香港贸发局经贸研究 | 2015年09月17日

非洲欢迎「一带一路」倡议但仍对中国动机存疑

中国提出「一带一路」倡议，其目标大致上与非洲各地现正进行的众多项目相符，特别是肯尼亚2030年远景规划。但仍有论者怀疑中方的真正用意。

大致上，中国的「一带一路」倡议与非洲自身的经济发展计划可以并行不悖。非洲各国均将基建改善、资源开发、贸易一体化和资金结构优化等项目定为当前要务。

与此同时，开拓利润丰厚的非洲市场对中国政府而言同样重要。过去15年，中国在非洲的投资猛增。总体而言，非洲是寥寥数个录得强劲经济增长的地区之一，早于2000年代初便成为中资企业计划开发的新市场。

2014年，中国总理李克强出访肯尼亚、埃塞俄比亚、尼日利亚和安哥拉，承诺中国将加大对非洲各国的投资力度，重点开发基础设施建设。他亦确认中国将为中非发展基金增资20亿美元，投资于中非合作项目。

李克强访非期间预期，到2020年，中非贸易规模将翻一番至4,000亿美元。出访肯尼亚期间，他承诺中国将为肯尼亚2030年远景规划内的多个关键项目提供支持。他鼓励中国金融机构和企业赴当地投资，并承诺肯尼亚产品在进入中国市场时享有优惠待遇。

总的来说，「一带一路」倡议对不少非洲国家而言意义重大。多年来，中国的经济增长呈现资源密集型特色，极为依赖非洲采掘业，反过来亦大大促进了当地采掘业发展。目前，中国经济开发已进入新阶段。

非洲大陆经济快速增长，总人口达10亿，各国正逐渐成为中国商品和服务的潜在大型消费市场。不过，要实现中非贸易互通，非洲多国的交通基础设施必须大大改善。

就开发重点而言，目前中国正主力应对东非的基建和物流挑战，而东非被视为中国在非洲大陆获取经济政治利益的门户。在肯尼亚，中国于东非铁路建设过程中发挥关键作用。东非铁路原计划建设为连接印度洋港口城市蒙巴萨和肯尼亚首都内罗毕的快速货运通道，但最终决定将铁路线延至邻国乌干达、卢旺达、布隆迪和南苏丹。此外，中国亦投资扩建非洲东西海岸的数个港口，目的在于提高港口吞吐量，并加速东非地区互联互通和一体化进程。

中非合作论坛(FOCAC)发表的一份报告表示，非洲每年需要耗资950亿美元兴建新公路、铁路、发电厂和港口，但当地却缺乏项目建设所需的可靠资金来源。报告强调了中国资金对非洲电力基础设施、旅游和电讯业而言十分重要，并指出这是解决资金短缺的方案之一。

中非经济一体化亦将采取离岸生产的形式，这也是中国重整经济发展的必然结果。面对中国国内制造业成本节节上升所带来的压力，企业纷纷将生产基地迁往非洲及其他低成本地区。目前，已有众多中国企业在非洲从事纺织品和快速流转消费品生产。

非洲需要弥补本地生产资源的不足，中非经济关系亦可能因上述这种新型合作模式而重新定义。尽管非洲有这些实际需求，但仍有不少分析家和决策者对中国在非洲日益增长的经济新殖民主义势头和明显的利己主义感到不安。因此，中国若要取信于非洲广大民众，让当地人相信「一带一路」是互利共赢的战略机遇，仍须下一番工夫。

向非洲宣传「一带一路」效益的工作经已展开，香港更是以中方使者的身份发挥关键作用。香港贸发局中东及非洲首席代表冯渤上月在南非发表讲话，指中国经济增长放缓和近期金融市场出现波动乃是「新常态」。

冯渤表示，即便中国股市出现暴跌，相较之下，香港依然有能力维持本地金融市场稳定。香港作为全球成熟可靠的金融及服务中心，将成为「一带一路」沿线国家的重要融资平台。

中国为推行「一带一路」，将加大对新兴市场的直接投资规模，而冯渤指出香港将成为内地资金输出的主要渠道。他说：「目前，57%的内地对外投资不是进入香港，便是经香港转往其他市场。

「香港是汇集中国对外投资的重要枢纽，本地服务供应商可以协助中国把握『一带一路』的机遇。香港是中国金融业最大的离岸集资中心，将为参与『一带一路』战略的私营企业提供融资服务，发挥举足轻重的作用。」

就目前而言，尽管冯渤确信「一带一路」必将造福各方，但结果如何尚未有定论。有人认为中国的「一带一路」势将重振非洲经济，另一些论者则认为惟有非洲才能解决自身问题，并甚为怀疑中国的真实动机。

无论如何，中国和非洲均处在经济发展的关键阶段。推出「一带一路」战略清楚表明中国深知从哪里可以取得最大利益，而当中的挑战，就是要説服非洲各方这一战略亦符合他们自身的长期发展目标。

特约记者　Mark Ronan　开普敦报道

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香港贸发局经贸研究 | 2015年09月29日

内地企业首选香港平台投资海外（七）：「走出去」需要筹划有效的税务安排

中国对外直接投资金额近年屡创高峰，并且逐渐成为净资本输出国。从事企业并购重组、税务筹划的香港会计师许津瑜认为，内地企业在「走出去」过程中需要有效的专业服务支援，包括筹划妥善的国际税务安排，以确保高效运用投资资金，达到长远可持续发展的投资目的，加上中国推进「一带一路」的发展战略，势将带动更多海外投资活动，并进一步刺激内地企业对专业服务需求，可为香港业者带来更多机遇。

多元化投资活动需要专业服务支援

 

许津瑜认为内地企业将随着中国推进「一带一路」加快「走出去」步伐

 

许津瑜女士是安永会计师事务所[1]的合伙人，她在接受香港贸发局访问时说：「内地民营企业的实力不断壮大，已成为中国对外投资的重要一员，并且逐渐从早期集中在能源、矿产资源等投资类别，转向科技、地产、金融、农业、医疗等多领域发展，使中国对外投资活动呈现多元化格局，并衍生对各种专业服务需求，以支援他们日渐频繁及越来越复杂的全球业务发展。」

 

许津瑜指出，内地企业现时「走出去」多着重资金成本，并开始意识到控制投资风险的重要性，反而较容易忽略海外投资的国际税务安排，可能直接影响运用资金的效率，不必要地增加整个投资项目的税务负担。

 

[2]  有关中国内地的反避税规定，请参阅中国企业所得税法及有关实施条例、文件等。

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香港贸发局经贸研究 | 2015年10月15日

东盟：「一带一路」发展关键

东盟陆路海路枢纽地位重要

国家主席习近平于2013年10月在印尼国会发表演说，宣布创建「21世纪海上丝绸之路」，可见东盟在「一带一路」倡议的地位举足轻重。2015年3月，中国发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，其中划定的中国-中南半岛经济走廊强调与东盟国家的贸易往来。

长期以来，东盟各国一直是中国主要的贸易伙伴。自2010年中国-东盟自由贸易区成立以来，双方制度更见协调，区内供应链亦日趋完善，把双边贸易推向新台阶。2009年至2014年，中国与东盟的双边贸易大幅上扬，年均增长率达18%。为了深化多边合作，中国与东盟于2014年就中国-东盟自由贸易区升级版展开谈判，以加强彼此之间的投资、货物和服务贸易以及经济和技术合作为重点，预期于2015年底完成，将可进一步增强东盟在「一带一路」的关键角色，并可促进区域整合。

