香港貿發局經貿研究 | 2016年01月08日

波蘭企業積極開拓「一帶一路」商機

波蘭的對華貿易，以中國進口為主，當地企業對於這種一面倒情況大感不滿，並期望「一帶一路」倡議有助改善波蘭與中國的貿易不平衡。

「一帶一路」倡議是一項規模龐大的貿易及投資計劃，廣受注目，蘊藏豐厚商機，不少國家都銳意抓緊當中機遇，波蘭便是其中之一。中國-波蘭經貿投資論壇於去年底在上海舉行，波蘭總統杜達(Andrzej Duda)在論壇上表示，相信有意在歐洲投資的中國公司，會把波蘭視為首選之一。

此外，去年在蘇州舉行的中國-中東歐國家領導人峰會，共有16個歐洲國家參與，波蘭亦是其中之一。一個由商界組成的80人代表團陪同波蘭總統杜達一起出席峰會，他們都表示會積極投入「一帶一路」的發展。

中國於2014年正式提出「一帶一路」倡議前，波蘭早已提升與中國的合作關係。2013年，一條連接波蘭羅茲市與成都的新鐵路正式開通，把往來兩地的鐵路貨運時間縮短至14日。

即使兩地的鐵路貨運時間大為縮短，但兩國貿易嚴重向中國傾斜，大部分從波蘭駛回中國的火車，所載貨物遠較到達波蘭時為少，對此波蘭不少企業仍甚感關注。原則上，鐵路運輸只能吸引寥寥數類波蘭出口貨品使用，其中最重要的是快速流轉消費品、奢侈品及先進電子產品。至於耐用品方面，出口商仍會選擇貨運時間較慢但運費較低的海運方式。

雖然波蘭對中國出口有所增長，但不少波蘭企業仍然認為還未完全發揮應有的出口潛力。現時，波蘭從中國進口的貨物總額，相當於對中國出口總額的10倍。

2014年，波蘭對中國的出口以銅產品 (總額達8.3億美元)及機械器具(5.63億美元)為主。不過，該國有意扶助一些有潛力開拓中國市場的產業。

陪同杜達出訪上海的代表團成員包括Selena FM的多名代表。這家建築化學品集團來自波蘭西部最大城市弗羅茨瓦夫，近年在中國的業務增長逾40%，令波蘭其他企業感到鼓舞。

Selena FM董事Jaroslaw Michniuk認為，該集團的成功之道在於過去數年在中國市場累積的寶貴經驗，但往後仍有漫漫長路。現時的首要工作是提升市場知名度，誘發市場對該集團產品的需求。

除了建築化學品外，波蘭的食品業也大有希望可以成功開拓中國以及多個主要出口市場。最近，波蘭加入了Tastes of Europe計劃。該計劃為期3年，旨在促進歐盟農產品在全球市場的銷路，其中對波蘭食品業的推廣活動會投放600萬美元，當中一半資金來自歐盟。

不少波蘭食品公司都視香港為推廣產品的理想平台，藉此進入中國內地及更廣闊的亞洲市場。因此，到香港貿發局美食博覽參展的波蘭公司數目大增。

波蘭農業市場局(Agricultural Market Agency)副總裁Lucjan Zwolak表示，多年來，香港一直是該國食品業進軍中國市場的大門。現時，波蘭每年對中國的食品出口總額約7,600萬美元，相信日後的銷路將更高。

資料提供

香港貿發局經貿研究 | 2016年02月17日

廣西至越南邊貿：沿邊重點地區名錄

中國國務院今年一月發布文件，專門支持發展重點開發開放試驗區、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境經濟合作區和跨境經濟合作區等沿邊重點地區。

這些重點地區包括：

一、重點開發開放試驗區(5個)

廣西東興重點開發開放試驗區，雲南猛臘(磨憨)重點開發開放試驗區、瑞麗重點開發開放試驗區，內蒙古二連浩特重點開發開放試驗區、滿洲里重點開發開放試驗區。

二、沿邊國家級口岸(72個)

鐵路口岸(11個)：廣西憑祥，雲南河口，新疆霍爾果斯、阿拉山口，內蒙古二連浩特、滿洲里，黑龍江綏芬河，吉林琿春、圖們、集安，遼寧丹東。

公路口岸(61個)：廣西東興、愛店、友誼關、水口、龍邦、平孟，雲南天保、都龍、河口、金水河、猛康、磨憨、打洛、孟定、畹町、瑞麗、騰沖，西藏樟木、吉隆、普蘭，新疆紅其拉甫、卡拉蘇、伊爾克什坦、吐爾尕特、木紮爾特、都拉塔、霍爾果斯、巴克圖、吉木乃、阿黑土別克、紅山嘴、塔克什肯、烏拉斯台、老爺廟，甘肅馬鬃山，內蒙古策克、甘其毛都、滿都拉、二連浩特、珠恩嘎達布其、阿爾山、額布都格、阿日哈沙特、滿洲里、黑山頭、室韋，黑龍江虎林、密山、綏芬河、東甯，吉林琿春、圈河、沙坨子、開山屯、三合、南坪、古城裡、長白、臨江、集安，遼寧丹東。

三、邊境城市(28個)

廣西東興市、憑祥市，雲南景洪市、芒市、瑞麗市，新疆阿圖什市、伊寧市、博樂市、塔城市、阿勒泰市、哈密市，內蒙古二連浩特市、阿爾山市、滿洲里市、額爾古納市，黑龍江黑河市、同江市、虎林市、密山市、穆棱市、綏芬河市，吉林琿春市、圖們市、龍井市、和龍市、臨江市、集安市，遼寧丹東市。

四、邊境經濟合作區(17個)

廣西東興邊境經濟合作區、憑祥邊境經濟合作區，雲南河口邊境經濟合作區、臨滄邊境經濟合作區、畹町邊境經濟合作區、瑞麗邊境經濟合作區，新疆伊寧邊境經濟合作區、博樂邊境經濟合作區、塔城邊境經濟合作區、吉木乃邊境經濟合作區，內蒙古二連浩特邊境經濟合作區、滿洲里邊境經濟合作區，黑龍江黑河邊境經濟合作區、綏芬河邊境經濟合作區，吉林琿春邊境經濟合作區、和龍邊境經濟合作區，遼寧丹東邊境經濟合作區。

五、跨境經濟合作區(1個)- 中哈霍爾果斯國際邊境合作中心

廣州辦事處　何俏媚、練卓文

相關文章：廣西至越南邊貿：小生意大商機

資料提供

香港貿發局經貿研究 | 2016年02月29日

新疆作為「一帶一路」核心區的發展

「一帶一路」是中國對外發展的重要戰略，目標是推動沿線各國實現經濟政策協調，促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合。除了涉及沿線的六十多個國家外，中國內部不同省市地區對配合「一帶一路」的發展也十分積極。在2015年3月，國家發改委發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》(以下簡稱《願景與行動》)中也指出，推進「一帶一路」建設，中國將發揮國內各地區比較優勢，其中對新疆的定位為「發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放的重要視窗作用，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區」。

新疆處於關鍵性的地理位置

《願景與行動》中描述絲綢之路經濟帶的重點合作方向主要是中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）或者中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海。由此可見，中亞地區在絲綢之路經濟帶的發展上處於重要位置，而中國通往中亞地區的陸路聯繫上，新疆處於關鍵性的地理位置。

