中国和菲律宾虽然在南海主权问题上争论不休，但两国近期携手发展多个桥梁项目，关系日趋紧密。

中国与菲律宾携手兴建马尼拉的岷伦洛–王城桥。

菲律宾近期饱受极端天气事件摧残，多项大型基建发展项目都受到破坏，有待善后。不过，这些问题未有严重影响当地重要项目的工程进度。另一方面，菲律宾与中国多年来一直关系紧张，合作较少，直至近年才渐趋紧密。最近，在覆盖地域不断扩大的「一带一路」倡议下，两国更同意在菲律宾合作进行多项桥梁工程。

菲律宾早前受超强台风「山竹」吹袭，满目疮痍，突显该国和其他大部分地区相比，更易受极端天气蹂躏。菲律宾是一个群岛国家，全国岛屿超过7,600个，因此桥梁建设及保养向来是经济发展的重要一环。然而，当地每年都会经历连场台风和暴雨，令各地设施大受破坏，桥梁和高架道路的情况便更为严重，尤其是这类基建本已极为不足，难以满足社会需要。

例如，菲律宾首都马尼拉被巴石河分为两部分，该河绵延27公里，不过只有19条桥连接两岸。相比之下，巴黎的塞纳河全长13公里，却有多达37条桥。

撇开天灾不谈，基建不足实际上是菲律宾很多主要城市面对的问题，交通拥挤也因此极为普遍。由于桥梁数目有限，桥口位置往往形成瓶颈，导致严重堵车。为纾缓问题，菲律宾政府在2016年7月至2018年6月期间为642条桥进行改善或强化工程，涉及的桥梁总长度超过29公里。同时，他们又全面翻新另外939条桥，总长度约40公里，并兴建204条合共8公里长的新桥。不过，这些工作只属杯水车薪，未能彻底解决问题。

菲律宾若要全面提升交通及运输基建水平，自然要花大量资金，而中国也就成为最大可能的投资来源。近年，中国凭借「一带一路」倡议推动世界各地的基建发展和贸易融通，菲律宾的需要正好与其宗旨不谋而合。

从中国的角度而言，菲律宾在「一带一路」整体布局中显然举足轻重。该国人口超过1.04亿，可为中国出口产品提供庞大的现成市场，加上经济增长速度在东盟数一数二，吸引力有增无减。中国若可协助菲律宾改善基建，借此加强两国关系，便能更易开拓当地市场。

同时，菲律宾的地理位置对中国而言也有重大意义。近年，中国计划在东南亚及南太平洋地区开拓贸易市场，并看中马尼拉东南面946公里外的达沃港，作为其重要的货物中转站及集散枢纽。就这点而言，中国向菲律宾作出的众多投资承诺中，便包括提供资金，协助重新发展该港口。

截至目前为止，中国已同意提供约73.4亿美元支持菲律宾的大型基建项目。事实上，2016年菲律宾总统杜特尔特访问北京时，中方承诺会投资240亿美元推动菲律宾基建发展，因此这类资金往后还陆续有来。自2016年5月杜特尔特上台以来，中国在菲律宾的投资已急升5,682%，足见两国关系较以往紧密得多。

具体而言，今年较早时，中国按照承诺投资41.3亿菲律宾披索(7,800万美元)，发展巴石河两个桥梁项目，包括埃斯特雷亚–班沓良桥(Estrella-Pantaleon Bridge)翻新工程以及岷伦洛–王城桥(Binondo-Intramuros Bridge)建设工程，两者均在7月正式动工。埃斯特雷亚–班沓良桥长506公尺，连接马卡蒂市(Makati)及曼达卢永市(Mandaluyong)，而岷伦洛–王城桥落成后长度为734公尺，将把马尼拉两个历史悠久的市内区域连接起来。

另外，今年9月底，中国政府同意斥资15亿披索兴建达沃河布卡纳桥(Davao River Bridge-Bucana)，作为18公里长的达沃市沿海道路计划一部分。同时，中方又拨出1,340万美元资助菲律宾进行可行性研究，为规模宏大的班乃–吉马拉斯–内格罗斯大桥项目(Panay-Guimaras-Negros Bridge)制定施工计划。

中国主要通过今年4月成立的国家国际发展合作署为上述项目供应资金。虽然该署成立至今只有半年左右，但菲律宾已提交12个成本巨大的基建项目供其审批，当中据指包括吕宋–萨马(马特诺格–艾伦)大桥(Luzon-Samar (Matnog-Alen) Bridge)、迪纳加特(莱特岛)–苏里高连接大桥(Dinagat (Leyte)-Surigao Link Bridge)、南甘马仁–卡坦端内斯友谊大桥(Camarines Sur-Catanduanes Friendship Bridge)、保和–雷伊泰连接大桥(Bohol-Leyte Link Bridge)、宿雾–保和连接大桥(Cebu-Bohol Link Bridge)及内格罗斯–宿雾连接大桥(Negros-Cebu Link Bridge)。

中菲近年关系紧密，虽然两国仍存在南海主权争议，但估计上述不少项目仍会得到中方首肯投资。一般舆论预期，中国国家主席习近平今年年底到菲律宾进行国事访问时，便会正式同意参与这些项目。

特约记者　Marilyn Balcita　马尼拉报道

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