中南半岛即东南亚大陆，与中国相连。大湄公河次区域包括广西及云南省，其跨国运输网络与划定建设的海上丝绸之路(把越南、柬埔寨、泰国及缅甸的主要沿岸港口连系起来)结合，将可加强中国与东盟的贸易及产业合作，而当全新的多式联运网络建成后，其经济效益更可泽及南亚和西亚。

中国-中南半岛经济走廊运输网络

中国将借助大湄公河次区域的合作机制，建设中国-中南半岛经济走廊。大湄公河次区域经济合作第五次领导人会议于2014年12月在曼谷举行，总理李克强提出3项建议，深化中国与中南半岛五国的关系，包括(1)共同规划建设全方位交通运输网络及产业合作项目；(2)打造融资合作的新模式，以及(3)促进经济社会可持续及协调发展。现时，大湄公河沿途国家正在兴建9条跨国公路，连贯南北西东。

陆路运输

随着昆明-曼谷高速公路于2013年全线通车，南北经济走廊已具雏形，而中国亦在广西建成一条高速公路，通往中越边境的友谊关及东兴港。此外，由昆明通往中缅及中越边境的高速公路已完成改造工程。

中国与泰国合作在现有的基础设施上改善跨境铁路网络，建设一条新的双轨铁路，预计于2015年10月动工，把泰国最大港口林查班与邻近老挝首都万象的边境工业区廊开连通，并延伸至昆明。另外，一条贯穿缅甸与孟加拉的昆明至印度加尔各答高速铁路亦正在研究中。

以中国为首的亚洲基础设施投资银行主要宗旨是支持亚洲的基础设施建设，预期可以扮演具建设性的角色，为东盟公路网络(ASEAN Highway Network)以及新加坡-昆明铁路(Singapore-Kunming Rail Link)等东盟的大型跨境基建项目提供资金，弥补庞大的投资缺口。

海路运输

海运合作对建构21世纪海上丝绸之路至关重要。现时，在大湄公河次区域国家中，以越南及泰国的港口设施最为完备。

空运

航空交通连系亦对完善海陆空综合交通网络非常重要。东盟的「开放天空」(Open Skies)政策自2015年起生效，在统一的单一市场下，允许东盟国家的航空公司开办航机自由进出区内空域。最近，东盟国家亦与中国就交换第五航权达成协议，允许中国航空公司的航机使用东盟的门户城市机场载卸旅客/货物，再飞往其他地区。

在中国，昆明是航机飞往东盟及南亚的主要航空中转站，逾半数国际航班都是以东南亚国家为目的地。由昆明飞往东盟及南亚国家的航线覆盖20多个城市，包括飞往泰国苏梅岛、甲米岛以及柬埔寨暹粒市等新开办直航航线。

海关改革推动跨境贸易及投资

除了提升基建设施外，大湄公河次区域各国亦在边境实施一站式及统一的海关及行政管理措施，致力促进彼此之间的贸易往来。以泰国为例，已在多个接壤大湄公河次区域国家的边境口岸采用电子物流系统及设立「一站式出口服务中心」，从而提升物流效率。最近，老挝及越南也在边境检查站实施单一窗口检查，而中国及泰国则着手简化各自的进口规例。

2015年3月，中国海关总署宣布，将在丝绸之路经济带的沿途省份推行海关区域通关一体化改革。自2015年5月起，在改革政策下，丝绸之路经济带沿途城市的企业可自行选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税及查验放行手续。

促进跨境电子商贸

近年来，电子商贸在推动国际贸易方面日益吃重。随着东盟经济共同体于2015年底正式成立，加上「一带一路」战略积极推广电子商贸以扩大贸易往来，跨境电子商贸将进一步加速发展。

目前，中国正着手开拓东盟电子商贸市场，其中云南及广西拥有优越的地理位置，并邻近东南亚大陆，已率先发展与东盟的电子商贸往来。2013年，中国政府指定云南及广西为沿边金融综合改革试验区，旨在促进两省的贸易和投资活动，以及人民币在中国-中南半岛经济走廊和孟加拉-中国-印度-缅甸经济走廊的使用。这些改革措施有助减低成本及促进区域贸易。中国亦把个人携带人民币现钞进出境限额由20,000元提升至200,000元。

第七届大湄公河次区域经济走廊论坛于2015年6月举行，来自6个大湄公河次区域国家的部长接纳由中国提出的大湄公河次区域跨境电子商贸合作平台框架，此举旨在推动跨境贸易以及货物和商品流通，主要合作领域涵盖电子商贸企业合作、跨境电子商贸通关手续便利化、跨境电子商贸基建投资、改善电子商贸支援服务系统以及建立电子商贸能力。

2015年9月，中国-东盟电子商贸峰会在南宁举行，期间南宁宣布设立了中国-东盟电子商贸园区，并引入京东、腾讯、阿里巴巴及美丽湾等一批龙头电商企业，成为国家级跨境贸易电子商贸试点城市。为了提供更优良服务及方便贸易，广西与东盟将在海关、进出口检查检疫以及资讯交流等方面加强合作。根据广西藏族自治区商务厅资料，广西电子商贸总额于2014年达2,100亿元人民币，增长65.9%，2015年上半年更飇升84.7%至1,940亿元人民币。

中国内地的电子商贸企业亦迅速行动探索与东盟开展跨境电子商贸的新模式。2015年，中国大型电商平台天猫宣布，将与泰国最大免税店集团王权集团 (King Power)推出伙伴免税店项目。根据协议，中国旅客在出国旅游前可上网购买现金卡，抵达泰国后便可到王权集团的5家免税店提取已购货品。

资料提供

 

 

 

 

 

 

 

 

香港出口信用保险局 | 2015年09月30日

老挝：受惠东盟经济共同体成立

优势

• 天然资源丰富
• 政局稳定

挑战

• 公共财政疲弱
• 缺乏熟练工人
• 基础建设不足

主要资料
首都	永珍
人口	670万
货币	老挝基普
官方语言	老挝语
国家制度	一党执政

 

政治趋势

自1975年起，老挝一直由老挝人民革命党独揽执政大权。国会大选每5年举行一次，最近一次大选于2011年4月举行，仅有4位独立候选人获选，而这些候选人皆由老挝人民革命党控制的老挝建国阵线事先审核。因此，虽然名义上任何年满18岁市民都有资格及义务投票，老挝人民革命党仍是国内唯一掌权者。在老挝人民革命党紧握权力的前提下，预计老挝政局在未来数年大致平稳。

老挝先后于1997年及2013年加入东南亚国家联盟与世界贸易组织。随着东协经济共同体于2015年底成立，老挝政府将藉此寻求更全面的区域及国际整合。老挝现时与中国保持紧密的政治与经济联系。中国内地目前已成为老挝的最大海外投资者及最大出口市场。两国已就一项总值70亿美元的高速铁路项目达成协议。然而，部分国际机构警告指，随着中国内地对老挝的影响力与日俱增，或会形成老挝财政上对中国的过度依赖。

经济趋势

资料来源：经济学人 (www.eiu.com)，世界银行

在矿业、水力发电业和建筑业发展推动下，2014年老挝经济继续取得约7.3%的强劲增长，是连续第九年取得逾7%增长。虽然老挝经济规模仍次于其它东南亚国家，当地的丰富天然资源、低劳动成本、邻近中国及其它增长迅速的东盟市场等，都让老挝成功吸引一众外商目光。预计老挝2015年经济将快速增长。