新疆與俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、蒙古等多個國家接壤，陸地邊境線長達5,600多公里，是中國毗鄰國家最多的省區。從地理及交通而言，新疆可說是處於與「一帶一路」沿線國家交往的通道，能與周邊國家直接互聯互通，也是資源及生產要素交流的門戶。

 

 

新疆配合「一帶一路」的發展計劃

據新疆發改委的代表向貿發局表示，新疆已就配合「一帶一路」展開全面部署建設，雖然具體實施方案仍在規劃和審批過程中，但總方向將朝著五個中心、三大通道來發展。

所謂五大中心，是指交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科教中心及醫療服務中心等。醫療服務中心的構想主要是面向中亞地區提供相關服務。據新疆當地官員表示，因為新疆的醫療水平較中亞地區為高，2015年從周邊中亞地區到新疆就醫的就超過1,500人，除了烏魯木齊外，沿新疆邊境的醫院也有接收這類就醫，因此將來有可能向醫療與旅遊結合這方向發展。

至於交通樞紐與商貿物流兩個中心的發展其實是相關連的。據統計，新疆主要是與中亞國家進行國際貿易。由於中亞地區需求減弱，2015年新疆進出口貿易總額有所下降至196.8億美元，但與哈薩克和吉爾吉斯的進出口貿易仍佔新疆貿易總額的46%；而新疆與中亞國家的貿易也佔了整個中國與中亞國家貿易的很大比例，顯示出中國與中亞國家貿易，很大部分都是經過新疆作為中介來進行，雖然不少出口貨品均來自中國沿海或內陸地區。

除了新疆的貿易功能外，也有部分進出口貨量並非由新疆的貿易公司經營，但卻仍是經過新疆把貨物運送到中亞的市場或從中亞進口，發揮新疆作為運輸渠道的功能。據新疆海關的數字，過去幾年，新疆口岸海關監管的貨運量，從2009年的2,093萬噸，增加到2014年的4,665萬噸；口岸進出口總值從2009年的222.9億美元，增加到2014年的461.4億美元，較當地貿易商的進出口數字為高。

 

 

新疆要建成區域性的交通樞紐

雖然新疆的對外貿易近年面對需求轉弱的挑戰，但新疆作為中國內地與中亞地區的交通運輸和物流通道有其地理上的優勢。因此，新疆在配合「一帶一路」的發展方面，提出了要建成區域性的交通樞紐，其中主要的構想是建設北、中、南三條跨越新疆的交通通道，經新疆通向中亞、西亞、南亞和俄羅斯等。

其中，北通道設計是源於「環渤海」地區，自京津唐經山西、內蒙古，進入新疆後，經伊吾、布爾津等地西出哈薩克至俄羅斯；中通道起於「長三角」地區，沿第二座亞歐大陸橋橫穿中原地區、進入新疆後經哈密、吐魯番、烏魯木齊，然後分別從阿拉山口和霍爾果斯出境通向中亞至歐洲；南通道起於「珠三角」地區，經湖南、重慶、四川、青海，進入新疆後，經若羌、和田、喀什，通往塔吉克，然後南下至印度洋沿岸。據新疆發改委的代表表示，中通道現時基本上已通行，正進一步提升。至於其他規劃的通道，新疆境內部份預計在「十三五」之內基本上打通。

 

 

希望成為貨物流轉的集散及分撥中心

利用交通聯繫，新疆有意發展成為一個中亞與中國內陸貨物流轉的集散中心和分撥中心，特別是一些零散的貨物，可以在這裡併櫃。例如烏魯木齊正開始建造一個鐵路集裝箱中心，是新疆打造絲綢之路經濟帶核心區的重要工程之一。希望通過該項目能加快整合中歐班列，建成向西開放的集裝箱集運中心，並帶動周邊物流園區的建設。新疆正爭取更多貨運班列，在新疆進行重新編組，作為集散中心的功能將大為增強。此外，今後五年新疆將建設烏魯木齊、伊寧等國家級公路運輸樞紐和30多個物流園區。

除了烏魯木齊，其他城市如伊寧，也計劃「十三五」期間建設伊寧航空港，將會改擴建現有機場，開放機場國際口岸，開闢哈薩克和中亞地區國際航線，並開設針對中亞地區的貨運，發展國際物流中心。雖然從現階段看，這些分撥中心或物流中心的功能仍要視乎將來的貨源是否足夠。據新疆發改委的代表表示，新疆將來要依托綜合保稅區、自由貿易區、鐵路和空運等聯繫，加強分撥中心等功能，達至吸引貨物的流轉及集中。

國際物流發展及服務需求值得關注

新疆朝向作為中國內地與中亞以至歐洲之間的物流運輸集散中心，是值得關注的發展方向。從國際物流發展來看，將來基礎設施如能發展起來，現時與歐洲之間主要以海路運輸的現狀可能會有所改變。除了新疆位於中國與中亞/歐洲之間的區位優勢，新疆少數民族與中亞地區的文化較易溝通交流，均有利新疆提供服務功能。從過去兩年看，陸路運輸開始發展，在貨運量進一步發展時便需要中轉、集運和分撥的配套服務，新疆的功能將有機會進一步加強，不單提供一條出口到中亞以至歐洲的路徑，並對相關的物流服務需求增加外，隨著集運和分撥中心的功能提高，對提升相關服務管理系統的需求也將應運而生。此外，隨著跨境電商的發展，新疆也有機會發展為中國沿海廠商在供應中亞跨境電商市場的一個倉儲配送中心。

面向中亞市場，發展本地加工生產業

從貨源考慮，除了來自沿海或內陸的製成品外，新疆也計劃鼓勵發展本地的加工生產業。新疆除了定位為三基地，即油氣生產加工儲備基地、煤炭/煤電/煤化工基地、大型風電基地外，並計劃發展利用當地資源作原材料或外地的半成品，而面向中亞市場的加工製造業；或者利用中亞資源的加工業，如木材、綿花、玉米，加工後成木板、家具，再出口到中亞或中國內銷。

例如在烏魯木齊經濟開發區，據當地部門介紹，當中汽車裝備製造是一個發展重點，內地生產商落戶這裡主要是因為接近中亞市場；有廣東的摩托車廠把組裝放在新疆，其中一個考慮是方便出口。近年新疆與中部及沿海城市增強交通聯繫，大大增加新疆與其他地區的物流運輸效率，使在新疆從事加工活動的廠商，能以比從前較低的成本，取得其他地區在物料、配套方面的支援。

為了鼓勵利用當地的棉花資源，近年新疆出台相關政策支持發展紡織服裝製造業，在南疆的阿克蘇、庫爾勒和北疆的石河子打造紡織服裝產業基地，並容許集中發展印染產業。此外，還設立了紡織服裝產業發展專項基金，優惠政策包括對運費補貼、員工培訓、社保及污水處理補貼等。考慮到當地的支援工業較弱，新疆計劃發展一些產業鏈較短的紡織業，例如針織、地毯和家紡等。

 

 

