東南亞
香港與新加坡:並非零和遊戲
統計數據顯示,在亞洲的電子供應鏈及資金需求上,香港與新加坡有相輔相成的關係。另一方面,不少區域性公司都在兩地設立機構,反映雙方存在協同效應。此外,這兩個經濟體在中國的「一帶一路」倡議中亦可發揮互補作用。
連接中國及東南亞的節點
在東盟各國中,新加坡是香港最大的貿易夥伴,2014年貨物貿易總額達3,000億港元,主要貿易項目是電子零部件。2014年,新加坡的貨物轉口佔出口總額的47%,大部分輸往其他東盟國家(佔總額33%)、香港(15%)和中國內地(13%)。


儘管中國—東盟自由貿易區於2010年全面實施,撤銷中國與東盟各國之間的關稅,不過,2009至2014年新加坡對香港的轉口年均增長9%,而對所有市場則增長5%。從香港的統計數據可見,2014年,這部分轉口的目的地大多是中國內地(84%);轉口回新加坡則佔總額的8%,而在上述5年內更錄得年均31%的強勁增長。


投資方面,在東盟各國中,新加坡是香港最大的外商直接投資來源地(2013年累計總額為2,259億港元),也是最大的投資目的地(802億港元)。事實上,2013年,在新加坡的對外直接投資中,五分之一是流入其他東盟國家。在新加坡吸納的外來投資中,雖然來自香港的資金只佔總額的4%,但在2008至2013年期間,卻以年均24%的速度快速增長,而所有來源地的平均增速則是11%。2008至2013年期間,新加坡對香港的直接投資年均增長16%,比對中國內地(14%)及對所有目的地(11%)的投資增長為快。


總部及其他商業功能的選址
《2011年亞太地區總部調查》訪問了67名在亞太地區經營的跨國公司高級代表。據調查结果顯示,地區總部選址的最重要標準是「與客戶/市場的近距離」。其他主要標準包括有利的法律和監管環境、穩定且有利的政治環境、有利的商業和稅收環境等。

上述調查結果跟本局從商界得悉的有關香港與新加坡作為總部的比較意見符合。新加坡企業並不認為兩地在商業環境方面存在重大差異,因此,在選址時接近客戶/市場是他們最重要(甚至是決定性)的考慮因素。對重點放在東南亞的企業來說,新加坡是設立總部地點的必然選擇。然而,香港仍然很重要。例如,一些新加坡公司在香港設立辦事處,以處理貿易文件、管理與中國同業的財務交易、進行人員培訓等。至於香港作為採購平台、融資平台、亞洲潮流指標和前往中國內地的跳板等地位,不少業界人士也表示肯定。其他人則表示,香港本身就是一個重要的市場。對香港及新加坡來說,亞洲崛起不是一場零和遊戲。相反,區內貿易往來日趨頻繁和商業活動更加蓬勃,均可令這兩個經濟體受益。
香港與新加坡在「一帶一路」中的互補作用
在中國提出的「一帶一路」倡議中,新加坡可望發揮不少重要作用,特別是有關海運基建、航運及貿易、物流、金融、法律、旅遊等方面。首先,新加坡是21世紀海上絲綢之路沿線國家之一,也是東南亞的區域性貿易、航運和航空中心,是建議中的新交通網絡的重要節點。此外,該國可運用在國際航運及交通的知識專長,向其他東盟國家提供顧問服務,以助他們提升港口及物流網絡。
其次,新加坡擁有發達的投資及金融服務市場,法制健全,政治社會穩定,一直是融資中心,有助東盟各國促進投資。一方面,香港料將成為「一帶一路」基建項目籌集資金的主要金融平台,另一方面,新加坡亦可發揮良好的輔助作用,例如,憑藉對其他東盟市場的豐富知識及經驗,提供盡職調查、合同執行及其他財務顧問服務。
第三,香港和新加坡均奉行英國普通法制度。在中國與東盟各國舉行雙邊會談、合同談判及爭端解決方面,這兩個經濟體可發揮理想的互補作用。
此外,沿著陸上經濟帶及和海上絲綢之路的綜合性旅遊市場也是「一帶一路」倡議的一環。香港與新加坡均是區內的國際大都市,可以通過開發旅遊線路,並加強在旅遊產品的市場營銷及推廣等方面的合作,共同促進旅遊業發展。
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新加坡:連接東盟市場的橋樑
東盟市場興起應可為香港出口商帶來新商機,在發達經濟體需求疲弱之際發揮緩衝作用。對東盟市場缺乏經驗的中小企業,可以借助新加坡為踏腳石,先在當地開設公司,或是與當地代理或特許經營顧問合作,進而拓展其他東盟國家市場。
東盟商機湧現
2015年,東盟市場人口合計達6.28億,名義GDP(區內生產總值)超過 2.5 萬億美元,擴展潛力龐大。根據國際貨幣基金組織最新預測,在2016至2020年間,東盟其中5個國家即印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡及泰國的經濟將以年均5.5%的速度增長,而主要先進經濟體即七大工業國(G7)的年均增速僅為1.9%。
新興的中產階層令東盟成為富有吸引力的消費市場。尼爾森(Nielsen)估計,東南亞的中產階層人口,將由2012年的1.9億增長至2020年的4億。歐睿國際(Euromonitor International)的數據顯示,由2014年起,東盟國家的零售額(不含銷售稅)以6.8%的複合年增長率上升,到2019年料達6,567億美元。

這些發展為香港公司帶來不少商機。首先,東盟的中產階層對品質優良、價格相宜的進口消費品需求日增。香港出口商擅長提供中高檔產品,應可把握箇中機會,滿足當地持續增長的需求。
其次,東盟消費者的非必要支出將會增加,其中包括出外用膳、休閑活動、娛樂、教育、保健以及其他迎合中產人士需要及生活方式的消費者服務,為香港的餐廳經營者、零售商及服務提供者締造大量機會。
第三,隨著區內經濟增長,當地企業必會擴展業務,對設計、市場推廣和會計等生產商服務的需求亦會增加,而這些服務領域正是香港的強項。
一帶一路新機遇
在中國提出的「一帶一路」倡議推動下,預料東盟國家的城鎮化及基建發展將為香港供應商締造前所未有的機遇。
香港是亞洲國際金融中心及全球最大人民幣離岸中心,在執行不同複雜程度、涉及多種貨幣的結構性及項目融資計劃方面,經驗豐富;舉例來說,將來亞洲基礎設施投資銀行在「一帶一路」倡議下推出的基建項目,便屬於這類計劃。
貿易及物流方面,香港是中國非常重要的國際商業中心,而《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)更讓港商享有特殊的內地市場准入條件。香港也是重要的物流樞紐,隨著中國與東盟的貿易加速發展,香港的轉口活動亦會更加蓬勃,而本港提供的服務範疇將可擴大至供應鏈管理、庫存管理、品質保證、退換維修、貨品配送,以及符合不同市場規定的產品標籤和包裝。
中國與東盟的合作擴大,當中蘊含許多投資機會,而香港擁有各方面的專業人才,例如金融、法律、仲裁、會計、保險、建造、工程等,有能力為雙方合作提供所需的優質專業服務。
東盟:一個多元化的集團
雖然東盟日趨整合,但是營商者很難視之為單一市場。東盟國家在許多方面都有差異,例如經濟發展、商業慣例、消費喜好、語言文化和宗教信仰等。舉例來說,新加坡的人均GDP是老撾、柬埔寨和緬甸的30倍有多;馬來西亞的人口遠較新加坡的年輕。印尼人、文萊人和馬來西亞人大多信奉回教,菲律賓人則多數是天主教徒。