近年老挝经常帐赤字占国内生产总值比例仍然高企。老挝主要向邻近国家进口石油、机器设备和车辆。在2014-15财政年度的首六个月内，老挝贸易逆差占国内生产总值由原本的3.1%扩大至6.2%，燃料与车辆进口需求庞大。此外，老挝的外汇储备覆盖率颇低，经济脆弱，容易受外围环境冲击。近期财政整顿趋势、信贷增长放缓以及货币有贬值迹象将有助减低进口需求，从而减轻储备压力。

市场估计，计划于2015年底成立的东盟经济共同体将为老挝带来崭新机遇。由于老挝非资源业发展仍将受制于较高营商成本及低劳动生产力，老挝出口表现仍将继续倾向依赖水力发电和矿业出口。在较低进口成本及引入目前欠缺的若干专业服务支持下，老挝料将迎来更多外来投资及获利机会。

资料提供

 

 

 

 

 

 

香港出口信用保险局 | 2015年09月30日

缅甸：经济改革仍然漫长

优势

• 天然资源丰富
• 位处中国内地与印度两大市场之间
• 年轻及低廉劳动力

挑战

• Ÿ政治及经济改革
• 种族及宗教派系关系紧张
• 经济欠缺多元发展
• 基本建设不足

主要资料
首都	内比都
人口	5,140万
货币	缅元(于2015年6月9日，1缅元兑0.0009美元)
官方语言	缅甸语
国家制度	多党民主制

 

主要出口商品(占2013年总额百分比)	主要进口商品(占2013年总额百分比)
燃料和矿产品 (40.4%)	制成品 (59.4%)
农产品 (26.6%)	燃料和矿产品 (20.4%)
制成品 (26.4%)	农产品 (7.6%)
三大出口市场(占2013年总额百分比)	三大出口市场(占2013年总额百分比)
泰国 (41.7%)	中国 (27.1%)
香港 (21.1%)	新加坡(27.0%)
印度 (12.6%)	泰国 (11.4%)

资料来源︰经济学人智库 (www.eiu.com)

政治趋势

经历数十年军人统治以及被国际社会长期孤立的困局后，缅甸逐步开放，展开一系列政治和经济改革。不过，缅甸改革步伐于过去三年有放慢迹象。军方仍然主导重大决策，而现行宪法将继续保障军方的政治领导地位。有关当局于去年底宣布计划于今年10月底或11月初举行大选。即使反对派胜出大选，相信军方仍将继续维持强大政治影响力。

缅甸政府除要面对因改革开放产生的各种政治问题，亦需着手解决其他重大挑战。对内方面，种族与教派分歧持续。对外方面，由于政府处理种族、宗教及社会动乱手法与西方价值存在落差，预计缅甸与西方国家关系仍见反复。缅甸自推行改革开放后，与西方重新建立外交关系。美国和欧盟先后撤销对缅甸的部分制裁措施。缅甸当局若能够在今年举办一场公平大选，将有助进一步改善与西方关系。

经济趋势

 

 

 

缅甸经济以农业为本，占国内生产总值约37%。缅甸拥有丰富天然资源，如天然气、石油及宝石等。国内林立的佛教庙宇则有助吸引旅客，旅游业对经济亦愈见重要。自2011年成立文人政府以来，缅甸便展开以引入外资、重新融入环球经济为主要目标的经济改革。改革措施包括采用新的有管理汇率浮动机制、赋予中央银行独立运作权力、开放电讯业，以及颁布新的反贪污法例。缅甸年轻的劳动力及其东盟成员国身份为当地能源、制衣、资讯科技、食品和饮料业吸引外资。

 

只要改革持续推行，缅甸经济增长前景仍然乐观。市场预期美国联邦储备局将加息及缅甸较大的经常帐赤字，今年将继续对缅元构成压力。缅元走弱意味进口通胀情况将会加剧，加上内需增加，通胀率将于今个财政年度升至8.4%，于2016财政年度才回落至7.6%。

缅甸仍是亚洲其中一个最贫穷国家，2014财政年度的人均国内生产总值仅超过1,200美元。从策略发展角度看，由于缅甸多数人口依靠农业维生，改善农业生产力亦十分关键。

 

 

 

香港与缅甸的贸易

 

香港对缅甸出口总值由2013年的8.69亿港元上升43.5%至2014年的12.46亿港元。出口至缅甸的三大类货品为：(1) 电讯及声音收录及重播器具及设备(+59.6%)、(2) 纺织纱、织物、制成品及有关产品(+72.7%)及(3) 摄影器具、设备及用品；光学货品；钟表(-20.5%)，共占香港对缅甸出口总值61.4%。

信保局承保经验

香港出口信用保险局(信保局)对承保缅甸买家没有设下特别限制(美国及欧盟制裁名单覆盖范围内除外[1])。在2014年6月至2015年5月，信保局对缅甸并无承保业务。

[1]欧盟制裁：http://eeas.europa.eu/cfsp/sanctions/index_en.htm
美国制裁：http://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/pages/burma.aspx

资料提供

 

 

 

 

 

 

分析

 

 

 

 

 

 

2015年10月26日

英国公司在「一带一路」的角色：中国及以外地区的新机遇

2015年9月，英中贸易协会与英国外交及联邦事务部联合发表一份新报告，全面探讨中国提出「一带一路」的鸿图大计。该报告旨在为英国公司提供实用指南，以便发掘「一带一路」商机。报告分为多个章节，内容简明扼要，涉及7个主要领域及13个主要地区，帮助有关公司了解所属行业可以把握的机遇，以及应该如何作出部署。

英国驻华大使吴百纳(Barbara Woodward)：

 

「英国公司应可担当重要角色.....新市场将打开大门，而新供应链将改变全球货物运输的途径。」

详情参见：www.cbbc.org/sectors/one-belt,-one-road (英文)

 

 

 

 

香港贸发局经贸研究 | 2015年11月11日

中国「一带一路」发展战略带动对外投资

中国已成为全球第三大对外直接投资来源地。事实上，中国政府近年大幅放宽境外投资管理措施，同时推动「一带一路」发展战略，加强与沿线国家的经济合作，可以预期，中国的对外投资活动会进一步扩张，对「一带一路」沿线国家投资亦将持续增长。

香港是中国内地投资海外的首选服务平台，过去已为不少内地企业处理在海外市场的贸易及投资业务，提供包括金融、法律、税务、可持续经营风险评估、国际认证检测等专业服务一应俱全。随着内地加快「走出去」和推进「一带一路」，将为香港相关专业服务业者提供更多机遇。

 

对外投资活动持续增加

中国对外投资活动近年持续增加，目前已成为世界主要对外投资国之一。根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）最新资料显示，中国对外直接投资总额由2013年约1,010亿美元（商务部数字为1,078亿美元），上升至2014年估计1,160亿美元水平 [1] （商务部数字为1,231亿美元），仅次于美国及香港 [2]，使中国自2012年以来，连续第三年成为全球第三大对外直接投资来源地。

中国近年大幅放宽境外投资管理措施，并积极搭建平台促进企业进一步「走出去」，和便利企业与外国伙伴合作，推动转型升级。特别在2013年底召开的「三中全会」通过决议 [3]，提出为适应经济全球化，中国须对内、对外开放，结合「走出去」往外国投资，以及把外国伙伴的优势「引进来」的战略，以便促进国际及国内资源高效配置。

国家发展和改革委员会进一步发布《境外投资项目核准和备案管理办法》，大幅缩小需要有关部门核准的投资范围，自2014年5月起对10亿美元以下的一般境外投资项目实行备案制。2014年底，国家发展和改革委员会进一步公布，删除对10亿美元以上的一般境外投资项目（不涉及敏感国家和地区、敏感行业）的核准权限 [4]。自此，除涉及敏感国家或地区、敏感行业的境外投资项目外，中国的一般境外投资项目一律改为实行备案而不需核准。