一家從事食品加工的企業「新康食品」，選擇在烏魯木齊出口加工區建廠，利用新疆的農產品生產蕃茄醬、果醬、果蔬罐頭及調味料等，新鮮蕃茄都是新疆本地出產，新康食品除了有本身的種植基地，也有與新疆農戶合作由他們承包生產。 產品主要出口到哈薩克，並且設立研發基地，專門開發符合中亞消費者口味的產品，例如哈薩克消費者一般喜歡較甜的口味。由於哈薩克的工藝水平較落後，新康採用的果醬瓶由於都可以循環再用，頗受當地消費者歡迎。現時新康在哈薩克市場中，同類產品的市場佔有率大概已佔有25%至30%。通過哈薩克的代理，產品現已進入烏茲別克和俄羅斯。   位於出口加工區新康食品的生產流程 新康食品銷往哈薩克的果醬   新康食品在哈薩克的阿拉木圖也有一間工廠，兩間廠生產的產品差不多。在哈薩克的工廠所需的原料(蕃茄醬)及配套用品都由新疆運過去，而阿拉木圖的公司則負責營銷接單的功能。雖然大部份蕃茄加工廠的產品是外銷，但近年也開始有部分產品轉銷中國內陸市場。

 

據新疆相關部門介紹，新疆的土地和電價相對便宜，勞動力雖然有供應，但需要培訓，而工資水平也不比內地低很多。烏魯木齊經濟開發區表示在勞動力供應方面，技術性的工人較緊缺。不過，開發區與當地職業技術院校合作，有針對性地培訓技術工人。據悉當地普通工人的薪金水平約每月3,000多元人民幣。

當地一些開發區仍有一些優惠政策，以霍爾果斯經濟開發區的伊寧園區為例，該區在2013年正式建設，現時主力拓展基建，定位為區域性的商貿物流中心、利用優勢資源加工，再把產品出口到中亞。據當地部門介紹，入區企業如果屬於重點鼓勵發展産業，企業所得稅可享有前5年全免，後5年地方留成部分全免，進口設備國內沒有的免關稅，此外還有固定資產/流動資金貸款貼息和用工培訓補貼(特別是紡織服裝勞動密集的)，用地的核准定價則是15萬元人民幣一畝。

國務院在2016年1月發布了《關於支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》，當中便提出要促進沿邊地區特色優勢產業發展，並支持在沿邊重點地區優先佈局進口能源資源加工轉化利用項目和進口資源落地加工項目，發展外向型產業集群；並提出研究設立沿邊重點地區產業發展基金。這些政策顯示中央以至地方均積極推動沿邊地區的產業發展。雖然新疆地區由於地理位置和產業配套等因素，對大部份加工產業而言未必是最合適的轉移目標地，但對個別行業，特別是涉及利用當地或中亞進口資源的加工業，以及針對中亞以至南亞市場的企業，新疆在「一帶一路」及政策支援的大環境下，值得留意當地在加工製造業的發展機會。

資料提供

香港貿發局經貿研究 | 2016年03月08日

「一帶一路」：新疆與中亞貿易的發展

地理上，新疆與中亞多國邊境接壤，例如哈薩克、吉爾吉斯等，對外交通運輸又日趨便利，使新疆的口岸成為中國沿海及中部地區，向中亞市場出口產品的通道。據新疆海關的數字，過去幾年，新疆口岸的貨運量在逐步上升，從2009年的2,093萬噸，增加到2014年的4,665萬噸；口岸進出貨量的總值從2009年的222.9億美元，增加到2014年的461.4億美元。

新疆在中國與中亞貿易擔當重要角色

新疆除了發揮運輸渠道的功能外，新疆也是中國產品銷往中亞市場的貿易平台。雖然2015年由於中亞市場因為經濟及匯率等因素引致需求轉弱，但過去一段時間，新疆曾受惠於中亞市場對中國產品的需求，包括各種輕工產品、機電產品、加工食品等，使新疆出口業務持續增長。來自中亞的買家在烏魯木齊，以至邊境城市如伊寧、霍爾果斯等地，除採購新疆的本地產品外，更多採購來自中國內地，包括長三角/珠三角城市製造的產品，使新疆成為銷售往中亞市場的貿易平台。

 

新疆主要是與中亞國家進行國際貿易。據海關數字，由於中亞地區需求減弱，2015年新疆進出口貿易總額下降至196.8億美元，但與哈薩克和吉爾吉斯的進出口貿易仍佔新疆貿易總額的46%；而新疆與中亞國家的貿易佔了整個中國與中亞這些國家的很大比例，顯示出中國與中亞國家的貿易，很大部分都是經過新疆作為中介來進行，而當中不少出口貨品均來自中國沿海或內陸地區。

 

 

中國對中亞國家的出口，大部分是經由新疆的企業辦理，當中包括新疆本地企業的業務，也包括其他內地企業通過新疆的貿易商經營的出入口業務。2015年經新疆出口往哈薩克、吉爾吉斯和塔吉克的產品，分別佔所有中國出口往這三個中亞市場的62.3%、74.7%及76.7%，反映新疆在中國與中亞市場的貿易中，擔當重要角色。

「邊貿」形式為主

新疆貿易的其中一大特色，是以簡稱為「邊貿」的「邊境小額貿易」為主要貿易方式。隨著鄰近中亞地區的經濟增長，新疆不少貿易商，以「邊貿」方式開拓中亞市場。「邊貿」出口除新疆本地製造的產品如各類棉/紡織品、農產品及加工食品外，亦有很大部分是從內地其他省份採購，或與廠商合作生產的各類消費品和工業品，通過新疆口岸出口中亞。

在新疆進行「邊貿」，是指在新疆註冊、經政府外經貿/商務部門批准，擁有「邊貿」經營資質的企業，與新疆「毗鄰」國家、即與新疆邊境接壤國家的企業或其他貿易機構，通過新疆指定的各陸地邊境口岸開展的進出口貿易活動。而「一般貿易」，是指與世界各國通過新疆或其他中國境內各口岸開展的進出口貿易。換句話說，企業與新疆毗鄰國家進行貿易，例如哈薩克，擁有相關資質的企業可以選擇以「邊貿」方式進行，但如與新疆非毗鄰的國家開展貿易時，企業便要用「一般貿易」方式。

雖然「邊貿」仍佔新疆進出口貿易的大部份，不過據當地商務廳的官員表示，對邊貿的一些優惠政策也在逐步取消，貿易方式正向一般貿易轉變。事實上，從進出口貿易統計數字看，邊貿所佔比例在近年也有下降跡象，由2010年佔貿易總額的58.6%下降至2015年的48.9%，而一般貿易的佔比則從2010年的21.2%上升至2015年的42.6%。

 

 

新疆各類商城作為貿易平台

新疆不單在地理上毗鄰中亞，當地不少維吾爾族及其他少數民族，在生活習慣上與中亞國家相近，邊境居民在過去一段長時間已與鄰國建立小額貿易關係。現時從事出口的新疆企業，主要集中在烏魯木齊及邊境城市如伊寧、和霍爾果斯等口岸，當中又以烏魯木齊市為首選地。

烏魯木齊已設有各類型批發市場，當中不少來自其他省份的貿易商在市場內設點。在這些批發中心經營的商戶，他們的輻射範圍不僅是烏魯木齊及西北地區的內銷市場，同時吸引從事邊貿的新疆及中亞買手前來採購。批發市場內的經營者不少是來自浙江的貿易商，據一位在當地經營批發市場人士估計，由浙江溫州來烏魯木齊做生意的人最多時達10多萬人，整個新疆甚至有20至30萬溫州人，雖然現在是有所減少。

