中國「十三五」規劃前瞻

中國正在編製2016-2020年「十三五」規劃

2015年10月29日中國共產黨第十八屆五中全會通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（下稱「建議」），其後國務院在召開的常務會議表明，會根據有關建議編製2016-2020年「十三五」規劃 [1]。

主席習近平及總理李克強亦分別在不同場合說明，「十三五」核心目標是要全面建立小康社會和跨越「中等收入陷阱」等挑戰，在優化經濟結構、改善生態環境、提高發展質量和效益的同時實現經濟增長，具體目標包括：[2]

• 經濟保持中至高速增長，年均增長達6.5%以上

• 人均GDP上升至1.2萬美元（2014年約為7,600美元）

• 加快產業升級、推動經濟邁向中、高端發展水平

• 平衡城鄉區域發展、自然生態建設

• 提升社會公平正義、平衡發展

推動創新、提升經濟發展質量

根據「建議」，「十三五」規劃重點應該會包含推動大眾創業、推動技術創新和促進新產業蓬勃發展，為經濟尋找新發展動力。其焦點應會集中在發展高技術、高增值產業，同時增強配套的基礎建設、革新相關金融制度，並改善營商環境促進有關產業進一步發展。有關目標產業及發展領域包括：

「十三五」規劃推動技術創新

「十三五」規劃鼓勵新能源產業發展

• 發展新興產業

  包括發展節能環保、生物技術、信息技術、智慧製造、高端裝備、新能源等新興產業，同時支援傳統產業升級發展。

• 增強基礎設施建設推動創新

  包括構建高速、安全的新一代信息基礎設施，同時加快實施「互聯網+」行動計劃、發展物聯網和大數據技術應用，以及規劃發展下一代互聯網及相關技術。

• 鼓勵企業創新

  鼓勵科研活動（R&D），強化技術集成能力和向外引進科技，針對包括新一代信息通信、新能源、新材料、航空航太、生物醫藥、智慧製造等領域的先進技術。並且會完善企業R&D費用稅務優惠政策，擴大固定資產加速折舊優惠以鼓勵企業更新設備和應用新技術。

• 《中國製造2025》

  推進由「中國製造」邁向「中國創造」發展，以及「由大變強」的產業升級任務。包括全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平，同時放寬現代服務業市場准入，以促進專業和高價值生產性服務業發展，並協助製造業提升附加價值。

• 發展新體制

  簡化工商行政管理體制，同時加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率，及進一步發展資本市場，以降低企業、包括中、小、微企業的融資成本。

基於上述發展方向，可以預期「十三五」將促進內地對各樣高新技術需求。不過，對於部分科技產業，例如物聯網應用、下一代互聯網發展等，內地目前仍缺乏整體和標準的解決方案，在部分領域亦缺乏用者經驗，使有關R&D及技術應用受到制約。而香港科技業者熟悉外國先進科技，且善於利用國際通用標準/框架開發的技術，提供技術及管理系統應用和解決方案，並可協助有關項目進行商業化，可切合「十三五」的科技需求。

同時，內地希望利用創新協助產業升級，例如《中國製造2025》闡明要鼓勵企業加強產品設計能力及品牌建設，希望更多由OEM代工轉型到ODM原設計生產，以及發展品牌業務，應可為香港的設計及品牌服務業者提供契機。香港貿發局最近調查顯示，內地企業在（i）產品開發及設計服務，（ii）品牌設計及推廣策略服務，以及（iii）市場營銷策略服務方面，均希望從香港或海外取得有關服務支援。[3]

香港作為區內的國際金融中心，可為內地企業提供所需的貸款及融資服務，包括為有關技術、產業項目提供具成本效益資金，幫助內地企業降低融資成本。同時香港是亞洲最大的創業投資管理中心之一，不少頂級的國際基金為爭取中國商機，已在香港設立據點，可為內地企業提供額外融資渠道。而展望「十三五」期間，內地將進一步開放金融服務市場，應可為香港的金融業者提供更多進入內地市場機會。

地區平衡發展

「建議」亦強調「十三五」要加強各地區的平衡發展，包括城鎮及鄉村發展並重，及調和東部沿海發展較快地區，與中、西部地區發展步伐，預期具體規劃重點包括：

• 推動區域協調發展

  包括加強西部大開發，和促進中部地區發展，並且重點培育部分地區協同發展。例如會推進京、津、冀地區，和長江經濟帶協同建設，當中會從區域發展角度優化城市發展規劃，推進區域交通一體化，和改善地區環境規劃等。

• 推動新型城鎮化建設

  推進以人為本的新型城鎮化，提高城市規劃、建設、管理水平，並推行深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口取得城市戶籍等。

「建議」強調東西部、城鄉的平衡發展策略，其實是應對過去的地區發展差異，及部分地方快速城鎮化所帶來的各種問題，包括：

• 部分城市群整體的交通、環境資源、城鎮生活配套設施不足

• 城市與農村趨兩極化發展，人們向城市加快流動，增加城市發展壓力

• 交通及運輸系統壓力日益增加，物流服務效率亟待提升

• 水及空氣污染問題日趨嚴重，節能減排等環境服務需求殷切

中國推進區域交通一體化發展

中國推動新型城鎮化建設

事實上，內地城鎮化率由2000年的36%快速上升至2014年的55%，特別是發展較快地區，例如在部分長三角省份，城鎮化率更超過65% [4] ，並衍生上述各種問題。所以，「十三五」應會進一步規劃以「新型」城鎮化為發展方向，致力豐富城鄉發展內涵，以提高城鎮質素為發展目標，而並非單單尋求城市建設或擴大城市範圍。

在這背景下，「十三五」規劃不但會帶動沿海城市發展升級，同時會刺激中西部、甚至東北老舊工業地區的城市及鄉鎮建設、經濟活動。例如在構建新型城市群方面，將加強有關城市及鄉鎮地區的生活配套設施建設，同時提升跨地區的城際、跨區域的交通運輸系統等基礎建設。

香港不僅是國際金融中心，亦是亞太區內主要的商貿服務平台，匯集本地及外國廣泛領域的基建服務供應商，在多種城市發展和管理方面經驗豐富，例如內地城市建設範圍不斷擴大，需要擁有綜合服務能力的基建企業滿足市場對基礎設施建設、整體規劃等服務需求。而且，隨著人民的收入水平不斷提高，對城鎮化的質量亦有所要求。所以，主管規劃的政府部門和發展商在推進城鎮化時，已優先把發展質量放在速度及數量之前，為有意開拓中國市場的合資格服務供應商提供理想機遇。

另一方面，地區發展及城鎮化將加快改變不同區域城鎮地貌，新商圈出現將促使分銷及零售業朝現代模式轉變，同時刺激沿海的小型縣市，以及中西部的消費市場發展。不過，香港公司如欲進入這些「新興市場」，除審視當地的購買力外，亦須留意不同城鎮的消費形態，同時避開來自網絡激烈的低價競爭。

此外，「十三五」有關規劃亦可能會促進內地加快建設智慧城市群，應用新一代信息技術提升城市管理效率，應會直接推動對物聯網技術在交通、環境監察、市政管理等多個應用領域的需求，為有關業者提供進入市場機會。

而內地交通物流網絡發展日趨成熟，將更加便利物流服務及電子商務進一步發展。例如內地對冷鏈物流需求正快速上升，極需引進先進的冷鏈解決方案以提升整體營運效率和質量；此外，內地的本地網購活動蓬勃發展，但跨境電子商務及有關物流服務仍有待發展。相對而言，香港在冷鏈物流管理方面經驗豐富，亦擁有完善的電子商貿及物流平台，有能力捕捉「十三五」規劃帶來的額外機會。

