，并无录得任何付款困难或索偿个案。

 

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香港出口信用保险局 | 2015年12月31日

罗马尼亚：强劲内需推动增长

优势

• 欧洲中部及东部第二大市场
• 制造业根基扎实
• 低劳动成本

挑战

• 2016年大选前政局未明
• 运输及能源业由效率欠佳的国企主导
• 人口下降

资料来源： 经济学人智库 (www.eiu.com)

政治趋势

罗马尼亚是一个半总统制共和国。内阁由总理提名及领导，而总理则由总统提名。现任总理彭塔于2012年上任，隶属中间偏左的社会民主党。在去年11月的第二轮总统选举中，彭塔落败给中间偏右对手、誓言要打击贪污和巩固司法制度独立的约翰尼斯。下一届国会大选已订于2016年底举行，预料社会民主党将面对中间偏右阵营的更大挑战。

尽管自2008年环球金融危机爆发后，国家的经济政策已大致修正了内外失衡的情况，但欧盟委员会仍要求罗马尼亚进一步推行结构改革。政府将需要继续改善吸纳欧盟资金模式以提升公共基建质素、处理金融系统积弱的问题，并加快进行现时停滞的国企改革。不过，短期而言，不明朗的政局将拖慢结构改革的进度。

经济趋势

罗马尼亚拥有扎实的制造业基础，全国共设有超过60个工业园。在环球金融危机爆发后，罗马尼亚一度陷入严重经济衰退，迫使政府推出严厉紧缩措施，并在世界银行、国际货币基金组织和欧盟委员会的支持下，推出耽误已久的经济及金融改革。在私人消费强劲和投资复苏推动下，预料罗马尼亚2015年及2016年的经济增长将保持强健。

经过多年的紧缩措施后，彭塔希望透过推行一些较民粹的措施，争取民众支持。在刺激消费意欲的同时，调低增值税税率却可能会令2016年财政赤字再次超越欧盟所订的3%上限，并加剧通缩情况。罗马尼亚现时尚未成为欧元区成员，其货币列伊并未纳入欧洲汇率机制。罗马尼亚目标于2019年采用欧元。

罗马尼亚的人均国内生产总值相对较低，2014年仅及欧盟平均的54%，收窄与欧盟人均收入差距的速度颇为缓慢。效率欠佳但主导相关行业的国企是公共基建积弱的其中一个因素，并拖低经济增长速度。要收窄与欧盟人均收入差距，罗马尼亚需要投放更多资金进行研发。

香港与罗马尼亚的贸易

香港对罗马尼亚出口总值由2013年的19.47亿港元上升34.7%至2014年的26.22亿港元。出口至罗马尼亚的三大类货品为：(1) 电讯及声音收录及重播器具及设备 (+53.6%)、(2) 电动机械、器具及其电动部件(+8.4%)及(3) 办公室机器及自动资料处理机(+103.7%)，共占香港对罗马尼亚出口总值86.1%。

信保局承保经验

信保局对承保罗马尼亚买家没有设下特别限制。目前，信保局承保的罗马尼亚买家由中小型企业至外国上市公司不等。2014年，有关罗马尼亚市场的信用限额申请宗数及申请金额分别下跌16.3%及上升21.4%，而承保业务则上升30.7%。电子产品、电器产品及旅行用品为主要的承保类别，共占罗马尼亚承保业务的50.5%。信保局过往承保罗马尼亚的经验一直良好，在2014年9月至2015年8月期间，并无录得任何付款困难或索偿个案。

 

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香港贸发局经贸研究 | 2016年03月03日

印度能成为「一带一路」主要发展伙伴之一吗？

不少论者认为，印度参与「一带一路」将大有得益，虽然如此，却未见该国全面投入。

印度是否适合参与「一带一路」？

「一带一路」的规模和涉及范围非常庞大，加上建议的「海上丝绸之路」穿越印度洋，令印度势将扮演一个重要角色。印度虽与中国接壤，有漫长的边境线，但一向以来两个亚洲大国之间的贸易规模不算大，这是基于一些历史和地理因素所致，而喜马拉雅山横隔两国就是其一。印度经济一直远逊于中国，但近期终于出现强劲的增长势头，两国因而有望加强贸易关系。

