香港貿發局經貿研究 | 2016年02月17日

廣西至越南邊貿：小生意大商機

廣西與越南的邊貿生意歷史悠久，中央政府把沿邊重點地區作為「一帶一路」戰略的先行部隊，賦予了許多特殊政策，也催生了不少商機。

今年1月，中國國務院發布《關於支援沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》國發〔2015〕72號，專門支持發展重點開發開放試驗區、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境經濟合作區和跨境經濟合作區等沿邊重點地區，並提到這些地區正在成為中國實施「一帶一路」戰略的先行部隊與排頭兵。

廣西與越南的邊貿生意歷史悠久，作為沿邊重點地區、成為「一帶一路」戰略的先行部隊，享有特殊政策。這些政策實際好處何在？邊貿小生意當中孕育著哪些龐大商機？貿發局廣州辦事處近日赴廣西與越南接壤的邊境城市－東興市與憑祥市實地調研，瞭解當地最新的政策及投資商機，特撰寫此報告以供港資企業參考。

一、廣西至越南邊貿：生意如火如荼

廣西有著與東盟國家陸海相連的獨特優勢，中央政府把之定位為：構建「21世紀海上絲綢之路」和「絲綢之路經濟帶」有機銜接的重要門戶。其原因除了地理上廣西與越南接壤之外，更重要的是歷史上廣西與越南及其它東盟國家的邊境貿易在全國具有舉足輕重的地位。

據廣西統計局資料：2015年廣西進出口總額約3,190億元人民幣(同比增長15%)，其中，邊境小額貿易進出口1,059.68億元(同比增長17.1%)，佔全部進出口總額的33%。從交易夥伴看，廣西對東盟進出口1,807.69億元(同比增長19.6%)，佔整體貿易額超過五成；對美國進出口164.13億元，增長8.0%；對歐盟進出口101.12億元，增長16.2%。

邊境小額貿易是指中國沿陸地邊境線經中央政府批准對外開放的邊境縣(旗)、邊境城市轄區內經批准有邊境小額貿易經營權的企業，通過中央政府指定的陸地口岸，與毗鄰國家邊境地區的企業或其他貿易機構之間進行的貿易活動，包括易貨貿易、現匯貿易等各類貿易形式。

廣西憑祥市是全國最大的邊境貿易口岸城市。另一重要口岸東興市相距越南芒街口岸僅100米，是中國唯一與越南海陸相連的國家一類口岸，2015年出入境人數達615萬人次。

廣西對各國(地區)貿易

指標	1-11月累計(億美元)	同比增長(%)
出口總額	241.85	12.7
亞洲	209.05	14.0
--東盟	166.38	10.2
----越南	152.47	12.8
--中國香港	30.80	47.5
--日本	3.46	10.8
--韓國	1.66	-21.4
非洲	3.23	-5.2
歐洲	9.48	6.6
--歐盟	8.40	17.1
拉丁美洲	3.19	-7.1
北美洲	14.91	10.4
--美國	14.00	10.7
大洋洲	1.98	1.1

指標	1-11月累計(億美元)	同比增長(%)
對東盟地區進出口總額	203.29	15.5
出口	166.38	10.2
--按主要貿易方式分：
--邊境小額貿易	139.26	10.7
--一般貿易	14.30	16.2
--海關特殊監管區域物流貨物	1.19	149.7
--來料加工裝配貿易	6.72	-30.0
進口	36.92	47.5

資料來源：廣西壯族自治區統計局

廣西東興市邊民互市貿易區進出口的商品種類、貨值統計

從越南進口的主要商品	出口到越南的主要商品
花生、茶葉、木薯、澱粉等農副產品；椰子糖、鳳梨乾、綜合果蔬等副食品及魚、蝦、蟹等海產品	輕紡產品、家用電器、建築材料、日常生活用品等
2014年進出口貨值統計：進出口貨量173.8萬噸，貨值143.7億元。	2015年1-5月進出口貨值統計：進出口貨量89萬噸，同比增長36%，貨值75.4億元，同比增長19%。其中，進口貨量69.7萬噸，同比增長49%，貨值47.4億元，同比增長21%；出口貨量19.3萬噸，同比增長3%，貨值28億元，同比增長15%

邊民互市貿易是指邊境地區邊民在中國陸路邊境二十公里以內，經政府批准的開放點或指定的集市上、在不超過規定的金額或數量範圍內進行的商品交換活動。邊民通過互市貿易進口的生活用品(列入邊民互市進口商品不予免稅清單的除外)，每人每日價值在人民幣8,000元人民幣以下的，免徵進口關稅和進口環節稅。超過人民幣8,000元人民幣的，對超出部分按照規定徵收進口關稅和進口環節稅。

