香港贸发局经贸研究 | 2016年03月14日

拉脱维亚：波罗的海商贸平台

拉脱维亚位于立陶宛与爱沙尼亚之间，在波罗的海地区据有地利，有助企业开拓欧盟发达经济体及该国以东的新兴市场。除铁路、道路及管道等基础设施完善外，拉脱维亚还拥有波罗的海三国中最繁忙的机场。金融方面，在香港开业的拉脱维亚银行数目日渐增多，而该国与香港亦正在谈判全面性避免双重课税协定，进一步显示拉脱维亚极有决心，努力发展成为波罗的海地区的商贸平台，以吸引香港和亚洲的贸易商及投资者。另一方面，在「一带一路」倡议下，香港正增强其「超级联系人」的角色，而与该国的经济联系亦日趋紧密，可以成为当地从事绿色科技等业务的公司重要的商贸枢纽及跳板；至于拉脱维亚，也可以成为高科技、高增值制造业具有成本效益及便利的生产地点。

拉脱维亚作为区域中转站

拉脱维亚人口约200万，位于欧盟东部，与俄罗斯和白俄罗斯接壤，是南北向及东西向贸易流的主要中转站之一，不仅把欧盟与独联体国家及亚洲连接起来，更可远及美洲等市场。中转运输仓储业依然是拉脱维亚最重要的产业之一，2014年占国内生产总值(GDP)的8%及就业人口的8%以上。据估计，拉脱维亚各港口近90%的吞吐量，铁路货运的80%以上，以及大部分通过主干管道系统运输的石油及石油产品均属中转。这一举足轻重的角色使拉脱维亚拥有该地区最繁忙的机场及多个主要海港。

里加(Riga)国际机场是波罗的海地区的区域性航空货运及客运枢纽，冬季有航线飞往69个目的地，而夏季则有89个，贡献该国GDP近3%，并占就业人口2%。2015年，里加国际机场的客运量达5,162,675人次，超过2011年创下510万人次的纪录，高于立陶宛与爱沙尼亚之和。热门目的地有伦敦、莫斯科、法兰克福、奥斯陆及赫尔辛基。

波罗的海航空(airBaltic)是拉脱维亚的国家航空公司，总部设在里加国际机场，提供方便的航机服务，前往欧盟、斯堪的纳维亚、俄罗斯、独联体及中东等地超过60个目的地。去年，波罗的海航空在波罗的海地区开办14条新航线，这是自2013年完成重组并实现盈利以来规模最大的扩展。2016年，除新增冰岛雷克雅未克航线，并加强在波罗的海周边的现有网络外，该公司还计划根据2015年9月拉脱维亚与成都市签署的合作意向书，开办里加至成都的直飞航线。

拉脱维亚政府正积极为其国家航空公司在亚洲物色合适的战略合作伙伴，并与中国多家飞机制造公司，以及大韩航空和韩亚航空两家公司商谈合作的可能性。此举符合亚洲各国政府以及拉脱维亚在加强全球联系方面的共同发展目标。

为此，拉脱维亚特别重视与泛欧交通网络的整合，不但在波罗的海发展短途海运(如滚装运输)，并建设铁路、物流及配送园区等多式联运基础设施。

长年以来，拉脱维亚一直采用苏式铁路轨距，因此该国可以连接亚欧贸易运输路线，让货物经俄罗斯远东地区往来日本及东南亚。随着新欧亚大陆桥(也称第二欧亚大陆桥)逐渐成形，加上新建铁路线可更好地配合现有服务，上述作用势将进一步加强。哈萨克铁路为欧洲与中国之间的多式联运物流提供更多选择，而正在进行的「波罗的海铁路」[1] 项目，将改善中欧及北欧与德国的铁路连接，令供应链业界有更佳理由，考虑把拉脱维亚纳入其物流方案内。

南北向的Via Baltica(E67号公路)作为第一条泛欧交通走廊(由芬兰及波罗的海各国连至波兰及西欧)的一环，是贯通拉脱维亚最重要的交通走廊。在拉脱维亚，包括Via Baltica在内的所有公路都属公营并免收路费，维修资金则来自燃料消费税及车辆登记费，加上该国获欧盟提供财政支援以改善道路，对物流公司的多式联运业务大为有利。

Kreiss International Frigo Transportation是斯堪的纳维亚及波罗的海地区最大的车队经营商之一。该公司表示，拉脱维亚的物流集群已准备好与香港及亚洲的物流业者合作，迎接预期在「一带一路」下不断增长的货流。Kreiss的车队共有1,200多辆货车，2014年运送货物超过100万架次整车，经验丰富，可从远至葡萄牙、西班牙、摩洛哥及北非等市场运进货物，并配送至斯堪的纳维亚、俄罗斯、中亚及西亚。

虽然拉脱维亚的货车不能直接开往中国，不过许多拉脱维亚货运代理商已在俄罗斯及哈萨克设立分公司、附属公司或配送中心，处理来自远东的货物。以Kreiss而言，一旦需求出现，该公司可在短时间内调动约1,000辆货车，到中哈边境接载货物。Kreiss是在阿富汗运送北约非军用物资的认可货运公司，也定期从斯堪的纳维亚运送电讯设备到伊朗。该公司对「一带一路」持乐观态度，认为可使亚欧贸易不断扩大，日益畅通。

最后但并非最不重要的是，文茨皮尔斯(Ventspils)、里加及利耶帕亚(Liepaja)等三大不冻港，是拉脱维亚多式联运基础设施的重要组成部分。里加以处理煤炭、林产品及货柜货物为主，而利耶帕亚则是煤炭、林产品及金属。文茨皮尔斯距斯德哥尔摩约60公里，由当地到瑞典的渡轮航线在波罗的海地区为最短，并且连接E22号公路。这条双线公路是欧洲最长的公路之一，由英国到俄罗斯和其他独联体国家。文茨皮尔斯是一个转运枢纽，不仅来自俄罗斯及独联体国家的煤炭、石油、化工产品、矿产、粮食及化肥等商品，来往斯堪的纳维亚（瑞典尼奈斯(Nynäshamn) ）与中欧（德国特拉弗明德(Travemünde)）的杂货及定期滚装运输货物也经这里运送。

文茨皮尔斯是拉脱维亚四个经济特区之一 [2]，为新企业提供不俗的优惠，例如减免80%的直接税(公司所得税及房地产税)，对增值税及消费税提供大量扣减等。此举已引起相当多中国投资者的兴趣，评估在当地设立物流配送中心的可能性，以便为买家 (从中国采购的欧盟企业)和供应商(向欧盟销售的中国企业)提供更佳的供应链管理，以及更及时的支援/售后服务。

文茨皮尔斯的自由区地位也吸引来自亚洲和俄罗斯/独联体等地的非欧盟制造商，有意在当地设厂生产或装配，从而享受「欧盟制造」的待遇，不仅豁免进口关税，也可避免反倾销或反补贴争议，甚至欧盟与俄罗斯之间的贸易制裁。

拉脱维亚作为金融合作伙伴

拉脱维亚虽然国内市场狭小，但经济颇多样化。由于自然资源有限，该国较依赖服务业。除物流外，金融及绿色科技也是亮点，香港公司可以在这里寻找商机。

在2008年经济危机之后，拉脱维亚实施多项对商界有利的改革，积极发展为投资目的地，包括从2014年1月1日起采用欧元为国家货币。这些措施，加上推动中东欧与中国区域合作的「16+1」机制 [3]，以及正在与香港谈判的全面性避免双重课税协定，势将扩大香港与拉脱维亚的商业及贸易合作。

乘着这个发展势头，ABLV及Expobank等拉脱维亚银行已在香港设立正式代表机构。虽然他们在香港的业务，很大程度上仍然与其俄罗斯及独联体国家的客户跟中国的支付往来有关，不过Expobank更选择香港作为在亚洲首次亮相的地点，并正申请银行牌照，准备扩大业务范围，向国际客户提供服务，其中包括在波罗的海地区、独联体和俄罗斯需要银行服务的贸易商。

 

目前，欧盟及美国的银行对俄罗斯客户普遍持规避风险的态度。拉脱维亚有38%的居民声称俄语为其母语，香港的银行及金融机构可以在当地找到合作伙伴，对俄罗斯及独联体国家的客户进行「了解客户」及反洗钱规定等尽职调查。

另一方面，拉脱维亚公司的规模及资本均较小。据估计，即使拉脱维亚前十大企业也未达在香港上市的资本要求。该国一般项目的规模通常是500万至2,500万欧元(4,300万至2.13亿港元)，对寻找货柜码头、配送中心、电子及食品饮料加工设施等大项目的中国国有大型投资者来说不大有吸引力。拉脱维亚公司的规模虽小，但为吸引聪明资金及天使基金，也需要向潜在投资者进行推介。香港在这方面可以是理想的平台，让拉脱维亚的项目拥有者与正在物色不同规模投资项目的亚洲投资者寻求合作机会。

拉脱维亚作为绿色科技供应商

拉脱维亚公认为全球最环保的国家之一，积极推动绿色科技，包括循环再造技术及智能电网技术等。Getliņi EKO 于1997年成立，经营波罗的海国家中最大的废物处理项目，即是自1970年代初以来一直运作的Getliņi垃圾堆填区。该公司收集从堆填区垃圾分解出来的甲烷以作发电之用，将这个堆填区变成现代化废物处理场地。Getliņi EKO一直开发各种新技术，并可以在其他地方应用。

 

Getliņi EKO处理拉脱维亚的一半垃圾，每天由早上7时到晚上10时接收里加废物管理区内私人及企业客户的固体市政垃圾。该公司在废物处理过程中致力实现3个相互关联的目标：减少甲烷所造成的空气污染；防止地下水污染；把Getliņi堆填区现代化。