「一带一路」：长远战略将促进投资活动

中国现正推动「一带一路」发展，即「丝绸之路经济带」和「21世纪海上丝绸之路」的对外发展战略。2015年3月，中国发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件（「愿景与行动」），倡议加快「一带一路」建设，以便推动沿线各国实现经济政策协调，促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。

 

「愿景与行动」特别表明，投资贸易合作是「一带一路」建设的重点内容之一，中国希望与沿线国家着力研究解决投资贸易便利化问题，以消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，包括加强双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商，以便保护投资者的合法权益，拓展相互投资领域。

事实上，中国对「一带一路」沿线国家的直接投资流量近年快速上升，由2004年只有约4亿美元水平，大幅上升至2014年的136.6亿美元，每年平均增长率约为43%，相对同期中国对外直接投资总额的每年平均增长率约36%为高，而「一带一路」占中国对外直接投资流量总额，亦由2004年约7%攀升至2014年的11.1%水平。

根据商务部数字显示，2015年 1-9月，中国企业共对「一带一路」沿线的48个国家进行了直接投资，投资额合共120.3亿美元，比上年同期增长66.2%，投资主要流向新加坡、哈萨克、老挝、印尼、俄罗斯等。

 

可以预期，中国推动「一带一路」发展战略将进一步促进内地企业在沿线国家的投资活动。而且，中国亦表明会实行更加积极主动的开放战略，充分发挥国内各地区比较优势，包括珠三角、长三角、环渤海等开放程度高、经济实力强的沿海地区，推进「一带一路」建设，全面提升开放型经济水平。在这背景下，中国的对外投资，包括在「一带一路」沿线国家的投资活动会在未来进一步扩张；而根据上述「愿景与行动」的资料，中国未来对沿线国家的主要的投资项目有机会涵盖以下范围：

• 基础设施建设：包括道路、海运、航空、能源、通讯等有关基础设施

• 农林牧渔业：包括有关产品的生产和加工

• 油、气、能源、金属矿产：包括传统及新能源资源勘探和开发合作

• 新兴产业：例如新一代信息技术、生物、新材料等新兴产业

• 科技合作：包括建立联合实验室、进行技术转移、海上合作等

 

 

对香港企业的启示

香港服务业者多年来已为不少内地企业，处理在香港和海外市场的贸易及投资业务，在支援内地企业投资海外方面拥有优势，包括资金流通、丰富的国际通讯资源，以及具国际水平的专业服务等因素，是内地企业投资海外的首选服务平台，提供金融、法律、税务、可持续经营风险评估、国际认证检测等专业服务一应俱全。

而且，香港是内地对外直接投资的主要通道。2014年内地通过香港进行的对外投资达709亿美元，占内地对外投资总额57.6%。以截至2014年底的累计投资计算，内地通过香港进行的对外投资达5,099亿美元，占累计投资总额57.8%。

据香港贸发局于2013年至2015年间，在珠三角、长三角及环渤海地区进行的调查显示，大部分当地企业有意采取「走出去」发展策略，并且「引进」外国商业伙伴优势，同时进一步发展内地和海外市场。在这过程中，内地企业需要广泛的专业服务支援。

值得注意的是，超过一半的受访企业表示，最有兴趣前往香港寻找他们所需的各种服务，包括65%在珠三角的受访企业、56%长三角企业及60%环渤海企业，均表示香港是他们「走出去」的首选服务平台。所以，随着内地放宽对外投资管理措施、加快企业「走出去」的步伐，和推进「一带一路」的发展战略，势将为香港服务业者提供更多机遇。

[注：更多中国对外投资活动情况及有关香港贸发局调查的详细结果，请参阅香港贸发局研究报告：《中国企业海外投资:首选香港专业服务平台》]

 

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[1]  资料来源：“World Investment Report 2015”, UNCTAD

[2]  香港是中国内地对外投资最大的目的地，亦是中国内地吸收海外投资的主要来源地。

[3]  2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

[4]  国家发展和改革委员会令第20号：《国家发展改革委关于修改<境外投资项目核准和备案管理办法>和<外商投资项目核准和备案管理办法>有关条款的决定》 （2014年12月27日）

资料提供

 

 

 

 

 

 

香港贸发局经贸研究 | 2015年11月19日

丝绸之路经济带各个中亚市场概览

哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、土库曼和乌兹别克等5个中亚国家虽非港商的主要出口市场或投资目的地，不过在中国—中亚—西亚经济走廊之中，却发挥日益重要的作用。事实上，中国—中亚—西亚经济走廊与「丝绸之路经济带」密不可分。中国提出了「一带一路」倡议，「丝绸之路经济带」是其陆上组成部分，旨在深化及扩大在贸易、投资、金融、交通及通讯等领域的互利合作，而中亚五国的国家发展战略均与这个经济带的建设形成契合点。香港作为「超级联系人」，大有条件为「一带一路」沿线的60多个国家(包括中国的中亚邻国)出谋献策，改造时势。

中亚既充满活力亦甚具挑战

提及中亚，人们总会联想到古代丝绸之路上蓬勃一时的亚洲商旅，再就是远离海洋，气候干燥，崇山峻岭，地理环境恶劣，而且人口稀少。这个地区蕴藏丰富的自然资源，在前苏联时期未有大规模开发，因此，过去10年商品价格高企，大大促进了中亚的经济表现。哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、土库曼和乌兹别克等中亚五国，整体经济规模达3,390亿美元，人口约6,800万，不过，发展水平及购买力各有不同。

中亚五国蕴藏大量石油、天然气、锑、铝、金、银、煤、铀等矿产资源，能源业对经济发展贡献良多。除矿产储量丰富外，农业也是重要的经济推动力量，主要出口农产品有棉花、肉类、烟草、羊毛和葡萄等。

中亚五国资源丰富，种类繁多，但近期石油及商品价格大跌，制约了其经济增长。此外，西方(欧盟、美国、加拿大、澳洲及挪威)对俄罗斯实施制裁，影响波及中亚各国，对其整体GDP增长持续构成压力。在此情况下，预测中亚五国的平均增长率将从2014年的6.6%下滑到2015年的4.4%，要到2016年方可回升至5.3%。

中亚的区内贸易并不如东南亚那样重要。以2014年为例，区内贸易[1]仅占中亚贸易总额7%。不过，中亚各国对区内贸易的依赖较低，反映他们更乐于与较远的伙伴进行贸易，包括近邻的俄罗斯及中国。此外，中亚各国的经济需要多元化发展，尤以制造业为然，也为中国企业带来不少投资机会。

在「一带一路」倡议下，中亚作为连接东欧与西亚的地区，势必日益兴旺繁荣，可是，对新进入这个市场的贸易商及投资者而言却又甚具挑战。在中亚五国中，目前只有吉尔吉斯和塔吉克是世界贸易组织成员，分别于1999年12月20日及2013年3月2日加入。哈萨克(预计于2016年初加入)及乌兹别克只是观察员国，土库曼甚至还没有申请加入世界贸易组织。

在此情况下，货物在中亚清关，往往因官僚留难而大为延迟。任意扣押货物、清关手续频繁改变而没有提前通知、文件过滥，以及缺乏适当规例以确保上诉程序妥善，凡此种种均使货物进口费时失事，耗支不菲。