二、廣西沿邊重點地區享有的特殊政策

中央政府對沿邊重點地區的劃分為：重點開發開放試驗區、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境經濟合作區和跨境經濟合作區(詳細名錄見：廣西至越南邊貿：沿邊重點地區名錄)。以下筆者將廣西東興重點開發開放試驗區、憑祥綜合保稅區以及在建的跨境經濟合作區的有關政策優勢梳理如下：

廣西東興重點開發開放試驗區

特殊政策	政策好處	政策依據
邊民互市貿易政策	每人每日價值在人民幣8,000元人民幣以下的，免徵進口關稅和進口環節稅	《關於促進邊境貿易發展有關財稅政策的通知》(財關稅【2008】90號)
國家西部大開發稅收優惠政策	鼓勵類產業企業享受國家西部大開發減按15%稅率徵收企業所得稅	《中共中央國務院關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》
允許按規定招用外籍人員	在東興試驗區可使用越南勞工。越南居民人均月工資為350萬越盾(約170美元)	國務院關於支援沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見(國發【2005】72號)

備註：以上僅是列舉部分重要的特殊政策，詳細可查詢《廣西東興國家重點開發開放試驗區》投資優惠政策彙編(2006年1月)

廣西憑祥綜合保稅區

特殊政策	政策好處	綜保區的背景
入區保稅	對境外運入綜合保稅區的企業加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件以及轉口貨物和在區內存儲貨物實行保稅	2007年1月，廣西與越南諒山的商務部門共同提出在雙方接壤地區各劃出8.5平方公里共同建設中越跨境經濟合作區的設想。2008年12月，廣西憑祥綜合保稅區經國務院正式批准設立。 這是中國第四個獲得國務院批准設立的綜合保稅區，也是中國第一個在陸地邊境線上設立的綜合保稅區。
區內免稅	對區內企業生產供區內銷售或運往境外的產品，免徵區內加工環節的增值稅
免許可證	境外貨物入出保稅區免許可證，免出口配額管理
入區退稅	國內貨物進入保稅區視同出口，實行退稅

在廣西邊境建設中的越跨境經濟合作區

跨境經濟合作區	面積	特殊政策
中國東興-越南芒街跨境經濟合作區	中越兩國各規劃10平方公里設立特殊監管區	1. 在區內根據WTO規則加工增值，可選擇越南作為原產地國。 2. 可聘用越南勞工。 3. 實行區域內人員、車輛、貨物自由流通。 據當地官員介紹，廣西的跨境合作區未來可能複製中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的管理模式，例如「一關兩檢」等進出境查驗機構退至合作中心入口處，進行「二線」管理，邊境線不設立查驗機構；兩國公民、第三國公民及貨物、車輛可以在合作中心內跨境自由流動，可免簽在中心內停留30天；區域內的貨物及服務貿易項下的資金支付和轉移，遵循經常項目可自由兌換的原則辦理，雙方區域內設立的銀行或其他機構據本國法律提供現鈔兌換服務等。
廣西憑祥-越南諒山跨境經濟合作區	中越兩國各規劃8.5平方公里設立特殊監管區

跨境經濟合作區是指在兩國邊境附近劃定特定區域，賦予該區域特殊的財政稅收、投資貿易以及配套的產業政策，並對區內部分地區進行跨境海關特殊監管，享有出口加工區、保稅區、自由貿易區等優惠政策的次區域經濟合作區。

中國商務部部長高虎城於2015年12月10日在《人民日報》發表署名文章指出，中國已在沿邊地區建設了17個邊境經濟合作區，與哈薩克合作設立了中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，正在與老撾、越南、蒙古等國推進跨境經濟合作區建設。

三、中越邊貿小生意孕育大商機

1. 東興-越南海產品冷鏈物流發展前景廣闊

2. 產業轉移開闢了新的黃金物流線路

3. 新CEPA協議助港旅遊業界開拓中越跨境遊

去年11月，商務部與香港簽署新的CEPA協議(將於2016年6月1日正式實施)，廣西成為繼廣東之後優於全國CEPA先行先試的兩個省區之一。

廣西擁有豐富的旅遊名勝古蹟，隨著近年邊貿生意日益興旺，中越跨境自駕遊亦獲中越兩國政府批准。據統計，2015年東興共接待遊客671.1萬人次，而與東興一河之隔的越南芒街接待遊客人數突破了100萬人次。2015年有2.2萬個旅遊團、共15萬名遊客通過東興市全國邊境旅遊異地辦證業務辦理出入境通行證，其中11.5萬人為外省遊客。