可持續發展為主要發展策略

「建議」及領導人多次強調，在未來推進社會及經濟建設同時，必須加快建設資源節約型、環境友好型社會，加大環境保護力度，確保社會及經濟可持續發展。事實上，內地過去粗放式的經濟發展，已引致嚴重的環境污染，所衍生的經濟成本及社會問題，已引起政府和公眾的極大關注。在這背景下，預期「十三五」會包括以下發展規劃：

• 強化環保措施

  實行綠色城市發展規劃，加強清潔生產管理，鼓勵企業技術裝備更新改造，同時發展綠色金融以促進企業加強環境管理及綠色營運，及推動全社會進行綠色消費等。

• 加強污染控制

  包括優化京津冀、長三角、珠三角等開發區域的產業結構向高端及低污染方向發展，重點生態功能區實行產業准入負面清單，並加強對大氣、水、土等環境治理力度，全面實施工業污染源達標排放的法規要求，和全面推行城鎮生活污水、垃圾處理，並加強相關執法。

• 發展環保及相關產業

  包括加快能源技術創新，鼓勵發展風、太陽、生物、水、地熱等新能源產業，並加強智能電網建設，繼續推動新能源汽車產業發展，推廣綠色建築，和加強廢物回收再造體系及產業發展等。

「十三五」規劃期間，內地將進一步加強實施節能減排、保護環境政策，特別是新的《環境保護法》 已經自2015年1月1日起生效，以加強應對環境污染問題，包括授權環保部門對造成環境嚴重污染的設施可以查封扣押，對超標、超量排污單位可以責令限產、停產整治，並加重違法罰則和懲處。[5]

中國加重環境污染違法罰則

中國加強應對環境污染問題

在這些前提下，內地企業及有關單位對節能及污染防治等環保服務需求將快速上升，除了要面對更嚴格的法規要求外，企業亦受到政府、例如相關的綠色金融措施鼓勵，將更主動尋求環保服務，以滿足節能減排、達標排放要求。所以，「十三五」規劃應可為具有相關技術及專門知識的環保服務及科技公司提供廣闊的市場空間。

事實上，香港的環保公司及科技業者長久以來累積不少專業項目管理經驗，在提供一站式服務方面擁有優勢，而且擅長集成外國先進環保科技及內地低成本零組件，並隨時得到香港各種金融服務支援，包括為內地客戶提供例如合同能源管理、合同節水管理等項目融資服務，所以大有條件進軍內地的環保市場。加上香港有利的營商環境，亦使港商成為外國環保科技業者向內地進行技術轉移、授權的理想合作夥伴。

不過，有關公司若要發掘內地的環保商機，可能需要先取得內地有關政府部門所發出的資質許可。例如若希望提供環保系統工程設計服務，或環保設施營運服務，便有可能需要取得國家或地方環保部門等的資質批准。雖然如此，CEPA [6] 已實施了不少開放措施便利香港公司在內地提供環保服務，包括可在內地設立獨資企業，提供例如排污及廢物處理服務，以及在申請環境污染治理設施運營資質方面提供便利；加上香港與內地已簽訂服務貿易自由化協議，香港服務提供者在進入內地環保市場可享有國民待遇，所以能夠比其他外商更快一步開拓內地的環保市場。[7]

對外開放新局面

中國近年大幅放寬境外投資管理措施，促進企業「走出去」投資海外，以便建立海外市場銷售網絡，同時把外國夥伴優勢「引進來」，增強企業競爭力、轉型升級。同時，中國正積極推進上海、廣東、天津及福建等自貿區對外開放，和推動「一帶一路」發展戰略，希望利用包括珠三角、長三角、環渤海等比較優勢，加強與沿線國家的經濟合作。在這背景下，「建議」指出「十三五」規劃應加強以下開放措施及發展方向：

• 加強雙向對外開放

  加強內陸沿邊地區口岸和基礎設施建設，開闢跨境多式聯運交通走廊，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展。加快對外貿易優化升級，並進一步發展服務貿易，實行積極的進口政策，向全球擴大市場開放。

• 對外開放新體制

  推動企業擴大對外投資，促進裝備、技術、服務走出去，使中國產業更深度融入全球產業鏈及物流鏈，同時促進跨境電子商務等新型貿易發展，及推進自貿區建設和相關對外開放措施。此外，會擴大服務業對外開放，特別是擴大金融業雙向開放，有序實現人民幣資本項目可兌換，和推動人民幣國際化等。

• 推進「一帶一路」建設

  包括完善雙邊和多邊合作機制，推動企業在有關國家和地區投資合作，推進基礎設施互聯互通，和加強能源合作，共建境外產業集聚區，以推動建立當地產業體系，同時會開展教育、科技、文化、環保等領域合作。具體措施包括加強同國際金融機構合作，參與亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行建設，發揮絲路基金作用，吸引國際資金共建開放多元的金融合作平台等。

「十三五」規劃加強對外貿易及經濟合作，並實行積極的進口政策，加上內地現時正推進粵港共同開拓國際市場、加強聯繫海上絲綢之路沿線經濟的貿易往來等，均有利香港鞏固作為亞太地區的貿易及航運樞紐地位。

中國推動「一帶一路」建設

香港是中國內地投資海外的首選服務平台

而「十三五」深化廣東以及其他自貿區實施對外開放政策，和在CEPA框架下深化粵港服務貿易自由化，將進一步提升香港企業進入廣東以至整個內地市場的空間。在擴大金融業開放方面，不少香港企業近年其實已積極利用逐漸開放的金融政策及CEPA，逐步參與內地金融市場業務，建立網絡及累積在實務上的操作經驗。目前，香港是主要的離岸人民幣交易中心，並且通過前海開展跨境人民幣貸款業務。這些因素，均有利香港金融業者在「十三五」期間，內地進一步開放有關政策時搶佔先機。

此外，中國推動「一帶一路」發展戰略，將進一步促進內地企業在沿線國家的投資活動。香港一向是內地對外貿易及經濟合作的橋頭堡，亦是內地投資海外的首選服務平台，過去已為不少內地企業處理在海外市場的貿易及投資業務，提供包括金融、法律、稅務、可持續經營風險評估、國際認證檢測等專業服務一應俱全。可以預期，在「十三五」規劃加強「走出去」和推進「一帶一路」戰略，勢將為香港服務業者提供更多機會。

提升社會發展水平

「建議」亦提及要加強公共服務，提高教育質素，保障基本民生，以便邁向全面小康社會。所以預期「十三五」規劃在社會發展方面，會包含以下改革、發展方向：

• 促進人口均衡發展

  全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，並積極開展應對人口老齡化行動，全面放開養老服務市場。

• 改革社會保障制度

  包括完善職工養老保險制度，拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。並健全醫療保險制度的可持續發展，同時深化醫藥衛生體制改革，包括推進醫藥分家，和建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。

• 加強食品安全

  推進嚴密高效的食品安全管理系統。

為促進人口均衡發展，「十三五」將全面實施兩孩政策，這是繼2013年11月實行單獨兩孩政策之後，進一步完善國家生育政策。據國家衛生和計劃生育委員會預測，新增二孩主要集中於城鎮，佔全部新增二孩出生數量的76%；預計2030年中國總人口將達到14.5億。到了2050年，15-59歲勞動年齡人口將增加約3,000萬，將有助減緩人口老齡化過程，有利優化人口結構。

中國進一步完善國家生育政策

社會關注食品安全

實施兩孩政策短期可直接推動孕婦及嬰、幼兒消費品和服務的需求，例如食品、保健品、日常用品、婦女幼兒保健、託兒服務等。長遠則將會帶動住房、教育、醫療等民生需求。內地家長越來越注重產品安全和品質、教育及醫療等專業服務的水平，港商可適時把握當中的商機。

