世界華商組織聯盟《華商世界》

中國國家主席習近平7月在非洲四國訪問，包括塞內加爾、盧安達、南非和模里西斯。緊接著9月在北京舉行的「中非合作論壇峰會」，更讓非洲各國見識到中國的大手筆與強勢。「一帶一路」的版圖，已延伸至非洲更多國家。

中國國家主席習近平在7月進行任內第三次非洲國是訪問，由有「西非門戶」之稱的塞內加爾揭開序幕，並至盧安達。接著參加在南非約翰尼斯堡舉行的金磚國家領導人峰會，最後訪問印度洋島國模里西斯。據了解，習近平此行除加強對非洲影響力，選擇塞、盧兩個人口與過往合作量皆不高的國家訪問，與中方欲進一步發展「一帶一路」有關。

與塞內加爾簽署 「一帶一路」版圖進入西非

中國國家主席習近平在塞內加爾首都達卡，與塞內加爾總統薩勒舉行會談。會談後習近平表示，歡迎塞內加爾成為第一個與中國簽署「一帶一路」合作文件的西非國家。中國「一帶一路」版圖正式進入西非。

此前，中非「一帶一路」建設主要以東非的鐵路、公路和港口開發為主，塞內加爾的加入讓這一局面得以改變。官方數據顯示，中國是塞內加爾第二大貿易夥伴，僅次於法國，雙邊貿易2016年突破20億美元。塞國出口至中國的主要商品包括堅果、金屬、鋯和鈦。中國進口同樣穩定成長，從2013年的2270億非洲法郎（約4億1000萬美元）成長至去年的3670億非洲法郎。

盧安達期望融入東非新興鐵路網

首度選擇盧安達進行國是訪問，則與該國位於「一帶一路」路線關鍵位置有關，英國聖安德魯斯大學非洲問題專家泰勒說：「盧安達也希望融入東非新興鐵路網，成為『一帶一路』參與者」。中國目前已是盧安達第一大貿易夥伴與第一大工程承包方。

習近平2013年就任國家主席後推出「一帶一路」經濟戰略，企圖打通陸上和海上貿易之路，輸出中國過剩產能，並發揮中國影響力。中國官方原本公布的「一帶一路」路線圖，西非並未包含在內，然而隨著塞內加爾加入「一帶一路」，顯示「一帶一路」版圖再度向外擴張。盧安達據稱也想加入「一帶一路」，以融入東非鐵路網。

東非鐵路是肯亞國家鐵路總規劃的三條主要鐵路幹線之一，線路從肯亞港口城市蒙巴薩開始，連接烏干達、坦桑尼亞、盧旺達等東非國家。資料佐證，東非鐵路網中，在肯亞境內由中國大陸鐵路工程首次全套輸出的蒙內鐵路建設，推動肯亞GDP增長1.5％，降低了40％物流成本，為當地帶來超過4.6萬人就業機會。也難怪盧安達積極的想加入「一帶一路」。

此前，南非、埃及、肯亞、坦桑尼亞、莫三比克、埃塞俄比亞等多個非洲國家已經加入「一帶一路」建設。這次習近平非洲之行，又同塞內加爾、盧安達簽署共建「一帶一路」諒解備忘錄，同模里西斯就儘快簽署「一帶一路」協定達成共識。隨著「一帶一路」在非洲大陸的成員國不斷增多，中非合作將會日益融入到「一帶一路」的發展進程中。

「中非命運共同體」概念

2013年3月，習近平首次非洲行提出「中非命運共同體」概念；2000年至今，中國和非洲的合作進入全面深化階段，中非合作論壇機制以及多項合作的簽署，將中非合作從專案式行動，逐漸發展成規範的制度化和可持續的中非合作發展戰略。

2008年中非貿易額就達到1070億美元，首次超過美國與非洲的貿易額，目前非洲至少18％的貿易來自中國，是美國的2倍。近年來，中非貿易保持了每年30％的高速增長，中國大陸對非投資則以每年40％的速度增長，對非洲各類投資已超過1000億美元。當下整個非洲正如火如荼展開各種基礎建設計畫，多由中國大陸負責管理及提供低利融資，這亦是北京「一帶一路」倡議的一部分。

美國智庫全球發展中心（Center for Global Development,CGD）在報告中指出，中東和非洲共有17個國家與中國簽署「一帶一路」協議，其中非洲國家包括吉布地、埃及、衣索比亞和肯亞等。

中國是非洲的最大貿易夥伴

中國與非洲的貿易已超越任何其他國家。根據安永聯合會計師事務所（Ernst & Young）去年在報告中說，自2005年以來，中國斥資664億美元，在非洲投資了293個項目，是外國直接投資的最大單一貢獻者。

中國是非洲的最大貿易夥伴，中國也尋求與非洲建立更為密切的軍事關係。去年，中國在非洲吉布地（Djibouti）建立第一個海外軍事基地。

國際財經日報（International Business Times）報導，中國目前在非洲35個國家有基礎建設計畫，包括預算達130億美元、連接肯亞首都奈洛比（Nairobi）到港口城市蒙巴薩（Mombasa）的鐵路興建項目。

中國的非洲戰略

上個世紀90年代，中國即以省為單位，作為非洲國家投資責任區的劃分。「一帶一路」倡議，中國更動員國家整體力量進擊位居關鍵位置的非洲國家，全面體現在水力發電、機場、港口、鐵道等基礎建設項目。

• 水力發電大進擊

過去10年間，中國先後在埃及、蘇丹、衣索比亞、安哥拉、幾內亞、烏干達、尼日、尚比亞、剛果、辛巴威等超過十二國家地區，建立15座大型水庫發電廠。其中蘇丹「三峽」之稱的麥洛維水電站Merowe Dam，壩長9.8公里，總裝機125萬瓩，灌溉、水力發電兼而有之，是尼羅河流域僅次於埃及亞斯文第二大水庫。