在烏魯木齊的批發市場很多，經營不同產品，例如「邊疆賓館國際商貿城」，產品包括服裝、鞋帽，以至其他輕工產品，「地王國際商城」、「德匯商貿城」及「火車頭外貿批發市場」，主要批發服裝、鞋帽、配戴飾物等小商品，「新疆小商品城」售賣各類家具、箱包、家庭電器等商品。「華凌綜合市場」從事建築裝飾材料、家具為主；「西域商貿城」主要是汽車配件、輪胎、及汽車美容用品等。

 

 

 

部份批發市場規模很大，例如華凌市場便共有3座，約共有一萬戶的商戶，商戶來自全國各地，據悉該市場平均一天的人流約有10萬人次，本地市場包括烏魯木齊附近州縣地區，出口則主要到附近國家如哈薩克等。

 

 

至於西域商貿城的形式就像浙江義烏的小商品城，現時約有1千家店舖，而每年都可能有一批更換。經營的主要是汽車配件、輪胎、及汽車美容用品。商戶基本上是代理商的角色，他們會經常參加相關的展覽會尋求貨源。他們有自己的倉儲，因為一些銷售較好的產品都會先從沿海地區入貨存放在倉內，以便隨時出貨，也有接到訂單後再向廠家訂貨。據瞭解，每年6至8月屬於相對較淡靜的季節。從中亞地區過來採購的客商有短期幾天，也有較長期逗留至幾個月，因此，市場內有酒店/公寓樓設施出租給客商。據介紹，一年在西域商貿商城的酒店入住的便約有40至50萬人次。西域商貿城也提供專門的物流服務供應商，及專門的貨運物流場地，並有海關的配套服務 。

新疆外貿近年面對的挑戰

新疆對中亞地區的出口貿易經過多年的增長，在2015年因為中亞市場需求轉弱，也隨著中國整體出口下跌而出現下降。2015年新疆出口下跌了25.4%(以美元計)，當中出口到哈薩克和吉爾吉斯分別下跌了40.1%和21.2%，但出口至俄羅斯則上升了37.5%。影響哈薩克的市場需求有經濟周期性的因素，也有結構性的因素。過去一段時間由於石油等商品價格下滑，直接影響哈薩克等中亞市場的經濟表現，加上當地貨幣匯率大幅貶值，導致購買力轉弱。2015年中國出口到哈薩克下跌了33.6%。

新疆出口到中亞地區也面對一些結構性的挑戰，一方面是俄白哈關稅同盟的影響，導致中國出口貨品的競爭力下降。在關稅同盟下，俄羅斯、白俄羅斯及哈薩克等國的對外進口關稅統一，導致哈薩克對中國進口產品的關稅上升。關稅同盟也鼓勵同盟國之間的貿易，對中國進口產生替代作用。在關稅同盟下，哈薩克對以往一些灰色清關進口管理也逐步加強。另一方面，部份中亞地區的買家開始直接到沿海地區如浙江的義烏採購，從而影響了新疆的中介角色。

新疆的中介角色仍然重要

據當地一位貿易商指出，雖然有部分中亞買家直接到內地或沿海地區採購，但當中也有不良的經驗，例如在付款後收不到原來所要的品質貨物。因此不少中亞買家仍然想通過一些有信用的中介來進行採購。此外，中亞買家直接到內地也可能有語言不通的問題，兼且部分內地的供應高也未必能提供全面的清關服務(包括哈薩克方面的通關)，而新疆當地的貿易商則可以提供一條龍服務。

新疆作為貿易中介也正在向網上平台發展，例如當地一家大型貿易高野馬集團便計劃開拓針對中亞地區的B2C跨境電商業務，從國內地區採購至烏魯木齊作中轉，通過野馬商城這平台主力拓展中亞至俄羅斯的消費品市場。據悉重點將由俄羅斯市場開始，其次為吉爾吉斯，因為該集團擁有俄語人材，並已在俄羅斯等市場建立一定的物流及支付體系。

因此，有意嘗試開拓中亞市場的港商可留意通過新疆的貿易商以至相關的電商平台尋找機會。此外，不少企業在新疆的經濟技術開發區、保稅區及出口加工區等設有生產設施，利用本地和內地其地區生產的原材料及半製成品，或從中亞國家及外地進口原料及零部件等，在新疆生產、加工後出口往中亞市場，他們亦有機會成為港商的合作夥伴。

資料提供

2016年03月10日

輸出產能可以挽救中國經濟嗎？

中美聚焦網

2015年，中國政府提出了促進海外貿易與投資交易的新口號，叫“產能合作”。彼時中國經濟開始面臨大麻煩，製造業利潤下滑，國內金融市場泡沫隨時會破滅。其實，中國眼下尋求輸出過剩生產能力，就是為了應付它所面臨的經濟困境。一方面，輸出過剩產能是中國繼英美國家之後成為成熟工業強國的有力跡象。然而全球經濟狀況又表明，中國也許無法靠輸出來擺脫當前的危機。

一個國家投資海外工廠、機器等產業資本，就是輸出它的工業產能，如某家中國公司用自己的資金和機器在埃塞俄比亞開辦工廠。我們知道，中國正在檢視過去一年政府達成的國際協議和聲明，好借此輸出它的過剩產能。2015年5月，中國政府宣布了一項700億美元的閑置產能輸出計劃，涉及行業包括鐵路建設和電信技術。在(李克強)通過拉美之行到訪巴西、智利、秘魯和哥倫比亞期間，官員和國家通訊社對這一新計劃進行了大規模宣傳。接下來這一年裡，中國宣布了更多風投計劃，涉及的國家從哈薩克斯坦遠至埃塞俄比亞。最近，中國與沙特簽署諒解備忘錄，承諾共同實施中國的“一帶一路”倡議，包括進行工業產能方面的合作。

中國產能合作倡議中所強調的那些重點優先行業，都患有產能過剩的痼疾，這其中包括鋼鐵、建材、電力基礎設施和鐵路設施製造。經過最近幾十年的經濟崛起，中國已成為眾多工業產品的全球領先製造商。如今，全球的需求無法跟上中國鋼鐵等商品的生產能力，導致這些商品價格急劇下滑。通過輸出在國內條件下無法盈利的過剩產能，中國希望緩解部分產業壓力。

無疑，在海外進行資本投資會幫助中國提升國際影響力。產能輸出是中國“一帶一路”和亞投行等倡議的關鍵組成部分，而且大多數國家都歡迎中國的投資。假如中國的建築設備不能在中國投入使用，那麼，它完全可以被用來進行中亞的基礎設施發展，進而為中國商品打開市場，促進對地方經濟的滲透。

輸出過剩商品和產業資本，是發達經濟體應對國內市場飽和與投資機會下降的傳統戰略。列寧有個著名觀點，即正是由於輸出過剩產能的爭鬥，在19世紀末和20世紀初催生出了帝國主義。英國和美國上升為全球霸主的時候，都遵循了這一路徑，都成為為全球提供工業與金融資本的債權國。在經濟實力佔強的地方，政治影響通常如影隨形；在資本無法自我進入的地方，武力就會來開道。