各種差別,加上語言不通及官僚作風等其他問題,令東盟成為一個具挑戰性的市場,對資源不多的中小企業來說尤其棘手。
新加坡發揮連繫作用
跨國企業早已明白,在新加坡設立總部,對管理東盟市場業務大有好處。其實,即使是在東盟市場缺乏經驗的中小企業,亦有機會享受這些裨益。
在新加坡設立公司
新加坡的營商環境與香港一樣以便利見稱。兩地同樣秉承源自英國的法律制度。新加坡超過七成居民為華人,官方語言為英語及華語,很多人也會說廣東話。由於法制相同,語言相通,港商在新加坡營業投資相當方便。

新加坡的企業普遍認為,政府的支援相當充足。雖然中小企業一般資源不多,但是在新加坡設立一家公司成本甚低,而且可以享用政府提供的各種優惠。新加坡經濟發展局(Singapore Economic Development Board)提供的部分優惠列於下表。此外並有由新加坡標準、生產力與創新局(SPRING Singapore)及新加坡國際企業發展局(International Enterprise (IE) Singapore)提供的其他優惠計劃,前者隸屬新加坡貿易與工業部,負責協助新加坡企業發展;後者為政府部門,負責促進新加坡的國際貿易及協助新加坡公司開拓海外業務。
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新加坡政府向企業提供的優惠
資料來源:新加坡經濟發展局 |
此外,新加坡簽訂了廣泛的自由貿易協定及避免雙重課稅協定,企業可以善用這些協定,擴大稅務優惠,減少貿易障礙和成本。新加坡已與31個貿易夥伴簽署約20項自由貿易協定,並與多個國家簽署約70項全面性避免雙重課稅協定。

在新加坡設立公司好處甚多,不但可以獲得政府獎勵及各種稅務優惠,更可借助新加坡為踏腳石,進入其他東盟市場。
與新加坡代理合作
新加坡是東南亞的貿易物流樞紐,許多區域性零售分銷商均以新加坡為基地。因此,除了在新加坡開設公司外,港商亦可考慮與有能力統籌區域分銷業務的當地代理合作。此舉可以節省創業資金,但委任中介的代價是邊際利潤較少。
相較於直接與個別市場的業者洽商交易,與新加坡代理合作開拓較不發達經濟體市場,能減少交易對手風險。港商若委任新加坡代理處理區域分銷事宜,更可享受規模經濟效益。
借助新加坡進行特許經營
東盟市場消費者日益追求知名品牌所提供的品質、便利和服務,因此特許經營是在東盟市場擴展業務的有效途徑。不過,特許經營的成功關鍵在於妥善管理加盟商以及持續的支援,例如培訓、供應鏈、品牌建立和產品創新,但對東盟市場缺乏經驗的公司來說,這些都可能是重大的挑戰。
香港的品牌持有人可以考慮借助新加坡為平台,在東盟市場開展特許經營業務。新加坡的特許經營業發展成熟,監管妥善,並有許多經驗豐富的特許經營顧問可以協助構思業務概念,也可為特許商引介加盟商。此外,新加坡也是特許商展示或測試其業務概念的理想地點。
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新加坡:特許經營樞紐 新加坡特許經營業在1990年代初起飛,當時該國政府開始積極推動特許經營,以促進中小企業國際化。推動特許經營業發展的主要政府機構有新加坡標準、生產力與創新局(簡稱標新局,SPRING Singapore)以及新加坡國際企業發展局(IE Singapore)。標新局向中小企業提供財政援助,而新加坡國際企業發展局則協助當地企業到海外開展特許經營業務。 新加坡特許經營及許可協定協會(FLA)的宗旨是推動新加坡企業使用特許經營、品牌推廣和授權作為增長策略。該會舉辦的活動配合特許商及加盟商的需要,協助會員提高其技 能及技巧。另一個目標是通過引進相關國際課程,擴大受過特許經營培訓的專業人員數量。該會獲得本土企業與協會發展計劃(LEAD)的資助,推出註冊特許經營管理人員計劃(CFE),這是一項證書課程,旨在提升特許經營專業人員的技能和能力。除向當地特許經營專業人員提供CFE課程外,該會還計劃將CFE推廣至東南亞鄰近國家。海外特許經營專業人員也可前往新加坡參加這項課程。 新加坡政府數十年來一直支持和推動特許經營業,加上該國是多元種族社會,英語普及,因此國際特許經營業界認為,新加坡是涉足東盟市場的重要切入點,也是外國特許商測試其業務概念的理想地點。 亞洲特許經營與專利授權展由新加坡特許經營及許可協定協會舉辦,是亞洲一項國際性特許經營展覽及會議,為全球品牌在亞洲物色合適的加盟商和亞洲特許商開拓向海外擴張的商機提供平台。 據新加坡標新局估計,新加坡特許經營業年營業額約80億美元,佔當地零售總額18%。特許經營業共有約500多項特許經營概念,其中50%屬進口,創造約20,000個就業機會。飲食繼續主導新加坡的特許經營業,但由於當地眾多跨國公司對企業培訓的需求不斷增長,教育培訓方面的特許經營業務勢頭強勁。 資料來源:《特許經營:借助香港開拓亞洲市場》,香港貿發局,2014年 |
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木材及紙品供應鏈的可持續發展
全球各地紛紛出現極端天氣,日益頻密,而且更趨強烈,面對這種情況,企業與消費者都越來越關注環保問題。現時,環保消費獲得更大支持,因此有更多肩負社會責任的公司都積極建立環保信譽,並要求業務夥伴也作出相同舉措。根據SCM World的《2015年未來供應鏈》(2015 Future of Supply Chain)調查,在1,000多名受訪供應鏈領袖中,54%認為他們的供應鏈在確保長遠環境可持續發展方面扮演「重要」角色。同樣地,在香港貿發局多項商貿展覽會舉行期間進行的調查亦顯示,現今買家更加願意採購環保產品(或以環保物料製成的產品)。

森林管理委員會(Forest Stewardship Council,簡稱FSC)亞太區總監Alistair Monument表示,現時很多消費者都特別喜歡「綠色生活」,包括使用天然物料,尤其是木製的室內用品、家具陳設及房屋。木材若是以負責任的方式砍伐,也是一種環保物料,其溫室氣體排放量會遠較鋼或塑料為少。木材更有再生、重用及循環再造等優點。
為了確保木材可持續長遠供應,並為保育大自然出一分力,FSC推出了一個第三方認證制度,藉此推廣環境適宜、社會有益及經濟可行的森林經營方式,並向合格產品發出認證,證明所使用的木材來自合法並以負責任方式管理的資源。
FSC於1994年創立,是一個全球性非牟利組織,宗旨是向世界各地推廣負責任的森林經營方式。FSC認證制度設有兩種不同的認證,第一種是森林經 營(Forest Management,簡稱FM)認證,向符合負責任森林經營標準的森林經營者或所有者頒授;第二種是產銷監管鏈(Chain of Custody,簡稱COC)認證,向在整個供應鏈上生產、購買或銷售FSC認證物料的公司頒授。
截至2015年11月,FSC已在110個國家發出30,000多張認證,較2010年增加100%。重要的是,在FSC認證的森林資產中,約42%位處中國「一帶一路 [1]」的沿途國家,當中逾7,000萬公頃在歐洲,700萬公頃在亞洲。

