中俄托木斯克木材工贸合作区

一、概况

中俄托木斯克木材工贸合作区位于俄罗斯托木斯克州和科麦罗沃州，是中俄两国政府批准的《中俄森林资源合作开发与利用总体规划》框架下，首个具有实质性推进的最大合作开发项目，同时也是国家推进境外经济贸易合作区建设的重点之一。该项目在中俄两国时任元首胡锦涛主席和梅德韦杰夫总统的共同见证下，于2008年5月23日正式签约。2011年9月27日，合作区获得国家考核确认，成为国家级境外经济贸易合作区之一。合作区由中航林业有限公司（以下简称「中航林业」，由中国航空工业集团公司直属企业——中国航空技术国际控股有限公司、烟台西北林业有限公司、烟台开发区经销中心三家股东合资设立，注册资本金5.5亿元）负责建设。

二、规划和产业定位

合作区规划采取一区多园的方式进行建设，以木材深加工园区为核心园区，以建设在森林采伐区附近的木材粗加工区为辅助园区，以园区间必需的连接路为核心纽带工程，采用核心园区带动辅助园区的布局模式。合作区总体规划建设面积6.95平方公里，包括核心园区3.55平方公里（阿西诺园区3.4平方公里、托木斯克园区0.15平方公里），辅助园区3.4平方公里（捷古里杰特园区1.0平方公里、白亚尔园区1.8平方公里，马林斯克园区0.6平方公里）及456公里的园区连接纽带工程。在合作区的起步区采取一区三园的建设方式，一期开发包括1.68平方千米建设用地（阿西诺园区0.95平方千米，马林斯克园区0.6平方千米，捷古里杰特园区0.13平方千米）和209.5千米的纽带工程。

合作区规划年采伐和加工木材450万立方米，总投资额约9.6亿美元，集森林资源开发、采伐、加工、运输、销售以及园区建设与招商等全产业价值链的商业运营能力于一体，主要生产加工板材、密度板、刨花板、胶合板、家具、纸浆等产品。

三、优惠政策

对于在经贸合作区投资的企业，俄罗斯政府会给予最大的支持，包括与本国企业享受同等权利，政府保证园区企业的安全并对其财产和权力予以保护，并保证其享受国民待遇，投资者享受俄罗斯法律规定的一切财政及税收优惠，对投资企业或个人的股息、利润、分红、资金收益、出售投资资本所获得的收入汇出给予保证，为符合条件的园区企业工作人员提供工作居留申请绿色通道，并根据相关法律对外国投资者给予相应进口关税和税收的优惠等等。

中国政府为入区企业提供境外项目建设资金的贷款贴息支持，为项目立项、论证、建设方面的相关支持和优惠政策，帮助企业「走出去」，为企业海外投资保险提供补助等等。

中俄托木斯克木材工贸合作区处在国家＂一带一路＂和俄联邦欧亚经济一体化发展的战略线上，随着国家＂一带一路＂战略的不断推进和发展，丝路基金和亚投行、国家开发银行、国家进出口银行等金融机构对企业投资合作区的支持力度将会进一步加大。

四、基础设施

截至目前，合作区已签署47.7万公顷森林资源采伐合同，年采伐总量可达到117万立方米，且所有资源均已通过FSC认证。园区已拥有13套采伐设备和约60辆运输车辆，及其他林区筑路机械若干；已建有年产20万立方米的锯材生产线；年产10万立方米的旋切单板生产线；年产0.7万立方米的胶合板生产线和年产20万立方米的密度板生产线。热电联产一期工程——24兆瓦热电联产项目2016年实现供热。同时，公司投入大量资金开展了配套工程和基础设施建设工作，例如：木材河运工程已建成并投入运营，规划目标是实现年河运木材40-50万立方米; 干燥窑干燥能力达16万方/年；俄气集团已投巨资开始建设38KM输气管道，预计2018年前给阿西诺园区供气，用于发电项目，实现天然气与木材混合燃烧；4条铁路专线已成熟运营；园区宿舍、食堂、办公等设施改善。合作区基础设施建设可满足入区企业的生产、生活服务需求。

五、配套服务

合作区为入区企业提供「一站式」全方位服务：

1. 合作区以低于市场同质量产品平均价格的水平向入区企业提供原木、板材等产品；

2. 提供水、电、道路、污水处理、通讯服务等基础设施配套服务；

3. 向入区企业提供厂房、堆场、干燥窑、仓库、宿舍、办公楼等设施的租赁服务及后期物业管理服务；

4. 提供安全保卫服务及突发事件紧急救援服务；

5. 协助办理申请赴俄罗斯考察团组或个人的签证，以及考察路线的安排；

6. 向入区企业提供招工咨询、员工培训、办理劳工证、翻译等人力资源服务；

7. 提供机票、酒店、当地交通工具的预订服务；

8. 提供俄罗斯的法律法规、产业规划和市场信息的咨询服务；

9. 受托或协助从事在俄罗斯投资项目的可行性研究论证；

10. 受托或协助办理企业注册阶段的各种手续，如公司登记、银行开户、税务登记；

11. 受托或协助办理企业建设阶段的各种手续，如环境影响评估、规划设计审批、进口设备清关；

12. 受托或协助办理生产经营过程中需要的各种执照和许可证的申请事宜；

13. 提供入区企业与俄罗斯政府部门和相关机构的沟通和协调服务；

14. 受托或协助从事相关行业的深入调研；

15. 组织入区企业参加俄罗斯境内外的相关展览（销）会；

16. 协助投资者融资贷款。