此外，「十三五」加快改革養老保險、醫療保險制度，勢將刺激有關保險市場發展，而內地正推進金融及服務市場開放，有機會為相關的金融及保險業者提供新的市場機會。

隨著內地人口逐步老齡化，及快速的城鎮化改變社會生活節奏，促使市民、特別是中產或以上階層的醫療保健開支增加；加上「十三五」有機會改革醫療體系，並逐步開放市場，可為香港相關業者提供機會，通過結合養生、醫療、休閑等服務元素，並利用內地自2014年中開始允許香港在內地試點設立獨資醫院和中醫類醫院的政策便利，開拓較高端的養生醫療服務市場。港商除可利用香港的金融服務優勢，為這些養生醫療項目的融資安排作出策略性建議外，亦可引進新一代的物聯網技術，以及私營機構在香港的多元社區提供持續照顧服務等經驗，為內地項目提供度身訂造的管理解決方案。

「十三五」亦會致力加強食品安全，可以預期政府將加強食品安全體系管理，和對食品的認證監管及抽驗措施，以保障市民健康。同時，不少食品企業為加強消費者對其產品信心，亦相繼進行自願性產品認證，包括食品安全及綠色、有機認證，這些因素將直接刺激市場對食品認證檢測的服務需求。 而CEPA便利香港公司進入內地的檢驗檢測服務市場，包括在廣東省試點將香港檢測機構獲准承擔的認證服務範圍，涵蓋食品類別及自願性產品認證領域，可便利他們發掘「十三五」商機。

[1]  更多詳情請參閱：《李克強主持召開國務院黨組會議學習貫徹黨的十八屆五中全會精神》（2015年10月31日）；《李克強主持召開國務院常務會議部署貫徹黨的十八屆五中全會精 神用新理念統領「十三五」規劃編制部署》（2015年11月4日）

[2]  更多詳情請參閱：《習近平:中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議的說明》（2015年11月3日）；《李克強在經濟形勢專家 企業負責人座談會上強調統籌施策、改革攻堅、真抓實幹為實現「十三五」良好開局夯實基礎》（2015年11月10日）

[3]  有關調查詳情，請參閱香港貿發局研究報告：《中國企業海外投資:首選香港專業服務平台》

[4]  資料來源：中國統計年鑒

[5]  更多詳情，請參閱香港貿發局研究報告：中國城鎮化聚焦綠色發展 – 窺探長三角環保服務商機

[6]  CEPA在此文是指「內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排」及其補充協議

[7]  更多詳情，請參閱香港貿發局研究報告：香港環保業概況

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新加坡：連接東盟市場的橋樑

東盟市場興起應可為香港出口商帶來新商機，在發達經濟體需求疲弱之際發揮緩衝作用。對東盟市場缺乏經驗的中小企業，可以借助新加坡為踏腳石，先在當地開設公司，或是與當地代理或特許經營顧問合作，進而拓展其他東盟國家市場。

東盟商機湧現

2015年，東盟市場人口合計達6.28億，名義GDP(區內生產總值)超過 2.5 萬億美元，擴展潛力龐大。根據國際貨幣基金組織最新預測，在2016至2020年間，東盟其中5個國家即印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡及泰國的經濟將以年均5.5%的速度增長，而主要先進經濟體即七大工業國(G7)的年均增速僅為1.9%。

新興的中產階層令東盟成為富有吸引力的消費市場。尼爾森(Nielsen)估計，東南亞的中產階層人口，將由2012年的1.9億增長至2020年的4億。歐睿國際(Euromonitor International)的數據顯示，由2014年起，東盟國家的零售額(不含銷售稅)以6.8%的複合年增長率上升，到2019年料達6,567億美元。

這些發展為香港公司帶來不少商機。首先，東盟的中產階層對品質優良、價格相宜的進口消費品需求日增。香港出口商擅長提供中高檔產品，應可把握箇中機會，滿足當地持續增長的需求。

其次，東盟消費者的非必要支出將會增加，其中包括出外用膳、休閑活動、娛樂、教育、保健以及其他迎合中產人士需要及生活方式的消費者服務，為香港的餐廳經營者、零售商及服務提供者締造大量機會。

第三，隨著區內經濟增長，當地企業必會擴展業務，對設計、市場推廣和會計等生產商服務的需求亦會增加，而這些服務領域正是香港的強項。

一帶一路新機遇

在中國提出的「一帶一路」倡議推動下，預料東盟國家的城鎮化及基建發展將為香港供應商締造前所未有的機遇。

香港是亞洲國際金融中心及全球最大人民幣離岸中心，在執行不同複雜程度、涉及多種貨幣的結構性及項目融資計劃方面，經驗豐富；舉例來說，將來亞洲基礎設施投資銀行在「一帶一路」倡議下推出的基建項目，便屬於這類計劃。

貿易及物流方面，香港是中國非常重要的國際商業中心，而《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)更讓港商享有特殊的內地市場准入條件。香港也是重要的物流樞紐，隨著中國與東盟的貿易加速發展，香港的轉口活動亦會更加蓬勃，而本港提供的服務範疇將可擴大至供應鏈管理、庫存管理、品質保證、退換維修、貨品配送，以及符合不同市場規定的產品標籤和包裝。

中國與東盟的合作擴大，當中蘊含許多投資機會，而香港擁有各方面的專業人才，例如金融、法律、仲裁、會計、保險、建造、工程等，有能力為雙方合作提供所需的優質專業服務。

東盟：一個多元化的集團

雖然東盟日趨整合，但是營商者很難視之為單一市場。東盟國家在許多方面都有差異，例如經濟發展、商業慣例、消費喜好、語言文化和宗教信仰等。舉例來說，新加坡的人均GDP是老撾、柬埔寨和緬甸的30倍有多；馬來西亞的人口遠較新加坡的年輕。印尼人、文萊人和馬來西亞人大多信奉回教，菲律賓人則多數是天主教徒。

各種差別，加上語言不通及官僚作風等其他問題，令東盟成為一個具挑戰性的市場，對資源不多的中小企業來說尤其棘手。

新加坡發揮連繫作用

跨國企業早已明白，在新加坡設立總部，對管理東盟市場業務大有好處。其實，即使是在東盟市場缺乏經驗的中小企業，亦有機會享受這些裨益。

在新加坡設立公司

新加坡的營商環境與香港一樣以便利見稱。兩地同樣秉承源自英國的法律制度。新加坡超過七成居民為華人，官方語言為英語及華語，很多人也會說廣東話。由於法制相同，語言相通，港商在新加坡營業投資相當方便。

新加坡的企業普遍認為，政府的支援相當充足。雖然中小企業一般資源不多，但是在新加坡設立一家公司成本甚低，而且可以享用政府提供的各種優惠。新加坡經濟發展局(Singapore Economic Development Board)提供的部分優惠列於下表。此外並有由新加坡標準、生產力與創新局(SPRING Singapore)及新加坡國際企業發展局(International Enterprise (IE) Singapore)提供的其他優惠計劃，前者隸屬新加坡貿易與工業部，負責協助新加坡企業發展；後者為政府部門，負責促進新加坡的國際貿易及協助新加坡公司開拓海外業務。

此外，新加坡簽訂了廣泛的自由貿易協定及避免雙重課稅協定，企業可以善用這些協定，擴大稅務優惠，減少貿易障礙和成本。新加坡已與31個貿易夥伴簽署約20項自由貿易協定，並與多個國家簽署約70項全面性避免雙重課稅協定。

在新加坡設立公司好處甚多，不但可以獲得政府獎勵及各種稅務優惠，更可借助新加坡為踏腳石，進入其他東盟市場。

與新加坡代理合作

新加坡是東南亞的貿易物流樞紐，許多區域性零售分銷商均以新加坡為基地。因此，除了在新加坡開設公司外，港商亦可考慮與有能力統籌區域分銷業務的當地代理合作。此舉可以節省創業資金，但委任中介的代價是邊際利潤較少。