中亚五国均与俄罗斯有紧密的商业及文化联系，影响遍及人们的日常生活和商业活动。大多数人以俄语沟通，而且喜爱俄罗斯文化，如电影及音乐等。俄罗斯也是大部分中亚国家最具影响力的贸易伙伴，向他们购入大量原材料，并出口众多消费品及机械设备。

另一方面，由哈萨克、俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚和吉尔吉斯组成的关税同盟，已于2015年1月发展为欧亚经济联盟(EAEU)，进一步增强俄罗斯在中亚贸易发展的影响力。然而，有利亦有弊。俄罗斯最近的经济衰退和卢布大幅贬值，已波及中亚经济，影响不少家庭生计和企业营运。

「一带一路」倡议下的中亚

2013年9月中国国家主席习近平在哈萨克首次提出「一带一路」，自此之后，中亚在这个倡议中一直至关重要。特别是中国—中亚—西亚经济走廊，属于横跨亚洲、欧洲和非洲的六大经济走廊之一，从中国新疆的阿拉山口与中亚及西亚的铁路网络连接，直达波斯湾、地中海沿岸和阿拉伯半岛，范围遍及中亚五个，以及西亚的伊朗和土耳其。

为配合「一带一路」建设，中国在位于哈萨克边界的霍尔果斯市开设了中哈合作中心。霍尔果斯是中国最年轻城市，于2014年6月26日正式获批准设立。当年，霍尔果斯共吸引了两国近200万名客商。中国亦积极参与建设区内的油气管道、陆港及铁路隧道等基建和物流项目，其中包括在位于内陆的乌兹别克卡姆奇克山口(Kamchik Pass)兴建铁路隧道，全长19公里，连接该国人口众多的费尔干纳盆地(Ferghana Valley)与首都塔什干等主要城市。

中国已与哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克和乌兹别克签署双边协议，共建「丝绸之路经济带」，进一步深化及扩大在贸易、投资、金融、交通和通讯等领域的互利合作。中亚五国的国家发展战略，包括哈萨克的「通向未来之路」、塔吉克的「能源、交通和粮食」三大兴国战略，以及土库曼的「强盛幸福时代」发展战略，都与「丝绸之路经济带」建设形成契合点。此外，2015年6月在山东举行的第三届中国—中亚合作论坛，将「共建丝绸之路经济带」写入中国与中亚五国签署的联合宣言。

中亚：香港与中国内地的贸易伙伴

在「一带一路」倡议下带动的投资，以及其后能源和交通基建的改善，势将推动中亚五国的对外贸易，尤以对香港与中国内地等「一带一路」经济体为然。随着贸易日趋便利化，中亚各国将可充分利用其资源优势，扩大对外贸易，在出口市场、进口来源地及产品种类上更趋多元化。

贸易方面，哈萨克是香港和中国内地在中亚的第一大贸易伙伴。2014年，该国分别占香港与中亚贸易的57%，以及中国内地与中亚贸易的50%。另外，值得注意的是，对香港而言，中亚五国均是出口市场，而非进口来源地；对中国内地而言，这个贸易关系模式亦一样，只有土库曼例外。

产品方面，2014年香港对中亚的进出口近90%是电子/电气产品及相关零部件。进一步细分显示，香港与中亚的贸易主要集中在电话机、电脑及相关零部件。这种情况主要在于越来越多中国、俄罗斯乃至欧洲的电讯设备公司在中亚设立生产设施，以利用较低廉的生产成本以及接近东欧和西亚市场的优势，因此对相关物料的需求有所增加。

中国内地与中亚的贸易构成则较多元化。2014年，输往中亚的主要产品包括服装及衣着附件(占总额22%)、电子/电气产品及相关零部件(21%)、鞋类(13%)、除铁路和电车车辆外的车辆及其零配件(5%)和钢铁制品(5%)。另一方面，2014年，中国内地从中亚的主要进口是能源和商品，包括矿物燃料(占总额71%)、贵金属/稀土金属及其化合物(9%)、铜(6 %)，以及矿石、熔渣及矿灰(6%)。

中亚：香港与中国内地的投资目的地

在「一带一路」倡议实施并带动投资上升之前，哈萨克吸收的中国内地对外直接投资最多，而香港与中亚的双向投资则没有多少。2014年，哈萨克占中国内地在中亚的对外直接投资75%，其次是吉尔吉斯(10%)和塔吉克(7%)。在产业分布方面，石油、天然气和金属占中国在中亚的对外直接投资最大部分，而公路、铁路及管道等基建项目也有不少投资。

为鼓励外商投资，中亚各国政府都致力改善营商环境，不过成效各异。举例来说，哈萨克政府准备把商业登记所需的时间由10天大幅降低至1小时，并将通关手续及其他业务运作所需的文书工作减少60%。该国亦对一些国家延长及扩大免签证计划，以促进旅游业及外商投资。此外，该国推出2015至2017年刺激经济方案，总额达30亿美元，作为最新的五年经济规划的一环，藉此支持重点投资领域，例如运输及物流业发展，并改善公用设施网络和能源基建，因此该国的营商环境料将更为便利，前景更佳。

以2015年营商便利程度而言，塔吉克排名较低。不过，该国推行一系列商业改革，包括采用新软件，提供一站式公共服务，并进一步简化商业登记手续，使该国在189个受调查的经济体中进步最大。

然而，土库曼在营商便利程度上根本没有排名，以致国际投资者难以判定其营商环境。由此可见，该国吸纳的外商投资甚少，同时亦显示不同产业均缺乏准确且全面的资料。因此，进入该国市场，不仅难度大，而且风险高。

中亚五国近观

哈萨克是中亚大国，经济规模几乎是其余四国总和的两倍。该国经济较为发达，购买力亦居首位，比第二位的土库曼高出近50%，更是排名最后的塔吉克10倍。哈萨克是区内第二人口大国，不过2009年至2014年的GDP平均增速却只及土库曼(10.3%)约一半，在区内仅领先吉尔吉斯(3.6%)。

哈萨克的石油、天然气、煤炭、铬、铅、钨、铜、锌、铁及黄金等矿产蕴藏丰富，是全球重要的能源供应国。金属加工和钢材生产也是该国的主要产业，加上机械制造、化工及食品饮料等规模较小的制造业，工业约占GDP的三分之一。该国经济的其余部分主要有建造业和农业，以及范围广泛但多属小规模的服务业，包括批发/零售、房地产、金融及保险业。

哈萨克是「一带一路」的重要节点，一直致力改善物流及贸易基建，推动有关设施现代化。除多条石油及天然气管道外，连接重庆与德国杜伊斯堡(Duisburg)的渝新欧铁路以及连接成都与波兰罗兹(Lodz)的蓉欧国际快速铁路均贯通该国，而在中哈边界的霍尔果斯口岸亦会发展自由贸易区，预料可为货物打开在哈萨克过境的大门。

除此之外，泽特根(Zhetygen)至霍尔果斯及杰兹卡兹甘(Jezkazgan)至贝内鸟(Beineu)的铁路、西欧—中国西部公路走廊，以及里海沿岸的阿克套港(Aktau)，均为区内贸易商在物流配送上提供多项选择。同时，预计该国将在2016年初成为世界贸易组织成员，将进一步减轻贸易商的关税及进口壁垒负担，令该国成为亚欧货物更具吸引力的中转站及区域配送中心。

乌兹别克是区内人口最多的国家，其经济仍与棉花、水果、蔬菜和谷物(小麦、稻米和玉米)的种植及加工息息相关。除天然气、煤，铀的储量居世界前列外，2014年，乌兹别克也是全球第六大棉花生产国及第五大棉花出口国。不过，自1991年8月独立以来，汽车、农业机械制造、生物技术、制药及资讯科技等产业亦日趋重要。例如，通用汽车公司(General Motors)于2008年11月开始在该国制造雪佛兰(Chevrolet)汽车。

