「一帶一路」注資協助菲律賓治理水務

中國與菲律賓關係持續改善,「一帶一路」倡議有助鞏固兩國的夥伴關係。

照片: 「一帶一路」倡議能否協助馬尼拉擺脫水浸與缺水的困境?
「一帶一路」倡議能否協助馬尼拉擺脫水浸與缺水的困境?
照片: 「一帶一路」倡議能否協助馬尼拉擺脫水浸與缺水的困境?
「一帶一路」倡議能否協助馬尼拉擺脫水浸與缺水的困境?

獲「一帶一路」倡議支持的基建發展項目,不少都相當成功。例如,中國在菲律賓的基建項目投資,除了有助實現「一帶一路」的整體目標外,也能滿足當地的急切需要。一個典型例子是,在中國的大力支持下,長期以來困擾菲律賓首都馬尼拉的水利問題終於有望解決。

中國去年底同意資助菲律賓兩個水利項目。這兩個項目獲菲律賓總統杜特爾特視為優先事項,也是他提出的「大建特建」龐大基建計劃的重要組成部分。其中,「馬尼拉大都會區防洪管理計劃」獲中國牽頭成立的亞洲基礎設施投資銀行以及世界銀行分別提供2.0763億美元貸款,餘額8,474萬美元由菲律賓政府支付。另一個是「新百年水源—卡利瓦大壩項目」,中國同意提供2.3492億美元作為啟動資金。

馬尼拉大都會區深受兩個看似互相矛盾的問題困擾,就是水太多但又不時出現缺水的情況。馬尼拉經常水浸成災,禍及民眾。另一方面,區內人口不斷擴大,對安全飲用水的需求持續增加,造成供水不足的問題。民眾希望,上述兩個獲中國支持的水利項目能緩解這些問題。

針對水患問題,馬尼拉大都會區防洪管理計劃將大舉改善區內36個抽水站,同時建造20個新抽水站。該區主要水道沿線的大部分配套基礎設施,也將進行徹底檢修。

這項計劃涵蓋的面積達29平方公里。工程完成後,預計約210,000戶家庭可免除水災危險,合共970,000人受惠。

計劃第一階段將改善5個現有抽水站,預計今年內展開工程,目前正在敲定工程細節,採購工作將於6月底完成。第一階段工程將於今年秋季動工,2020年初完成。

整個馬尼拉大都會區防洪管理計劃預期於2024年5月完成。馬尼拉發展局將監管建造工程,國家房屋局及社會房屋融資公司也會擔當監督角色。

至於「新百年水源—卡利瓦大壩項目」,民眾希望能徹底解決首都水資源短缺的問題。為此,項目將建造一個每天排水量達6億公升的低水壩,以及一條長27.7公里、每天可輸水240萬公升的原水輸送隧道。

目前菲律賓當局正在考慮3家中國建造商的投標。根據貸款條款,勝出投標的公司將獲委任為項目的總承建商。3個入選的競爭者分別為中國能源建設、中國電建以及廣東建工對外建設與廣東省源天工程的聯合投標。完成盡職調查後,負責監管此項目的菲律賓政府機構大都會水務設施及排水系統(Metropolitan Waterworks and Sewerage System)將宣布誰是中標者。

「新百年水源—卡利瓦大壩項目」預計於2023年完成,要確保不會出現延誤的壓力相當大。目前供應首都93%用水的洪葛水庫大壩,在8年內將無法滿足這個城市人口日益增長的需求。假如卡利瓦大壩項目遇到重大障礙,馬尼拉全市極有可能出現嚴重缺水的災難性情況。

上述兩個項目為菲律賓帶來的裨益非常明顯,對中國的好處卻非即時可見。然而,兩國之間的新夥伴關係有助修補以往的嫌隙,也緩解了長期存在的南海緊張局勢,原因是中菲兩國看來正朝著共同管理開發南海的方向發展,而不是爭奪擁有權。

兩國關係解凍也大大改善了雙邊貿易。許多由中國支持的基建項目,將推動菲律賓經濟發展,無疑會為中國提供一個現成的消費市場,令中國的出口進一步增長。同時,在新合作關係下,預料中國可通過菲律賓多個樞紐港口拓展海上貿易。

特約記者 Marilyn Balcita 馬尼拉報道