鑒於這些歷史先例，中國向資本輸出國的轉變，意味著其工業實力的成熟，它的國際影響力也會不斷擴大。中國和今日美國所處的位置，與20世紀初英國和崛起的美國所處的位置極為相似，雖然這當中也有顯著差異。外國投資仍然極不對稱，發達國家的金額遠遠超過發展中國家。1980年到2008年，發達資本主義國家(美、日、歐)企業的對外直接投資從5000億美元增加到近14萬億美元。這段時期快結束時，這些企業的海外僱員和銷售數字已經超過國內。發展中國家企業也增加了對外投資，但累計金額不及發達國家的五分之一。僅有1600萬人口的荷蘭，它的海外投資額就超過巴西、俄羅斯、印度和中國的總和。

除開影響的中國國際實力與聲譽不談，人們有充分理由懷疑輸出過剩產能可以在短期內挽救中國經濟。我在早些時候的文章裡寫過，當前的經濟困境反映了一種獨特的結構狀態，沒有全球資本某種形式上的大破滅、大貶值，這種狀態是不會消失的。

問題是，中國試圖通過輸出來逃離的這場本地危機，部分是由全球性商品過剩引起的。把過剩產能轉移到國外並不能緩解當前眾多主要產品全球性的供過於求，除非當地市場恰好與國際動向嚴重隔離。像中國重要貿易夥伴巴西這樣的國家，也正經歷著價格崩潰，因此，很難相信這一戰略有用武之地。簡單說就是，如果沒人購買產品，那在巴西建造中國人的工廠並不一定有利可圖。

與歷史上的同類國家一樣，中國開始成長為一個經濟強國，但它趕上了經濟出現嚴重動蕩與不確定的時期。當前的困難局面會如何衝擊中國的崛起尚待觀察。不管怎樣，我們都應該期待中國對外直接投資繼續增長，以便與其政治影響力的上升相符。

 

請瀏覽「中美聚焦网」網站閱覽原文。

2016年03月14日

及時把握“一帶一路”機遇 找香港經濟新方向(上)

廖長江 (立法會功能界別商界(第二)議員)

今年是國家“一帶一路”戰略的開局之年，穩步推進“一帶一路”建設亦是當前國家密鑼緊鼓制訂的“十三五”規劃的重要內容。特區政府應帶領及支援本港各業界及時把握“一帶一路”的機遇，為香港整體經濟找到新方向。

帶領業界及時把握機遇

中國已展開與沿線國家和地區磋商建設新的區域經濟合作架構，不斷充實“一帶一路”的合作內容和方式，香港若想在“一帶一路”中有所作為，實有必要及早參與。故此，繼今年初我促請特首在政府層面為本港商界探取“一帶一路”最新的發展情況後，最近在本立法年度伊始，我亦在立法會提出議案，促請特區政府帶領及支援各業界及時把握“一帶一路”的機遇，為香港整體經濟找到新方向。

該議案不但得到議員踴躍發言亦獲通過，可見即使是在政見紛紜的立法會內，絕大多數議員都支持要藉“一帶一路”為本港經濟找新出路。事實上，多年來香港經濟轉型緩慢，一些固有優勢已逐漸褪色，加上外圍經濟陰霾滿佈，香港實在面對外憂內患。而“一帶一路”橫跨亞、歐、非三大洲，將會是世界上最長的經濟走廊、最大的經濟推動引擎，整體經濟值估計將高達163萬億港元，發展潛力相當驚人。

國家推動“一帶一路”的《願景與行動》已提出了很廣闊的產業發展空間，包括運輸、口岸基建、電子商貿等，當中不乏香港享有優勢的產業範疇。問題是，香港的業界在具體上可以從何入手呢？

要敢於把眼光放得更遠

特首曾表示會首先研究遴選港方參與“一帶一路”的合適產業，對此我很認同。不過我認為更重要的是，我們的眼光可否放得更高更遠，不止是找尋當前的商機，而更加是：會否敢於為香港未來的五十年甚至更長的時間，找尋到經濟可持續發展的新方向？

首先，我們的傳統優勢產業大可藉“一帶一路”這個新平台拓展新市場，升級轉型。例如在金融業方面，香港作為全球三大金融中心之一，擁有全球最具規模的離岸人民幣業務，具備中國以外最大的人民幣資金池；有完善的金融體系，專業的金融分工，具有高透明度及多元化的金融產品，以及良好的金融監管制度和紀律；亦有一流的資產管理服務，滙集了一批世界上頂尖的金融人才。憑着這些有利條件，香港完全有能力成為“一帶一路”沿線國家企業首要的多渠道集資融資中心。數字顯示，“一帶一路”單計基礎設施建設，投資規模估計已經達到1.04萬億美元，跨國投資規模約524億美元，香港大有條件爭取成為“亞投行”財資中心，為沿線國家的建設項目提供融資。

強化為人民幣業務樞紐

為了滿足“一帶一路”龐大的資金需求，國家已成立了“絲路基金”及“亞投行”，這亦為本港帶來龐大的融資商機，有助推動本地債券市場發展，提升金融實力。另外，隨着“一帶一路”沿線國家間的經貿往來增加，人民幣使用率將變得更為頻繁，融資需求更為龐大，加上中國金融改革開放正致力在亞洲建立以人民幣為主導的區域性貨幣體系，擴展人民幣回流渠道，此舉正利好本港人民幣市場的發展，強化離岸人民幣業務樞紐的角色。香港金發局指出，若人民幣被納入成為儲備貨幣，估計將有五、六千億元人民幣從國內流走，屆時香港便可以在人民幣資本項目及邁向國際化中發揮更大作用，借機發展成為全方位的金融市場。“一帶一路”涵蓋不少伊斯蘭國家，令到香港近年發展良好的伊斯蘭債券市場亦有望大幅提升。而隨着“一帶一路”促使亞洲金融市場互聯互通，本港的財富、基金管理以及私募基金發展亦會受惠。

香港暫時仍享優勢的航運業，亦有望更上層樓。香港是國際航運樞紐、貨物分銷中心及物流企業雲集的貨物集散地，擁有世界級的國際機場及港口運輸管理設施，航線遍佈全球，貨物清關的效率更是首屈一指。香港大可協助“一帶一路”沿線地區複製內陸港口城市，及以快速清關的經驗協助沿線國家建立合作網絡，推動在聯合監管、數據互換，以至執法互助等不同範疇的合作。

“一帶一路”專業支援基地

同樣是香港支柱產業的商貿、專業服務，更可望提升成為“一帶一路”項目的專業支援基地。去年中國首次超越日本成為亞洲最大的對外投資國。香港向來都是內地企業“一帶一路”的平台，據國家商務部統計，截至2013年底，內地通過香港進行的對外投資高達3,700億美元，佔累計投資總額約57%。但其實中國企業“走出去”仍停留在初始階段，而“一帶一路”勢將帶動更多內地企業“走出去”；屆時內地企業在海外投資及併購活動增加，對香港相關專業服務的需求亦會越為殷切。香港是亞洲領先的專業服務中心，匯聚了高端服務人才和專業服務，又有豐富的國際經驗、深厚的行業知識、嚴謹的執業操守和龐大的商業人脈網絡，可順理成章為“一帶一路”項目提供所需的法律、仲裁、調解、會計、風險評估、管理及諮詢等服務。