2015年6月，乌中两国签署协议，在「一带一路」框架下扩大经济合作，今后在商业、交通和电讯等领域将有更多双边合作，并推动大宗商品贸易、基础设施建设及工业园项目发展。乌兹别克的铁路及公路网络正快速发展和延伸，包括连接首都塔什干与人口众多的费尔干纳盆地的19公里长铁路隧道，可见中乌合作早有成功征兆。

土库曼通过开发天然气等能源及商品录得庞大的预算盈余。举例来说，卡拉库姆(Karakum)沙漠天然气蕴藏丰富，其中加尔金内什(Galkynysh)气田的天然气储量居世界第二位，仅次于波斯湾的南帕斯(South Pars)气田。然而，在经济和贸易自由化方面，该国被评为前苏联国家中纪录最差的一个。哈萨克及吉尔吉斯等国迅速调整经济，更趋市场化，但土库曼却不同，坚持「国家发展道路」，在经济现代化上着力较小。

即使与中亚邻国相比，土库曼参与世界经济的程度仍然很低。该国不仅没有提出加入世界贸易组织，也不是亚洲基础设施投资银行的准创始成员，在中亚五国是唯一的例外。

土库曼天然气储量丰富，除与中国内地、俄罗斯和德国签订了多项能源产量分成协议外，亦已宣布计划提高天然气产量，并寻求出口市场多元化，通过新管道将天然气销往中国和伊朗等「一带一路」国家。「一带一路」与土库曼总统别尔德穆哈梅多夫(Gurbandguly Berdymukhamedov)倡导的「强盛幸福时代」发展战略一致，势将推动该国走出去，与中国内地等「一带一路」经济体加强接触，尤以交通及基建行业为然。

塔吉克的锑、铝、金、银蕴藏丰富，水电开发潜力庞大，农业如种植棉花和小麦亦有发展潜质，但是以人均GDP计，该国是中亚五国中最贫穷的国家。该国地理环境恶劣，国土九成面积为山地，其中一半在海拔3,000米以上。塔吉克南邻阿富汗，受恐怖主义及贩毒问题困扰，令营商环境更为不明朗。去年北约从阿富汗撤军，更对该国的稳定构成威胁，可能受到阿富汗动荡不安及恐怖活动升级所波及。

虽然塔吉克与俄罗斯关系密切，但是近年该国与中国的贸易日益蓬勃，而中国企业亦派员参与更多基建项目，包括沙赫里(Sahelistan)隧道、塔吉克至乌兹别克公路，以及多个资源开采项目。由于中国的投资不断增长，2014年这个贫困国家的水泥产量创下新纪录，而黄金产量亦增加约25%。

为振兴经济，塔吉克政府确立了能源独立、改善交通网络和粮食安全三大战略目标。这些国家目标基本上与「一带一路」倡议相同。预料更多资源将投入发展电讯、交通及电力网络。同时，该国若能充分利用现有基建设施，不仅可吸引商界人士，还有休闲旅客。塔吉克以湖光山色著称，2014年入选旅游网站Globe Spots全球十佳旅游目的地，排第二位，仅次于马耳他。

吉尔吉斯是山国，三分之一人口生活在贫穷线以下。该国经济十分依赖开采及出口黄金、汞、天然气、铀，以及棉、肉类、烟草、羊毛及葡萄等农产品。由于山多平地少，畜牧业在该国的农业经济中举足轻重，而糖、水果、蔬菜、肉类、奶及油等食品加工业亦很发达。

吉尔吉斯被视为从东面通往中亚的大门，于1998年成为世界贸易组织成员。由于按照世贸规则制订法例已有相当时间，该国法制较符合国际贸易及商业规则。2015年5月，吉尔吉斯通过法例，批准加入以俄罗斯为首的欧亚经济共同体(EAEU)的条约，成为第五个成员国。该国于2015年8月正式加入欧亚经济共同体，而在哈萨克边界的8个海关边境管制站亦已撤消。

启动与中亚的贸易及投资

哈萨克位于中亚，深处欧亚大陆，面积约2,724,900平方公里，以国土面积及GDP计，是全球最大的内陆国，也是中亚最大的经济体。在「一带一路」倡议下，该国是港商进军中亚市场的尚佳平台和合作伙伴。

哈萨克是「一带一路」具战略意义的重要参与者，与中国签署了一系列协议(2015年3月签订33项合作协议，总值236亿美元；2015年9月签订25项协议，总值250亿美元)，在铁路、电力、核能及农业等领域加强合作。鉴于增长潜力庞大，不少中国以及韩国等亚洲企业已在该国开展业务。

哈萨克与吉尔吉斯、塔吉克和乌兹别克，都是亚洲基础设施投资银行的创始成员。预计亚投行在支援区内发展基建和其他产业，如能源和电力、交通、电讯、农村基建和农业发展、供水和卫生、环境保护，城市发展和物流等方面，将发挥重要作用。

为克服全球能源价格波动，并为经济增长打下更稳健的基础，总统纳扎尔巴耶夫(Nursultan Nazarbayev)于2014年11月公布名为「通向未来之路」的新经济计划，将基础设施建设列为国家头等要务。除公路、铁路及经济特区等庞大基建项目外，政府也向中小企业提供总额1,000亿坚戈(5亿美元)的财务支援，创造约4,500个就业机会，也为该国企业提供优惠以鼓励企业国际化。

目前，哈萨克是唯一在香港设立总领事馆的中亚国家，而香港与哈萨克也对彼此的护照持有人给予免签证入境待遇，最长可逗留14天，因此港商与该国建立商业联系远较其他中亚国家方便。此外，香港与该国最大及重要商业城市阿拉木图有直达航线，每星期逢周二及周五均有一班，使该国成为香港进入中亚的首站。

此外，有些哈萨克企业亦选择在香港上市。该国主要的自然资源集团及首家在伦敦交易所上市的哈萨克公司—哈萨克矿业(Kazakhmys PLC)于2011年在香港挂牌，并于2012年10月把市场营销及物流部门从伦敦迁至香港。该国可望在2016年初成为世界贸易组织成员，势将加强该国的进出口贸易及双向投资，在国际物流及金融服务方面为港商带来不少商机。

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[1] 区内贸易比重是指区内贸易占该区域贸易总额的百分比。比重越高，对区内贸易的依赖程度越大。

资料提供

 

 

 

 

 

 

香港贸发局经贸研究 | 2015年11月25日

探索福建自贸区深化两岸发展及海上丝绸之路机遇

推进闽台投资贸易自由化

「福建自贸区」的总体方案表明，其发展目标是要充分发挥对台优势，创新两岸合作机制，推动货物、服务、资金、人员等各类要素自由流动，以增强闽台经济关联度，并且会率先推进与台湾地区投资贸易自由化措施：

 

例如「福建自贸区」已开始允许台湾建筑师持台湾相关机构颁发的证书，经批准在自贸区内开展业务，及允许取得大陆一级注册建筑师或注册结构工程师资格的台湾专业人士作为合伙人，按相应资质标准要求在自贸区内设立建筑工程设计事务所并提供相应服务 [2]。

同时向台湾以外地区开放

虽然如此，总体方案亦指明，「福建自贸区」同时对台湾以外地区开放，以便充分发挥对外开放的前沿优势，加快形成更高水平的对外开放格局，并且要在国家推动「一带一路」发展战略下，拓展21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的深度和广度。

