香港贸发局经贸研究 | 2015年10月15日

东盟：「一带一路」发展关键

东盟陆路海路枢纽地位重要

国家主席习近平于2013年10月在印尼国会发表演说，宣布创建「21世纪海上丝绸之路」，可见东盟在「一带一路」倡议的地位举足轻重。2015年3月，中国发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，其中划定的中国-中南半岛经济走廊强调与东盟国家的贸易往来。

长期以来，东盟各国一直是中国主要的贸易伙伴。自2010年中国-东盟自由贸易区成立以来，双方制度更见协调，区内供应链亦日趋完善，把双边贸易推向新台阶。2009年至2014年，中国与东盟的双边贸易大幅上扬，年均增长率达18%。为了深化多边合作，中国与东盟于2014年就中国-东盟自由贸易区升级版展开谈判，以加强彼此之间的投资、货物和服务贸易以及经济和技术合作为重点，预期于2015年底完成，将可进一步增强东盟在「一带一路」的关键角色，并可促进区域整合。

中南半岛即东南亚大陆，与中国相连。大湄公河次区域包括广西及云南省，其跨国运输网络与划定建设的海上丝绸之路(把越南、柬埔寨、泰国及缅甸的主要沿岸港口连系起来)结合，将可加强中国与东盟的贸易及产业合作，而当全新的多式联运网络建成后，其经济效益更可泽及南亚和西亚。

中国-中南半岛经济走廊运输网络

中国将借助大湄公河次区域的合作机制，建设中国-中南半岛经济走廊。大湄公河次区域经济合作第五次领导人会议于2014年12月在曼谷举行，总理李克强提出3项建议，深化中国与中南半岛五国的关系，包括(1)共同规划建设全方位交通运输网络及产业合作项目；(2)打造融资合作的新模式，以及(3)促进经济社会可持续及协调发展。现时，大湄公河沿途国家正在兴建9条跨国公路，连贯南北西东。

陆路运输

随着昆明-曼谷高速公路于2013年全线通车，南北经济走廊已具雏形，而中国亦在广西建成一条高速公路，通往中越边境的友谊关及东兴港。此外，由昆明通往中缅及中越边境的高速公路已完成改造工程。

中国与泰国合作在现有的基础设施上改善跨境铁路网络，建设一条新的双轨铁路，预计于2015年10月动工，把泰国最大港口林查班与邻近老挝首都万象的边境工业区廊开连通，并延伸至昆明。另外，一条贯穿缅甸与孟加拉的昆明至印度加尔各答高速铁路亦正在研究中。

以中国为首的亚洲基础设施投资银行主要宗旨是支持亚洲的基础设施建设，预期可以扮演具建设性的角色，为东盟公路网络(ASEAN Highway Network)以及新加坡-昆明铁路(Singapore-Kunming Rail Link)等东盟的大型跨境基建项目提供资金，弥补庞大的投资缺口。

海路运输

海运合作对建构21世纪海上丝绸之路至关重要。现时，在大湄公河次区域国家中，以越南及泰国的港口设施最为完备。

空运

航空交通连系亦对完善海陆空综合交通网络非常重要。东盟的「开放天空」(Open Skies)政策自2015年起生效，在统一的单一市场下，允许东盟国家的航空公司开办航机自由进出区内空域。最近，东盟国家亦与中国就交换第五航权达成协议，允许中国航空公司的航机使用东盟的门户城市机场载卸旅客/货物，再飞往其他地区。

在中国，昆明是航机飞往东盟及南亚的主要航空中转站，逾半数国际航班都是以东南亚国家为目的地。由昆明飞往东盟及南亚国家的航线覆盖20多个城市，包括飞往泰国苏梅岛、甲米岛以及柬埔寨暹粒市等新开办直航航线。

海关改革推动跨境贸易及投资

除了提升基建设施外，大湄公河次区域各国亦在边境实施一站式及统一的海关及行政管理措施，致力促进彼此之间的贸易往来。以泰国为例，已在多个接壤大湄公河次区域国家的边境口岸采用电子物流系统及设立「一站式出口服务中心」，从而提升物流效率。最近，老挝及越南也在边境检查站实施单一窗口检查，而中国及泰国则着手简化各自的进口规例。

2015年3月，中国海关总署宣布，将在丝绸之路经济带的沿途省份推行海关区域通关一体化改革。自2015年5月起，在改革政策下，丝绸之路经济带沿途城市的企业可自行选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税及查验放行手续。

促进跨境电子商贸

近年来，电子商贸在推动国际贸易方面日益吃重。随着东盟经济共同体于2015年底正式成立，加上「一带一路」战略积极推广电子商贸以扩大贸易往来，跨境电子商贸将进一步加速发展。

目前，中国正着手开拓东盟电子商贸市场，其中云南及广西拥有优越的地理位置，并邻近东南亚大陆，已率先发展与东盟的电子商贸往来。2013年，中国政府指定云南及广西为沿边金融综合改革试验区，旨在促进两省的贸易和投资活动，以及人民币在中国-中南半岛经济走廊和孟加拉-中国-印度-缅甸经济走廊的使用。这些改革措施有助减低成本及促进区域贸易。中国亦把个人携带人民币现钞进出境限额由20,000元提升至200,000元。

第七届大湄公河次区域经济走廊论坛于2015年6月举行，来自6个大湄公河次区域国家的部长接纳由中国提出的大湄公河次区域跨境电子商贸合作平台框架，此举旨在推动跨境贸易以及货物和商品流通，主要合作领域涵盖电子商贸企业合作、跨境电子商贸通关手续便利化、跨境电子商贸基建投资、改善电子商贸支援服务系统以及建立电子商贸能力。

2015年9月，中国-东盟电子商贸峰会在南宁举行，期间南宁宣布设立了中国-东盟电子商贸园区，并引入京东、腾讯、阿里巴巴及美丽湾等一批龙头电商企业，成为国家级跨境贸易电子商贸试点城市。为了提供更优良服务及方便贸易，广西与东盟将在海关、进出口检查检疫以及资讯交流等方面加强合作。根据广西藏族自治区商务厅资料，广西电子商贸总额于2014年达2,100亿元人民币，增长65.9%，2015年上半年更飇升84.7%至1,940亿元人民币。

中国内地的电子商贸企业亦迅速行动探索与东盟开展跨境电子商贸的新模式。2015年，中国大型电商平台天猫宣布，将与泰国最大免税店集团王权集团 (King Power)推出伙伴免税店项目。根据协议，中国旅客在出国旅游前可上网购买现金卡，抵达泰国后便可到王权集团的5家免税店提取已购货品。

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