相較於直接與個別市場的業者洽商交易，與新加坡代理合作開拓較不發達經濟體市場，能減少交易對手風險。港商若委任新加坡代理處理區域分銷事宜，更可享受規模經濟效益。

借助新加坡進行特許經營

東盟市場消費者日益追求知名品牌所提供的品質、便利和服務，因此特許經營是在東盟市場擴展業務的有效途徑。不過，特許經營的成功關鍵在於妥善管理加盟商以及持續的支援，例如培訓、供應鏈、品牌建立和產品創新，但對東盟市場缺乏經驗的公司來說，這些都可能是重大的挑戰。

香港的品牌持有人可以考慮借助新加坡為平台，在東盟市場開展特許經營業務。新加坡的特許經營業發展成熟，監管妥善，並有許多經驗豐富的特許經營顧問可以協助構思業務概念，也可為特許商引介加盟商。此外，新加坡也是特許商展示或測試其業務概念的理想地點。

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南美基建項目爭奪一帶一路資金

南美作為「一帶一路」的終點站，是中國這一宏圖大計的關鍵一環。眾多南美國家均有大型基礎設施項目正在進行，但當中有多少項目與「一帶一路」的目標一致？

拓寬巴拿馬運河：規模不足？為時已晚？

南美是「一帶一路」倡議的終點，是中國這一宏偉計劃觸角所及的最遠端。「一帶一路」旨在簡化全球貿易路線，連通全球市場。鑒於該計劃涉及巨額的基礎設施項目投資，中美洲和南美洲已經開始規劃和進行多項以交通運輸為主的大型項目，這些項目將與「一帶一路」的需求和建議產生巨大的協同效應。

過去5年，中美洲和南美洲公布將推出多個新項目。通過修建鐵路、公路和運河，縮短貨物穿越區內的運輸時間。其中規模最為宏大的莫過於一條連接巴西大西洋海岸和秘魯北部太平洋港口的貨運鐵路。修建這條鐵路的驅動因素之一，是要改善大豆產品由巴西出口至中國的運輸方案。大豆經鐵路運至秘魯後，再由秘魯以海運方式運往中國，這樣一來，運費較現有的巴拿馬運河線路節省30%。

中國和巴西的貿易額由2002年的32億美元激增至去年的833億美元。其中，鐵礦石、大豆和石油是巴西的主要出口。巴西大豆的種植地集中在西部的馬托格羅索州，該州地處秘魯太平洋沿岸港口與巴西大西洋沿岸港口之間。目前，當地生產的大豆先是通過公路運輸至巴西東部，然後以海運出口。

大豆運輸聯盟(Soy Transportation Coalition)的數據顯示，巴西農戶所承擔的整體運輸成本較美國農戶高出50%，多出的部分主要是大豆由貨車運至大西洋港口的成本。

2014年，中國、秘魯和巴西政府在多次會議後首次建議修建一條連接巴西和秘魯太平洋港口的鐵路，以解決上述成本問題。2014年7月，三國政府同意進行基礎研究，於同年11月成立工作小組。2015年5月，三國政府官員再次會面，承諾於2016年3月之前提出最終報告。預計這條兩洋鐵路建設項目至少需時6年。

當北半球步入農收季節(9月至11月)，中國會向美國購買3,000萬公噸大豆；而2月至5月期間，則向巴西購買相同數量的大豆。目前，巴西出口到中國的所有大豆均經巴拿馬運河付運。

美國農業部數據顯示，巴西每年出口3,500萬公噸大豆，其中六成銷往中國。若巴西運輸條件改善，每公噸運輸成本可降低50美元，相當於8月大豆均價的13%，每年可因此節省超過10億美元。這一部分節約的成本成為推動上述兩洋鐵路項目的契機，而該項目的預計建設成本為100至200億美元。

兩洋鐵路將成為推動兩國一體化的第三條中軸。安第斯山脈東側的公路網絡較為落後，運速緩慢，道路經常受洪水和山泥傾瀉破壞。過去10年，當地已建成兩條主要的高速公路，連接亞馬遜西部和太平洋沿線港口。

巴西與秘魯之間的兩洋高速公路南段(Interoceanico Sur highway)於2006年開始修建，2011年正式開通。這條公路連接秘魯南部港口馬塔拉尼和伊洛與亞馬遜的馬德雷德迪奧斯，連通巴西阿卡的公路網。北段則連接北部港口派塔與尤里馬瓜斯，自此可通過河道連通伊基托斯和大西洋。公路已經完工，但水路仍待翻新。

這些公路項目將打通此前無法通商的亞馬遜地區，有助於經秘魯港口向亞洲出口產品，同時改善秘魯經南美至巴西的貿易聯繫。

公路網絡方案針對目前效率欠佳的貿易路線，但存在技術難度。對許多人來說，修建兩洋鐵路橫跨南美大陸亦非解決巴拿馬運河交通擁堵問題的最簡單方案。

跨洋高速公路。

跨洋鐵路。

巴拿馬運河的競爭對手

在中美洲，多個項目正處於不同開發階段。危地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯達黎加和哥倫比亞均 有濱臨大西洋和太平洋的海岸線，而兩條海岸線相隔的距離在150至400公里之間。盡管巴拿馬正在拓寬運河航道以容納大型船隻通行，其他四個國家亦計劃通 過公路和鐵路改善兩洋之間的運輸網絡。

尼加拉瓜

尼加拉瓜政府一個委員會於2014年7月批准修建一條橫越尼加 拉瓜，連接大西洋和太平洋的跨洋運河計劃。運河長約270公里，是巴拿馬運河的3倍多。該項目由香港尼加拉瓜運河開發投資有限公司(HKND集團)提出和 出資興建。開鑿尼加拉瓜運河的主要原因在於運輸船舶有大型化趨勢，現時許多散貨船尺寸過大，無法穿過巴拿馬運河。

該項目遭到一定程度的反對，主要理據是大型遠洋船駛過淡水湖尼加拉瓜湖將帶來環境問題。今年11月5日，尼加拉瓜政府發出項目環境許可。隨後，HKND宣布今年動工，2016年底開始主體開挖工程。尼加拉瓜運河項目預計於2022年前竣工。

巴拿馬

2007年9月，巴拿馬啟動價值52億美元的巴拿馬運河拓寬工程，便於大型船隻通行，據稱截至2015年8月已完工93%。HKND認為拓寬工程已無法滿足市場需求，巴拿馬運河拓寬後，仍會有17%的貨櫃船因體積過大而無法穿越。

危地馬拉

危地馬拉方面，連接兩洋的貨運路線已討論了15年之久。擬建的國際走廊項目長372公里，寬140米，包括1條四車道高速公路、1條雙向貨運鐵路線，以及4條油氣管線。

危地馬拉還將在大西洋和太平洋海岸建設兩個深水港，兩個港口均能容納巴拿馬運河拓寬後仍無法通過的超大型船隻。

十多年來，該項目一直在尋求支持和資金。在此期間，項目開發公司與沿線地區的土地所有人和市政機關不斷溝通，努力解決項目無可避免的社會問題。開發公司確保，該項目12%的收入將分配予沿線當地機關。2013年7月，危地馬拉政府宣布支持該項目，並出資購買土地。預計該項目將於2020年完工。

洪都拉斯

早在19世紀，洪都拉斯就已開始醞釀修建跨洋鐵路。及至2011年，洪都拉斯政府宣布進行項目可行性研究，隨後於2013年6月宣布將與中國公司簽署協議，建設連接太平洋島嶼阿馬帕拉和大西洋港口卡斯蒂亞的跨洋鐵路。鐵路長約375公里。項目價值200億美元，還包括建設兩個港口、1家煉油廠和1條輸油管道。

洪都拉斯總統胡安·奧蘭多·埃爾南德斯(Juan Orlando Hernández)於2013年11月上任時，並未將這一跨洋鐵路包括在國家建設規劃中。不過，他要求盡快開發連接兩大洋的物流走廊，更於近期表示連接兩大洋的四車道高速公路工程是「洪都拉斯最重要的項目」。項目預計於2017年4月完工。