Getliņi EKO是拉脱维亚首家充分利用垃圾堆填区产生的甲烷以内燃机来发电的公司。Getliņi垃圾堆填区一度是鼠患严重的卫生黑点，曾阻碍拉脱维亚加入欧盟，现在已成功转型，可以利用冷却发电机所产生的热能，种植出450多吨黄番茄，并进一步成为欧盟决策者推广的废物处理典范。在2015年10月堆填区附近的回收厂投入使用后，Getliņi EKO订出新的十年目标，每年回收利用Getliņi生态垃圾堆填区所收集的90%垃圾，并在较早阶段更好地把有用物料处理，以作其他较有价值的用途。

随着城市化步伐加快以及废物产生量快速增长，固体废物处理已成为发展中国家政府越来越大的难题。拉脱维亚的经验，如Getliņi生态垃圾堆填区，可以是非常有吸引力的绿色解决方案。举例来说，Getliņi EKO就准备输出其经营模式，为感兴趣者提供顾问服务，包括建立垃圾堆填区、安装发电机和地表水净化设备，以至整个项目的设计、融资到建设及营运。

拉脱维亚的绿色解决方案应能配合「一带一路」多个国家的需要。在这些国家，固体废物处理(包括污水处理)、农用及工业用供热等均是令人头痛的常见问题。为促进技术转让，并在新环境下制订新应用方案，尤其是在中国内地，已在香港设立代表机构的拉脱维亚银行等商业支援机构，可利用香港这个现成的平台，接触中国内地和亚洲其他地区的潜在客户。

拉脱维亚作为生产基地

虽然服务业在拉脱维亚居主导地位，不过，当地土地及劳工成本具竞争力，产品并可免关税进入消费者超过5亿人的欧盟市场，因此该国是高科技、高增值制造业具有成本效益及便利的生产地点。广东通宇通讯在里加设立的装配厂，是其第一个海外制造项目，自2014年起从该公司的广东工厂进口关键组件，生产优质微波天线。

由于里加的装配厂完全符合欧盟标准，该公司可向欧洲客户开出里加(欧盟)工厂交货(Ex Works Riga (EU)) 的发票，并提供广东总部的技术设计及研发服务，而且更方便向欧盟市场以及俄罗斯、独联体国家及其他邻近市场提供技术及物流支援。

由于中国内地生产成本上涨，而且在「一带一路」推动下交通将日趋方便，越来越多在中国内地的制造商(包括由港商经营者)，可能会考虑把高增值生产活动迁移，以接近欧盟等最终市场，此举亦可令他们在反应时间及售后服务等方面保持竞争力。

对投资者而言，拉脱维亚拥有不少成本优势，而且税率有竞争力(包括研发活动优惠以及对外商投资者的信用担保等)，因此厂商考虑搬迁部分生产活动时，该国是欧盟内一个颇具吸引力的选址。

 

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[1] 该项目将是拉脱维亚过渡到欧洲铁路轨距标准的第一步。

[2] 拉脱维亚四个经济特区是文茨皮尔斯、里加、利耶帕亚及雷泽克内(Rezekne)。

[3] 2011年，中国提出与16个中欧和东欧国家建立合作机制，这些国家包括爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克共和国、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、斯洛文尼亚、克罗地亚、塞尔维亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、黑山、阿尔巴尼亚及马其顿。2012年，首次政府首长级会议在华沙举行，「16+1」 机制正式展开。

资料提供

 

 

 

 

 

 

2016年03月14日

及时把握“一带一路”机遇 找香港经济新方向(上)

廖长江 (立法会功能界别商界(第二)议员)

今年是国家“一带一路”战略的开局之年，稳步推进“一带一路”建设亦是当前国家密锣紧鼓制订的“十三五”规划的重要内容。特区政府应带领及支援本港各业界及时把握“一带一路”的机遇，为香港整体经济找到新方向。

带领业界及时把握机遇

中国已展开与沿线国家和地区磋商建设新的区域经济合作架构，不断充实“一带一路”的合作内容和方式，香港若想在“一带一路”中有所作为，实有必要及早参与。故此，继今年初我促请特首在政府层面为本港商界探取“一带一路”最新的发展情况后，最近在本立法年度伊始，我亦在立法会提出议案，促请特区政府带领及支援各业界及时把握“一带一路”的机遇，为香港整体经济找到新方向。

该议案不但得到议员踊跃发言亦获通过，可见即使是在政见纷纭的立法会内，绝大多数议员都支持要藉“一带一路”为本港经济找新出路。事实上，多年来香港经济转型缓慢，一些固有优势已逐渐褪色，加上外围经济阴霾满布，香港实在面对外忧内患。而“一带一路”横跨亚、欧、非三大洲，将会是世界上最长的经济走廊、最大的经济推动引擎，整体经济值估计将高达163万亿港元，发展潜力相当惊人。

国家推动“一带一路”的《愿景与行动》已提出了很广阔的产业发展空间，包括运输、口岸基建、电子商贸等，当中不乏香港享有优势的产业范畴。问题是，香港的业界在具体上可以从何入手呢？

要敢于把眼光放得更远

特首曾表示会首先研究遴选港方参与“一带一路”的合适产业，对此我很认同。不过我认为更重要的是，我们的眼光可否放得更高更远，不止是找寻当前的商机，而更加是：会否敢于为香港未来的五十年甚至更长的时间，找寻到经济可持续发展的新方向？

首先，我们的传统优势产业大可藉“一带一路”这个新平台拓展新市场，升级转型。例如在金融业方面，香港作为全球三大金融中心之一，拥有全球最具规模的离岸人民币业务，具备中国以外最大的人民币资金池；有完善的金融体系，专业的金融分工，具有高透明度及多元化的金融产品，以及良好的金融监管制度和纪律；亦有一流的资产管理服务，滙集了一批世界上顶尖的金融人才。凭着这些有利条件，香港完全有能力成为“一带一路”沿线国家企业首要的多渠道集资融资中心。数字显示，“一带一路”单计基础设施建设，投资规模估计已经达到1.04万亿美元，跨国投资规模约524亿美元，香港大有条件争取成为“亚投行”财资中心，为沿线国家的建设项目提供融资。

强化为人民币业务枢纽

为了满足“一带一路”庞大的资金需求，国家已成立了“丝路基金”及“亚投行”，这亦为本港带来庞大的融资商机，有助推动本地债券市场发展，提升金融实力。另外，随着“一带一路”沿线国家间的经贸往来增加，人民币使用率将变得更为频繁，融资需求更为庞大，加上中国金融改革开放正致力在亚洲建立以人民币为主导的区域性货币体系，扩展人民币回流渠道，此举正利好本港人民币市场的发展，强化离岸人民币业务枢纽的角色。香港金发局指出，若人民币被纳入成为储备货币，估计将有五、六千亿元人民币从国内流走，届时香港便可以在人民币资本项目及迈向国际化中发挥更大作用，借机发展成为全方位的金融市场。“一带一路”涵盖不少伊斯兰国家，令到香港近年发展良好的伊斯兰债券市场亦有望大幅提升。而随着“一带一路”促使亚洲金融市场互联互通，本港的财富、基金管理以及私募基金发展亦会受惠。

香港暂时仍享优势的航运业，亦有望更上层楼。香港是国际航运枢纽、货物分销中心及物流企业云集的货物集散地，拥有世界级的国际机场及港口运输管理设施，航线遍布全球，货物清关的效率更是首屈一指。香港大可协助“一带一路”沿线地区复制内陆港口城市，及以快速清关的经验协助沿线国家建立合作网络，推动在联合监管、数据互换，以至执法互助等不同范畴的合作。

“一带一路”专业支援基地

同样是香港支柱产业的商贸、专业服务，更可望提升成为“一带一路”项目的专业支援基地。去年中国首次超越日本成为亚洲最大的对外投资国。香港向来都是内地企业“一带一路”的平台，据国家商务部统计，截至2013年底，内地通过香港进行的对外投资高达3,700亿美元，占累计投资总额约57%。但其实中国企业“走出去”仍停留在初始阶段，而“一带一路”势将带动更多内地企业“走出去”；届时内地企业在海外投资及并购活动增加，对香港相关专业服务的需求亦会越为殷切。香港是亚洲领先的专业服务中心，汇聚了高端服务人才和专业服务，又有丰富的国际经验、深厚的行业知识、严谨的执业操守和庞大的商业人脉网络，可顺理成章为“一带一路”项目提供所需的法律、仲裁、调解、会计、风险评估、管理及谘询等服务。

原文刊载于香港中华总商会月刊《商荟》2015年12月号，请按此阅览原文。

 

 

 

 

2016年03月15日

及时把握“一带一路”机遇 找香港经济新方向(下)

廖长江 (立法会功能界别商界(第二)议员)

香港可以受惠于“一带一路”的经济活动，除了在上期所提到的金融、贸易、航运等传统优势产业外，其实新兴的经济范畴同样可在“一带一路”找到新的发展方向。

借机发挥电子商务潜力

其中一个具备很大潜力的范畴，就是电子商务。据报道，全球电子商务市场规模预测于2018 年将高达2.3万亿美元，当中亚太区就占三成八的市场份额，而“一带一路”势将带来更多多边贸易，进一步“做大个饼”。香港应该把电子商贸与固有优势产业结合，来把握这些机遇。特区政府亦已把金融科技列为本港金融业未来发展的新方向之一，致力在支付和结算交收系统、大数据分析、云计算、资讯和风险管理、网络保安等新技术方面进一步提升业界的营运效率和开拓新的发展模式；若“金融科技督导小组”能成功推动香港成为金融科技中心，势将为电子商务带来一个新纪元。届时加上香港资讯科技自由、人才汇聚，完善法律及知识产权保护的优势，香港绝对有条件为“一带一路”沿线地区的金融科技中心。