FSC最新一次全球市場調研 (Global Market Survey)於2014年6月至7月期間進行,訪問了95個國家的3,656名FSC認證持證人,結果顯示,申領或保持FSC認證的原因,多數是為滿足潛在及現有客戶和市場的期望。當中很多持證人表示,FSC認證是他們可持續發展策略的一環。
FSC認證對有意涉足環保建築業的公司日益重要,亦有助業界符合世界各地不斷轉變的木材法規以及使用合法砍伐木材的要求。在國際層面,不少政府採購機構選擇建造物料供應商時,先決條件是持有FSC認證。
根據FSC全球市場調研,除了建築及建造物料之外,最常購買及銷售的FSC認證產品是紙品、書籍和印刷品、木材、包裝物料、圓木、家具及文具。

很多日常用品如家具、紙品、紡織品以至建造物料都是源自森林。企業若只購買和銷售FSC認證產品,即可從多方面為業務增值。當中原因不僅是越來越多客戶希望購買及使用環保和可持續發展產品,而且歐盟(以及其他多個國家)已制訂規例及目標,減低包裝相關廢料對環境及社會的影響,並提升循環再造的比率。因此,包裝公司面對越來越大的壓力,必須盡力建立最高的環保信譽。
今天,全球眾多極具創新能力的公司都已取得FSC認證。除了保護森林外,很多公司在產品設計及製造方面,都致力符合關於可持續設計的多種要求,包括改善室內空氣質素(IAQ)、提升循環再造比率以及減少使用若干類有毒化學物。
在零售方面,越來越多零售商銷售FSC認證產品。只要有FSC標籤,即可向客戶表明產品是來自可持續發展的森林,而製造商亦致力保障工人及當地社區的權益,並維持森林的生物多樣性及保護野生動物。
歐洲是最多人認識FSC標籤的地區,當地消費者都喜歡選用環保產品。在其他地區,FSC的知名度亦有增無減,當中包括多個亞洲市場,尤以香港為然。2013年,香港消費者對FSC的認知度達36%。隨著人們對森林保育概念的認識日深,FSC認證產品的需求也節節上升,而且增長趨勢料可持續。
不過,可持續發展並非一個短暫的潮流。現今市場競爭日益激烈,企業必須高瞻遠矚,方能突圍而出,創造佳績。不論是家庭餐桌、砧板、牛奶盒、衛生紙,還是毫不起眼的紙袋,總之消費者希望所有木製及紙製產品,都應取之有道,肩負社會責任。

[1] 「一帶一路」倡議旨在促進亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通,並支持這些國家的可持續發展。在「一帶一路」下,在上述地區進行的投資及貿易活動,必須盡力保護生態環境,工作包括加強合作保護生態環境、維持生物多樣性以及應對氣候轉變。最終目的是確保以環保方式推動絲綢之路經濟帶的發展。
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廣西至越南邊貿:小生意大商機
廣西與越南的邊貿生意歷史悠久,中央政府把沿邊重點地區作為「一帶一路」戰略的先行部隊,賦予了許多特殊政策,也催生了不少商機。