原文刊載於香港中華總商會月刊《商薈》2015年12月號，請按此閱覽原文。

2016年03月15日

及時把握“一帶一路”機遇 找香港經濟新方向(下)

廖長江 (立法會功能界別商界(第二)議員)

香港可以受惠於“一帶一路”的經濟活動，除了在上期所提到的金融、貿易、航運等傳統優勢產業外，其實新興的經濟範疇同樣可在“一帶一路”找到新的發展方向。

借機發揮電子商務潛力

其中一個具備很大潛力的範疇，就是電子商務。據報道，全球電子商務市場規模預測於2018 年將高達2.3萬億美元，當中亞太區就佔三成八的市場份額，而“一帶一路”勢將帶來更多多邊貿易，進一步“做大個餅”。香港應該把電子商貿與固有優勢產業結合，來把握這些機遇。特區政府亦已把金融科技列為本港金融業未來發展的新方向之一，致力在支付和結算交收系統、大數據分析、雲計算、資訊和風險管理、網絡保安等新技術方面進一步提升業界的營運效率和開拓新的發展模式；若“金融科技督導小組”能成功推動香港成為金融科技中心，勢將為電子商務帶來一個新紀元。屆時加上香港資訊科技自由、人才匯聚，完善法律及知識產權保護的優勢，香港絕對有條件為“一帶一路”沿線地區的金融科技中心。

另一個新興範疇就是本港當前熱談的創新科技。香港的創新科技雖然基於種種原因至今仍然不成氣候，但其實本港擁有不少世界級水平的科研人員，發展潛力不俗，例如今年香港城市大學便有研究團隊的生物測毒技術奪得日內瓦國際發明展最高榮譽大獎。而“一帶一路”這個平台，便是可讓本港的創新科技成果大展所長的廣闊天地。與此同時，本港亦應憑藉自身完善的法律和知識產權保障制度，順勢促進知識產權貿易，發展香港成為國際知識產權交易中心。

足為知識產權交易中心

本港的創意產業不但可以在“一帶一路”的沿線國家與地區找到新的發展機遇，還可以透過不同文化的溝通與交流，豐富創意的靈感與內涵。其實，創意產業已經成為不少國家創造就業及鞏固經濟實力的發電機，可惜香港近年在創意產業方面的發展不大，前年才增至佔GDP百分之五以上，遠遠落後於人。過往紀錄顯示，本港的娛樂事業曾經稱雄東南亞一帶市場，功夫電影的影響力更遠至歐美地區，顯示本港的獨特文化完全是具備外銷潛力。就此，港府應該創造條件來扶助本港創意產業再度起飛，包括協助業界了解“一帶一路”沿線地區的文化、傳統等並促進交流，藉此開拓市場同時增強本港的軟實力。

基於篇幅所限，以上只是我就“一帶一路”多不勝數的機遇中，拋磚引玉舉出一些可作考慮的例子。但究竟香港可以在“一帶一路”尋找到多少經濟發展新方向，仍然是有待官、商、民共同發掘。特首亦曾表示，香港可以“走出去”的產業不只是龍頭產業。我相信本港社會都在翹首以待，希望政府在“十三五”計劃正式決定後，早日公佈有關進展，告知公眾“一帶一路”可為不同界別帶來那些具體機遇，以及政府會提供什麼有關支援。

冀望政府擔起領導角色

事實上，如果要好好把握“一帶一路”的機遇，只靠商界單打獨鬥並不足夠，在整體社會來說亦難以達致有效的資源配置。總體而言，我認為政府還需要致力營造有利的大環境，積極參與談判各種便利貿易和保障投資的雙邊協定、增加亞洲經貿辦的數目，和引導資源及人才投向“一帶一路”相關的重點領域外，同時需要切實支援工商界把握機遇。此外，特首曾提到會研究成立專責機構來配合國家發展“一帶一路”，並會統籌商會和專業團體的力量來參與“一帶一路”，都是一些很好的構想，希望都能早日落實，讓特區政府真正擔起領導角色，與商界攜手把“一帶一路”機遇轉化為實質經濟效益。

原文刊載於香港中華總商會月刊《商薈》2016年1月號，請按此閱覽原文。

2016年03月16日

“一帶一路”時代意義深遠

香港中華總商會月刊《商薈》

“一帶一路”是中國在新時代環境下推動經濟、社會全面發展的長遠戰略，別具時代意義，短、中期可促進與歐亞大陸經貿往來，中、長期則打通西部地區通往歐亞大陸通道及印度洋口岸。

為推進“一帶一路”戰略，中銀香港經濟及政策研究主管謝國樑指出，中國為此正從多方面部署，包括完善各項基建、建立區域貿易及物流基地、境外經貿合作園區，以及籌措發展資金。

首要建設基礎設施

所謂路通財通，中國於“一帶一路”沿線建設各項基建工程，其中重點為建設高鐵，中國正計劃興建三條貫穿歐亞的高鐵，即歐亞高鐵、中亞高鐵及泛亞高鐵，連接中國與歐洲、中亞及東南亞，並在亞歐大陸現今已有的兩條大陸橋之外，構想第三歐亞大陸橋，橫貫亞歐20多個國家，比目前經東南沿海通過馬六甲海峽進入印度洋行程要節省約3,000公里，形成新的區域經濟發展軸線。

同時，中國與印尼、柬埔寨、緬甸、斯里蘭卡、希臘等國家已就港口建設和營運展開合作，較受關注的項目包括巴基斯坦瓜達爾港項目、中國與斯里蘭卡科倫坡港口項目、緬甸仰光莫塔馬灣港口、泰國克拉運河項目及印尼港口建設。而中國 — 中亞天然氣管道A、B、C三線已經通氣投產，待D線建成後將形成中國 — 中亞天然氣管道網，成為中國與中亞五國重要的利益紐帶。

共同建立經貿合作園區

中國並與“一帶一路”沿線主要核心城市合作建立貿易及物流樞紐，在海外建立經貿合作園區(即產業園區)，作為產業合作平台。根據國家商務部資料，目前中國在全球50個國家建立了118個經貿合作區或經濟開發區，其中有77個位處“一帶一路”沿線23個國家。

2014年，中國與“一帶一路”沿線國家的貨物貿易額達1.12萬億美元，佔外貿總額26%。若以年均10%的增長率計算，至2020年，中國與“一帶一路”沿線國家的貨物貿易額預計達2萬億美元。

香港乘勢參與其中

國家亦賦予各省份在“一帶一路”規劃中的定位。例如，新疆被定位為“絲綢之路經濟帶核心區”，福建則被定位為“21世紀海上絲綢之路核心區”。毗鄰香港的廣東省亦正在探索與21世紀海上絲路沿線國家和地區在貨物通關、商品檢驗檢疫、品質標準、電子商務等領域建立合作機制，銳意發展為21世紀海上絲路沿線國家和地區的商品展示、銷售及採購中心。

因此，香港亦應把握“一帶一路”的機遇，乘勢發揮自身優點，在不同發展階段扮演不同角色。謝國樑表示，“一帶一路”所需基建資金估計達5至8萬億美元，多邊金融機構需要大量籌措發展資金，債券集資及項目融資需求龐大，香港可發揮融資中心功能的最大優勢，作為人民幣離岸市場亦可扮演積極角色。