另一个新兴范畴就是本港当前热谈的创新科技。香港的创新科技虽然基于种种原因至今仍然不成气候，但其实本港拥有不少世界级水平的科研人员，发展潜力不俗，例如今年香港城市大学便有研究团队的生物测毒技术夺得日内瓦国际发明展最高荣誉大奖。而“一带一路”这个平台，便是可让本港的创新科技成果大展所长的广阔天地。与此同时，本港亦应凭藉自身完善的法律和知识产权保障制度，顺势促进知识产权贸易，发展香港成为国际知识产权交易中心。

足为知识产权交易中心

本港的创意产业不但可以在“一带一路”的沿线国家与地区找到新的发展机遇，还可以透过不同文化的沟通与交流，丰富创意的灵感与内涵。其实，创意产业已经成为不少国家创造就业及巩固经济实力的发电机，可惜香港近年在创意产业方面的发展不大，前年才增至占GDP百分之五以上，远远落后于人。过往纪录显示，本港的娱乐事业曾经称雄东南亚一带市场，功夫电影的影响力更远至欧美地区，显示本港的独特文化完全是具备外销潜力。就此，港府应该创造条件来扶助本港创意产业再度起飞，包括协助业界了解“一带一路”沿线地区的文化、传统等并促进交流，藉此开拓市场同时增强本港的软实力。

基于篇幅所限，以上只是我就“一带一路”多不胜数的机遇中，抛砖引玉举出一些可作考虑的例子。但究竟香港可以在“一带一路”寻找到多少经济发展新方向，仍然是有待官、商、民共同发掘。特首亦曾表示，香港可以“走出去”的产业不只是龙头产业。我相信本港社会都在翘首以待，希望政府在“十三五”计划正式决定后，早日公布有关进展，告知公众“一带一路”可为不同界别带来那些具体机遇，以及政府会提供什么有关支援。

冀望政府担起领导角色

事实上，如果要好好把握“一带一路”的机遇，只靠商界单打独斗并不足够，在整体社会来说亦难以达致有效的资源配置。总体而言，我认为政府还需要致力营造有利的大环境，积极参与谈判各种便利贸易和保障投资的双边协定、增加亚洲经贸办的数目，和引导资源及人才投向“一带一路”相关的重点领域外，同时需要切实支援工商界把握机遇。此外，特首曾提到会研究成立专责机构来配合国家发展“一带一路”，并会统筹商会和专业团体的力量来参与“一带一路”，都是一些很好的构想，希望都能早日落实，让特区政府真正担起领导角色，与商界携手把“一带一路”机遇转化为实质经济效益。

原文刊载于香港中华总商会月刊《商荟》2016年1月号，请按此阅览原文。

 

 

 

 

 

 

香港贸发局经贸研究 | 2016年03月15日

新疆霍尔果斯：中哈国际边境合作的重要口岸

新疆在「一带一路」的发展方面，提出了要建成区域性的交通枢纽，其中主要的构想是建设北、中、南三条跨越新疆的交通通道，其中的中通道沿第二座亚欧大陆桥横穿中原地区、进入新疆后经乌鲁木齐，然后分别从两个口岸通向中亚至欧洲，其中一个便是霍尔果斯。

霍尔果斯口岸位于新疆伊犁哈萨克自治州，与哈萨克接壤，距伊宁市90公里，距乌鲁木齐市670公里，距哈萨克的阿拉木图市378公里，是中国通往哈萨克及中亚的前线口岸。霍尔果斯口岸是中国西部最大的公路口岸，2014年霍尔果斯口岸的货运量约占新疆进出口货运量的一半。自2012年12月霍尔果斯铁路亦已开通。

2011年9月，国务院发布《关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，明确扶持政策，确立了霍尔果斯在新疆乃至全国对外开放中的特殊地位，2014年9月，霍尔果斯市正式成立，是集边境区、口岸城、商贸及国际化特点的综合型城市。霍尔果斯定位是「东联西出」的国际贸易通道，向西开放的桥头堡。

支援中亚贸易的物流中心

中国最西端的霍尔果斯口岸是中国与哈萨克开展贸易的重要口岸，也是新疆乃至中国面向丝绸之路经济带其它地区和国家开放的一个节点。过去一段时间中国出口中亚市场有增加趋势，吸引不少物流服务供应商在霍尔果斯口岸设点。在当地开设的物流公司，除新疆本地企业外，亦包括一些来自其他省份的物流企业，不单服务伊犁州/新疆本地企业，并为处于西北地区以外的贸易商及生产商出口中亚的货物，提供运输报关等物流服务。据报道从事涉外仓储物流服务的企业由2013年的13家发展成现在的49家，国际货运代理也有超过100家。

 

 

据当地一家仓储物流企业的负责人介绍，虽然他们主营业务是仓储，但与其他物流公司有紧密合作，能提供一条龙服务，包括中国出口及哈萨克的入口清关手续。现时中国内地拉过来的货物，会先放到他们的海关监管仓，完成报关及报检手续后，再把货物换到哈萨克的货车才出口，因为中国货车只能去到口岸以外6公里的地方。一般而言，中方这边的报关手续约一天便可以完成，货物会处于监管状况直到达哈萨克的阿拉木图才清关。

据该物流企业负责人观察，出口到中亚的产品质量在过去几年在不断提升，货价也在提高。例如有出口的鞋，出厂价要400元(人民币，下同)，零售价可能是过千元的，从河北、山东等地过来的皮草大衣单价也在6,000多元。有意开拓中亚市场的港商，可考虑利用霍尔果斯口岸的物流服务，以解决他们在出口中亚时，面对的物流、通关等问题。

开放合作的前线- 中哈霍尔果斯国际边境合作中心

在实践东联西出的国际贸易通道，向西开放的桥头堡的发展定位，「中哈霍尔果斯国际边境合作中心」(以下简称「合作中心」)是一个主要的载体。「合作中心」是中国与哈萨克两国达成共识的发展项目，是跨境的经济贸易区和投资合作中心，目标是希望促进边境地区经济发展，巩固中国与哈萨克等中亚国家的经贸。

「合作中心」是建立在中哈国界线两侧毗邻接壤区域，中心实行封闭式管理，总面积5.28平方公里，其中中方区域3.43平方公里，哈方区域1.85平方公里。中心的主要功能是贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、宾馆饭店、商业服务设施、金融服务、举办各类经贸洽谈会等。货物、人员、车辆可以在中心内自由跨境流动，在中心内实现贸易自由化。中心内一般贸易、边境贸易、旅游购物等多种贸易方式共存。货物进入中心视为出口，由中心进入中方境内的货物按一般贸易税收管理规定办理；不过，旅客从中心进入中方境内每人每日可携带物品免税额为8,000元人民币。该中心可说是一个跨国封闭式的自由贸易试验区。

 

 

中心基本上于2012年4月开始运营，现时中方区域已有5至6家免税店入驻合作中心营业，销售外国进口产品，如化妆品，也有销售中亚产品如格鲁吉亚的红酒、哈萨克的巧克力，顾客主要为中国内地消费者。据霍尔果斯海关统计，2015年进出中心的旅客达366万人次，增长超过120%。而哈方区域的商业项目建设则刚正式展开，预计建成后会有更多来自欧洲的产品面向中国的消费者。

 

 

除了免税店外，现时中心内已建成并投入营运的有多家商贸中心，例如义乌国际商贸城，当中的经营模式一如浙江义乌的小商品城，当中很多来自内地产品的批发零售商，主要面向中亚，特别是哈萨克的客商，销售在内地生产的轻工产品。

 

 

除了「合作中心」具备自由贸易区的功能外，国务院亦同意在合作中心以南1公里处建立中方的配套区域，作为配合「合作中心」发展的产业基地，主要功能包括出口加工、保税物流、仓储运输。据介绍，这个配套区与「合作中心」两者的关系就像「前店后厂」的模式。境外货物进入配套区可以保税；货物出区进入中国关内时才按货物进口一般规定办理报关手续；境内区外货物入区视同出口，可实行退税；区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。配套区域规划面积为9.73平方公里，已于2015年9月通过验收开始封关运营。

 

 

 

从发展方向而言，「合作中心」与配套区可以提升霍尔果斯的商贸功能，包括对外贸易、商品展示销售、仓储运输和旅游休闲等商业服务，成为中国面向中亚地区，集加工制造、区域采购/中转运输等功能的综合型贸易中心，推动向中亚市场出口销售中国各种产品，以及进口中亚以至欧洲的产品。这些商贸功能的发展，值得有意发掘中亚市场商机的港商留意。

资料提供

 

 

 

 

 

 

2016年03月16日

“一带一路”时代意义深远

香港中华总商会月刊《商荟》

“一带一路”是中国在新时代环境下推动经济、社会全面发展的长远战略，别具时代意义，短、中期可促进与欧亚大陆经贸往来，中、长期则打通西部地区通往欧亚大陆通道及印度洋口岸。

为推进“一带一路”战略，中银香港经济及政策研究主管谢国梁指出，中国为此正从多方面部署，包括完善各项基建、建立区域贸易及物流基地、境外经贸合作园区，以及筹措发展资金。

首要建设基础设施

所谓路通财通，中国于“一带一路”沿线建设各项基建工程，其中重点为建设高铁，中国正计划兴建三条贯穿欧亚的高铁，即欧亚高铁、中亚高铁及泛亚高铁，连接中国与欧洲、中亚及东南亚，并在亚欧大陆现今已有的两条大陆桥之外，构想第三欧亚大陆桥，横贯亚欧20多个国家，比目前经东南沿海通过马六甲海峡进入印度洋行程要节省约3,000公里，形成新的区域经济发展轴线。

同时，中国与印尼、柬埔寨、缅甸、斯里兰卡、希腊等国家已就港口建设和营运展开合作，较受关注的项目包括巴基斯坦瓜达尔港项目、中国与斯里兰卡科伦坡港口项目、缅甸仰光莫塔马湾港口、泰国克拉运河项目及印尼港口建设。而中国 — 中亚天然气管道A、B、C三线已经通气投产，待D线建成后将形成中国 — 中亚天然气管道网，成为中国与中亚五国重要的利益纽带。