今年1月,中國國務院發布《關於支援沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》國發〔2015〕72號,專門支持發展重點開發開放試驗區、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境經濟合作區和跨境經濟合作區等沿邊重點地區,並提到這些地區正在成為中國實施「一帶一路」戰略的先行部隊與排頭兵。
廣西與越南的邊貿生意歷史悠久,作為沿邊重點地區、成為「一帶一路」戰略的先行部隊,享有特殊政策。這些政策實際好處何在?邊貿小生意當中孕育著哪些龐大商機?貿發局廣州辦事處近日赴廣西與越南接壤的邊境城市-東興市與憑祥市實地調研,瞭解當地最新的政策及投資商機,特撰寫此報告以供港資企業參考。
一、廣西至越南邊貿:生意如火如荼
廣西有著與東盟國家陸海相連的獨特優勢,中央政府把之定位為:構建「21世紀海上絲綢之路」和「絲綢之路經濟帶」有機銜接的重要門戶。其原因除了地理上廣西與越南接壤之外,更重要的是歷史上廣西與越南及其它東盟國家的邊境貿易在全國具有舉足輕重的地位。
據廣西統計局資料:2015年廣西進出口總額約3,190億元人民幣(同比增長15%),其中,邊境小額貿易進出口1,059.68億元(同比增長17.1%),佔全部進出口總額的33%。從交易夥伴看,廣西對東盟進出口1,807.69億元(同比增長19.6%),佔整體貿易額超過五成;對美國進出口164.13億元,增長8.0%;對歐盟進出口101.12億元,增長16.2%。
邊境小額貿易是指中國沿陸地邊境線經中央政府批准對外開放的邊境縣(旗)、邊境城市轄區內經批准有邊境小額貿易經營權的企業,通過中央政府指定的陸地口岸,與毗鄰國家邊境地區的企業或其他貿易機構之間進行的貿易活動,包括易貨貿易、現匯貿易等各類貿易形式。
廣西憑祥市是全國最大的邊境貿易口岸城市。另一重要口岸東興市相距越南芒街口岸僅100米,是中國唯一與越南海陸相連的國家一類口岸,2015年出入境人數達615萬人次。
廣西對各國(地區)貿易
| 指標 | 1-11月累計(億美元) | 同比增長(%) |
| 出口總額 | 241.85 |
12.7 |
| 亞洲 |
209.05 | 14.0 |
| --東盟 | 166.38 | 10.2 |
| ----越南 | 152.47 | 12.8 |
| --中國香港 |
30.80 | 47.5 |
| --日本 |
3.46 | 10.8 |
| --韓國 |
1.66 | -21.4 |
| 非洲 |
3.23 | -5.2 |
| 歐洲 |
9.48 | 6.6 |
| --歐盟 |
8.40 | 17.1 |
| 拉丁美洲 |
3.19 | -7.1 |
| 北美洲 |
14.91 | 10.4 |
| --美國 |
14.00 | 10.7 |
| 大洋洲 | 1.98 | 1.1 |
| 指標 | 1-11月累計(億美元) | 同比增長(%) |
| 對東盟地區進出口總額 | 203.29 |
15.5 |
|
出口 |
166.38 | 10.2 |
| --按主要貿易方式分: | ||
| --邊境小額貿易 | 139.26 | 10.7 |
| --一般貿易 | 14.30 | 16.2 |
| --海關特殊監管區域物流貨物 |
1.19 | 149.7 |
| --來料加工裝配貿易 |
6.72 | -30.0 |
|
進口 |
36.92 | 47.5 |
資料來源:廣西壯族自治區統計局
廣西東興市邊民互市貿易區進出口的商品種類、貨值統計
| 從越南進口的主要商品 | 出口到越南的主要商品 |
| 花生、茶葉、木薯、澱粉等農副產品;椰子糖、鳳梨乾、綜合果蔬等副食品及魚、蝦、蟹等海產品 | 輕紡產品、家用電器、建築材料、日常生活用品等 |
| 2014年進出口貨值統計:進出口貨量173.8萬噸,貨值143.7億元。 | 2015年1-5月進出口貨值統計:進出口貨量89萬噸,同比增長36%,貨值75.4億元,同比增長19%。其中,進口貨量69.7萬噸,同比增長49%,貨值47.4億元,同比增長21%;出口貨量19.3萬噸,同比增長3%,貨值28億元,同比增長15% |
邊民互市貿易是指邊境地區邊民在中國陸路邊境二十公里以內,經政府批准的開放點或指定的集市上、在不超過規定的金額或數量範圍內進行的商品交換活動。邊民通過互市貿易進口的生活用品(列入邊民互市進口商品不予免稅清單的除外),每人每日價值在人民幣8,000元人民幣以下的,免徵進口關稅和進口環節稅。超過人民幣8,000元人民幣的,對超出部分按照規定徵收進口關稅和進口環節稅。
二、廣西沿邊重點地區享有的特殊政策
中央政府對沿邊重點地區的劃分為:重點開發開放試驗區、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境經濟合作區和跨境經濟合作區(詳細名錄見:廣西至越南邊貿:沿邊重點地區名錄)。以下筆者將廣西東興重點開發開放試驗區、憑祥綜合保稅區以及在建的跨境經濟合作區的有關政策優勢梳理如下:
廣西東興重點開發開放試驗區
| 特殊政策 | 政策好處 | 政策依據 |
| 邊民互市貿易政策 | 每人每日價值在人民幣8,000元人民幣以下的,免徵進口關稅和進口環節稅 | 《關於促進邊境貿易發展有關財稅政策的通知》(財關稅【2008】90號) |
| 國家西部大開發稅收優惠政策 | 鼓勵類產業企業享受國家西部大開發減按15%稅率徵收企業所得稅 | 《中共中央國務院關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》 |
| 允許按規定招用外籍人員 | 在東興試驗區可使用越南勞工。越南居民人均月工資為350萬越盾(約170美元) |
國務院關於支援沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見(國發【2005】72號) |
廣西憑祥綜合保稅區
| 特殊政策 | 政策好處 | 綜保區的背景 |
| 入區保稅 | 對境外運入綜合保稅區的企業加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件以及轉口貨物和在區內存儲貨物實行保稅 | 2007年1月,廣西與越南諒山的商務部門共同提出在雙方接壤地區各劃出8.5平方公里共同建設中越跨境經濟合作區的設想。2008年12月,廣西憑祥綜合保稅區經國務院正式批准設立。 這是中國第四個獲得國務院批准設立的綜合保稅區,也是中國第一個在陸地邊境線上設立的綜合保稅區。 |
| 區內免稅 | 對區內企業生產供區內銷售或運往境外的產品,免徵區內加工環節的增值稅 | |
| 免許可證 | 境外貨物入出保稅區免許可證,免出口配額管理 | |
| 入區退稅 | 國內貨物進入保稅區視同出口,實行退稅 |
在廣西邊境建設中的越跨境經濟合作區
| 跨境經濟合作區 | 面積 | 特殊政策 |
| 中國東興-越南芒街跨境經濟合作區 | 中越兩國各規劃10平方公里設立特殊監管區 |
1. 在區內根據WTO規則加工增值,可選擇越南作為原產地國。 2. 可聘用越南勞工。 3. 實行區域內人員、車輛、貨物自由流通。 據當地官員介紹,廣西的跨境合作區未來可能複製中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的管理模式,例如「一關兩檢」等進出境查驗機構退至合作中心入口處,進行「二線」管理,邊境線不設立查驗機構;兩國公民、第三國公民及貨物、車輛可以在合作中心內跨境自由流動,可免簽在中心內停留30天;區域內的貨物及服務貿易項下的資金支付和轉移,遵循經常項目可自由兌換的原則辦理,雙方區域內設立的銀行或其他機構據本國法律提供現鈔兌換服務等。 |
| 廣西憑祥-越南諒山跨境經濟合作區 | 中越兩國各規劃8.5平方公里設立特殊監管區 |
跨境經濟合作區是指在兩國邊境附近劃定特定區域,賦予該區域特殊的財政稅收、投資貿易以及配套的產業政策,並對區內部分地區進行跨境海關特殊監管,享有出口加工區、保稅區、自由貿易區等優惠政策的次區域經濟合作區。
中國商務部部長高虎城於2015年12月10日在《人民日報》發表署名文章指出,中國已在沿邊地區建設了17個邊境經濟合作區,與哈薩克合作設立了中哈霍爾果斯國際邊境合作中心,正在與老撾、越南、蒙古等國推進跨境經濟合作區建設。
三、中越邊貿小生意孕育大商機
1. 東興-越南海產品冷鏈物流發展前景廣闊

越南海產品十分豐富,東興試驗區毗鄰越南,是越南等東盟國家海產品進入中國的重要交易口岸。據統計,東興試驗區每日從越南進口海產品超過100個集裝箱,年成交量在20萬噸以上。2013年,東興市加工海產品出口約2,355噸,出口額達到1,160多萬美元。
在東興經營海產品加工的保通冷凍食品有限公司常務副總經理陳政豪先生介紹,東興海產品加工產業主要有以下幾個優勢:第一,利用當地的邊民互市貿易政 策從越南進口海產品可免除進口關稅和進口環節稅;第二,當地可以使用越南工人,而且不用為越南勞工交社保,大大節省了勞工成本;第三,附近海域的湛江市海產品加工日趨飽和,東興有很大的發展空間。
但目前當地的冷鏈物流還不成熟,冷庫不夠,缺倉位,導致冷藏倉儲成本偏高。據陳政豪透露,目前東興市的冷藏費是每天7元/噸(零下18攝氏度以下冷 庫),而湛江只需3.5元/噸,碼頭的裝卸費50元/噸,倉存管理費200元一次,總體成本比較高。因此,陳政豪認為當地的冷鏈物流有很大的商機,尤其是隨著消費者需求日益多樣化,零單冷鏈物流的市場前景相當廣闊。
2. 產業轉移開闢了新的黃金物流線路

位於廣西憑祥的友誼關口岸是中國對東盟出口第一大陸路口岸,年進出貨物超過70萬噸,通關車量超過8萬車次。憑祥的浦寨是中國對東盟最大的水果交易市場。據統計,2014年憑祥口岸共進出口水果162.3萬噸,基本上通過陸路運輸,日進出浦寨的運輸車輛達到600多輛。
隨著近年中國的勞工及生產成本上升,許多跨國企業例如三星、諾基亞、LG、富士康、佳能等紛紛轉到越南河內周邊設廠,部分配套企業也開始轉移到廣西與越南的邊境地區,一方面利用憑祥綜合保稅區的功能進行保稅加工,此外還可以在當地招用越南工人降低勞動成本。由此,亦開闢了一條由越南河內 - 廣西憑祥 - 香港的陸上物流線路。
據廣西捷遞供應鏈管理有限公司總經理李傳仁先生介紹,目前陸路由越南河內-香港大概需要14小時(1,200公里),45尺貨櫃計算運輸費用約需3萬元人民幣。隨著東南亞國家經濟的發展以及跨境經濟合作區建設的推進,當地對中轉倉、冷鏈物流、供應鏈管理及相關配套的需求亦隨之增加。