“一帶一路”建設涉及多個行業，香港尚可發揮其他領域的優勢，如零配件生產，商貿物流，專業服務如項目管理、法律及仲裁服務、各類中介服務等，以及提供各類專業人才。

不過，謝國樑提醒“一帶一路”規劃同時面對不少挑戰，如涉及複雜的多邊國際合作體系，部分沿線國家經濟、法規水平相對落後，文化、宗教背景存在差異，而大部分高鐵及高速公路設施分為境內、境外的部分，工程亦存在銜接問題，無論在國家、企業層面的參與，這些都是新課題、新挑戰。

原文刊載於香港中華總商會月刊《商薈》2015年12月號，請按此閱覽原文。

2016年03月29日

中國沒有想要領導世界的野心

董建華 (香港中美交流基金會主席、團結香港基金主席)

中美交流基金會主席董建華1月25日在紐約出席了由美中公共事務協會舉辦的午餐會，並以“如何看待今日之中國”為題發布了主旨演講，論述中國的戰略意圖和中美關係。他說：中國沒有想要領導世界的野心。以下是董建華先生英語演講中文譯文的節選：

中國在國際上追求什麼？中國的長期戰略意圖為何？為了實現中國的願景，中國需要尋求的，不是暫時而是長久保持與其鄰國和世界上其他國家的和平。唯有和平，我們才能共享繁榮。

清朝末期外國列強的侵略，使中國喪失了三分之一的大好河山。如今的中國將會毫不動搖地捍衛國家的領土完整，並通過和平方式來實現這一目標。

美國的有些人會認為，隨著實力的上升，中國會取代美國的全球領導地位。但先看一下幾個事實。第一，美國身處世界上最優越的地理位置，只有加拿大和墨西哥與之毗鄰，太平洋、大西洋和加勒比海把美國同世界其他國家隔開。美國也在科學、技術、創新、世界頂尖大學數量方面獨領風騷，無懈可擊。同時，美國也是最優秀、最聰明的人想要移居的國家，自然資源豐富得令人羨慕。

相比之下，中國有14個鄰國，超過地球上任何一個國家，其中一些鄰國還同中國有著曆史恩怨。中國占世界總人口的比例超過20%，但僅僅擁有世界可耕地面積的7%，其他自然資源匱乏。對中國來講，有超過13億的人口規模，要實現全國人民的共同富裕，著實是個巨大的挑戰。因此，中國知道自己要始終保持謹慎、如履薄冰、不斷前行、避免犯錯。中國現階段所取得的成功實屬來之不易。

因為有如此大規模的人口，中國的經濟總量，就GDP而言，有一天是會超越美國，這是事實。但中國的人均GDP則依舊是美國的一小部分。未來十年，假設以現在的增速持續下去，我們兩國間的GDP將會非常接近。但考慮到人口基數的不同，美國人均GDP仍將會是中國的4倍。

總有些人認為中國有一天會想要領導全世界。這一觀點是錯誤的。

真相是：中國沒有想要領導世界的野心。中國需要處理的國內問題如此之多，困難如此之艱巨，這才是中國所要全力以赴的地方。

即使到了2049年，如同中國所期盼的那樣，成為了發達國家，中國也沒有殖民或征服外國領土的志向。的確，中國人民對被侵略時期所遭受的傷害和痛苦仍記憶猶新。中國沒有影響其他民族或滲入他國領土的在宗教或意識形態上的動機。在明朝的鼎盛時期，盡管中國當時的GDP占世界的30%，中國仍是彬彬有禮，並沒有侵犯他國。

還有一種看法認為，中國想要重塑全球治理體系。然而事實是，現階段的中國是當今全球治理體系的受益者。中國所希望的，同許多發展中國家一樣，想要有更多的發言權，以確保發展中國家的訴求得到滿足。亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)就是恰當的例子。世界銀行和亞洲開發銀行都無法滿足亞洲在基礎設施建設方面的需要。

從全球來看，我們生活在一個非常複雜的世界裡，面對諸多挑戰，這也是個事實。“萬眾同心，其力斷金”，所有國家要攜起手來才能應對挑戰。“已欲立而立人，已欲達而達人”，隨著中國的經濟蒸蒸日上，當然想成為有利於世界的一股力量。從這一角度出發，中國與美國維持穩定和建設性的關係尤為重要。只要中美兩國協同合作，許多全球問題和全球挑戰就能夠解決。

讓我們審視一下這些全球挑戰，看看美國與中國能夠以及正在一起做些什麼。

首先，讓我想到的是去年巴黎氣候變化大會。大會的成功舉辦歸功於美中兩國的通力合作。其次，是在國際熱點問題上的合作，例如伊朗核協議、中國在阿富汗國家建構上的積極參與等。再次，是需要兩國加大合作力度，維持朝鮮半島的和平與無核化。最後，要眾志成城，應對全球恐怖主義。

當我們步入2016年，全球經濟依舊跌跌撞撞、跌宕起伏。許多人談論即將來臨的全球經濟衰退。美國是世界上最大的經濟體，中國次之。如果兩國能夠與其他大國協同合作，將為全球經濟復蘇注入強心劑。

中國“一帶一路”倡議，可以為東南亞、南亞、中亞、中東和東歐部分國家的經濟提供助力。中國相信，在“一帶一路”沿線國家的基礎設施建設，將為這些國家經濟快速發展打下基礎，成為世界經濟新的驅動力。兩國在非洲基礎設施建設上的合作，不僅可以提振經濟，更能夠提高生活質素，減少難民潮的發生。美中在這些地域的合作將變得非常重要。

如果我們不加以合作，想要克服擺在面前的挑戰將困難重重。如果我們互相對立，合作將不再可能。這就是從尼克遜總統至奧巴馬總統，先後8位美國總統，和自毛主席到習主席的5位中國領導人，堅定不移地促進美中更好關係發展的原因。他們清楚地認識到，這對世界至關重要。

今天，我們正在攜手合作。但是，為了不辜負全世界的期望和兩國的需要，我們仍需百尺竿頭，更進一步。事實上，彼此之間仍被太多的不信任和猜疑所阻隔，仍被太多的誤解所障礙。畢竟，我們有不同的曆史和文化。我們也處於不同的發展階段，致使我們的需求各異。因此，兩國間的分歧的確存在。幸運的是，這些分歧至今得到了很好的管控。

但我們不能知少為足，需要加大力量，增加信任和理解。擴大社會各層次的交流，是實現信任和理解的最佳方法。如今兩國最高領導人每年要見面三到四次。兩國的戰略與經濟對話成員每一年要見兩次。在官方層面上，有著大量的溝通。

但在美國參眾兩院和中國全國人大之間的溝通交流可以做得更好。對增加互信和理解極其重要的人文交流上，也需要進一步加強。令人鼓舞的是，有30萬中國學子在美留學。同時，美國也在著力促進和提高美國學生來華學習的人數。2016年是美中旅遊年，這是雙方領導人致力於推動兩國旅遊的具體措施。其他交流方式也需要投入更多的力量，諸如在智庫、大學和媒體，以及通過文化交流、貿易、商業和投資活動等，這些都將能夠加深理解和信任。