共同建立经贸合作园区

中国并与“一带一路”沿线主要核心城市合作建立贸易及物流枢纽，在海外建立经贸合作园区(即产业园区)，作为产业合作平台。根据国家商务部资料，目前中国在全球50个国家建立了118个经贸合作区或经济开发区，其中有77个位处“一带一路”沿线23个国家。

2014年，中国与“一带一路”沿线国家的货物贸易额达1.12万亿美元，占外贸总额26%。若以年均10%的增长率计算，至2020年，中国与“一带一路”沿线国家的货物贸易额预计达2万亿美元。

香港乘势参与其中

国家亦赋予各省份在“一带一路”规划中的定位。例如，新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”，福建则被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。毗邻香港的广东省亦正在探索与21世纪海上丝路沿线国家和地区在货物通关、商品检验检疫、品质标准、电子商务等领域建立合作机制，锐意发展为21世纪海上丝路沿线国家和地区的商品展示、销售及采购中心。

因此，香港亦应把握“一带一路”的机遇，乘势发挥自身优点，在不同发展阶段扮演不同角色。谢国梁表示，“一带一路”所需基建资金估计达5至8万亿美元，多边金融机构需要大量筹措发展资金，债券集资及项目融资需求庞大，香港可发挥融资中心功能的最大优势，作为人民币离岸市场亦可扮演积极角色。

“一带一路”建设涉及多个行业，香港尚可发挥其他领域的优势，如零配件生产，商贸物流，专业服务如项目管理、法律及仲裁服务、各类中介服务等，以及提供各类专业人才。

不过，谢国梁提醒“一带一路”规划同时面对不少挑战，如涉及复杂的多边国际合作体系，部分沿线国家经济、法规水平相对落后，文化、宗教背景存在差异，而大部分高铁及高速公路设施分为境内、境外的部分，工程亦存在衔接问题，无论在国家、企业层面的参与，这些都是新课题、新挑战。

原文刊载于香港中华总商会月刊《商荟》2015年12月号，请按此阅览原文。

 

 

 

 

 

香港贸发局经贸研究 | 2016年03月21日

立陶宛：东西方之间的海运联系

以人口、领土面积及经济规模计，立陶宛是波罗的海最大的国家，近年来在吸纳中国直接投资方面也在波罗的海三国中居首位。立陶宛拥有区内最大的货柜港及零售连锁企业，不仅是欧盟及斯堪的纳维亚等西方市场，也是俄罗斯及其他前苏联加盟共和国等东部市场的重要海运和分销联系。最近中国招商局集团已决定，投资于克莱佩达(Klaipeda)货柜码头和考纳斯(Kaunas)自由经济区，以及成立合资企业，发展克莱佩达—明斯克(Minsk)铁路走廊，并在该国设立「一带一路合作中心」，在在显示于「一带一路」倡议下立陶宛将会成为东西方之间的重要联系。

波罗的海地区增长最快的经济体及中国对外直接投资最大的吸纳国

在波罗的海三国中，立陶宛位处最南端，面积也最大，拥有区内近一半的人口及GDP。自1991年独立以来，立陶宛大力推行开放政策及私有化计划，并于2004年加入欧盟，大获裨益，经济得以快速增长。由2004年起，立陶宛的经济增长一直居于波罗的海三国之首；2004至2015年，该国年均增长3.4%，不仅较其他两个波罗的海国家优胜，也高过欧盟。同期，欧盟整体年均增长率只得1.3%。

立陶宛与其他波罗的海国家相比，人口较多，工业基础较佳，一向对外商投资较有吸引力。虽然北欧各国(丹麦、芬兰、挪威及瑞典)、美国、英国和德国依然是立陶宛的主要投资来源地，不过在截至2014年止的10年间，中国在该国的投资大幅增长218%。中国在波罗的海三国的直接投资总额，立陶宛占了75%以上。中国投资者对立陶宛的兴趣与日俱增，尤其是在制造、技术及资讯科技行业。除华为、中兴通讯等先行者外，中资企业在立陶宛的商业活动不断增加，更在2014年1月成立了立陶宛—中国商务理事会，进一步促进两国的双边投资。

立陶宛—中国商务理事会的成员颇多样化，包括中国电力工程顾问集团华北电力设计院有限公司[1]、韩一展览策划有限公司、ALITA集团(含酒精饮料)、LITEXPO(会议展览)、克莱佩达自由经济区管理公司和立陶宛海上装卸公司协会。

随着「一带一路」逐步落实，预料中国在立陶宛的投资将越来越多。已有明确迹象显示，中国有意与立陶宛就「一带一路」相关的长期投资项目进行合作，其中包括在立陶宛设立「一带一路合作中心」；在白俄罗斯首都明斯克设立工业园区；在波罗的海最大的克莱佩达港兴建货柜码头；建设克莱佩达(立陶宛第三大城市)至明斯克的铁路走廊。

波罗的海最大货柜港

2015年，立陶宛克莱佩达港的杂货吞吐量下跌3%，尽管如此，整体货物吞吐量(包括杂货、液体货物、干货及散货)达到3,851万公吨，刷新纪录，比2014年增长5.8%，而且比在2011年创下的3,659万公吨纪录高出5.2%。克莱佩达是区内最大的货柜港，2015年处理了39.2万个标准货柜(TEU)，而里加港(Riga)及塔林港(Tallinn)则分别是35.5万TEU和20.8万TEU。

很多亚洲制造商，尤其是中国企业，有意利用海外工资较低地区的优势，以降低生产成本。由于厂商希望更接近欧盟市场，因此哈萨克、白俄罗斯及乌克兰等独联体国家对一直在中国沿海地区生产的亚洲及欧盟企业来说，已成为较佳的搬厂选址。

随着区内的公路及铁路网络日趋完善，现时往来中国的货物可以使用另一较有吸引力的货运路线。这种情况其实已吸引货物流向立陶宛，以分销至欧洲，尤其是斯堪的纳维亚。海运方面，由中国沿海地区经海路把货物运到克莱佩达港，平均需时35至45天。另一方面，欧亚铁路线已有所提升，例如使用连接中国西南地区与德国的货运铁路线—渝新欧铁路，需时可缩短至15至18天。虽然铁路运费往往比海运高出80%至100%，不过对毋须急于空运但海运则需时太长的货物来说，这条陆运路线仍有吸引力。

上述情况，加上新丝绸之路经济带的发展，使克莱佩达港拥有无与伦比的优势。该港与俄罗斯、白俄罗斯及乌克兰等国的工业区，运输距离最短。另外，立陶宛七个经济特区之一的克莱佩达自由经济区(Klaipeda Free Economic Zone)，更提供不少具吸引力的投资优惠，如对企业所得、股息及房地产提供税收减免。

克莱佩达自由经济区管理公司表示，目前区内已有来自泰国及日本的公司分别生产塑料制品及卡车用电子产品。由于该自由经济区地理位置优越，并提供大量投资优惠，中国投资者若在区内设立物流、生产、仓储及服务单位(银行及金融除外)，为波罗的海国家、斯堪的纳维亚及欧洲其他国家提供更佳服务，在商业上来说也十分明智。

招商局集团是中国最大的国有企业之一和主要的港口经营商。在新形势下，该集团于去年分别与克莱佩达海港管理局、克莱佩达自由经济区和立陶宛铁路公司签订多项投资协议，得以成为克莱佩达港未来发展的合作伙伴，为在克莱佩达的中国制造商建立物流园，并设立物流合资企业，处理立陶宛、白俄罗斯与中国之间的货运。

这些投资计划，加上招商局集团有意与立陶宛第二大城市考纳斯(Kaunas)的自由经济区和明斯克附近的「巨石」工业园区(Industrial Park Great Stone)加强合作，表明立陶宛在新丝绸之路经济带的发展上拥有战略重要性。此外，白俄罗斯高度依赖克莱佩达港，也将为区域供应链业务创造新一轮商机。

立陶宛总理布特克维丘斯(Algirdas Butkevičius)指出，招商局集团明确表示，有意选择立陶宛作为伙伴以落实「一带一路」倡议，现正计划在该国设立「一带一路合作中心」，将能更好地协调来自中亚内陆国等「一带一路」国家经立陶宛运输的数量日多和种类更多元化(不仅只有化肥、成品油、谷物及矿产)的货物流量。

「一带一路」下的其他亮点

立陶宛不但持续提升多式联运的连通性及能力，以及在「一带一路」倡议下深化与中国的合作，以缔造源源商机，亦致力推动产品和市场多元化，提高出口竞争力。

前苏联时代，立陶宛在电子、化工、机械、纺织服装及食品加工等行业已有坚实基础。现时，该国在工程技术的多个不同领域也表现出色，其中包括与癌症创新治疗及激光科学应用相关的先进生命科学及生物技术。

事实上，一些立陶宛公司，如开发激光技术的公司，已成功地打入中国内地市场。不过，许多公司由于担心知识产权被侵犯的问题，而且中国市场规模庞大需要在营销方面作出大量投入，因此犹豫不决。

 

 

 

 

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[1] 一家国有大型企业，专门从事工程勘察设计、工程谘询和工程总承包。

资料提供

 

 

 

 

 

 

2016年03月29日

中国没有想要领导世界的野心

董建华 (香港中美交流基金会主席、团结香港基金主席)

中美交流基金会主席董建华1月25日在纽约出席了由美中公共事务协会举办的午餐会，并以“如何看待今日之中国”为题发布了主旨演讲，论述中国的战略意图和中美关系。他说：中国没有想要领导世界的野心。以下是董建华先生英语演讲中文译文的节选：