新CEPA協議對於有意拓展廣西旅遊市場的香港服務業提供者是一個利好消息，香港業界可借助新CEPA政策在廣西設點，整合東南亞及內地的旅遊資源，開闢新的旅遊線路和服務。

廣州辦事處  何俏媚、練卓文

相關文章：廣西至越南邊貿：沿邊重點地區名錄

資料提供

香港貿發局經貿研究 | 2016年02月17日

廣西至越南邊貿：沿邊重點地區名錄

中國國務院今年一月發布文件，專門支持發展重點開發開放試驗區、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境經濟合作區和跨境經濟合作區等沿邊重點地區。

這些重點地區包括：

一、重點開發開放試驗區(5個)

廣西東興重點開發開放試驗區，雲南猛臘(磨憨)重點開發開放試驗區、瑞麗重點開發開放試驗區，內蒙古二連浩特重點開發開放試驗區、滿洲里重點開發開放試驗區。

二、沿邊國家級口岸(72個)

鐵路口岸(11個)：廣西憑祥，雲南河口，新疆霍爾果斯、阿拉山口，內蒙古二連浩特、滿洲里，黑龍江綏芬河，吉林琿春、圖們、集安，遼寧丹東。

公路口岸(61個)：廣西東興、愛店、友誼關、水口、龍邦、平孟，雲南天保、都龍、河口、金水河、猛康、磨憨、打洛、孟定、畹町、瑞麗、騰沖，西藏樟木、吉隆、普蘭，新疆紅其拉甫、卡拉蘇、伊爾克什坦、吐爾尕特、木紮爾特、都拉塔、霍爾果斯、巴克圖、吉木乃、阿黑土別克、紅山嘴、塔克什肯、烏拉斯台、老爺廟，甘肅馬鬃山，內蒙古策克、甘其毛都、滿都拉、二連浩特、珠恩嘎達布其、阿爾山、額布都格、阿日哈沙特、滿洲里、黑山頭、室韋，黑龍江虎林、密山、綏芬河、東甯，吉林琿春、圈河、沙坨子、開山屯、三合、南坪、古城裡、長白、臨江、集安，遼寧丹東。

三、邊境城市(28個)

廣西東興市、憑祥市，雲南景洪市、芒市、瑞麗市，新疆阿圖什市、伊寧市、博樂市、塔城市、阿勒泰市、哈密市，內蒙古二連浩特市、阿爾山市、滿洲里市、額爾古納市，黑龍江黑河市、同江市、虎林市、密山市、穆棱市、綏芬河市，吉林琿春市、圖們市、龍井市、和龍市、臨江市、集安市，遼寧丹東市。

四、邊境經濟合作區(17個)

廣西東興邊境經濟合作區、憑祥邊境經濟合作區，雲南河口邊境經濟合作區、臨滄邊境經濟合作區、畹町邊境經濟合作區、瑞麗邊境經濟合作區，新疆伊寧邊境經濟合作區、博樂邊境經濟合作區、塔城邊境經濟合作區、吉木乃邊境經濟合作區，內蒙古二連浩特邊境經濟合作區、滿洲里邊境經濟合作區，黑龍江黑河邊境經濟合作區、綏芬河邊境經濟合作區，吉林琿春邊境經濟合作區、和龍邊境經濟合作區，遼寧丹東邊境經濟合作區。

五、跨境經濟合作區(1個)- 中哈霍爾果斯國際邊境合作中心

廣州辦事處　何俏媚、練卓文

相關文章：廣西至越南邊貿：小生意大商機

資料提供

香港貿發局經貿研究 | 2016年02月29日

新疆作為「一帶一路」核心區的發展

「一帶一路」是中國對外發展的重要戰略，目標是推動沿線各國實現經濟政策協調，促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合。除了涉及沿線的六十多個國家外，中國內部不同省市地區對配合「一帶一路」的發展也十分積極。在2015年3月，國家發改委發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》(以下簡稱《願景與行動》)中也指出，推進「一帶一路」建設，中國將發揮國內各地區比較優勢，其中對新疆的定位為「發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放的重要視窗作用，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區」。

新疆處於關鍵性的地理位置

《願景與行動》中描述絲綢之路經濟帶的重點合作方向主要是中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）或者中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海。由此可見，中亞地區在絲綢之路經濟帶的發展上處於重要位置，而中國通往中亞地區的陸路聯繫上，新疆處於關鍵性的地理位置。

新疆與俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、蒙古等多個國家接壤，陸地邊境線長達5,600多公里，是中國毗鄰國家最多的省區。從地理及交通而言，新疆可說是處於與「一帶一路」沿線國家交往的通道，能與周邊國家直接互聯互通，也是資源及生產要素交流的門戶。