線路一:憑祥綜合保稅區 - 越南海防港(無水港口業務)
線路二:憑祥綜合保稅區 - 越南河內-胡志明線路(重點服務華資企業)
線路三:憑祥綜合保稅區 –泰國曼谷線路(熱帶水果線路)
3. 新CEPA協議助港旅遊業界開拓中越跨境遊
去年11月,商務部與香港簽署新的CEPA協議(將於2016年6月1日正式實施),廣西成為繼廣東之後優於全國CEPA先行先試的兩個省區之一。
廣西擁有豐富的旅遊名勝古蹟,隨著近年邊貿生意日益興旺,中越跨境自駕遊亦獲中越兩國政府批准。據統計,2015年東興共接待遊客671.1萬人次,而與東興一河之隔的越南芒街接待遊客人數突破了100萬人次。2015年有2.2萬個旅遊團、共15萬名遊客通過東興市全國邊境旅遊異地辦證業務辦理出入境通行證,其中11.5萬人為外省遊客。
新CEPA協議對於有意拓展廣西旅遊市場的香港服務業提供者是一個利好消息,香港業界可借助新CEPA政策在廣西設點,整合東南亞及內地的旅遊資源,開闢新的旅遊線路和服務。
廣州辦事處 何俏媚、練卓文
相關文章:廣西至越南邊貿:沿邊重點地區名錄
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“一帶一路”時代意義深遠
香港中華總商會月刊《商薈》
“一帶一路”是中國在新時代環境下推動經濟、社會全面發展的長遠戰略,別具時代意義,短、中期可促進與歐亞大陸經貿往來,中、長期則打通西部地區通往歐亞大陸通道及印度洋口岸。
為推進“一帶一路”戰略,中銀香港經濟及政策研究主管謝國樑指出,中國為此正從多方面部署,包括完善各項基建、建立區域貿易及物流基地、境外經貿合作園區,以及籌措發展資金。
首要建設基礎設施
所謂路通財通,中國於“一帶一路”沿線建設各項基建工程,其中重點為建設高鐵,中國正計劃興建三條貫穿歐亞的高鐵,即歐亞高鐵、中亞高鐵及泛亞高鐵,連接中國與歐洲、中亞及東南亞,並在亞歐大陸現今已有的兩條大陸橋之外,構想第三歐亞大陸橋,橫貫亞歐20多個國家,比目前經東南沿海通過馬六甲海峽進入印度洋行程要節省約3,000公里,形成新的區域經濟發展軸線。
同時,中國與印尼、柬埔寨、緬甸、斯里蘭卡、希臘等國家已就港口建設和營運展開合作,較受關注的項目包括巴基斯坦瓜達爾港項目、中國與斯里蘭卡科倫坡港口項目、緬甸仰光莫塔馬灣港口、泰國克拉運河項目及印尼港口建設。而中國 — 中亞天然氣管道A、B、C三線已經通氣投產,待D線建成後將形成中國 — 中亞天然氣管道網,成為中國與中亞五國重要的利益紐帶。
共同建立經貿合作園區
中國並與“一帶一路”沿線主要核心城市合作建立貿易及物流樞紐,在海外建立經貿合作園區(即產業園區),作為產業合作平台。根據國家商務部資料,目前中國在全球50個國家建立了118個經貿合作區或經濟開發區,其中有77個位處“一帶一路”沿線23個國家。
2014年,中國與“一帶一路”沿線國家的貨物貿易額達1.12萬億美元,佔外貿總額26%。若以年均10%的增長率計算,至2020年,中國與“一帶一路”沿線國家的貨物貿易額預計達2萬億美元。
香港乘勢參與其中
國家亦賦予各省份在“一帶一路”規劃中的定位。例如,新疆被定位為“絲綢之路經濟帶核心區”,福建則被定位為“21世紀海上絲綢之路核心區”。毗鄰香港的廣東省亦正在探索與21世紀海上絲路沿線國家和地區在貨物通關、商品檢驗檢疫、品質標準、電子商務等領域建立合作機制,銳意發展為21世紀海上絲路沿線國家和地區的商品展示、銷售及採購中心。
因此,香港亦應把握“一帶一路”的機遇,乘勢發揮自身優點,在不同發展階段扮演不同角色。謝國樑表示,“一帶一路”所需基建資金估計達5至8萬億美元,多邊金融機構需要大量籌措發展資金,債券集資及項目融資需求龐大,香港可發揮融資中心功能的最大優勢,作為人民幣離岸市場亦可扮演積極角色。
“一帶一路”建設涉及多個行業,香港尚可發揮其他領域的優勢,如零配件生產,商貿物流,專業服務如項目管理、法律及仲裁服務、各類中介服務等,以及提供各類專業人才。
不過,謝國樑提醒“一帶一路”規劃同時面對不少挑戰,如涉及複雜的多邊國際合作體系,部分沿線國家經濟、法規水平相對落後,文化、宗教背景存在差異,而大部分高鐵及高速公路設施分為境內、境外的部分,工程亦存在銜接問題,無論在國家、企業層面的參與,這些都是新課題、新挑戰。
原文刊載於香港中華總商會月刊《商薈》2015年12月號,請按此閱覽原文。
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2016年面臨艱巨挑戰
何亞非 (前國務院僑務辦公室副主任)
展望新的一年,世界充滿變數和挑戰。
首先,還是“笨蛋!問題是經濟”這個老問題。2016年世界經濟將繼續緩慢增長,金融風險不斷聚積。世界經濟仍處在“L”型的底部,根據共識預測(Consensus Forecasts), 2016年全球經濟增長速度為2.8%,略高於2015年的2.6%。除了美國和英國,發達國家2016年會是一片淒涼,GDP增速全都低於2%。
今年全球經濟景觀中有幾個關鍵點要留意:
1、隨著美聯儲加息和美元走強,一些債務纏身的發展中國家正經受足可以毀掉其經濟的資本外逃、信貸緊縮和財政緊縮。歐元區和一些資源出口國的債務危機似乎也迫在眉睫。系統性金融風險和傳染依然存在。2009年以來,各大央行創造了高達12萬億美元的廉價美元流動性,其結果是全球債務自2007年以來額外增加了57萬億美元。國際清算銀行稱這一債務水平“令人恐懼”。
2、大宗商品特別是石油的價格持續下跌,由於增長乏力全球需求依然低迷。這將給巴西、俄羅斯、南非、印度尼西亞、澳大利亞和加拿大等資源出口國帶來不利影響。巴西和俄羅斯2015年已經出現3.5%到3.8%的負增長,這種趨勢估計仍將繼續。
3、由於經濟變數增加,全球投資與貿易將再度萎縮,從而進一步打擊已經萎靡不振的世界市場。世界貿易過去幾年的年平均增幅為3%,而2008年金融危機之前為7%。未來的變數包括潛在的美聯儲加息、歐元區需求疲軟和高失業率,以及可能從債務纏身國家擴散到全球的系統性金融風險。
第二,中東等地的地緣政治動蕩依然存在,牽扯進來的大國競爭不斷加劇,這不僅使地區衝擊惡化,也沉重打擊了全球經濟增長。隨著美國大選來臨,選舉年熱將使地區衝突變得更複雜、更加難以解決。
我們來看看全球的問題地區:
烏克蘭危機持續惡化,軍事衝突沒有停止的跡象,導致俄羅斯與美國陷入戰略僵局,而這將影響未來歐洲的安全,以及俄羅斯同歐盟和美國的關係。烏克蘭、俄羅斯、美國與歐盟四方之間的衝突將在未來一段時間內繼續上演。
中東複雜而危險的局勢仍然看不到“隧道盡頭的光”。近期沙特與伊朗外交關係破裂,巴林和蘇丹跟隨沙特同伊朗斷交,該地區及其他地方遜尼派與什葉派穆斯林的衝突與“代理人戰爭”會愈演愈烈。近年美國的戰略收縮包括撤出中東專注於亞太,更多致力於實現“亞洲的再平衡”。
不過,被美國政府作為重大外交政策成就而大力吹捧的伊朗核協議,似乎成為沙特和伊朗所代表的遜尼派與什葉派穆斯林之間關係惡化的催化劑。在以色列、沙特等美國中東盟友看來,美國對它們的承諾變得不太可靠。在這種情況下,直接軍事對抗看來無法排除。
中東地區衝突的另一個方面是“伊斯蘭國”(IS) 的擴張及其在全球的恐怖活動。盡管IS最近在伊拉克損失了小部分領地,但它肯定不會撤退,即使許多專家預測今年IS會滅亡,但沒有人說出怎樣才能打敗它。
隨著美國采取更積極的行動,在全球踐行它所謂的神聖不可侵犯的航行自由規則,南海與西太平洋的緊張局勢將加劇,接下來的一年裡有可能出現軍事衝突。最近美國對中國主權島嶼領空的“誤入”,就是典型的美國冒險主義。在美國的支持下,日本艦船與戰機在南海巡邏正在醞釀當中。而菲律賓似乎不管總統選舉結果如何,都決心將賭注押在即將到來的國際海洋法法庭裁決上。
地緣政治動蕩正變得日益嚴峻而複雜,這勢必對全球經濟環境產生負面影響。
第三,隨著大國的參與力度加大,全球治理和規則制定今年進入實質性階段,進而繼續塑造21世紀世界政治經濟秩序。
2015年見證了全球治理的重大演進,通過采取積極行動推動結構性改革,作為整體的發展中國家特別是中國取得了進展。
僅舉幾個例子。
中國的聯合國會費分攤份額上升到近8%,維和行動出資超過10%,分別居第三和第二位。
亞投行於2015年底全面運營。這個全球金融體系的新成員既代表中國對全球治理的貢獻,也說明中國決心為需要基建融資的發展中國家提供一個替代選擇。許多發達國家和發展中國家對亞投行的超額認購說明,現有全球金融治理結構絕對已經是超負荷,需要補充和加強。它同時告訴我們,全球治理亟需像中國提出的“一帶一路倡議”這樣的新思想。
2015年末,中國人民幣被正式納入IMF的SDR貨幣籃子,並將於2016年10月1日生效。這再次表明全球貨幣體系正在向著更加健全高效的方向改革。IMF和世界銀行有關增加發展中國家投票權份額的決定長期未獲執行,去年年末也終於得到解決,這給世界帶來了希望,說明全球治理改革實際上是所有國家的共同期盼。
上述所有進展象徵性地顯示出“西方治理”正在向“東西方共同治理”轉變。由於中國將於9月份主辦杭州G20峰會,全球治理的這個大趨勢無疑將在2016年繼續延續。中國有望就世界經濟應如何重組提供新思路,以便為經濟增長帶來新的動力。
第四,今年大國合作與摩擦都會增加,這種有趣的互動發展反映著大國關係的重塑。為了讓世界對所有人來說都變得更加美好,大國至少應在三個領域內密切合作。
毋庸置疑,G20必須更好地進行宏觀經濟協調。全球經濟在過時的增長模式下失去動力,一直在苦苦尋找經濟發展的新路徑。在這個過渡時期,幾乎所有國家都在進行結構調整。然而沒有密切合作與政策協調,世界經濟仍會步履蹣跚並再次跌倒。G20擁有全球80%以上的GDP,已經取代G7成為全球經濟合作的主要平台,其成員作為全球經濟的主要利益攸關方有負責讓經濟再度增長。避免一國經濟政策產生負面溢出效應的必要性顯而易見,美聯儲加息時機就是一個例子。
另一個要務是大國通過密切合作與協商,減少各個熱點地區的緊張,打擊恐怖主義,尤其是在中東地區。必須加強聯合國的作用,對聯合國實現和平與維護和平的努力要給予更大的支持。
中國率先提出在合作與協商基礎上建設“新型大國關係”。在這方面,美中作為安理會常任理事國和G20核心成員,應在沿著上述路線塑造國家關係方面發揮領導作用。
羅列需要解決的問題和困難是容易的,匯聚我們的智慧與決心,為這些問題提供可行的解決方案則完全是另一回事,而這正是新年伊始應該做的事情。
請瀏覽「中美聚焦网」網站閱覽原文。
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雲南作為「一帶一路」幅射中心的計劃
面向東南亞的輻射中心
「一帶一路」將推動沿線各國實現經濟政策協調,促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合。除了涉及沿線的六十多個國家外,中國內部不同省市地區對配合「一帶一路」的發展也十分積極。在2015年3月,國家發改委發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》(以下簡稱《願景與行動》)中也指出,推進「一帶一路」建設,中國將發揮國內各地區比較優勢,其中提到將「發揮雲南區位優勢,推進與周邊國家的國際運輸通道建設」,並計劃把雲南「建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心」。
《願景與行動》中描述從陸路發展的「絲綢之路經濟帶」的重點合作方向有三個,其中包括中國至東南亞、南亞、印度洋。從陸上地理環境看,由中國到東南亞的陸上聯繫,雲南正處於一個關鍵的地理位置。雲南與東盟的緬甸、老撾、越南三國相連,國境線達4千多公里,與印度、泰國、柬埔寨、孟加拉等也相近。從雲南穿越緬甸,可以進入印度洋。有分析指從雲南進入印度洋,比經過馬六甲海峽進入印度洋路程縮短很多。因此,雲南在「一帶一路」中便定位為「面向南亞、東南亞的輻射中心」。
雲南在絲綢之路經濟帶的位置