中国在国际上追求什么？中国的长期战略意图为何？为了实现中国的愿景，中国需要寻求的，不是暂时而是长久保持与其邻国和世界上其它国家的和平。唯有和平，我们才能共享繁荣。

清朝末期外国列强的侵略，使中国丧失了三分之一的大好河山。如今的中国将会毫不动摇地捍卫国家的领土完整，并通过和平方式来实现这一目标。

美国的有些人会认为，随着实力的上升，中国会取代美国的全球领导地位。但先看一下几个事实。第一，美国身处世界上最优越的地理位置，只有加拿大和墨西哥与之毗邻，太平洋、大西洋和加勒比海把美国同世界其它国家隔开。美国也在科学、技术、创新、世界顶尖大学数量方面独领风骚，无懈可击。同时，美国也是最优秀、最聪明的人想要移居的国家，自然资源丰富得令人羡慕。

相比之下，中国有14个邻国，超过地球上任何一个国家，其中一些邻国还同中国有着历史恩怨。中国占世界总人口的比例超过20%，但仅仅拥有世界可耕地面积的7%，其它自然资源匮乏。对中国来讲，有超过13亿的人口规模，要实现全国人民的共同富裕，着实是个巨大的挑战。因此，中国知道自己要始终保持谨慎、如履薄冰、不断前行、避免犯错。中国现阶段所取得的成功实属来之不易。

因为有如此大规模的人口，中国的经济总量，就GDP而言，有一天是会超越美国，这是事实。但中国的人均GDP则依旧是美国的一小部分。未来十年，假设以现在的增速持续下去，我们两国间的GDP将会非常接近。但考虑到人口基数的不同，美国人均GDP仍将会是中国的4倍。

总有些人认为中国有一天会想要领导全世界。这一观点是错误的。

真相是：中国没有想要领导世界的野心。中国需要处理的国内问题如此之多，困难如此之艰巨，这才是中国所要全力以赴的地方。

即使到了2049年，如同中国所期盼的那样，成为了发达国家，中国也没有殖民或征服外国领土的志向。的确，中国人民对被侵略时期所遭受的伤害和痛苦仍记忆犹新。中国没有影响其它民族或渗入他国领土的在宗教或意识形态上的动机。在明朝的鼎盛时期，尽管中国当时的GDP占世界的30%，中国仍是彬彬有礼，并没有侵犯他国。

还有一种看法认为，中国想要重塑全球治理体系。然而事实是，现阶段的中国是当今全球治理体系的受益者。中国所希望的，同许多发展中国家一样，想要有更多的发言权，以确保发展中国家的诉求得到满足。亚洲基础设施投资银行(AIIB)就是恰当的例子。世界银行和亚洲开发银行都无法满足亚洲在基础设施建设方面的需要。

从全球来看，我们生活在一个非常复杂的世界里，面对诸多挑战，这也是个事实。“万众同心，其力断金”，所有国家要携起手来才能应对挑战。“已欲立而立人，已欲达而达人”，随着中国的经济蒸蒸日上，当然想成为有利于世界的一股力量。从这一角度出发，中国与美国维持稳定和建设性的关系尤为重要。只要中美两国协同合作，许多全球问题和全球挑战就能够解决。

让我们审视一下这些全球挑战，看看美国与中国能够以及正在一起做些什么。

首先，让我想到的是去年巴黎气候变化大会。大会的成功举办归功于美中两国的通力合作。其次，是在国际热点问题上的合作，例如伊朗核协议、中国在阿富汗国家建构上的积极参与等。再次，是需要两国加大合作力度，维持朝鲜半岛的和平与无核化。最后，要众志成城，应对全球恐怖主义。

当我们步入2016年，全球经济依旧跌跌撞撞、跌宕起伏。许多人谈论即将来临的全球经济衰退。美国是世界上最大的经济体，中国次之。如果两国能够与其它大国协同合作，将为全球经济复苏注入强心剂。

中国“一带一路”倡议，可以为东南亚、南亚、中亚、中东和东欧部分国家的经济提供助力。中国相信，在“一带一路”沿线国家的基础设施建设，将为这些国家经济快速发展打下基础，成为世界经济新的驱动力。两国在非洲基础设施建设上的合作，不仅可以提振经济，更能够提高生活质素，减少难民潮的发生。美中在这些地域的合作将变得非常重要。

如果我们不加以合作，想要克服摆在面前的挑战将困难重重。如果我们互相对立，合作将不再可能。这就是从尼克松总统至奥巴马总统，先后8位美国总统，和自毛主席到习主席的5位中国领导人，坚定不移地促进美中更好关系发展的原因。他们清楚地认识到，这对世界至关重要。

今天，我们正在携手合作。但是，为了不辜负全世界的期望和两国的需要，我们仍需百尺竿头，更进一步。事实上，彼此之间仍被太多的不信任和猜疑所阻隔，仍被太多的误解所障碍。毕竟，我们有不同的历史和文化。我们也处于不同的发展阶段，致使我们的需求各异。因此，两国间的分歧的确存在。幸运的是，这些分歧至今得到了很好的管控。

但我们不能知少为足，需要加大力量，增加信任和理解。扩大社会各层次的交流，是实现信任和理解的最佳方法。如今两国最高领导人每年要见面三到四次。两国的战略与经济对话成员每一年要见两次。在官方层面上，有着大量的沟通。

但在美国参众两院和中国全国人大之间的沟通交流可以做得更好。对增加互信和理解极其重要的人文交流上，也需要进一步加强。令人鼓舞的是，有30万中国学子在美留学。同时，美国也在着力促进和提高美国学生来华学习的人数。2016年是美中旅游年，这是双方领导人致力于推动两国旅游的具体措施。其它交流方式也需要投入更多的力量，诸如在智库、大学和媒体，以及通过文化交流、贸易、商业和投资活动等，这些都将能够加深理解和信任。

1970年的乒乓外交启动了两国关系。如果我们能按照上述所说的去做，水滴石穿、久久为功，那么两国间的友谊将无可限量，两国人民所得的利益将无可限量，我们共同为世界所作出的贡献也将无可限量！

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2016年03月31日

2016年面临艰巨挑战

何亚非 (前国务院侨务办公室副主任)

展望新的一年，世界充满变数和挑战。

首先，还是“笨蛋！问题是经济”这个老问题。2016年世界经济将继续缓慢增长，金融风险不断聚积。世界经济仍处在“L”型的底部，根据共识预测(Consensus Forecasts), 2016年全球经济增长速度为2.8%，略高于2015年的2.6%。除了美国和英国，发达国家2016年会是一片凄凉，GDP增速全都低于2%。

今年全球经济景观中有几个关键点要留意：

1、随着美联储加息和美元走强，一些债务缠身的发展中国家正经受足可以毁掉其经济的资本外逃、信贷紧缩和财政紧缩。欧元区和一些资源出口国的债务危机似乎也迫在眉睫。系统性金融风险和传染依然存在。2009年以来，各大央行创造了高达12万亿美元的廉价美元流动性，其结果是全球债务自2007年以来额外增加了57万亿美元。国际清算银行称这一债务水平“令人恐惧”。

2、大宗商品特别是石油的价格持续下跌，由于增长乏力全球需求依然低迷。这将给巴西、俄罗斯、南非、印度尼西亚、澳大利亚和加拿大等资源出口国带来不利影响。巴西和俄罗斯2015年已经出现3.5%到3.8%的负增长，这种趋势估计仍将继续。

3、由于经济变数增加，全球投资与贸易将再度萎缩，从而进一步打击已经萎靡不振的世界市场。世界贸易过去几年的年平均增幅为3%，而2008年金融危机之前为7%。未来的变数包括潜在的美联储加息、欧元区需求疲软和高失业率，以及可能从债务缠身国家扩散到全球的系统性金融风险。

第二，中东等地的地缘政治动荡依然存在，牵扯进来的大国竞争不断加剧，这不仅使地区冲击恶化，也沉重打击了全球经济增长。随着美国大选来临，选举年热将使地区冲突变得更复杂、更加难以解决。

我们来看看全球的问题地区：

乌克兰危机持续恶化，军事冲突没有停止的迹象，导致俄罗斯与美国陷入战略僵局，而这将影响未来欧洲的安全，以及俄罗斯同欧盟和美国的关系。乌克兰、俄罗斯、美国与欧盟四方之间的冲突将在未来一段时间内继续上演。

中东复杂而危险的局势仍然看不到“隧道尽头的光”。近期沙特与伊朗外交关系破裂，巴林和苏丹跟随沙特同伊朗断交，该地区及其它地方逊尼派与什叶派穆斯林的冲突与“代理人战争”会愈演愈烈。近年美国的战略收缩包括撤出中东专注于亚太，更多致力于实现“亚洲的再平衡”。

不过，被美国政府作为重大外交政策成就而大力吹捧的伊朗核协议，似乎成为沙特和伊朗所代表的逊尼派与什叶派穆斯林之间关系恶化的催化剂。在以色列、沙特等美国中东盟友看来，美国对它们的承诺变得不太可靠。在这种情况下，直接军事对抗看来无法排除。

中东地区冲突的另一个方面是“伊斯兰国”(IS)的扩张及其在全球的恐怖活动。尽管IS最近在伊拉克损失了小部分领地，但它肯定不会撤退，即使许多专家预测今年IS会灭亡，但没有人说出怎样才能打败它。

随着美国采取更积极的行动，在全球践行它所谓的神圣不可侵犯的航行自由规则，南海与西太平洋的紧张局势将加剧，接下来的一年里有可能出现军事冲突。最近美国对中国主权岛屿领空的“误入”，就是典型的美国冒险主义。在美国的支持下，日本舰船与战机在南海巡逻正在酝酿当中。而菲律宾似乎不管总统选举结果如何，都决心将赌注押在即将到来的国际海洋法法庭裁决上。