而「福建自贸区」作为中国成立第二批自贸区之一员 [3]，自2015年4月挂牌以来已开始改革行政管理体制，降低外资准入门槛、简化外商投资手续等，希望经过三至五年改革探索，力争建成投资贸易便利、金融创新功能突出、服务体系健全、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区。有关具体政策、措施包括：

1.  降低外商投资准入门槛

「福建自贸区」与上海、广东、天津三个自贸区一样，在外商投资准入方面，均以负面清单及备案制度简化外商投资管理，并采用同一份外商投资准入负面清单，因此对外开放程度相近。国务院于2015年4月8日印发的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（下称「负面清单」），表明「负面清单」当中所列的外商投资准入特别管理措施之外的领域，以按照内外资一致的国民待遇原则，将外商投资项目核准制和企业合同章程审批制改为备案制，大大便利外商通过投资自贸区开发内地市场。

「负面清单」亦特别指明，香港投资者在自贸区内投资参照「负面清单」执行，但是若CEPA及其补充协议（以下统称CEPA）适用于自贸试验区并对符合条件的投资者有更优惠开放措施的，则按照CEPA的规定执行。所以，香港投资者有意利用「福建自贸区」进入内地、特别是福建等沿海地区市场，可同时参考CEPA及自贸区「负面清单」的规定，以便利用最大的市场准入空间开发内地市场。

[更多（负面清单）的详情及与CEPA关系，请参阅香港贸发局于2015年5月发表的《广东自贸区的香港机遇》及2015年9月发表的《发掘天津自贸区开放机遇》]

 

2.  转变政府职能提升行政效率

「福建自贸区」亦加快行政审批制度改革，和完善包括知识产权管理和执法、纠纷调解、仲裁等服务机制，并将原由政府部门承担的资产评估、认证、检验检测等职能逐步交由法律、会计、信用、检验检测认证等专业服务机构承担。其中例子之一，是在自贸区的各个片区及网上设立企业统一办事窗口、综合服务大厅，并实行「一照一码」企业统一登记制度，以提升政府对内资、台资及其他外资企业的行政管理效率 [4]。

3.  创新通关机制

在自贸区内的海关特殊监管区域重点实行以贸易便利化为主的制度创新，并简化符合CEPA产地来源的香港产品及符合ECFA的台湾货物进口原产地证书提交要求，以便利开展国际贸易、保税加工和保税物流等业务，同时促进内销便利化等。目前，企业已可利用手机等终端预约海关查验业务，利用射频识别技术实现对车辆通关的无纸化和快速通关，和福建检验检疫局改革和简化产地证签证管理等 [5]。

 

平潭片区同享自贸区开放及税务优惠 中国推行自贸区的主要目的是推进制度创新、行政管理体制改革和加强对外开放，而不是优惠政策，所以在有关总体方案没有提供任何税务、费用减免优惠。不过，「福建自贸区」的平潭片区除可受惠于自贸区的开放政策外，亦因为该片区同属「福建平潭综合实验区」，所以可以同时享受「平潭实验区」所提供的政策优惠。 平潭是福建第一大岛，陆地总面积392平方公里，总人口约40万。而「平潭实验区」是探索两岸交流合作先行先试的示范区，和海峡西岸经济区发展的先行区，其规划是要通过承接台湾及其他产业转移，建设先进制造业基地，发展电子信息、海洋生物、清洁能源等现代产业体系，建设成为现代化的生态海岛城市。 [6] 在「平潭实验区」的企业可享受多达28条政策优惠，包括较宽松的海关监管、一类口岸开放、土地管理综合改革试点、跨境电子商务试点、海运业务试点等政策。此外，「平潭实验区」企业若果属于指定鼓励类产业企业，更可享受15%企业所得税优惠，包括： √  高技术产业        √  装备制造业 √  新材料产业        √  新能源产业 √  现代物流业        √  商贸服务业 √  文化创意产业      √  技术及商务服务业 √  农业及海洋产业    √  生态环保业 √  公共设施管理业 同时，内地销往平潭与生产有关的货物，会视同出口实行增值税和消费税退税政策；平潭各企业之间销售其在本区内的货物，亦免征增值税和消费税。而「福建自贸区」的平潭片区同时属于「平潭实验区」，所以，有意通过福建开拓内地市场及出口贸易机遇的企业，可以考虑利用平潭的特殊地位，以便同享自贸区及实验区的开放和优惠政策。 [7]

 

对台及其他地区拓展新型贸易

在对外开放的前提下，「福建自贸区」积极发展对台湾及其他地区的各种贸易，希望以技术、品牌、质量、服务提升对外贸易竞争优势，有关重点发展方向包括：

• 发展跨境电子商务，完善相应的海关监管、检验检疫、跨境支付、物流等系统

• 建设国际、国内大宗商品交易平台，开展大宗商品国际贸易

• 允许境内期货交易所开展期货保税交割试点

• 推进动漫创意、信息/数据处理、供应链管理、飞机及零部件维修等服务外包业务

• 开展汽车平行进口试点，由进口商应承担售后服务、召回、「三包」等责任

 

发掘「福建自贸区」的跨境电子商务进口商机 中国目前设立了七个跨境电子商务进口试点城市。据福建政府资料显示，福州及平潭将成为新的试点。在福建以至其他内地消费者对优质进口商品需求日增情况下，不少企业正加紧推进跨境电商业务发展，并且对准「福建自贸区」锐意发展跨境电子商务方向， 利用自贸区在海关监管、检验检疫、跨境支付等方面提供便利，开展电商进口业务，同时为进口货物申缴行邮税和享受有关优惠，为有意利用跨境电子商务平台进军内地市场的港商提供额外机会。[更多详情……]

 

 

 

提升航运服务功能

货物贸易以外，「福建自贸区」同时探索新的航运发展制度和运作模式，目的是提升航运服务功能。事实上，福建是中国沿海较早发展的省分之一，例如其厦门港位列内地主要对外港口，是中国的东南国际航运中心、海峡西岸航运物流中心和对台航运的主要口岸。2014年，厦门港完成货物吞吐量2亿吨，比上年增长7.4%。集装箱吞吐量857万个标准柜，比上年增长7.05%，拥有全国排名第八、世界排名17的集装箱港口 [8]。

在这背景下，「福建自贸区」锐意提升该省的国际航运服务，并加强位于各片区港口的航运及产业发展。例如位于厦门片区的海沧保税港区，其发展定位是发展航运物流、保税物流、保税加工、国际贸易等业务，区内实行「入区退税、区内进口设备免税」等政策，同时享受出口加工区、保税区、保税物流园区等相关的投资、税收和外汇管理政策，现时已汇聚世界最大汽车继电器供应商之一的海拉公司、全球最大钨制品企业厦门钨业，以及香港嘉里物流、柯达（中国）等世界知名企业，现正朝向以高增值和服务外包为重点的现代产业集聚区方向发展。

这些片区内的产业发展，加上厦门的海港以至空港，同时服务周边及省内、外的国际进出口货物和海峡两岸贸易，遂带动有关国际航运及物流产业发展。此外，「福建自贸区」提升航运的整体规划措施亦包括：