1970年的乒乓外交啟動了兩國關係。如果我們能按照上述所說的去做，水滴石穿、久久為功，那麼兩國間的友誼將無可限量，兩國人民所得的利益將無可限量，我們共同為世界所作出的貢獻也將無可限量！

請瀏覽「中美聚焦网」網站閱覽原文。

2016年03月31日

2016年面臨艱巨挑戰

何亞非 (前國務院僑務辦公室副主任)

展望新的一年，世界充滿變數和挑戰。

首先，還是“笨蛋！問題是經濟”這個老問題。2016年世界經濟將繼續緩慢增長，金融風險不斷聚積。世界經濟仍處在“L”型的底部，根據共識預測(Consensus Forecasts), 2016年全球經濟增長速度為2.8%，略高於2015年的2.6%。除了美國和英國，發達國家2016年會是一片淒涼，GDP增速全都低於2%。

今年全球經濟景觀中有幾個關鍵點要留意：

1、隨著美聯儲加息和美元走強，一些債務纏身的發展中國家正經受足可以毀掉其經濟的資本外逃、信貸緊縮和財政緊縮。歐元區和一些資源出口國的債務危機似乎也迫在眉睫。系統性金融風險和傳染依然存在。2009年以來，各大央行創造了高達12萬億美元的廉價美元流動性，其結果是全球債務自2007年以來額外增加了57萬億美元。國際清算銀行稱這一債務水平“令人恐懼”。

2、大宗商品特別是石油的價格持續下跌，由於增長乏力全球需求依然低迷。這將給巴西、俄羅斯、南非、印度尼西亞、澳大利亞和加拿大等資源出口國帶來不利影響。巴西和俄羅斯2015年已經出現3.5%到3.8%的負增長，這種趨勢估計仍將繼續。

3、由於經濟變數增加，全球投資與貿易將再度萎縮，從而進一步打擊已經萎靡不振的世界市場。世界貿易過去幾年的年平均增幅為3%，而2008年金融危機之前為7%。未來的變數包括潛在的美聯儲加息、歐元區需求疲軟和高失業率，以及可能從債務纏身國家擴散到全球的系統性金融風險。

第二，中東等地的地緣政治動蕩依然存在，牽扯進來的大國競爭不斷加劇，這不僅使地區衝擊惡化，也沉重打擊了全球經濟增長。隨著美國大選來臨，選舉年熱將使地區衝突變得更複雜、更加難以解決。

我們來看看全球的問題地區：

烏克蘭危機持續惡化，軍事衝突沒有停止的跡象，導致俄羅斯與美國陷入戰略僵局，而這將影響未來歐洲的安全，以及俄羅斯同歐盟和美國的關係。烏克蘭、俄羅斯、美國與歐盟四方之間的衝突將在未來一段時間內繼續上演。

中東複雜而危險的局勢仍然看不到“隧道盡頭的光”。近期沙特與伊朗外交關係破裂，巴林和蘇丹跟隨沙特同伊朗斷交，該地區及其他地方遜尼派與什葉派穆斯林的衝突與“代理人戰爭”會愈演愈烈。近年美國的戰略收縮包括撤出中東專注於亞太，更多致力於實現“亞洲的再平衡”。

不過，被美國政府作為重大外交政策成就而大力吹捧的伊朗核協議，似乎成為沙特和伊朗所代表的遜尼派與什葉派穆斯林之間關係惡化的催化劑。在以色列、沙特等美國中東盟友看來，美國對它們的承諾變得不太可靠。在這種情況下，直接軍事對抗看來無法排除。

中東地區衝突的另一個方面是“伊斯蘭國”(IS) 的擴張及其在全球的恐怖活動。盡管IS最近在伊拉克損失了小部分領地，但它肯定不會撤退，即使許多專家預測今年IS會滅亡，但沒有人說出怎樣才能打敗它。

隨著美國采取更積極的行動，在全球踐行它所謂的神聖不可侵犯的航行自由規則，南海與西太平洋的緊張局勢將加劇，接下來的一年裡有可能出現軍事衝突。最近美國對中國主權島嶼領空的“誤入”，就是典型的美國冒險主義。在美國的支持下，日本艦船與戰機在南海巡邏正在醞釀當中。而菲律賓似乎不管總統選舉結果如何，都決心將賭注押在即將到來的國際海洋法法庭裁決上。

地緣政治動蕩正變得日益嚴峻而複雜，這勢必對全球經濟環境產生負面影響。

第三，隨著大國的參與力度加大，全球治理和規則制定今年進入實質性階段，進而繼續塑造21世紀世界政治經濟秩序。

2015年見證了全球治理的重大演進，通過采取積極行動推動結構性改革，作為整體的發展中國家特別是中國取得了進展。

僅舉幾個例子。

中國的聯合國會費分攤份額上升到近8%，維和行動出資超過10%，分別居第三和第二位。

亞投行於2015年底全面運營。這個全球金融體系的新成員既代表中國對全球治理的貢獻，也說明中國決心為需要基建融資的發展中國家提供一個替代選擇。許多發達國家和發展中國家對亞投行的超額認購說明，現有全球金融治理結構絕對已經是超負荷，需要補充和加強。它同時告訴我們，全球治理亟需像中國提出的“一帶一路倡議”這樣的新思想。

2015年末，中國人民幣被正式納入IMF的SDR貨幣籃子，並將於2016年10月1日生效。這再次表明全球貨幣體系正在向著更加健全高效的方向改革。IMF和世界銀行有關增加發展中國家投票權份額的決定長期未獲執行，去年年末也終於得到解決，這給世界帶來了希望，說明全球治理改革實際上是所有國家的共同期盼。

上述所有進展象徵性地顯示出“西方治理”正在向“東西方共同治理”轉變。由於中國將於9月份主辦杭州G20峰會，全球治理的這個大趨勢無疑將在2016年繼續延續。中國有望就世界經濟應如何重組提供新思路，以便為經濟增長帶來新的動力。

第四，今年大國合作與摩擦都會增加，這種有趣的互動發展反映著大國關係的重塑。為了讓世界對所有人來說都變得更加美好，大國至少應在三個領域內密切合作。

毋庸置疑，G20必須更好地進行宏觀經濟協調。全球經濟在過時的增長模式下失去動力，一直在苦苦尋找經濟發展的新路徑。在這個過渡時期，幾乎所有國家都在進行結構調整。然而沒有密切合作與政策協調，世界經濟仍會步履蹣跚並再次跌倒。G20擁有全球80%以上的GDP，已經取代G7成為全球經濟合作的主要平台，其成員作為全球經濟的主要利益攸關方有負責讓經濟再度增長。避免一國經濟政策產生負面溢出效應的必要性顯而易見，美聯儲加息時機就是一個例子。

另一個要務是大國通過密切合作與協商，減少各個熱點地區的緊張，打擊恐怖主義，尤其是在中東地區。必須加強聯合國的作用，對聯合國實現和平與維護和平的努力要給予更大的支持。

中國率先提出在合作與協商基礎上建設“新型大國關係”。在這方面，美中作為安理會常任理事國和G20核心成員，應在沿著上述路線塑造國家關係方面發揮領導作用。

羅列需要解決的問題和困難是容易的，匯聚我們的智慧與決心，為這些問題提供可行的解決方案則完全是另一回事，而這正是新年伊始應該做的事情。

請瀏覽「中美聚焦网」網站閱覽原文。