中國在水資源豐富的衣索比亞，興建3座巨型水利電廠，提升該國發電力近一倍。位於衣索比亞西北部、鄰近蘇丹邊境正興建中的復興大壩Grand Ethiopian Renaissance Dam，預計耗資47億美元，完工後的裝機容量可達600萬瓩，將是非洲最大的水力發電設施，將使衣索比亞發電量翻5倍。

• 泛興建國際機場

烏干達、肯亞、莫三比克、模里西斯、多哥、安哥拉等，不下10個正在興建或完工的國際機場，都是中國的貢獻。位於非洲心臟的查德與中國簽署10億美元的興建協議，查德首都國際機場，即是中方提供融資、國企中工國際負責建造。新建成的衣索比亞首都阿迪斯阿貝巴國際機場新航廈，計畫發展成非洲航訓中心。

• 港口全包辦

為鞏固在非洲地緣優勢，中國環繞非洲20個國家地區承建港口多達25處。投資33億美元興建阿爾及利亞的舍爾沙勒港（阿國第一大港），扼紅海出口的厄立特里亞馬薩瓦港，瀕臨亞丁灣2016年完工的吉布提港，2017年5月開工東非口岸的多哈雷港，肯亞主要貨物集散地的蒙巴薩港，非洲東南的馬達加斯加最大深水港他馬他夫擴建工程、聯外高速公路；大西洋岸的幾內亞、象牙海岸的阿必尚港，西非重要口岸迦納第一大港特馬港；多哥、尼日、喀麥隆、剛果等國家主要港口的興建、擴增都有中國的足跡。

• 建立非洲鐵道網

集中在撒哈拉沙漠以南、南非以北的主要城市、港口間，鐵路網全長超過7,400公里。「一帶一路」倡議推動中國載入最新鐵道工程。其中又以去年5月在肯亞新近完成「蒙內鐵路」－肯亞首都內羅比到印度洋岸的蒙巴薩港、全長487.5公里的現代鐵路系統，最具代表性。

另一代表為衣索比亞首都亞的斯亞貝巴城市輕軌鐵路。這條非洲首座現代化都市輕軌系統，全長34.25公里，採用電子通信自動系統。以上兩條軌道系統，從興建到營運都是中國負責，肯亞與衣索比亞不須負擔資金，換得兩國願以國內市場回報。

• 確保資源、開創市場、戰略地位

中國官方宣稱，中國對非洲投資總額超過1,100億美元，不止達到鞏固非洲豐富天然資源（提供幾內亞20年、200億美元援助項目、換取鋁土礦的礦權）、強化其在印度洋大西洋的戰略地位（在背靠非洲大陸與阿拉伯半島隔海相望的吉布提，設立全球首個海外軍事基地），更換來連續9年是非洲第一大交易夥伴國的斐然成果。

結合非洲各國 發展「一帶一路」

中國長期經營與非洲關係，尤其習近平5年前提出「一帶一路」經濟戰略後，中非關係更急速升溫。

中國在非洲耕耘已久，投資礦產及各項重大基礎建設，是「一帶一路」戰略重要地區之一。中國最重視非洲的礦業，2005∼2016年，中國境外投資有一半投入採礦業，其中的三分之一就是投入非洲，主要集中在南非、尚比亞、辛巴威及剛果。

北京將再支援非洲600億美元

2018年中非合作論壇峰會於9月3日至4日在北京舉行，非洲近50國家領袖和代表與會，國家主席習近平親自主持。這是繼「中東歐16國＋1（中國）合作框架」、「上海合作組織青島峰會」，中國再次密集火力以發展區域合作為號召，牽引「一帶一路」，經由地緣政治，建立全球強國的策略體現。

中國國家主席習近平宣布，為共築更加緊密的中非命運共同體，中國決定再以六百億美元實施「八大行動」。600億美元的支援，其中包括政府援助、金融機構和企業投融資等方式，並且推動中國企業未來3年對非洲投資不少於100億美元。同時，免除與中國大陸有外交關係的非洲最不發達國家、重債窮國、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家，截至2018年底到期未償還政府間無息貸款債務。

習近平說，自2015年中非合作論壇南非約翰尼斯堡峰會以來，中國承諾提供的六百億美元中非「十大合作計畫」：鐵路、公路、機場、港口等基礎設施以及經貿合作區等都已陸續兌現建成或在建設中。且「中非早已結成休戚與共的命運共同體」，中國將在未來3年和今後一段時間重點實施「八大行動」，內容包括共建「一帶一路」基礎建設、支持符合條件的非洲教育機構辦孔子學院，及促進中非軍事交流和設中非和平安全論壇。

中國爭取的是國際參與及話語權

中國著眼的是國家利益─參與並增加國際社會的話語權。有了非洲友邦的幫助，中國大陸在非洲區域政治將愈來愈有影響力。

非洲過去是英、法、德、義、荷、比等國的殖民地，當這些西方國家勢力退出後，非洲各國陸續獨立（目前有54國），但除北非幾個阿拉伯語系國家和南非比較穩定富裕外，其餘各國多屬貧病交迫，政局不穩區。

非洲許多國家缺錢、缺糧、缺技術，醫療衛生又落後，對於中國大手筆的投資非常歡迎；而中國也期望藉助「一帶一路」開發非洲，打造中非命運共同體。這也是習近平能自信的說：「中非合作好不好，只有中非人民最有發言權」。

 

原文刊載於世界華商組織聯盟《華商世界》第三十九期2018年10月至12月號，請按此閱覽原文。(P.32-35)