盡管鐵路項目並無最新進展，但仍有實現的可能。今年11月2日，總統宣布將接待台灣代表，參觀大西洋和太平洋海岸港口。此舉旨在發展一個美洲物流運輸中心，與連接阿馬帕拉和卡斯蒂亞港口的跨洋鐵路項目相輔相成。

哥倫比亞

2011年，哥倫比亞總統胡安·曼努埃爾·桑托斯(Juan Manuel Santos)宣布計劃邀請中國工程公司協助哥倫比亞建設連接大西洋和太平洋海岸的鐵路線。這條長達220公里的鐵路線將繞過巴拿馬運河，卻要穿過環境敏感地區，而且無法與現有港口連通。

哥倫比亞全國日報《國家報》(El Pais)報道，跨洋鐵路是該國另一大型項目的一部分。該大型項目將建設一個總長791公里的鐵路網，連接哥倫比亞內陸地區與太平洋上拓寬後的布埃納文圖拉港。這樣一來，可以實現每年向中國輸煤4,000萬公噸的目標。

如果所有項目全部完工，10年內將有6條連接大西洋和太平洋的貿易及貨運路線。巴拿馬運河開通百年後，全球貿易的焦點將放在極具競爭力的兩洋運輸市場。可以肯定，屆時貨運成本將會更低，運輸時間亦更短。

中國基礎設施投資是否會改變南美貿易線路？

當然，哪些項目最終能如期落成仍值得商榷。不過，可以確定的是，這當中許多項目與一帶一路目標一致，相信中國與相關國家政府之間的談判已在進行當中。中、南美洲的情況與非洲和東歐眾多新興經濟體一樣，問題在於這些國家項目中哪一個能夠拿到一帶一路巨額預算的最多支持。

特約記者　John Haigh　利馬報道

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肯尼亞：領導東非共同體

優勢

• 地理位置優越 - 東非地區的物流樞紐
• 天然資源豐富
• 人口眾多，並以年輕人口為主

挑戰

• 貧窮率高企
• 經濟基礎薄弱 - 財政及經常帳雙雙出現赤字
• 備受恐怖襲擊引發的保安問題困擾

資料來源： 經濟學人智庫 (www.eiu.com)

政治趨勢

肯尼亞奉行民主立憲制，兩院制國會和總統均由選民直接投票選出。隨著總統烏胡魯．肯雅塔和副總統威廉．魯托於2013年就職上任，分權改革亦正式展開。為達致改善營商環境、刺激經濟增長及滅貧等長遠目標，新政府銳意進一步就貿易自由化、私有化和放寬制度等議題落實改革。為加快改革進程，肯尼亞將積極引入公私合營模式及開展各項主要基建工程。然而，由於公共部門能力有限及體制內的權力鬥爭，預計改革進程或會因各種波折而出現延誤。

自2011年年底以來，連番襲擊促使西方多國對肯尼亞發出外遊警示，並因此令肯尼亞旅遊業(佔肯尼亞國內生產總值約12%)大受打擊。肯尼亞官方數據顯示，海外遊客在2015年首8個月減少達18.3%。

經濟趨勢

肯尼亞在能源成本低企，以及基建、農業和製造業投資的支持下，現正逐步發展成非洲其中一個具增長潛力的主要新興市場，並勢將成為東非地區增速最高的其中一個經濟體系。經濟擴張基礎相對廣泛，除旅遊業按年縮減0.8%外，其他行業均錄得增長。預期肯尼亞經濟表現將保持穩固，經濟下行風險主要來自在全球經濟不穩下將導致當地貨幣及外匯市場出現波動。

作為東非共同體內最大及最先進的經濟體系，肯尼亞亦同時為共同體內其他接壤國家發揮著物流樞紐功能。根據聯合國貿易和發展會議發表的《2015年世界投資報告》，肯尼亞的外商直接投資流入於2014年激增95%至9.89億美元的歷史高位。外商直接投資來源甚廣，其中包括美國、歐洲、多個主要亞洲國家和南非。投資者深受肯尼亞相對多元的經濟結構、開放的市場政策及消費開支的強勁增長所吸引。

肯尼亞的財政預算和經常帳赤字依然龐大，令該國經濟較易受市場資金流向影響。與此同時，由於出口以低價值貨物為主(主要為茶葉及園藝產品)，加上資本貨物和消費品進口強勁，肯尼亞的經常帳結構性赤字繼續保持高企(約相等於國內生產總值的7%-8%)。然而，隨著肯尼亞近期相繼發現石油、天然氣和礦藏，國家的對外財政狀況將有望受惠，預期赤字情況亦將於中期內有所改善。

香港與肯尼亞的貿易

香港對肯尼亞出口總值由2013年的12.49億港元上升0.2%至2014年的12.51億港元。出口至肯尼亞的三大類貨品為：(1) 電訊及聲音收錄及重播器具及設備(+8.8%)、(2) 服裝及衣服配件(+29.9%)及(3) 紡織紗、織物、製成品及有關產品(-16.7%)，共佔香港對肯尼亞出口總值82.2%。

信保局承保經驗

信保局對承保肯尼亞買家沒有設下特別限制。目前，信保局承保的肯尼亞買家主要是中小型企業。2014年，有關肯尼亞市場的信用限額申請宗數下跌6.8%，而申請金額及承保業務則分別上升7.1%及232.3%。化學品、電子產品及玩具為主要的承保類別，共佔肯尼亞承保業務的96.6%。信保局過往承保肯尼亞的經驗一直良好，在2014年10月至2015年9月期間，並無錄得任何付款困難或索償個案。

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羅馬尼亞：強勁內需推動增長

優勢

• 歐洲中部及東部第二大市場
• 製造業根基紮實
• 低勞動成本

挑戰

• 2016年大選前政局未明
• 運輸及能源業由效率欠佳的國企主導
• 人口下降

資料來源： 經濟學人智庫 (www.eiu.com)

政治趨勢

羅馬尼亞是一個半總統制共和國。內閣由總理提名及領導，而總理則由總統提名。現任總理彭塔於2012年上任，隸屬中間偏左的社會民主黨。在去年11月的第二輪總統選舉中，彭塔落敗給中間偏右對手、誓言要打擊貪污和鞏固司法制度獨立的約翰尼斯。下一屆國會大選已訂於2016年底舉行，預料社會民主黨將面對中間偏右陣營的更大挑戰。

儘管自2008年環球金融危機爆發後，國家的經濟政策已大致修正了內外失衡的情況，但歐盟委員會仍要求羅馬尼亞進一步推行結構改革。政府將需要繼續改善吸納歐盟資金模式以提升公共基建質素、處理金融系統積弱的問題，並加快進行現時停滯的國企改革。不過，短期而言，不明朗的政局將拖慢結構改革的進度。

經濟趨勢

羅馬尼亞擁有紮實的製造業基礎，全國共設有超過60個工業園。在環球金融危機爆發後，羅馬尼亞一度陷入嚴重經濟衰退，迫使政府推出嚴厲緊縮措施，並在世界銀行、國際貨幣基金組織和歐盟委員會的支持下，推出耽誤已久的經濟及金融改革。在私人消費強勁和投資復甦推動下，預料羅馬尼亞2015年及2016年的經濟增長將保持強健。

經過多年的緊縮措施後，彭塔希望透過推行一些較民粹的措施，爭取民眾支持。在刺激消費意欲的同時，調低增值稅稅率卻可能會令2016年財政赤字再次超越歐盟所訂的3%上限，並加劇通縮情況。羅馬尼亞現時尚未成為歐元區成員，其貨幣列伊並未納入歐洲匯率機制。羅馬尼亞目標於2019年採用歐元。

羅馬尼亞的人均國內生產總值相對較低，2014年僅及歐盟平均的54%，收窄與歐盟人均收入差距的速度頗為緩慢。效率欠佳但主導相關行業的國企是公共基建積弱的其中一個因素，並拖低經濟增長速度。要收窄與歐盟人均收入差距，羅馬尼亞需要投放更多資金進行研發。