地缘政治动荡正变得日益严峻而复杂，这势必对全球经济环境产生负面影响。

第三，随着大国的参与力度加大，全球治理和规则制定今年进入实质性阶段，进而继续塑造21世纪世界政治经济秩序。

2015年见证了全球治理的重大演进，通过采取积极行动推动结构性改革，作为整体的发展中国家特别是中国取得了进展。

仅举几个例子。

中国的联合国会费分摊份额上升到近8%，维和行动出资超过10%，分别居第三和第二位。

亚投行于2015年底全面运营。这个全球金融体系的新成员既代表中国对全球治理的贡献，也说明中国决心为需要基建融资的发展中国家提供一个替代选择。许多发达国家和发展中国家对亚投行的超额认购说明，现有全球金融治理结构绝对已经是超负荷，需要补充和加强。它同时告诉我们，全球治理亟需像中国提出的“一带一路倡议”这样的新思想。

2015年末，中国人民币被正式纳入IMF的SDR货币篮子，并将于2016年10月1日生效。这再次表明全球货币体系正在向着更加健全高效的方向改革。IMF和世界银行有关增加发展中国家投票权份额的决定长期未获执行，去年年末也终于得到解决，这给世界带来了希望，说明全球治理改革实际上是所有国家的共同期盼。

上述所有进展象征性地显示出“西方治理”正在向“东西方共同治理”转变。由于中国将于9月份主办杭州G20峰会，全球治理的这个大趋势无疑将在2016年继续延续。中国有望就世界经济应如何重组提供新思路，以便为经济增长带来新的动力。

第四，今年大国合作与摩擦都会增加，这种有趣的互动发展反映着大国关系的重塑。为了让世界对所有人来说都变得更加美好，大国至少应在三个领域内密切合作。

毋庸置疑，G20必须更好地进行宏观经济协调。全球经济在过时的增长模式下失去动力，一直在苦苦寻找经济发展的新路径。在这个过渡时期，几乎所有国家都在进行结构调整。然而没有密切合作与政策协调，世界经济仍会步履蹒跚并再次跌倒。G20拥有全球80%以上的GDP，已经取代G7成为全球经济合作的主要平台，其成员作为全球经济的主要利益攸关方有负责让经济再度增长。避免一国经济政策产生负面溢出效应的必要性显而易见，美联储加息时机就是一个例子。

另一个要务是大国通过密切合作与协商，减少各个热点地区的紧张，打击恐怖主义，尤其是在中东地区。必须加强联合国的作用，对联合国实现和平与维护和平的努力要给予更大的支持。

中国率先提出在合作与协商基础上建设“新型大国关系”。在这方面，美中作为安理会常任理事国和G20核心成员，应在沿着上述路线塑造国家关系方面发挥领导作用。

罗列需要解决的问题和困难是容易的，汇聚我们的智慧与决心，为这些问题提供可行的解决方案则完全是另一回事，而这正是新年伊始应该做的事情。

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香港贸发局经贸研究 | 2016年03月31日

综观中国「十三五」规划纲要机遇

2016年3月，第十二届全国人民代表大会第四次会议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（「十三五」规划），阐明在「十三五」规划期间（2016-2020），在应对国内、外环境转变下，要全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，提高发展质量和效益，以确保全面建立小康社会。所以在未来五年，中国会推动创新作为经济和社会发展的第一动力，同时进一步推进新型城镇化建设，以及加强力度治理环境污染问题，对外方面则强调构建全方位开放新格局，推进与「一带一路」国家互利共赢合作等。

 

 

 

「十三五」规划理念

在推进整体经济和社会发展方面，「十三五」规划是在平衡和可持续发展的基础上，订定在今后五年，经济保持中高速增长，并且到2020年国内生产总值（GDP）和城乡居民人均收入比2010年翻一番，同时推进产业升级及农业现代化，和进一步提高服务业在国内生产总值比例。有关具体发展目标包括：

 

 

相比过去二十年发展，「十三五」规划明显采取较慢的经济增长目标，由前五年实际平均年增长率7.8%，降至未来每年大约6.5%或以上增长。事实上，受全球经济增长放缓、贸易萎缩等因素影响，中国对外贸易最近出现下降，而且内部投资增长放缓，加上面对一些行业产能过剩、部分企业生产经营困难等问题，未来难免要面对经济下行压力的挑战。

虽然如此，经过多年高速增长后，中国经济总量其实已超越不少先进经济体，2015年的国内生产总值达67.7万亿元 [4]，目前仅次于美国而位居世界第二。而且，人们生活水平显著提升，例如城镇居民人均可支配收入由1995年约4,300元，大幅上升至2015年约31,200元水平，同期农村人均收入亦由1,600元增加至11,400元。收入增加有利刺激消费，2015年中国的社会消费品零售总额达30万亿元，比2010年15.7万亿元增加超过90%，与美国的零售额相去不远 [5]，蓬勃发展使中国跻身成为全球最大消费市场之一。

总理李克强在2016年3月发表的政府工作报告中指出，目前国内生产总值每增加1%的增量，大约相当于5年前1.5%。由此可见，尽管中国经济在未来数年可能有所放缓，但在较高基数的背景下，若能保持稳定的增长步伐，则每年额外增加的经济活动，和人们的收入水平，实际增加的数值未必会与「十二五」时期有太大差距。

 

 

* 新统计方法数字
资料来源：国家统计局；2015年国民经济和社会发展统计公报；2016年3月政府工作报告；「十三五」规划

 

为实现可持续经济发展，「十三五」规划的另一重点是寻找新的经济发展动力，以免经济受制于过去的发展模式而停滞不前，堕入缺乏增长动力的「中等收入陷阱」。事实上，中国经济腾飞，工商活动不断扩张，但以往利用不断增加劳动力、能源及其他资源投入，以达到扩充产能、追求增长的粗放式经济发展，所衍生的经济成本及社会问题，已引起政府和公众极大关注。一方面，不少地区仍未解决过去积累的环境和污染问题，直接影响人们生活，同时沿海地区普遍出现劳动力供应不足，加上快速的城镇化及工业发展造成土地供应紧张，以致不少经济活动出现用地成本增加、招工难等问题，生产及其他营运成本上升近年已成为中国经济的发展常态。

另一方面，工业活动快速扩张，工业增加值由2000年的4万亿元急增至2015年的22.9万亿元。诚然，中国这家「世界工厂」在不少消费品及工业制品的生产领域独占鳌头，例如生产的成衣、玩具、家庭电器及各类消费电子产品等，在世界市场占重要份额；而且鉴于生产成本上升及海外市场疲弱，不少企业近年纷纷寻求转型升级以增强竞争力。可是，目前大部分的生产活动仍以劳力密集模式、生产较低技术产品为主，利润相对微薄，而高技术生产活动仅占全国工业增加值约11.8%。所以，如何加快产业升级，从供应面方面鼓励企业由低增值业务转向中、高端发展，并淘汰低效率、落后产能，使工业和生产活动更上一层楼，便成为「十三五」规划需要解决的问题。

 

 

此外，经过多年体制改革及市场开放，外资及民间资本不仅流入各工业部门，亦同时进军广泛的服务领域，逐渐改变中国的经济生态。2015年，服务业在国内生产总值比例首次超过一半，达到50.5%水平，而消费对经济增长的贡献率亦达到66.4%，显示经济正由传统工业主导模式，逐步转由服务及消费带动增长和发展，所以，「十三五」规划亦聚焦如何创新投资管理体制，减少对市场干预、有序进一步开放市场，同时促进消费升级和推动现代服务成长，引领经济跃上新台阶，迈向现代发展模式。

 

 

在这背景下，「十三五」规划在2016-2020年，经济社会发展聚焦创新和深入实施创新驱动发展战略，加大消费对经济增长贡献，及提升投资和企业效率。「十三五」亦明确会改善城镇化质量，协调、优化区域发展布局，同时会改善总体生态环境，并且会不断提高对外开放深度、广度，以增强全球资源配置能力。

推动创新、优化产业、拓展网络经济

「十三五」规划以创新为发展的第一动力，希望利用科技创新和鼓励大众创业、万众创新行动，为经济寻找新发展动力。同时提出启动「科技创新2030」6个重大科技项目和9项重大工程 [6]，并深入实施《中国制造2025》的制造强国战略，以提高制造业创新能力和竞争优势，和促进战略性新兴产业蓬勃发展。此外，会推进信息技术有关应用及在经济社会发展角色，以拓阔网络经济发展空间。有关目标产业及发展领域包括：

• 强化科技创新

  -  提升R&D/GDP强度：2020年达2.5%（2015年为2.1%）

   

  鼓励科技研究与发展（R&D）活动，强化技术集成能力、向外引进科技吸收后再创新，针对包括新一代信息通信、新能源、新材料、航空航太、生物医药、智能制造等领域的先进技术。并且会完善企业R&D费用加计扣除等税务优惠政策，扩大固定资产加速折旧优惠以鼓励企业更新设备和应用新技术。

 

 

• 深入推进「双创」行动计划

  鼓励大众创业、万众创新的「双创」以开发新技术、新产品、新商业模式，和企业建立技术转移平台为创业者提供支援服务。完善创业培育服务，发挥政府创业投资引导基金作用，同时完善监管制度，规范发展实物众筹、股权众筹和网络借贷活动。

• 《中国制造2025》

  深入落实《中国制造2025》政策文件措施全面提升工业基础能力，包括关键基础材料及核心零部件制造，加快发展智能制造等新型制造业，加强质量和品牌建设。同时推动传统产业升级，并积极淘汰落后产能。

• 发展战略新兴产业

  包括壮大新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等产业，及发展航太航海、信息网络、生命科学、核技术等战略型产业。

• 网络升级拓展网络经济

  -  提升互联网–固定宽带家庭普及率：2020年达70%（2015年为40%）

  -  提升互联网–移动宽带用户普及率：2020年达85%（2015年为57%）

   