• 允许设立外商独资国际船舶管理企业

• 放宽在自贸试验区设立的中外合资、中外合作国际船舶企业的外资股比限制

• 允许外商以合资、合作形式从事公共国际船舶代理业务，外方持股比例放宽至51%

• 简化国际船舶运输经营许可流程

• 允许自贸区试点海运快件国际和台港澳中转集拼业务

• 允许在自贸区注册的大陆资本邮轮企业所属的「方便旗」邮轮，经批准从事两岸四地邮轮运输

但香港企业其实在CEPA框架下，大致上在内地已先行享有与「福建自贸区」部分类似的航运开放措施，包括香港服务提供者可在内地设立独资船务公司，以及通过CEPA以股权不超过51%的合资形式在内地设立企业提供第三方国际船舶代理服务等 [9]。不过，预期「福建自贸区」应会推出更多鼓励包括海峡两岸及国际贸易的航运服务开放措施，并且推动海运快件国际和台港澳中转集拼业务，应可为欲通过福建开拓中国东南沿海市场的有关香港公司提供更多便利。

 

开拓21世纪海上丝绸之路机遇 「福建自贸区」定位之一，是要在国家推动「一带一路」发展战略下，拓展21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的深度和广度。而福建省作为古代海上丝绸之路主要口岸之一，又是内地其中一个对外重要省份，拥有作为中国东南国际航运中心港口等优势，正加紧联系海上丝绸之路沿线国家，希望进一步促进有关投资及贸易活动，预料对相关支援服务带来需求，可为有意发掘「一带一路」机遇的企业提供契机。[更多详情……]

 

 

 

配合定位推动金融开放创新

为配合自贸区内实体经济产业及服务业发展，「福建自贸区」除了推动两岸金融合作先行先试等措施外，亦会同时扩大金融对外开放，提高区内企业在投资和融资便利和效率。具体开放方向包括：

• 完善人民币涉外帐户管理模式，拓展跨境双向人民币融资业务

• 试行资本项目限额内可兑换，符合条件机构在限额内可开展直接投资、并购、债务工具、金融类投资等交易

• 外商直接投资项目下外汇资本金可随意愿结汇

• 支持跨国公司本外币双向资金池集中运营管理

• 支持设立跨境人民币股权投资基金，开展跨境人民币双向投资

• 支持企业开展国际商业贷款等各类境外融资活动

• 允许自贸区内企业和金融机构赴境外发行人民币债券并回流使用有关资金

• 推动人民币利率市场化

• 允许自贸区内银行和支付机构、托管机构与境外银行和支付机构开展跨境支付合作

在这些发展方向下，福州、平潭及厦门三个片区，亦规划发展不同具体项目，以配合各自的定位和产业发展需要。

 

附录： 中国（福建）自由贸易试验区总体方案的资料显示，「福建自贸区」的实施范围合共118.04平方公里，涵盖三个片区，包括： 1.  福州片区 福州片区面积共31.26平方公里，涵盖两个区域—福州经济技术开发区和福州保税港区，具体细分为6个片区，简称「两区六片」。 福州经济技术开发区面积22平方公里，分为4个区块：马江—快安区块、长安区块、琅岐区块和南台岛区块。包含了福州保税区（0.6平方公里）和福州出口加工区(1.14平方公里)两个海关特殊监管区。 福州保税港区9.26平方公里，分为2个区块：A区东至西港，南至新江公路，西至经七路，北至纬六路；B区东至14号泊位，南至兴化湾，西至滩涂，北至兴林路。 福州片区将围绕立足两岸、服务全国、面向世界的战略要求，充分发挥改革先行优势，营造国际化、市场化、法治化的营商环境，把福州片区建设成为改革创新的试验田；率先推进与台湾地区投资贸易进程，发挥省会中心城市、侨台和海洋优势，重点建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路建设重要平台以及两岸服务贸易合作和金融创新合作示范区。 2.  平潭片区 平潭片区面积43平方公里，重点建设两岸共同家园和国际旅游岛，在投资贸易和资金人员往来方面实施更加自由便利的措施。平潭片区涵盖3个功能区： 港口经贸区 – 面积16平方公里。功能定位：加快建设港口物流聚集区、商贸服务聚集区、电子产业聚集区等产业功能性平台，重点发展国际贸易、现代物流、商务服务和电子资 讯设备制造等，着力打造两岸自由贸易示范区、区域性综合保税产业示范区和两岸电子产业融合发展聚集区，并逐步向国际自由港拓展。 高新技术产 业区 – 面积15平方公里。功能定位：探索两岸合作建设高新技术产业基地，联动平潭高铁中心站、中心商务区和科技文教区，加快建设研发总部聚集区、海洋产业聚集区、高端轻型制造聚集区等产业功能性平台，发挥原产地政策优势，重点发展海洋生物、医疗器械、包装材料和轻型设备制造等高新产业，推进两岸高新技术产业深度融合发展。 旅游商贸区 – 面积12平方公里。功能定位：发挥对台「视窗」和优质沙滩、岬角及沙地等旅游资源优势，联动中心城区和平潭国际旅游开发，着力对接台湾旅游和旅游服务，加快建设滨海旅游聚集区、两岸旅游商贸聚集区、农渔产品加工聚集区等产业功能性平台，提升国际旅游服务水平，重点发展滨海度假、文体旅游、休闲养生、旅游购物等旅游产品，延伸拓展旅游高端业态，着力打造国际滨海风情度假岛、国际海洋文化体育基地、国际旅游休闲目的地，并逐步向国际旅游岛拓展。 3.  厦门片区 厦门片区包括两岸贸易中心核心区和东南国际航运中心海沧港区区域，是中国国内独具特色的涵盖海、陆、空港、邮轮母港联动发展的自贸试验区。 两岸贸易中心核心区面积19.37平方公里（含象屿保税区0.6平方公里、象屿保税物流园区0.7平方公里）。功能定位是发展高新技术研发、信息消费、临空 产业、国际贸易服务、金融服务、专业服务、邮轮经济等新兴产业和高端服务业，构建两岸经贸合作紧密区域，成为立足大陆、面向亚太地区的区域性国际贸易中心。 东南国际航运中心海沧港区区域面积24.41平方公里（含海沧保税港区9.51平方公里）。功能定位是发展航运物流、口岸进出口、保税物流、加工增值、服务外包、大宗商品交易等现代临港产业，构建高效便捷、绿色低碳的物流网络和航运服务体系，成为立足海西、服务两岸、面向国际，具有全球航运资源配置能力的亚太地区重要的集装箱枢纽港。

 

 

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[1]  CEPA在此文是指「内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排」及其补充协议。

[2]  详情请参阅香港贸发局中国商情快讯《福建自贸试验区第三批7项创新举措发布》（2015年7月17日）。

[3]  继中国（上海）自由贸易试验区于2013年9月成立后，中国设立的第二批自由贸易试验区于2015年4月挂牌，包括中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区和中国（福建）自由贸易试验区。

[4]  福建省自2015年10月1日起，开始为全省企业、农民专业合作社全面实施「一照一码」登记制度，详情请参阅《福建省人民政府办公厅转发省工商局等部门关于深化「一照一码」登记制度改革工作意见的通知》闽政办〔2015〕130 号（2015年9月16日）。

[5]  详情请参阅香港贸发局中国商情快讯《福建自贸试验区第三批7项创新举措发布》（2015年7月17日）。

[6]  详情请参考《平潭综合实验区总体发展规划》（2011年11月）。

[7]  有关平潭的税务优惠政策详情，请参阅《关于广东横琴新区、福建平潭综合实验区、深圳前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠政策及优惠目录的通知（财税[2014]26号）》，及《关于横琴 平潭开发有关增值税和消费税政策的通知（财税〔2014〕51号）》。

[8]  资料来源：厦门港口管理局

[9]  详情请参阅CEPA给予香港服务提供者有关优惠。

 

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