全球多个国家的经济正在放缓，当中包括中国，一般认为在这情况下，印度反而处于有利位置。总部设于香港的顾问公司Silk Road Associates负责人Ben Simpendorfer认同印度对「一带一路」倡议的重要性，他说：「印度是丝路沿线最大的经济体之一，因此必将扮演重要角色。」

「一带一路」主要目的之一是协助中国输出过剩产能，尤其是钢和水泥，因此道路、铁路和港口等基建项目将有庞大投资。

Dr Srikanth Kondapalli是新德里Jawaharlal Nehru大学的中国研究教授，他说：「虽然『一带一路』的目的是解决产能过剩问题，但亦会促使大量中国资金流向亚洲邻近地区以至其他地方。」

从多方面来说，「一带一路」的核心是一连串互相关连的基建项目，而当中不少项目将对印度带来重大影响，其中「孟加拉-中国-印度-缅甸经济走廊」(BCIM)及「中国-巴基斯坦经济走廊」(CPEC)尤受注目。

当然，印度非常了解「一带一路」所涉及的战略元素；甚至有人认为这正是印度至今仍未正式参与其中的原因。另一方面，印度也须考虑一些敏感问题，举例说，「一带一路」将伸延至巴基斯坦，某些基建项目将于巴基斯坦控制的克什米尔境内进行。印度与巴基斯坦不和，将会令涉及两国的工程项目难以顺利进行。

虽然如此，很明显印度非常乐意参与「一带一路」的其他部分。事实上，印度已加入两个泛区域金融组织，包括亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank)和新开发银行(New Development Bank)，这些金融组织将会对「一带一路」能否成功起着关键作用；预料它们也是众多建议中基建项目的资金渠道，估计涉及投资金额达8万亿美元。

纵使印度已作出上述一些积极行动，但对于「一带一路」如何影响印度及其与邻国的关系，众多分析家却仍意见分歧；乐观派甚至相信「一带一路」不单不会加剧地区紧张，甚至可导致印度与巴基斯坦的经济关系变得更紧密。

总部设于德里的智库ICRIER则估计，若取消所有关税和非关税壁垒，印度与巴基斯坦的双向贸易潜在价值高达300亿美元，是目前水平的15倍。若「一带一路」及相关的基建发展能为拓展贸易铺平道路，显然对各方都有好处。

印度参与「一带一路」，很大机会令该国的大型企业有所得益，印度一些庞大企业将可参与众多相关项目的投标，然而也要面对来自韩国、台湾和中国内地的激烈竞争。不过，Kondapalli对印度公司的前景抱乐观态度，他说：「任何人都有机会获得这些价值以十亿美元计的项目。」

Kondapalli的乐观态度在某些范畴可得到印证，举例说，印度在电脑软件和汽车业一直拥有很强的竞争力。不过，在基建方面，中国企业早已参与很多相关的工程项目。

虽然中国公司已参与海德拉巴地区的多个项目，但一般认为，未来的发展项目将较多由中印合营企业负责，而印度公司将主要负责处理政府关系，以及聘请当地劳工和采购物料。

Simpendorfer相信，这类合作关系将是未来发展的主流。他说：「关于牵头财团或与中国公司合作以参与大型工程项目方面，印度企业势将扮演关键角色。」

特约记者　Tsering Namgyal　新德里报道

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香港贸发局经贸研究 | 2016年02月17日

广西至越南边贸：沿边重点地区名录

中国国务院今年一月发布文件，专门支持发展重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境经济合作区和跨境经济合作区等沿边重点地区。

凭祥综合保税区是沿边重点地区。

这些重点地区包括：

一、重点开发开放试验区(5个)

广西东兴重点开发开放试验区，云南猛腊(磨憨)重点开发开放试验区、瑞丽重点开发开放试验区，内蒙古二连浩特重点开发开放试验区、满洲里重点开发开放试验区。

二、沿边国家级口岸(72个)