  包括构建高速、安全的新一代信息基础设施，同时加快实施「互联网+」行动计划、发展无线宽带网、物联网和大数据技术应用，及规划发展下一代互联网及相关技术。

• 发展新体制、降低企业税负

  简化工商管理体制提高行政效率，同时加快金融体制改革，及进一步促进资本市场发展，提高金融服务实体经济效率。此外，会通过降低「五险一金」[7]等缴费比例和取消不合理收费，降低企业税费负担 [8]。

基于上述规划方向，可以预期「十三五」将促进内地对各样高新技术需求。不过，对于部分科技产业，例如物联网应用、下一代互联网发展等，内地目前仍缺乏整体和标准的解决方案，在部分领域亦缺乏用者经验，使有关R&D及技术应用受到制约。而香港科技业者熟悉外国先进科技，且善于利用国际通用标准/框架开发的技术，提供技术及管理系统应用和解决方案，并可协助有关项目进行商业化，可切合「十三五」的科技需求。

 

 

此外，「十三五」规划把推动大众创业、万众创新定为促进经济增长的长远策略。虽然创业创新涉及风险，但很多从事创新活动的创客和投资者却纷纷创立或注资各类科创企业。除财政资源外，他们亦需要技术、市场联系及企业发展等方面的支援，有关服务需求庞大。以香港为基地的科技业者和投资者可以把握先机，借助香港的固有优势，例如资讯及资金自由流通，成为内地科创企业的重要伙伴，满足他们对各种服务需求。

同时，内地希望利用创新协助产业升级，例如《中国制造2025》阐明要鼓励企业加强产品设计能力及品牌建设，希望更多由OEM代工转型到ODM原设计生产，以及发展品牌业务，应可为香港的设计及品牌服务业者提供契机。香港贸发局最近调查显示，内地企业在（i）产品开发及设计服务，（ii）品牌设计及推广策略服务，以及（iii）市场营销策略服务方面，均希望从香港或海外取得有关服务支援。[9]

香港作为区内的国际金融中心，可为内地企业提供所需的贷款及融资服务，包括为有关技术、产业项目提供具成本效益资金，帮助内地企业降低融资成本。同时香港是亚洲最大的创业投资管理中心之一，不少顶级的国际基金为争取中国商机，已在香港设立据点，可为内地企业提供额外融资渠道。展望「十三五」期间，内地将进一步开放金融服务市场，应可为香港的金融业者提供更多进入内地市场机会。

构筑现代基建、平衡地区发展

「十三五」亦强调要优化发展空间布局，通过完善高效、智能、绿色的基础设施建设，包括以高速铁路及公路为骨干的现代城际交通运输网络，连接国内不同区域以至贯通周边和「一带一路」国家的客、货运的陆路、海运和航空运输系统，及传送各种能源的储存运输网络等现代综合交通运输体系，以更好支撑经济和社会发展。此外会推动新型城镇化建设，和推动区域协调发展。当中规划重点包括：

• 推动新型城镇化建设
   

  -  2020年常住人口城镇化率达60%（2015年末为56.1%）

  
  推进以人为本的新型城镇化，加快城市群建设发展，提高城市规划、管理水平，并推行深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口取得城市户籍等。

 

 

• 推动区域协调发展
  
  包括加强西部大开发，和促进中部地区发展，并且重点培育部分地区协同发展。例如会推进京、津、冀地区，和长江经济带协同建设，当中会从区域发展角度优化城市发展规划，推进区域交通一体化，和改善地区环境规划等。

「十三五」强调东西部、城乡的平衡发展策略，其实是应对过去的地区发展差异，及部分地方快速城镇化所带来的各种问题，包括：

-    部分城市群整体的交通、环境资源、城镇生活配套设施不足

-    城市与农村趋两极化发展，人们向城市加快流动，增加城市发展压力

-    交通及运输系统压力日益增加，物流服务效率亟待提升

-    水及空气污染问题日趋严重，节能减排等环境服务需求殷切

 

事实上，内地常住人口城镇化率由2000年的36.2%快速上升至2015年末的56.1% [10]，特别是发展较快地区，例如在部分长三角省份，城镇化率更超过65% [11]，并衍生上述各种问题。所以，「十三五」进一步规划以「新型」城镇化为发展方向，致力丰富城乡发展内涵，以提高城镇质素为发展目标，而并非单单寻求城市建设或扩大城市范围。

在这背景下，「十三五」规划不但会带动沿海城市发展升级，同时会刺激中西部、甚至东北老旧工业地区的城市及乡镇建设、经济活动。例如在构建新型城市群方面，将加强有关城市及乡镇地区的生活配套设施建设，同时提升跨地区的城际、跨区域的交通运输系统等基础建设。

香港不仅是国际金融中心，能为内地城镇发展提供广泛的项目融资渠道，而且是亚太区内主要的商贸服务平台，汇集本地及外国广泛领域的基建服务供应商，在多种城市发展和管理方面经验丰富，例如内地城市建设范围不断扩大，需要拥有综合服务能力的基建企业满足市场对基础设施建设、整体规划等服务需求。而且，随着人民的收入水平不断提高，对城镇化的质量亦有所要求。所以，主管规划的政府部门和发展商在推进城镇化时，已优先把发展质量放在速度及数量之前，为有意开拓中国市场的合资格服务供应商提供理想机遇。

另一方面，地区发展及城镇化将加快改变不同区域城镇地貌，新商圈出现将促使分销及零售业朝现代模式转变，同时刺激沿海的小型县市，以及中西部的消费市场发展。不过，香港公司如欲进入这些「新兴市场」，除审视当地的购买力外，亦须留意不同城镇的消费形态，同时避开来自网络的激烈低价竞争。

此外，相关「十三五」规划亦会促进内地加快建设智慧城市群，应用新一代信息技术提升城市管理效率，应会直接推动对物联网技术在交通、环境监察、市政管理等多个应用领域的需求，为有关业者提供进入市场机会。

而内地交通物流网络发展日趋成熟，将更加便利物流服务及电子商务进一步发展。例如内地对冷链物流需求正快速上升，极需引进先进的冷链解决方案以提升整体营运效率和质量；此外，内地的本地网购活动蓬勃发展，但跨境电子商务及有关物流服务仍有待发展。相对而言，香港在冷链物流等高端物流管理方面经验丰富，亦拥有完善的电子商贸及物流平台，有能力捕捉「十三五」规划带来的额外机会。

强调绿色、可持续发展目标

「十三五」规划及领导人多次强调，在推进社会及经济建设同时，必须加快建设资源节约型、环境友好型社会，加大环境保护力度，确保社会及经济可持续发展。事实上，内地在过去累积的环境问题，包括部分地区的雾霾、水土污染严重，所以「十三五」规划制订以下发展纲领：

 

 

• 加快改善生态环境

  包括合理控制国土空间开发强度，增加生态空间，推动优化开发区域（例如在京津冀、长三角、珠三角等地的开发区域）的产业结构向高端、低污染、低用地方向发展，重点生态功能区实行产业准入负面清单制度。此外会全面推行节能、节水、土地利用节约管理及措施，和大力发展循环经济。

   

  -  加强资源环境管理（2020年相对2015年累计）       ~  万元GDP 用水量              23%  ↓       ~  单位GDP 能源消耗           15%  ↓       ~  单位GDP二氧化碳排放      18%  ↓       ~  非石化能源占一次能源消费比重提升至15%（2015年为12%）

   

• 加强污染控制力度

  深入实施污染防治行动计划，严格落实各项环境指标，大力推进污染物达标排放和总量减排措施，包括有序搬迁、改造或依法关闭城市建成区内污染严重企业，并施行重点行业清洁生产改造。同时会加强对大气、水、土等环境治理力度，全面实施工业污染源达标排放的法规要求，改造不能达标企业及取缔污染严重的项目，和全面推行城镇生活污水、垃圾处理，严格环保执法。

   

  -  减少主要污染物排放总量（2020年相对2015年累计）       ~  化学需氧量     10%  ↓       ~  氨氮              10%  ↓       ~  二氧化硫        15%  ↓       ~  氮氧化物        15%  ↓

   

• 发展绿色环保产业

  包括支持技术装备和服务模式创新，鼓励发展节能环保技术和服务，推行合同能源管理、合同节水管理等，并增强节能环保工程技术和设备制造能力，建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券，以加快构建绿色供应链产业体系。

 

 

「十三五」规划期间，内地会进一步加强实施节能减排、保护环境政策，特别是新的《环境保护法》 已经自2015年1月1日起生效，以加强应对环境污染问题，包括授权环保部门对造成环境严重污染的设施可以查封扣押，对超标、超量排污单位可以责令限产、停产整治，并加重违法罚则和惩处。[12]

在这些前提下，内地企业及有关单位对节能及污染防治等环保服务需求将进一步上升，除了要面对更严格的法规要求外，企业亦受到政府、例如相关的绿色金融措施鼓励，将更主动寻求环保服务，以满足节能减排、达标排放要求。所以，「十三五」规划应可为具有相关技术及专门知识的环保服务及科技公司提供广阔的市场空间。

事实上，香港的环保公司及科技业者长久以来累积不少专业项目管理经验，在提供一站式服务方面拥有优势，而且擅长集成外国先进环保科技及内地低成本零组件，并随时得到香港各种金融服务支援，包括为内地客户提供例如合同能源管理、合同节水管理等项目融资服务，所以大有条件进军内地的环保市场。加上香港有利的营商环境，亦使港商成为外国环保科技业者向内地进行技术转移、授权的理想合作伙伴。

不过，有关公司若要发掘内地的环保商机，可能需要先取得内地有关政府部门所发出的资质许可。例如若希望提供环保系统工程设计服务，或环保设施营运服务，便有可能需要取得国家或地方环保部门等的资质批准。虽然如此，CEPA已实施了不少开放措施便利香港公司在内地提供环保服务，包括可在内地设立独资企业，提供例如排污及废物处理服务，以及在申请环境污染治理设施运营资质方面提供便利；加上香港与内地已签订服务贸易自由化协议，香港服务提供者在进入内地环保市场可享有国民待遇，所以能够比其他外商更快一步开拓内地的环保市场。[13]