 

 

新疆配合「一帶一路」的發展計劃

據新疆發改委的代表向貿發局表示，新疆已就配合「一帶一路」展開全面部署建設，雖然具體實施方案仍在規劃和審批過程中，但總方向將朝著五個中心、三大通道來發展。

所謂五大中心，是指交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科教中心及醫療服務中心等。醫療服務中心的構想主要是面向中亞地區提供相關服務。據新疆當地官員表示，因為新疆的醫療水平較中亞地區為高，2015年從周邊中亞地區到新疆就醫的就超過1,500人，除了烏魯木齊外，沿新疆邊境的醫院也有接收這類就醫，因此將來有可能向醫療與旅遊結合這方向發展。

至於交通樞紐與商貿物流兩個中心的發展其實是相關連的。據統計，新疆主要是與中亞國家進行國際貿易。由於中亞地區需求減弱，2015年新疆進出口貿易總額有所下降至196.8億美元，但與哈薩克和吉爾吉斯的進出口貿易仍佔新疆貿易總額的46%；而新疆與中亞國家的貿易也佔了整個中國與中亞國家貿易的很大比例，顯示出中國與中亞國家貿易，很大部分都是經過新疆作為中介來進行，雖然不少出口貨品均來自中國沿海或內陸地區。

除了新疆的貿易功能外，也有部分進出口貨量並非由新疆的貿易公司經營，但卻仍是經過新疆把貨物運送到中亞的市場或從中亞進口，發揮新疆作為運輸渠道的功能。據新疆海關的數字，過去幾年，新疆口岸海關監管的貨運量，從2009年的2,093萬噸，增加到2014年的4,665萬噸；口岸進出口總值從2009年的222.9億美元，增加到2014年的461.4億美元，較當地貿易商的進出口數字為高。

 

 

新疆要建成區域性的交通樞紐

雖然新疆的對外貿易近年面對需求轉弱的挑戰，但新疆作為中國內地與中亞地區的交通運輸和物流通道有其地理上的優勢。因此，新疆在配合「一帶一路」的發展方面，提出了要建成區域性的交通樞紐，其中主要的構想是建設北、中、南三條跨越新疆的交通通道，經新疆通向中亞、西亞、南亞和俄羅斯等。

其中，北通道設計是源於「環渤海」地區，自京津唐經山西、內蒙古，進入新疆後，經伊吾、布爾津等地西出哈薩克至俄羅斯；中通道起於「長三角」地區，沿第二座亞歐大陸橋橫穿中原地區、進入新疆後經哈密、吐魯番、烏魯木齊，然後分別從阿拉山口和霍爾果斯出境通向中亞至歐洲；南通道起於「珠三角」地區，經湖南、重慶、四川、青海，進入新疆後，經若羌、和田、喀什，通往塔吉克，然後南下至印度洋沿岸。據新疆發改委的代表表示，中通道現時基本上已通行，正進一步提升。至於其他規劃的通道，新疆境內部份預計在「十三五」之內基本上打通。

 

 

希望成為貨物流轉的集散及分撥中心

利用交通聯繫，新疆有意發展成為一個中亞與中國內陸貨物流轉的集散中心和分撥中心，特別是一些零散的貨物，可以在這裡併櫃。例如烏魯木齊正開始建造一個鐵路集裝箱中心，是新疆打造絲綢之路經濟帶核心區的重要工程之一。希望通過該項目能加快整合中歐班列，建成向西開放的集裝箱集運中心，並帶動周邊物流園區的建設。新疆正爭取更多貨運班列，在新疆進行重新編組，作為集散中心的功能將大為增強。此外，今後五年新疆將建設烏魯木齊、伊寧等國家級公路運輸樞紐和30多個物流園區。

除了烏魯木齊，其他城市如伊寧，也計劃「十三五」期間建設伊寧航空港，將會改擴建現有機場，開放機場國際口岸，開闢哈薩克和中亞地區國際航線，並開設針對中亞地區的貨運，發展國際物流中心。雖然從現階段看，這些分撥中心或物流中心的功能仍要視乎將來的貨源是否足夠。據新疆發改委的代表表示，新疆將來要依托綜合保稅區、自由貿易區、鐵路和空運等聯繫，加強分撥中心等功能，達至吸引貨物的流轉及集中。