铁路口岸(11个)：广西凭祥，云南河口，新疆霍尔果斯、阿拉山口，内蒙古二连浩特、满洲里，黑龙江绥芬河，吉林珲春、图们、集安，辽宁丹东。

公路口岸(61个)：广西东兴、爱店、友谊关、水口、龙邦、平孟，云南天保、都龙、河口、金水河、猛康、磨憨、打洛、孟定、畹町、瑞丽、腾冲，西藏樟木、吉隆、普兰，新疆红其拉甫、卡拉苏、伊尔克什坦、吐尔尕特、木扎尔特、都拉塔、霍尔果斯、巴克图、吉木乃、阿黑土别克、红山嘴、塔克什肯、乌拉斯台、老爷庙，甘肃马鬃山，内蒙古策克、甘其毛都、满都拉、二连浩特、珠恩嘎达布其、阿尔山、额布都格、阿日哈沙特、满洲里、黑山头、室韦，黑龙江虎林、密山、绥芬河、东甯，吉林珲春、圈河、沙坨子、开山屯、三合、南坪、古城里、长白、临江、集安，辽宁丹东。

三、边境城市(28个)

广西东兴市、凭祥市，云南景洪市、芒市、瑞丽市，新疆阿图什市、伊宁市、博乐市、塔城市、阿勒泰市、哈密市，内蒙古二连浩特市、阿尔山市、满洲里市、额尔古纳市，黑龙江黑河市、同江市、虎林市、密山市、穆棱市、绥芬河市，吉林珲春市、图们市、龙井市、和龙市、临江市、集安市，辽宁丹东市。

四、边境经济合作区(17个)

广西东兴边境经济合作区、凭祥边境经济合作区，云南河口边境经济合作区、临沧边境经济合作区、畹町边境经济合作区、瑞丽边境经济合作区，新疆伊宁边境经济合作区、博乐边境经济合作区、塔城边境经济合作区、吉木乃边境经济合作区，内蒙古二连浩特边境经济合作区、满洲里边境经济合作区，黑龙江黑河边境经济合作区、绥芬河边境经济合作区，吉林珲春边境经济合作区、和龙边境经济合作区，辽宁丹东边境经济合作区。

五、跨境经济合作区(1个)- 中哈霍尔果斯国际边境合作中心

广州办事处　何俏媚、练卓文

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2016年03月10日

输出产能可以挽救中国经济吗？

中美聚焦网

2015年，中国政府提出了促进海外贸易与投资交易的新口号，叫“产能合作”。彼时中国经济开始面临大麻烦，制造业利润下滑，国内金融市场泡沫随时会破灭。其实，中国眼下寻求输出过剩生产能力，就是为了应付它所面临的经济困境。一方面，输出过剩产能是中国继英美国家之后成为成熟工业强国的有力迹象。然而全球经济状况又表明，中国也许无法靠输出来摆脱当前的危机。

一个国家投资海外工厂、机器等产业资本，就是输出它的工业产能，如某家中国公司用自己的资金和机器在埃塞俄比亚开办工厂。我们知道，中国正在检视过去一年政府达成的国际协议和声明，好借此输出它的过剩产能。2015年5月，中国政府宣布了一项700亿美元的闲置产能输出计划，涉及行业包括铁路建设和电信技术。在(李克强)通过拉美之行到访巴西、智利、秘鲁和哥伦比亚期间，官员和国家通讯社对这一新计划进行了大规模宣传。接下来这一年里，中国宣布了更多风投计划，涉及的国家从哈萨克斯坦远至埃塞俄比亚。最近，中国与沙特签署谅解备忘录，承诺共同实施中国的“一带一路”倡议，包括进行工业产能方面的合作。

中国产能合作倡议中所强调的那些重点优先行业，都患有产能过剩的痼疾，这其中包括钢铁、建材、电力基础设施和铁路设施制造。经过最近几十年的经济崛起，中国已成为众多工业产品的全球领先制造商。如今，全球的需求无法跟上中国钢铁等商品的生产能力，导致这些商品价格急剧下滑。通过输出在国内条件下无法盈利的过剩产能，中国希望缓解部分产业压力。

无疑，在海外进行资本投资会帮助中国提升国际影响力。产能输出是中国“一带一路”和亚投行等倡议的关键组成部分，而且大多数国家都欢迎中国的投资。假如中国的建筑设备不能在中国投入使用，那么，它完全可以被用来进行中亚的基础设施发展，进而为中国商品打开市场，促进对地方经济的渗透。