对外双向开放新局面

中国近年大幅放宽境外投资管理措施，促进企业「走出去」投资海外，以便建立海外市场销售网络，同时把外国伙伴优势「引进来」，增强企业竞争力、转型升级。同时，中国正积极推进上海、广东、天津及福建等自贸区对外开放，和推动「一带一路」发展战略，希望利用包括珠三角、长三角、环渤海等比较优势，加强与沿线国家的经济合作。在这背景下，「十三五」规划加强以下开放措施及发展方向：

• 全面推进双向对外开放

  加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展，发挥环渤海、长三角、珠三角地区的对外开放门户作用。加快对外贸易优化升级，大力发展生产性服务贸易，积极扩大进口和优化进口结构，并提升利用外资和对外投资水平，支援企业扩大对外投资以深度融入全球产业链、价值链和物流链。

 

 

 

• 对外开放新体制

  营造公平竞争的市场环境，对外商投资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。另一方面，完善以备案为主的境外投资管理体制，提高对外投资便利化水平，并推动个人境外投资。此外，会扩大服务业对外开放，特别是扩大金融业双向开放，有序实现人民币资本项目可兑换，和推动人民币国际化等。

• 推进「一带一路」建设

  包括完善双边和多边合作机制，推动企业在有关国家和地区投资合作，推进基础设施互联互通、贸易畅通，加强能源、资源和产业链合作，并提高在「一带一路」国家就地的加工转化率。同时会开展教育、科技、文化、环保等领域合作。具体措施包括加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元的金融合作平台等。

 

「十三五」规划加强对外贸易及经济合作，并实行积极的进口政策，加上内地现时正推进粤港共同开拓国际市场、加强联系海上丝绸之路沿线经济的贸易往来等，均有利香港巩固作为亚太地区的贸易及航运枢纽地位。

在扩大金融业开放方面，「十三五」同时支持深化内地与香港金融合作。事实上，不少香港企业近年已积极利用逐渐开放的金融政策及CEPA，逐步参与内地金融市场业务，建立网络及累积在实务上的操作经验。目前，香港是主要的离岸人民币交易中心，并且通过前海开展跨境人民币贷款业务。这些因素，均有利香港金融业者在「十三五」期间，内地进一步开放有关政策时抢占先机。

此外，中国推动「一带一路」发展战略，将进一步促进内地企业在沿线国家的投资活动。而「十三五」支持香港参与国家双向开放和「一带一路」建设，并鼓励内地与香港企业发挥各自优势，通过多种方式合作走出去扩大对外投资活动，加上在CEPA框架下深化内地与香港的服务贸易自由化，将进一步提升香港企业进入内地市场，同时服务内地企业「走出去」的空间。

香港一向是内地对外贸易及经济合作的桥头堡，亦是内地投资海外的首选服务平台，过去已为不少内地企业处理在海外市场的贸易及投资业务，提供包括金融、法律、税务、可持续经营风险评估、国际认证检测等专业服务一应俱全。可以预期，在「十三五」规划加强「走出去」和推进「一带一路」战略，势将为香港服务业者提供更多机会。

提升社会发展及人民生活水平

「十三五」要全面建成小康社会，人民生活水平和质量普遍提高，中等收入人口比重上升。为配合迈向全面小康社会，规划亦提及要加强公共服务，保障基本民生。所以「十三五」规划在居民消费及社会发展方面，亦包含以下改革、发展方向：

 

 

• 促进消费升级

  支援资讯、绿色、时尚、品质等新型消费，推动线上线下融合等消费新模式发展，实施消费品质量提升工程，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。

• 促进人口均衡发展

  全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，并积极开展应对人口老龄化行动，全面放开养老服务市场。

• 改革社会保障制度

  包括完善职工养老保险制度，拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。并健全医疗保险制度的可持续发展，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。同时深化医药卫生体制改革，包括推进医药分家、建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

• 加强食品安全

  完善食品安全法规制度，提高食品安全标准，强化源头管理，实行食品产业链全面可追溯管理体系。

随着中等收入人口比重上升，不单代表更大的消费市场，更象征消费者对质量的要求将不断提升。中国中产消费者越趋成熟，对产品质量的知识越趋丰富，因此对中高端产品以至更能代表个性的小众品牌需求将更殷切。加上中国将采取更积极的进口政策，引导海外消费回流，这些发展均提供更多引进海外消费品的市场机遇。

为促进人口均衡发展，中国自2016年1月起已开始全面实施两孩政策，这是继2013年底实行单独两孩政策之后，进一步完善国家生育政策。据国家卫生和计划生育委员会预测，新增二孩主要集中于城镇，占全部新增二孩出生数量的76%；预计2030年中国总人口将达到14.5亿。到了2050年，15-59岁劳动年龄人口将增加约3,000万，将有助减缓人口老龄化过程，有利优化人口结构。

实施两孩政策短期可直接推动孕妇及婴、幼儿消费品和服务需求，例如食品、保健品、日常用品、妇女幼儿保健、托儿服务等。长远则将会带动住房、教育、医疗等民生需求。内地家长越来越注重产品安全和品质、教育及医疗等专业服务的水平，港商可适时把握当中的商机。

此外，「十三五」加快改革养老保险、医疗保险制度，势将刺激有关保险市场发展，而内地正推进金融及服务市场开放，有机会为相关的金融及保险业者提供新的市场机会。

随着内地人口逐步老龄化，及快速的城镇化改变社会生活节奏，促使市民、特别是中产或以上阶层的医疗保健开支增加；加上「十三五」将改革医疗体系，并逐步开放市场，可为香港相关业者提供机会，通过结合养生、医疗、休闲等服务元素，并利用内地自2014年中开始允许香港在内地试点设立独资医院和中医类医院的政策便利，开拓较高端的养生医疗服务市场。港商除可利用香港的金融服务优势，为这些养生医疗项目的融资安排作出策略性建议外，亦可引进新一代的智能家居和物联网技术，以及私营机构在香港的多元社区提供持续照顾服务等经验，为内地项目提供度身订造的管理解决方案。

「十三五」亦会致力加强食品安全，可以预期政府将加强食品安全体系管理，和对食品的认证监管及抽验措施，以保障市民健康。同时，不少食品企业为加强消费者对其产品信心，亦相继进行自愿性产品认证，包括食品安全及绿色、有机认证，这些因素将直接刺激市场对食品认证检测的服务需求。 而CEPA便利香港公司进入内地的检验检测服务市场，包括在广东省试点将香港检测机构获准承担的认证服务范围，涵盖食品类别及自愿性产品认证领域，可便利他们发掘「十三五」商机。

结语

在全面建立小康社会目标前提下，「十三五」规划以创新、协调、绿色、开放、共享等发展理念，为中国经济和社会在未来五年制订发展方向，有关规划详情势将为内地各个经济领域带来转变，亦可为不同的业者带来新的契机。而「十三五」规划阐明会深化内地和香港（及澳门和台湾）合作发展，包括支持香港巩固和提升国际金融、航运、贸易三大中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心功能，和发展创新及科技事业，并参与国家双向开放、「一带一路」建设，鼓励内地与香港企业合作「走出去」，以及加快粤港（澳）合作等。在这背景下，香港有关业者可密切留意内地不同的政府部门，以及省市单位在落实「十三五」有关规划详情，以便尽快把握「十三五」衍生的有关机遇，进一步开拓内地的广阔市场。

 

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[1]    CEPA在此文是指「内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排」及其补充协议。

[2]    国务院于2016年3月15日印发《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，推动泛珠三角区域合作向更广范围发展，包括共同培育对外开放新优势，积极融入「一带一路」建设，和推动内地与香港在重大基础设施、产业、重大合作平台、社会事务方面更紧密合作。

[3]    除另有说明外，本文所用货币单位均为人民币。

[4]    以平均汇率计算，2015年中国的国内生产总值约达10.9万亿美元。根据美国商务部Bureau of Economic Analysis 2016年2月估计数字，2015年美国GDP总额约为17.9万亿美元。

[5]    以平均汇率计算，2015年中国社会消费品零售总额约为4.8万亿美元。根据美国商务部Census Bureau 在2016年3月估计数字，2015年美国零售总额约为5.3万亿美元。

[6]    面向2030年的较长远发展，「十三五」规划阐明要启动一批能体现国家战略意义的重大科技项目和工程，包括航空发动机及燃气机轮、深海空间站、量子通信与 量子计算机、脑科学与类脑研究、国家网络空间安全、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统等6个重大科技项目，以及种业自主创新、煤炭清洁高效利用、智 能电网、天地一体化信息网络、大数据、智能制造和机器人、重点新材料研究及应用、京津冀环境综合治理、健康保障等9项重大工程。

[7]    「五险一金」是指政府规定企业给予雇员的保障性待遇，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，及住房公积金。

[8]    总理李克强在2016年3月发表的政府工作报告中表示会进一步减轻企业负担。从2016年5月1日起全面实施营业税改为增值税措施，将试点范围扩大到建筑 业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。此外会取消违规设立的政府性基金，停征和 归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围，并且将18项行政事业型收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。

[9]    有关调查详情，请参阅香港贸发局研究报告：《中国企业海外投资:首选香港专业服务平台》

[10]  资料来源：国家统计局

[11]  资料来源：中国统计年鉴

[12]  更多详情，请参阅香港贸发局研究报告：中国城镇化聚焦绿色发展 – 窥探长三角环保服务商机

[13]  更多详情，请参阅香港贸发局研究报告：香港环保业概况

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香港贸发局经贸研究 | 2016年04月27日

哈萨克欢迎「一带一路」倡议

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