「末梢 」變 「前沿」
以從中國內陸角度來看,雲南是邊緣地區,而交通聯繫上,據當地的說法是處於「末梢」,但隨著中國實施「一帶一路」戰略,雲南將由以往的「末梢」變為面向東南亞、南亞開放的開放「前沿」和輻射中心。例如,從道路運輸距離看,由中國沿海地區經雲南昆明直達雲南瑞麗、碗町等邊境口岸,再通過這些口岸南下緬甸就可以直接進入印度洋。據報導,浙江杭州至雲南瑞麗高速公路剛全面貫通,杭瑞高速的貫通縮短了中國沿海與緬甸的陸路交通距離。如果能夠充分利用雲南的地理位置,建設通往東南亞、南亞的陸上交通網絡,將能使中國、南亞、東南亞幾塊經濟增長區和市場連繫起來,實現資源等生產要素更有效的流動和經濟的互補發展。
據雲南省發改委在接受貿發局訪問時指出,在「一帶一路」建設之中,雲南將主力發揮區位優勢,構建中國從陸路上連接印度洋及南太平洋的國際通道,並建設外向型特色產業基地,當中促進基礎設施互聯互通將成為優先發展。
建設聯通國內與東南亞交通樞紐
要發展成為中國面向東南亞陸上交通樞紐,必須同時加強與內陸及境外的聯繫。據雲南省交通廳介紹,現時雲南已建成或正提升多條面向內陸通道,包括昆明到北京(國家高速公路網編號G5),省內段由昆明到永仁,對接四川攀枝花段已建成通車;昆明到銀川(G85),出雲南後對接四川的宜賓;昆明到杭州(G56)的境內段正在全線改為高速公路;昆明到上海 (G60)的滬昆高速,經曲靖到貴州,省內段已建成;昆明到汕頭(G78),經石林,對接貴州興義市,省內段正改建為高速公路;昆明到廣州(G80),經廣西,雲南省內段亦已建成;昆明到拉薩,雲南省內段875公里,有477公里亦已建成高速公路。
至於雲南昆明與中南半島的交通規劃和建設包括多條公路線,包括昆明到河口再到越南的河內,這路線由昆明至河口401公里,河口至河內264公里,再由河內到海防105公里,現時只有30公里仍未建好高速公路,預計由昆明到河內只需約7小時。
昆曼通道則經雲南西雙版納的磨憨出口,經老撾到泰國,全長1,802公里,境內段是683公里,部分正在升級為高速公路,老撾境內有229公里,泰國境內是890公里。
另一條規劃中的重要通道是昆明經瑞麗至緬甸的皎漂(位於印度洋的深水港),總里程1,922公里,由昆明到瑞麗742公里,緬甸境內是1,180公里。據雲南交通廳表示,現時由瑞麗到緬甸的曼德勒山區,公路的惰況仍有待進一步提升。由曼德勒到皎漂,路面情況甚至是季節性的,例如在雨季時可能影響通行,建設工程仍有待進一步推進。
至於孟中印緬經濟走廊的公路建設,大致規劃是經緬甸的密支那到印度的加爾各答。總里程約2,597公里,雲南境內段由昆明到猴橋704公里,緬甸境內504公里(其中一段是史迪威公路),印度境內892公里,孟加拉497公里,不過據雲南交通廳表示,孟中印緬經濟走廊仍未到具體規劃的階段。
規劃中還有一條相當於雲南瑞麗到皎漂的支線公路,由昆明到清水河出境再到仰光,總里程1,746公里,昆明至清水河661公里,緬甸境內段1,085公里。
雲南規劃出境公路示意圖