输出过剩商品和产业资本，是发达经济体应对国内市场饱和与投资机会下降的传统战略。列宁有个著名观点，即正是由于输出过剩产能的争斗，在19世纪末和20世纪初催生出了帝国主义。英国和美国上升为全球霸主的时候，都遵循了这一路径，都成为为全球提供工业与金融资本的债权国。在经济实力占强的地方，政治影响通常如影随形；在资本无法自我进入的地方，武力就会来开道。

鉴于这些历史先例，中国向资本输出国的转变，意味着其工业实力的成熟，它的国际影响力也会不断扩大。中国和今日美国所处的位置，与20世纪初英国和崛起的美国所处的位置极为相似，虽然这当中也有显着差异。外国投资仍然极不对称，发达国家的金额远远超过发展中国家。1980年到2008年，发达资本主义国家(美、日、欧)企业的对外直接投资从5000亿美元增加到近14万亿美元。这段时期快结束时，这些企业的海外雇员和销售数字已经超过国内。发展中国家企业也增加了对外投资，但累计金额不及发达国家的五分之一。仅有1600万人口的荷兰，它的海外投资额就超过巴西、俄罗斯、印度和中国的总和。

除开影响的中国国际实力与声誉不谈，人们有充分理由怀疑输出过剩产能可以在短期内挽救中国经济。我在早些时候的文章里写过，当前的经济困境反映了一种独特的结构状态，没有全球资本某种形式上的大破灭、大贬值，这种状态是不会消失的。

问题是，中国试图通过输出来逃离的这场本地危机，部分是由全球性商品过剩引起的。把过剩产能转移到国外并不能缓解当前众多主要产品全球性的供过于求，除非当地市场恰好与国际动向严重隔离。像中国重要贸易伙伴巴西这样的国家，也正经历着价格崩溃，因此，很难相信这一战略有用武之地。简单说就是，如果没人购买产品，那在巴西建造中国人的工厂并不一定有利可图。

与历史上的同类国家一样，中国开始成长为一个经济强国，但它赶上了经济出现严重动荡与不确定的时期。当前的困难局面会如何冲击中国的崛起尚待观察。不管怎样，我们都应该期待中国对外直接投资继续增长，以便与其政治影响力的上升相符。

请浏览「中美聚焦网」网站阅览原文。

2016年03月16日

“一带一路”时代意义深远

香港中华总商会月刊《商荟》

“一带一路”是中国在新时代环境下推动经济、社会全面发展的长远战略，别具时代意义，短、中期可促进与欧亚大陆经贸往来，中、长期则打通西部地区通往欧亚大陆通道及印度洋口岸。

为推进“一带一路”战略，中银香港经济及政策研究主管谢国梁指出，中国为此正从多方面部署，包括完善各项基建、建立区域贸易及物流基地、境外经贸合作园区，以及筹措发展资金。

首要建设基础设施

所谓路通财通，中国于“一带一路”沿线建设各项基建工程，其中重点为建设高铁，中国正计划兴建三条贯穿欧亚的高铁，即欧亚高铁、中亚高铁及泛亚高铁，连接中国与欧洲、中亚及东南亚，并在亚欧大陆现今已有的两条大陆桥之外，构想第三欧亚大陆桥，横贯亚欧20多个国家，比目前经东南沿海通过马六甲海峡进入印度洋行程要节省约3,000公里，形成新的区域经济发展轴线。

同时，中国与印尼、柬埔寨、缅甸、斯里兰卡、希腊等国家已就港口建设和营运展开合作，较受关注的项目包括巴基斯坦瓜达尔港项目、中国与斯里兰卡科伦坡港口项目、缅甸仰光莫塔马湾港口、泰国克拉运河项目及印尼港口建设。而中国 — 中亚天然气管道A、B、C三线已经通气投产，待D线建成后将形成中国 — 中亚天然气管道网，成为中国与中亚五国重要的利益纽带。

共同建立经贸合作园区

中国并与“一带一路”沿线主要核心城市合作建立贸易及物流枢纽，在海外建立经贸合作园区(即产业园区)，作为产业合作平台。根据国家商务部资料，目前中国在全球50个国家建立了118个经贸合作区或经济开发区，其中有77个位处“一带一路”沿线23个国家。