香港與羅馬尼亞的貿易

香港對羅馬尼亞出口總值由2013年的19.47億港元上升34.7%至2014年的26.22億港元。出口至羅馬尼亞的三大類貨品為：(1) 電訊及聲音收錄及重播器具及設備 (+53.6%)、(2) 電動機械、器具及其電動部件(+8.4%)及(3) 辦公室機器及自動資料處理機(+103.7%)，共佔香港對羅馬尼亞出口總值86.1%。

信保局承保經驗

信保局對承保羅馬尼亞買家沒有設下特別限制。目前，信保局承保的羅馬尼亞買家由中小型企業至外國上市公司不等。2014年，有關羅馬尼亞市場的信用限額申請宗數及申請金額分別下跌16.3%及上升21.4%，而承保業務則上升30.7%。電子產品、電器產品及旅行用品為主要的承保類別，共佔羅馬尼亞承保業務的50.5%。信保局過往承保羅馬尼亞的經驗一直良好，在2014年9月至2015年8月期間，並無錄得任何付款困難或索償個案。

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印度能成為「一帶一路」主要發展夥伴之一嗎？

不少論者認為，印度參與「一帶一路」將大有得益，雖然如此，卻未見該國全面投入。

印度是否適合參與「一帶一路」？

「一帶一路」的規模和涉及範圍非常龐大，加上建議的「海上絲綢之路」穿越印度洋，令印度勢將扮演一個重要角色。印度雖與中國接壤，有漫長的邊境線，但一向以來兩個亞洲大國之間的貿易規模不算大，這是基於一些歷史和地理因素所致，而喜馬拉雅山橫隔兩國就是其一。印度經濟一直遠遜於中國，但近期終於出現強勁的增長勢頭，兩國因而有望加強貿易關係。

全球多個國家的經濟正在放緩，當中包括中國，一般認為在這情況下，印度反而處於有利位置。總部設於香港的顧問公司Silk Road Associates負責人Ben Simpendorfer認同印度對「一帶一路」倡議的重要性，他說：「印度是絲路沿線最大的經濟體之一，因此必將扮演重要角色。」

「一帶一路」主要目的之一是協助中國輸出過剩產能，尤其是鋼和水泥，因此道路、鐵路和港口等基建項目將有龐大投資。

Dr Srikanth Kondapalli是新德里Jawaharlal Nehru大學的中國研究教授，他說：「雖然『一帶一路』的目的是解決產能過剩問題，但亦會促使大量中國資金流向亞洲鄰近地區以至其他地方。」

從多方面來說，「一帶一路」的核心是一連串互相關連的基建項目，而當中不少項目將對印度帶來重大影響，其中「孟加拉-中國-印度-緬甸經濟走廊」(BCIM)及「中國-巴基斯坦經濟走廊」(CPEC)尤受注目。

當然，印度非常瞭解「一帶一路」所涉及的戰略元素；甚至有人認為這正是印度至今仍未正式參與其中的原因。另一方面，印度也須考慮一些敏感問題，舉例說，「一帶一路」將伸延至巴基斯坦，某些基建項目將於巴基斯坦控制的克什米爾境內進行。印度與巴基斯坦不和，將會令涉及兩國的工程項目難以順利進行。

雖然如此，很明顯印度非常樂意參與「一帶一路」的其他部分。事實上，印度已加入兩個泛區域金融組織，包括亞洲基礎設施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank)和新開發銀行(New Development Bank)，這些金融組織將會對「一帶一路」能否成功起著關鍵作用；預料它們也是眾多建議中基建項目的資金渠道，估計涉及投資金額達8萬億美元。

縱使印度已作出上述一些積極行動，但對於「一帶一路」如何影響印度及其與鄰國的關係，眾多分析家卻仍意見分歧；樂觀派甚至相信「一帶一路」不單不會加劇地區緊張，甚至可導致印度與巴基斯坦的經濟關係變得更緊密。

總部設於德里的智庫ICRIER則估計，若取消所有關稅和非關稅壁壘，印度與巴基斯坦的雙向貿易潛在價值高達300億美元，是目前水平的15倍。若「一帶一路」及相關的基建發展能為拓展貿易鋪平道路，顯然對各方都有好處。

印度參與「一帶一路」，很大機會令該國的大型企業有所得益，印度一些龐大企業將可參與眾多相關項目的投標，然而也要面對來自韓國、台灣和中國內地的激烈競爭。不過，Kondapalli對印度公司的前景抱樂觀態度，他說：「任何人都有機會獲得這些價值以十億美元計的項目。」

Kondapalli的樂觀態度在某些範疇可得到印證，舉例說，印度在電腦軟件和汽車業一直擁有很強的競爭力。不過，在基建方面，中國企業早已參與很多相關的工程項目。

雖然中國公司已參與海德拉巴地區的多個項目，但一般認為，未來的發展項目將較多由中印合營企業負責，而印度公司將主要負責處理政府關係，以及聘請當地勞工和採購物料。

Simpendorfer相信，這類合作關係將是未來發展的主流。他說：「關於牽頭財團或與中國公司合作以參與大型工程項目方面，印度企業勢將扮演關鍵角色。」

特約記者　Tsering Namgyal　新德里報道

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廣西至越南邊貿：沿邊重點地區名錄

中國國務院今年一月發布文件，專門支持發展重點開發開放試驗區、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境經濟合作區和跨境經濟合作區等沿邊重點地區。

憑祥綜合保稅區是沿邊重點地區。

這些重點地區包括：

一、重點開發開放試驗區(5個)

廣西東興重點開發開放試驗區，雲南猛臘(磨憨)重點開發開放試驗區、瑞麗重點開發開放試驗區，內蒙古二連浩特重點開發開放試驗區、滿洲里重點開發開放試驗區。

二、沿邊國家級口岸(72個)

鐵路口岸(11個)：廣西憑祥，雲南河口，新疆霍爾果斯、阿拉山口，內蒙古二連浩特、滿洲里，黑龍江綏芬河，吉林琿春、圖們、集安，遼寧丹東。

公路口岸(61個)：廣西東興、愛店、友誼關、水口、龍邦、平孟，雲南天保、都龍、河口、金水河、猛康、磨憨、打洛、孟定、畹町、瑞麗、騰沖，西藏樟木、吉隆、普蘭，新疆紅其拉甫、卡拉蘇、伊爾克什坦、吐爾尕特、木紮爾特、都拉塔、霍爾果斯、巴克圖、吉木乃、阿黑土別克、紅山嘴、塔克什肯、烏拉斯台、老爺廟，甘肅馬鬃山，內蒙古策克、甘其毛都、滿都拉、二連浩特、珠恩嘎達布其、阿爾山、額布都格、阿日哈沙特、滿洲里、黑山頭、室韋，黑龍江虎林、密山、綏芬河、東甯，吉林琿春、圈河、沙坨子、開山屯、三合、南坪、古城裡、長白、臨江、集安，遼寧丹東。

三、邊境城市(28個)

廣西東興市、憑祥市，雲南景洪市、芒市、瑞麗市，新疆阿圖什市、伊寧市、博樂市、塔城市、阿勒泰市、哈密市，內蒙古二連浩特市、阿爾山市、滿洲里市、額爾古納市，黑龍江黑河市、同江市、虎林市、密山市、穆棱市、綏芬河市，吉林琿春市、圖們市、龍井市、和龍市、臨江市、集安市，遼寧丹東市。

四、邊境經濟合作區(17個)