鐵路聯繫規劃方面,泛亞鐵路將分東、中、西線。東線由雲南河口出境進入越南,中線由雲南磨憨出境,經老撾到泰國/馬來西亞,西線則由雲南瑞麗出境通往緬甸皎漂港。據報導,東線在雲南境內鐵路正在施工。中線的建設也取得一定進展,在2015年底,中國分別和老撾及泰國簽署了合作文件,預計建築工程將會展開。
據報導,緬甸皎漂特別經濟區於2016年初宣布,由中國中信集團與泰國正大集團及雲南建工等組成的中信聯合體,中標皎漂特區的工業園和深水港項目。緬甸皎漂的進一步發展,將有助推動雲南與緬甸之間的交通基礎設施建設及兩地經貿和物流的聯繫。較長遠而言,中國與緬甸之間通道如果打通,可能吸引內陸貨物(特別是西南部)利用這通道出口至東南亞,甚至經印度洋港口轉運到世界其他地區。
除了交通硬件,通關便利化是提升經雲南陸路聯繫東南亞地區另一重點。現在通關的流程可進一步改善至更通暢。據雲南交通廳表示,現在仍要在中國、老撾和泰國邊境使用甩掛運輸的方式,將來如能簽署中老泰3邊方便運輸協定,過境通關便能夠更方便,不過,當中可能涉及證照、保險等比較複雜的問題。
昆明滇中新區是重要發展載體
雲南作為面向南亞、東南亞的輻射中心,推進與周邊國家的國際運輸通道建設,省會昆明將擔當重要角色。據昆明市發改委表示,計劃把昆明建設成為中國陸路通往南亞及東南亞的交通樞紐和全國性物流節點城市、區域性國際物流中心。不過,據雲南商務廳表示,雲南現時的物流業發展較分散,而且行業標準不高,因此,隨著雲南出境陸路聯繫逐步建成,物流服務仍有很大的發展和提升空間。



在昆明的發展規劃中,滇中新區是其一個主要載體。國務院於2015年9月正式批復同意設立雲南滇中新區,並要求把建設滇中新區作為實施「一帶一路」、長江經濟帶等重大戰略和區域發展戰略的重要舉措,打造中國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點。
滇中新區位於昆明市主城區東西兩側,是以新型城鎮化為特點的新區,預計用20年基本建成,整個新區的發展規模將等於再做一個昆明。在產業發展方面,新區將依托不同的園區,如經濟技術開發區和昆明空港經濟區等,藉以發展新興產業和現代服務業。例如新區東部包括航空港區,預計將來發展一些與空港相關的工業和物流業。
新區也將打造為承接國際國內產業轉移和面向南亞和東南亞的出口加工基地。據在新區內剛於2015年投入使用的蘇寧電器物流中心表示,該中心第一期面積為4萬平方米,預計將來會發展到8萬平方米,主要功能是配合電商的配送服務,幅射範圍是整個雲南以及部份四川地區,將來更有可能利用昆明作為配送基地,發貨至緬甸等東南亞地區。