2014年，中国与“一带一路”沿线国家的货物贸易额达1.12万亿美元，占外贸总额26%。若以年均10%的增长率计算，至2020年，中国与“一带一路”沿线国家的货物贸易额预计达2万亿美元。

香港乘势参与其中

国家亦赋予各省份在“一带一路”规划中的定位。例如，新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”，福建则被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。毗邻香港的广东省亦正在探索与21世纪海上丝路沿线国家和地区在货物通关、商品检验检疫、品质标准、电子商务等领域建立合作机制，锐意发展为21世纪海上丝路沿线国家和地区的商品展示、销售及采购中心。

因此，香港亦应把握“一带一路”的机遇，乘势发挥自身优点，在不同发展阶段扮演不同角色。谢国梁表示，“一带一路”所需基建资金估计达5至8万亿美元，多边金融机构需要大量筹措发展资金，债券集资及项目融资需求庞大，香港可发挥融资中心功能的最大优势，作为人民币离岸市场亦可扮演积极角色。

“一带一路”建设涉及多个行业，香港尚可发挥其他领域的优势，如零配件生产，商贸物流，专业服务如项目管理、法律及仲裁服务、各类中介服务等，以及提供各类专业人才。

不过，谢国梁提醒“一带一路”规划同时面对不少挑战，如涉及复杂的多边国际合作体系，部分沿线国家经济、法规水平相对落后，文化、宗教背景存在差异，而大部分高铁及高速公路设施分为境内、境外的部分，工程亦存在衔接问题，无论在国家、企业层面的参与，这些都是新课题、新挑战。

原文刊载于香港中华总商会月刊《商荟》2015年12月号，请按此阅览原文。

2016年03月29日

中国没有想要领导世界的野心

董建华 (香港中美交流基金会主席、团结香港基金主席)

中美交流基金会主席董建华1月25日在纽约出席了由美中公共事务协会举办的午餐会，并以“如何看待今日之中国”为题发布了主旨演讲，论述中国的战略意图和中美关系。他说：中国没有想要领导世界的野心。以下是董建华先生英语演讲中文译文的节选：

中国在国际上追求什么？中国的长期战略意图为何？为了实现中国的愿景，中国需要寻求的，不是暂时而是长久保持与其邻国和世界上其它国家的和平。唯有和平，我们才能共享繁荣。

清朝末期外国列强的侵略，使中国丧失了三分之一的大好河山。如今的中国将会毫不动摇地捍卫国家的领土完整，并通过和平方式来实现这一目标。

美国的有些人会认为，随着实力的上升，中国会取代美国的全球领导地位。但先看一下几个事实。第一，美国身处世界上最优越的地理位置，只有加拿大和墨西哥与之毗邻，太平洋、大西洋和加勒比海把美国同世界其它国家隔开。美国也在科学、技术、创新、世界顶尖大学数量方面独领风骚，无懈可击。同时，美国也是最优秀、最聪明的人想要移居的国家，自然资源丰富得令人羡慕。

相比之下，中国有14个邻国，超过地球上任何一个国家，其中一些邻国还同中国有着历史恩怨。中国占世界总人口的比例超过20%，但仅仅拥有世界可耕地面积的7%，其它自然资源匮乏。对中国来讲，有超过13亿的人口规模，要实现全国人民的共同富裕，着实是个巨大的挑战。因此，中国知道自己要始终保持谨慎、如履薄冰、不断前行、避免犯错。中国现阶段所取得的成功实属来之不易。

因为有如此大规模的人口，中国的经济总量，就GDP而言，有一天是会超越美国，这是事实。但中国的人均GDP则依旧是美国的一小部分。未来十年，假设以现在的增速持续下去，我们两国间的GDP将会非常接近。但考虑到人口基数的不同，美国人均GDP仍将会是中国的4倍。