廣西東興邊境經濟合作區、憑祥邊境經濟合作區，雲南河口邊境經濟合作區、臨滄邊境經濟合作區、畹町邊境經濟合作區、瑞麗邊境經濟合作區，新疆伊寧邊境經濟合作區、博樂邊境經濟合作區、塔城邊境經濟合作區、吉木乃邊境經濟合作區，內蒙古二連浩特邊境經濟合作區、滿洲里邊境經濟合作區，黑龍江黑河邊境經濟合作區、綏芬河邊境經濟合作區，吉林琿春邊境經濟合作區、和龍邊境經濟合作區，遼寧丹東邊境經濟合作區。

五、跨境經濟合作區(1個)- 中哈霍爾果斯國際邊境合作中心

廣州辦事處　何俏媚、練卓文

相關文章：廣西至越南邊貿：小生意大商機

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輸出產能可以挽救中國經濟嗎？

中美聚焦網

2015年，中國政府提出了促進海外貿易與投資交易的新口號，叫“產能合作”。彼時中國經濟開始面臨大麻煩，製造業利潤下滑，國內金融市場泡沫隨時會破滅。其實，中國眼下尋求輸出過剩生產能力，就是為了應付它所面臨的經濟困境。一方面，輸出過剩產能是中國繼英美國家之後成為成熟工業強國的有力跡象。然而全球經濟狀況又表明，中國也許無法靠輸出來擺脫當前的危機。

一個國家投資海外工廠、機器等產業資本，就是輸出它的工業產能，如某家中國公司用自己的資金和機器在埃塞俄比亞開辦工廠。我們知道，中國正在檢視過去一年政府達成的國際協議和聲明，好借此輸出它的過剩產能。2015年5月，中國政府宣布了一項700億美元的閑置產能輸出計劃，涉及行業包括鐵路建設和電信技術。在(李克強)通過拉美之行到訪巴西、智利、秘魯和哥倫比亞期間，官員和國家通訊社對這一新計劃進行了大規模宣傳。接下來這一年裡，中國宣布了更多風投計劃，涉及的國家從哈薩克斯坦遠至埃塞俄比亞。最近，中國與沙特簽署諒解備忘錄，承諾共同實施中國的“一帶一路”倡議，包括進行工業產能方面的合作。

中國產能合作倡議中所強調的那些重點優先行業，都患有產能過剩的痼疾，這其中包括鋼鐵、建材、電力基礎設施和鐵路設施製造。經過最近幾十年的經濟崛起，中國已成為眾多工業產品的全球領先製造商。如今，全球的需求無法跟上中國鋼鐵等商品的生產能力，導致這些商品價格急劇下滑。通過輸出在國內條件下無法盈利的過剩產能，中國希望緩解部分產業壓力。

無疑，在海外進行資本投資會幫助中國提升國際影響力。產能輸出是中國“一帶一路”和亞投行等倡議的關鍵組成部分，而且大多數國家都歡迎中國的投資。假如中國的建築設備不能在中國投入使用，那麼，它完全可以被用來進行中亞的基礎設施發展，進而為中國商品打開市場，促進對地方經濟的滲透。

輸出過剩商品和產業資本，是發達經濟體應對國內市場飽和與投資機會下降的傳統戰略。列寧有個著名觀點，即正是由於輸出過剩產能的爭鬥，在19世紀末和20世紀初催生出了帝國主義。英國和美國上升為全球霸主的時候，都遵循了這一路徑，都成為為全球提供工業與金融資本的債權國。在經濟實力佔強的地方，政治影響通常如影隨形；在資本無法自我進入的地方，武力就會來開道。

鑒於這些歷史先例，中國向資本輸出國的轉變，意味著其工業實力的成熟，它的國際影響力也會不斷擴大。中國和今日美國所處的位置，與20世紀初英國和崛起的美國所處的位置極為相似，雖然這當中也有顯著差異。外國投資仍然極不對稱，發達國家的金額遠遠超過發展中國家。1980年到2008年，發達資本主義國家(美、日、歐)企業的對外直接投資從5000億美元增加到近14萬億美元。這段時期快結束時，這些企業的海外僱員和銷售數字已經超過國內。發展中國家企業也增加了對外投資，但累計金額不及發達國家的五分之一。僅有1600萬人口的荷蘭，它的海外投資額就超過巴西、俄羅斯、印度和中國的總和。

除開影響的中國國際實力與聲譽不談，人們有充分理由懷疑輸出過剩產能可以在短期內挽救中國經濟。我在早些時候的文章裡寫過，當前的經濟困境反映了一種獨特的結構狀態，沒有全球資本某種形式上的大破滅、大貶值，這種狀態是不會消失的。

問題是，中國試圖通過輸出來逃離的這場本地危機，部分是由全球性商品過剩引起的。把過剩產能轉移到國外並不能緩解當前眾多主要產品全球性的供過於求，除非當地市場恰好與國際動向嚴重隔離。像中國重要貿易夥伴巴西這樣的國家，也正經歷著價格崩潰，因此，很難相信這一戰略有用武之地。簡單說就是，如果沒人購買產品，那在巴西建造中國人的工廠並不一定有利可圖。

與歷史上的同類國家一樣，中國開始成長為一個經濟強國，但它趕上了經濟出現嚴重動蕩與不確定的時期。當前的困難局面會如何衝擊中國的崛起尚待觀察。不管怎樣，我們都應該期待中國對外直接投資繼續增長，以便與其政治影響力的上升相符。

請瀏覽「中美聚焦网」網站閱覽原文。

“一帶一路”時代意義深遠

香港中華總商會月刊《商薈》

“一帶一路”是中國在新時代環境下推動經濟、社會全面發展的長遠戰略，別具時代意義，短、中期可促進與歐亞大陸經貿往來，中、長期則打通西部地區通往歐亞大陸通道及印度洋口岸。

為推進“一帶一路”戰略，中銀香港經濟及政策研究主管謝國樑指出，中國為此正從多方面部署，包括完善各項基建、建立區域貿易及物流基地、境外經貿合作園區，以及籌措發展資金。

首要建設基礎設施

所謂路通財通，中國於“一帶一路”沿線建設各項基建工程，其中重點為建設高鐵，中國正計劃興建三條貫穿歐亞的高鐵，即歐亞高鐵、中亞高鐵及泛亞高鐵，連接中國與歐洲、中亞及東南亞，並在亞歐大陸現今已有的兩條大陸橋之外，構想第三歐亞大陸橋，橫貫亞歐20多個國家，比目前經東南沿海通過馬六甲海峽進入印度洋行程要節省約3,000公里，形成新的區域經濟發展軸線。

同時，中國與印尼、柬埔寨、緬甸、斯里蘭卡、希臘等國家已就港口建設和營運展開合作，較受關注的項目包括巴基斯坦瓜達爾港項目、中國與斯里蘭卡科倫坡港口項目、緬甸仰光莫塔馬灣港口、泰國克拉運河項目及印尼港口建設。而中國 — 中亞天然氣管道A、B、C三線已經通氣投產，待D線建成後將形成中國 — 中亞天然氣管道網，成為中國與中亞五國重要的利益紐帶。

共同建立經貿合作園區

中國並與“一帶一路”沿線主要核心城市合作建立貿易及物流樞紐，在海外建立經貿合作園區(即產業園區)，作為產業合作平台。根據國家商務部資料，目前中國在全球50個國家建立了118個經貿合作區或經濟開發區，其中有77個位處“一帶一路”沿線23個國家。

2014年，中國與“一帶一路”沿線國家的貨物貿易額達1.12萬億美元，佔外貿總額26%。若以年均10%的增長率計算，至2020年，中國與“一帶一路”沿線國家的貨物貿易額預計達2萬億美元。

香港乘勢參與其中

國家亦賦予各省份在“一帶一路”規劃中的定位。例如，新疆被定位為“絲綢之路經濟帶核心區”，福建則被定位為“21世紀海上絲綢之路核心區”。毗鄰香港的廣東省亦正在探索與21世紀海上絲路沿線國家和地區在貨物通關、商品檢驗檢疫、品質標準、電子商務等領域建立合作機制，銳意發展為21世紀海上絲路沿線國家和地區的商品展示、銷售及採購中心。