據滇中新區介紹,昆明空港的交通網絡正在逐步加強。在空港區內投入營運的物流企業現有5家,正在洽談的有30多家,希望主力發展空港物流,以及臨空相關的經濟和產業,例如服務雲南的水果蔬菜和東南亞水產的空港冷鏈物流等。不少快遞公司也正都準備入駐空港區,而空港區也在申報成立綜合保稅區。此外,還有計劃利用舊有煤氣廠的鐵路專運線,改為大宗貨物運輸的站場,發展多式聯運,結合公路、鐵路和航空。
現時空運以國內為主,特別是針對雲南及西南地區市場。下一步希望發展國際市場,包括雲南的鮮花和東南亞的海鮮的國際運輸。在拓展貨源,希望引入需要利用空運的龍頭生產性企業,藉以帶動航空物流,從而形成產業與物流的互動發展。這些發展方向,均值得相關製造業及物流業留意當中的機遇。
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「一帶一路」:雲南與緬甸貿易及邊境合作
在推進「一帶一路」建設,中國將發揮國內各地區比較優勢,雲南則定位為「面向南亞、東南亞的輻射中心」。在「一帶一路」建設之中,雲南將主力發揮區位優勢,構建中國從陸路上連接印度洋及南太平洋的國際通道,建設外向型特色產業基地,並將雲南建設成中國面向南亞及東南亞的區域性國際經濟貿易中心。
近年一些外向型加工產業正向邊境地區聚集,例如北汽雲南瑞麗汽車、銀翔摩托車等。除了昆明的滇中新區作為區域發展的重要載體外,雲南也將推進一些與緬甸和越南之間的邊境經濟合作區,例如與緬甸接壤的中緬瑞麗-木姐跨境經濟合作區,藉以發展邊境地區的經濟及跨境合作。
雲南與緬甸貿易為主
雲南與東盟貿易,由2011年60億美元增長到2014年的143億美元,出口約佔三分之二。東盟佔雲南貿易由2011年的37%上升至2014年的48%。2014年雲南與東盟的貿易之中,緬甸佔了49%,而雲南與緬甸的貿易則佔了中國與緬甸的貿易近30%。
據雲南商務廳表示,服裝、家電等製成品出口,都是從沿海地區過到雲南,這類產品基本上佔出口到東盟的一半,經雲南的貿易商多數進行一般貿易,而邊境貿易只佔約12%,以往邊境貿易對關稅及增值稅有優惠政策,但近年已把這些優惠逐步取消。據雲南商務廳指出,也有部分沿海地區的廠商到雲南以至邊境合作區落戶,經營出口到東南亞業務,但在那裡採購的較多是小批量、多批次,貿易規模小,但涉及的品種較多,因此經過貿易商較為方便。
雲南瑞麗口岸是中國最大的對緬貿易陸路口岸,與緬甸的木姐口岸對接。多年來,瑞麗口岸進出口貿易總額約佔雲南省對緬甸貿易的60%。
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位於昆明的螺螄灣國際商貿城是當地最大的批發市場,現共有約2.5萬商戶,主要是批發兼營零售,每天人流估計約25萬。客群除了昆明當地,還有附近地州市居民,外地發貨過來的貨車來自廣東、浙江、福建、貴州等。在商貿城旁邊便有一個綜合物流城,外省發貨到這裡,商戶賣出去也能做到點對點送貨。 市場運作模式與浙江義烏相似。據螺螄灣國際商貿城的代表指出,商貿城的商戶有70-80%來自外省,主要是浙江、廣東、福建等,當中大部分是貿易商,其他也有生產商。雖然批發仍以雲南及西南地區為主,但估計約有20%的業務是與境外市場如老撾和緬甸有關,主要是通過邊貿形式進行。一些具民族特色的產品也甚至銷售到印度和巴基斯坦。 據螺螄灣國際商貿城表示,從他們的發展可以看到,過去幾年雲南的消費水平明顯提升,例如在商貿城新一期(第二期)的市場內,服裝類的都是有品牌的商戶,檔次也明顯較第一期的市場為高。 ![]() ![]() |
開發開放試驗區推動沿邊地區發展
中國國務院在2016年1月發布了《關於支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》,當中提出要促進沿邊地區特色優勢產業發展,並支持在沿邊重點地區優先布局進口能源資源加工轉化利用項目,以及進口資源落地加工項目,發展外向型產業集群;並提出研究設立沿邊重點地區產業發展基金。這些政策顯示中央以至地方均積極推動沿邊地區的產業發展。事實上,早於上述意見的發布,雲南近年已開始大力推進一些沿邊的開發政策。

在雲南的沿邊地區,便先後經國務院批准成立了兩個重點開發開放試驗區,一個是2012年正式成立的「瑞麗重點開發開放試驗區」,另一個是剛於2015年7月批准的「勐腊(磨憨) 重點開發開放試驗區」。另一方面,也繼續推進跨境經濟合作區,希望加強與接壤的東南亞國家共同發展。現時位於雲南的國家級邊境合作區共有4個,分別位於面向緬甸的瑞麗、畹町,面向越南的河口,以及於2013年才批准,也是面向緬甸的臨滄。
瑞麗重點開發開放試驗區(以下簡稱瑞麗試驗區)位於雲南省西部的德宏傣族景頗族自治州,與緬甸接壤。試驗區以瑞麗市為核心,區內有瑞麗、畹町兩個國家一類口岸,以及瑞麗、畹町兩個國家級邊境經濟合作區。瑞麗試驗區希望建設成為中緬邊境經濟貿易中心、西南開放的重要國際陸港,其中主要推進對外開放,加快特色優勢產業發展,加快進出口加工區、國際物流倉儲區等發展,鞏固提升珠寶玉石、優質木材、天然橡膠等資源深加工產業,重點發展面向南亞、東南亞市場的出口加工產業。
瑞麗試驗區也提供稅務優惠,對入駐試驗區的新辦企業,除國家禁止和限制的產業外,應繳納企業所得稅地方分享部分實行「五免五減半」優惠,即自取得生產經營第一筆收入年度起,前5年免徵、後5年減半徵收企業所得稅地方分享部分。在勞動力方面,據估計有約6至7萬緬甸人在瑞麗打工,月薪約1,000多元人民幣,但流動性也頗大。瑞麗試驗區在吸引較大型企業方面最近也有進展,例如重慶銀翔摩托車和北京汽車等。
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北汽在雲南瑞麗的項目是在2013年開始與地方協商,與當地一家民企合資,總投資額36億元人民幣,規劃全建好後的產能15萬台車,第一期是5萬台。2015年7月建設組裝線,預計2016年底第一期建好,預計整個瑞麗生產基地在2018年全面建成。 據北汽在瑞麗的代表指出,項目因一帶一路策略而建成,促使面向東南亞市場,而瑞麗開放開發試驗區也提供稅務優惠。北汽近幾年開始出口,現在已有出口到伊朗、埃及、俄羅斯、烏克蘭等地。東南亞方面出口市場將從緬甸開始。緬甸對汽車需求很大,例如日本的二手車很受歡迎,北汽將生產適合緬甸當地市場的車種例如皮卡車,並將配合良好服務。現在開始著手建立在緬甸的銷售網,其中將通過雲南的合資企業在緬甸的網絡,也計劃開設銷售店,與保養服務聯在一起。
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現時北汽瑞麗生產線所需的零配件主要是從重慶以公路運過來,約2-3天時間,現時公路運輸已基本開通,但鐵路方面可能還要等一段時間,因此運輸成本相對較高。不過,現在已有不少零部件供應商表示有興趣到當地設立配套供應。至於勞動力供應對北汽瑞麗而言應該不是大問題,因為預計達到10萬台汽車的產量時,技術工人也只要約3,000人。現正與當地技術學校合作,協助培訓相關技術工人。 |
推進中緬跨境經濟合作區的發展
位於瑞麗重點開發開放試驗區內的瑞麗邊境經濟合作區佔地約6平方公里,當中更以「境內關外」方式成立姐告邊境貿易區(約1.92平方公里),實施特殊監管辦法,從緬甸進出姐告邊境貿易區的運輸工具、貨物和物品免向中國海關申報和繳納關稅、進口環節稅;從內地進入姐告邊境貿易區的貨物和物品,超過關境線即視為出口。姐告邊境貿易區是中緬兩國邊境貿易的物流中心,是集貿易、加工、倉儲、旅遊為一體的面向東南亞的通道,並推動了玉石、紅木家具產業和貿易。自實施「境內關外」政策以來,姐告的貿易、倉儲和旅遊等功能發揮良好,成為對緬甸的貨物和人員流動的重要渠道。




姐告邊境貿易區也帶動了接壤的緬甸木姐地區的發展,因此緬甸也設立「木姐特殊經濟貿易區」,實施類似中國的海關特殊監管模式,這一舉措也帶動了緬甸木姐地 區的發展。在姐告邊境貿易區建設的經驗和基礎上,雲南正探討建立「中緬瑞麗 — 木姐跨境經濟合作區」,雲南方面提出了方案,並正與緬甸洽談,各出100平方公里,希望把跨境經濟合作區建設成集出口加工裝配、進口資源加工、倉儲物 流、金融和旅遊等綜合型的跨境經濟合作區。
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