总有些人认为中国有一天会想要领导全世界。这一观点是错误的。

真相是：中国没有想要领导世界的野心。中国需要处理的国内问题如此之多，困难如此之艰巨，这才是中国所要全力以赴的地方。

即使到了2049年，如同中国所期盼的那样，成为了发达国家，中国也没有殖民或征服外国领土的志向。的确，中国人民对被侵略时期所遭受的伤害和痛苦仍记忆犹新。中国没有影响其它民族或渗入他国领土的在宗教或意识形态上的动机。在明朝的鼎盛时期，尽管中国当时的GDP占世界的30%，中国仍是彬彬有礼，并没有侵犯他国。

还有一种看法认为，中国想要重塑全球治理体系。然而事实是，现阶段的中国是当今全球治理体系的受益者。中国所希望的，同许多发展中国家一样，想要有更多的发言权，以确保发展中国家的诉求得到满足。亚洲基础设施投资银行(AIIB)就是恰当的例子。世界银行和亚洲开发银行都无法满足亚洲在基础设施建设方面的需要。

从全球来看，我们生活在一个非常复杂的世界里，面对诸多挑战，这也是个事实。“万众同心，其力断金”，所有国家要携起手来才能应对挑战。“已欲立而立人，已欲达而达人”，随着中国的经济蒸蒸日上，当然想成为有利于世界的一股力量。从这一角度出发，中国与美国维持稳定和建设性的关系尤为重要。只要中美两国协同合作，许多全球问题和全球挑战就能够解决。

让我们审视一下这些全球挑战，看看美国与中国能够以及正在一起做些什么。

首先，让我想到的是去年巴黎气候变化大会。大会的成功举办归功于美中两国的通力合作。其次，是在国际热点问题上的合作，例如伊朗核协议、中国在阿富汗国家建构上的积极参与等。再次，是需要两国加大合作力度，维持朝鲜半岛的和平与无核化。最后，要众志成城，应对全球恐怖主义。

当我们步入2016年，全球经济依旧跌跌撞撞、跌宕起伏。许多人谈论即将来临的全球经济衰退。美国是世界上最大的经济体，中国次之。如果两国能够与其它大国协同合作，将为全球经济复苏注入强心剂。

中国“一带一路”倡议，可以为东南亚、南亚、中亚、中东和东欧部分国家的经济提供助力。中国相信，在“一带一路”沿线国家的基础设施建设，将为这些国家经济快速发展打下基础，成为世界经济新的驱动力。两国在非洲基础设施建设上的合作，不仅可以提振经济，更能够提高生活质素，减少难民潮的发生。美中在这些地域的合作将变得非常重要。

如果我们不加以合作，想要克服摆在面前的挑战将困难重重。如果我们互相对立，合作将不再可能。这就是从尼克松总统至奥巴马总统，先后8位美国总统，和自毛主席到习主席的5位中国领导人，坚定不移地促进美中更好关系发展的原因。他们清楚地认识到，这对世界至关重要。

今天，我们正在携手合作。但是，为了不辜负全世界的期望和两国的需要，我们仍需百尺竿头，更进一步。事实上，彼此之间仍被太多的不信任和猜疑所阻隔，仍被太多的误解所障碍。毕竟，我们有不同的历史和文化。我们也处于不同的发展阶段，致使我们的需求各异。因此，两国间的分歧的确存在。幸运的是，这些分歧至今得到了很好的管控。

但我们不能知少为足，需要加大力量，增加信任和理解。扩大社会各层次的交流，是实现信任和理解的最佳方法。如今两国最高领导人每年要见面三到四次。两国的战略与经济对话成员每一年要见两次。在官方层面上，有着大量的沟通。

但在美国参众两院和中国全国人大之间的沟通交流可以做得更好。对增加互信和理解极其重要的人文交流上，也需要进一步加强。令人鼓舞的是，有30万中国学子在美留学。同时，美国也在着力促进和提高美国学生来华学习的人数。2016年是美中旅游年，这是双方领导人致力于推动两国旅游的具体措施。其它交流方式也需要投入更多的力量，诸如在智库、大学和媒体，以及通过文化交流、贸易、商业和投资活动等，这些都将能够加深理解和信任。

1970年的乒乓外交启动了两国关系。如果我们能按照上述所说的去做，水滴石穿、久久为功，那么两国间的友谊将无可限量，两国人民所得的利益将无可限量，我们共同为世界所作出的贡献也将无可限量！

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