因此，香港亦應把握“一帶一路”的機遇，乘勢發揮自身優點，在不同發展階段扮演不同角色。謝國樑表示，“一帶一路”所需基建資金估計達5至8萬億美元，多邊金融機構需要大量籌措發展資金，債券集資及項目融資需求龐大，香港可發揮融資中心功能的最大優勢，作為人民幣離岸市場亦可扮演積極角色。

“一帶一路”建設涉及多個行業，香港尚可發揮其他領域的優勢，如零配件生產，商貿物流，專業服務如項目管理、法律及仲裁服務、各類中介服務等，以及提供各類專業人才。

不過，謝國樑提醒“一帶一路”規劃同時面對不少挑戰，如涉及複雜的多邊國際合作體系，部分沿線國家經濟、法規水平相對落後，文化、宗教背景存在差異，而大部分高鐵及高速公路設施分為境內、境外的部分，工程亦存在銜接問題，無論在國家、企業層面的參與，這些都是新課題、新挑戰。

原文刊載於香港中華總商會月刊《商薈》2015年12月號，請按此閱覽原文。

中國沒有想要領導世界的野心

董建華 (香港中美交流基金會主席、團結香港基金主席)

中美交流基金會主席董建華1月25日在紐約出席了由美中公共事務協會舉辦的午餐會，並以“如何看待今日之中國”為題發布了主旨演講，論述中國的戰略意圖和中美關係。他說：中國沒有想要領導世界的野心。以下是董建華先生英語演講中文譯文的節選：

中國在國際上追求什麼？中國的長期戰略意圖為何？為了實現中國的願景，中國需要尋求的，不是暫時而是長久保持與其鄰國和世界上其他國家的和平。唯有和平，我們才能共享繁榮。

清朝末期外國列強的侵略，使中國喪失了三分之一的大好河山。如今的中國將會毫不動搖地捍衛國家的領土完整，並通過和平方式來實現這一目標。

美國的有些人會認為，隨著實力的上升，中國會取代美國的全球領導地位。但先看一下幾個事實。第一，美國身處世界上最優越的地理位置，只有加拿大和墨西哥與之毗鄰，太平洋、大西洋和加勒比海把美國同世界其他國家隔開。美國也在科學、技術、創新、世界頂尖大學數量方面獨領風騷，無懈可擊。同時，美國也是最優秀、最聰明的人想要移居的國家，自然資源豐富得令人羨慕。

相比之下，中國有14個鄰國，超過地球上任何一個國家，其中一些鄰國還同中國有著曆史恩怨。中國占世界總人口的比例超過20%，但僅僅擁有世界可耕地面積的7%，其他自然資源匱乏。對中國來講，有超過13億的人口規模，要實現全國人民的共同富裕，著實是個巨大的挑戰。因此，中國知道自己要始終保持謹慎、如履薄冰、不斷前行、避免犯錯。中國現階段所取得的成功實屬來之不易。

因為有如此大規模的人口，中國的經濟總量，就GDP而言，有一天是會超越美國，這是事實。但中國的人均GDP則依舊是美國的一小部分。未來十年，假設以現在的增速持續下去，我們兩國間的GDP將會非常接近。但考慮到人口基數的不同，美國人均GDP仍將會是中國的4倍。

總有些人認為中國有一天會想要領導全世界。這一觀點是錯誤的。

真相是：中國沒有想要領導世界的野心。中國需要處理的國內問題如此之多，困難如此之艱巨，這才是中國所要全力以赴的地方。

即使到了2049年，如同中國所期盼的那樣，成為了發達國家，中國也沒有殖民或征服外國領土的志向。的確，中國人民對被侵略時期所遭受的傷害和痛苦仍記憶猶新。中國沒有影響其他民族或滲入他國領土的在宗教或意識形態上的動機。在明朝的鼎盛時期，盡管中國當時的GDP占世界的30%，中國仍是彬彬有禮，並沒有侵犯他國。

還有一種看法認為，中國想要重塑全球治理體系。然而事實是，現階段的中國是當今全球治理體系的受益者。中國所希望的，同許多發展中國家一樣，想要有更多的發言權，以確保發展中國家的訴求得到滿足。亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)就是恰當的例子。世界銀行和亞洲開發銀行都無法滿足亞洲在基礎設施建設方面的需要。

從全球來看，我們生活在一個非常複雜的世界裡，面對諸多挑戰，這也是個事實。“萬眾同心，其力斷金”，所有國家要攜起手來才能應對挑戰。“已欲立而立人，已欲達而達人”，隨著中國的經濟蒸蒸日上，當然想成為有利於世界的一股力量。從這一角度出發，中國與美國維持穩定和建設性的關係尤為重要。只要中美兩國協同合作，許多全球問題和全球挑戰就能夠解決。

讓我們審視一下這些全球挑戰，看看美國與中國能夠以及正在一起做些什麼。

首先，讓我想到的是去年巴黎氣候變化大會。大會的成功舉辦歸功於美中兩國的通力合作。其次，是在國際熱點問題上的合作，例如伊朗核協議、中國在阿富汗國家建構上的積極參與等。再次，是需要兩國加大合作力度，維持朝鮮半島的和平與無核化。最後，要眾志成城，應對全球恐怖主義。

當我們步入2016年，全球經濟依舊跌跌撞撞、跌宕起伏。許多人談論即將來臨的全球經濟衰退。美國是世界上最大的經濟體，中國次之。如果兩國能夠與其他大國協同合作，將為全球經濟復蘇注入強心劑。

中國“一帶一路”倡議，可以為東南亞、南亞、中亞、中東和東歐部分國家的經濟提供助力。中國相信，在“一帶一路”沿線國家的基礎設施建設，將為這些國家經濟快速發展打下基礎，成為世界經濟新的驅動力。兩國在非洲基礎設施建設上的合作，不僅可以提振經濟，更能夠提高生活質素，減少難民潮的發生。美中在這些地域的合作將變得非常重要。

如果我們不加以合作，想要克服擺在面前的挑戰將困難重重。如果我們互相對立，合作將不再可能。這就是從尼克遜總統至奧巴馬總統，先後8位美國總統，和自毛主席到習主席的5位中國領導人，堅定不移地促進美中更好關係發展的原因。他們清楚地認識到，這對世界至關重要。

今天，我們正在攜手合作。但是，為了不辜負全世界的期望和兩國的需要，我們仍需百尺竿頭，更進一步。事實上，彼此之間仍被太多的不信任和猜疑所阻隔，仍被太多的誤解所障礙。畢竟，我們有不同的曆史和文化。我們也處於不同的發展階段，致使我們的需求各異。因此，兩國間的分歧的確存在。幸運的是，這些分歧至今得到了很好的管控。

但我們不能知少為足，需要加大力量，增加信任和理解。擴大社會各層次的交流，是實現信任和理解的最佳方法。如今兩國最高領導人每年要見面三到四次。兩國的戰略與經濟對話成員每一年要見兩次。在官方層面上，有著大量的溝通。

但在美國參眾兩院和中國全國人大之間的溝通交流可以做得更好。對增加互信和理解極其重要的人文交流上，也需要進一步加強。令人鼓舞的是，有30萬中國學子在美留學。同時，美國也在著力促進和提高美國學生來華學習的人數。2016年是美中旅遊年，這是雙方領導人致力於推動兩國旅遊的具體措施。其他交流方式也需要投入更多的力量，諸如在智庫、大學和媒體，以及通過文化交流、貿易、商業和投資活動等，這些都將能夠加深理解和信任。

1970年的乒乓外交啟動了兩國關係。如果我們能按照上述所說的去做，水滴石穿、久久為功，那麼兩國間的友誼將無可限量，兩國人民所得的利益將無可限量，我們共同為世界所作出的貢獻也將無可限量！

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