國際物流發展及服務需求值得關注

新疆朝向作為中國內地與中亞以至歐洲之間的物流運輸集散中心，是值得關注的發展方向。從國際物流發展來看，將來基礎設施如能發展起來，現時與歐洲之間主要以海路運輸的現狀可能會有所改變。除了新疆位於中國與中亞/歐洲之間的區位優勢，新疆少數民族與中亞地區的文化較易溝通交流，均有利新疆提供服務功能。從過去兩年看，陸路運輸開始發展，在貨運量進一步發展時便需要中轉、集運和分撥的配套服務，新疆的功能將有機會進一步加強，不單提供一條出口到中亞以至歐洲的路徑，並對相關的物流服務需求增加外，隨著集運和分撥中心的功能提高，對提升相關服務管理系統的需求也將應運而生。此外，隨著跨境電商的發展，新疆也有機會發展為中國沿海廠商在供應中亞跨境電商市場的一個倉儲配送中心。

面向中亞市場，發展本地加工生產業

從貨源考慮，除了來自沿海或內陸的製成品外，新疆也計劃鼓勵發展本地的加工生產業。新疆除了定位為三基地，即油氣生產加工儲備基地、煤炭/煤電/煤化工基地、大型風電基地外，並計劃發展利用當地資源作原材料或外地的半成品，而面向中亞市場的加工製造業；或者利用中亞資源的加工業，如木材、綿花、玉米，加工後成木板、家具，再出口到中亞或中國內銷。

例如在烏魯木齊經濟開發區，據當地部門介紹，當中汽車裝備製造是一個發展重點，內地生產商落戶這裡主要是因為接近中亞市場；有廣東的摩托車廠把組裝放在新疆，其中一個考慮是方便出口。近年新疆與中部及沿海城市增強交通聯繫，大大增加新疆與其他地區的物流運輸效率，使在新疆從事加工活動的廠商，能以比從前較低的成本，取得其他地區在物料、配套方面的支援。

為了鼓勵利用當地的棉花資源，近年新疆出台相關政策支持發展紡織服裝製造業，在南疆的阿克蘇、庫爾勒和北疆的石河子打造紡織服裝產業基地，並容許集中發展印染產業。此外，還設立了紡織服裝產業發展專項基金，優惠政策包括對運費補貼、員工培訓、社保及污水處理補貼等。考慮到當地的支援工業較弱，新疆計劃發展一些產業鏈較短的紡織業，例如針織、地毯和家紡等。

 

 

一家從事食品加工的企業「新康食品」，選擇在烏魯木齊出口加工區建廠，利用新疆的農產品生產蕃茄醬、果醬、果蔬罐頭及調味料等，新鮮蕃茄都是新疆本地出產，新康食品除了有本身的種植基地，也有與新疆農戶合作由他們承包生產。 產品主要出口到哈薩克，並且設立研發基地，專門開發符合中亞消費者口味的產品，例如哈薩克消費者一般喜歡較甜的口味。由於哈薩克的工藝水平較落後，新康採用的果醬瓶由於都可以循環再用，頗受當地消費者歡迎。現時新康在哈薩克市場中，同類產品的市場佔有率大概已佔有25%至30%。通過哈薩克的代理，產品現已進入烏茲別克和俄羅斯。   位於出口加工區新康食品的生產流程 新康食品銷往哈薩克的果醬   新康食品在哈薩克的阿拉木圖也有一間工廠，兩間廠生產的產品差不多。在哈薩克的工廠所需的原料(蕃茄醬)及配套用品都由新疆運過去，而阿拉木圖的公司則負責營銷接單的功能。雖然大部份蕃茄加工廠的產品是外銷，但近年也開始有部分產品轉銷中國內陸市場。

 

據新疆相關部門介紹，新疆的土地和電價相對便宜，勞動力雖然有供應，但需要培訓，而工資水平也不比內地低很多。烏魯木齊經濟開發區表示在勞動力供應方面，技術性的工人較緊缺。不過，開發區與當地職業技術院校合作，有針對性地培訓技術工人。據悉當地普通工人的薪金水平約每月3,000多元人民幣。

當地一些開發區仍有一些優惠政策，以霍爾果斯經濟開發區的伊寧園區為例，該區在2013年正式建設，現時主力拓展基建，定位為區域性的商貿物流中心、利用優勢資源加工，再把產品出口到中亞。據當地部門介紹，入區企業如果屬於重點鼓勵發展産業，企業所得稅可享有前5年全免，後5年地方留成部分全免，進口設備國內沒有的免關稅，此外還有固定資產/流動資金貸款貼息和用工培訓補貼(特別是紡織服裝勞動密集的)，用地的核准定價則是15萬元人民幣一畝。

國務院在2016年1月發布了《關於支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》，當中便提出要促進沿邊地區特色優勢產業發展，並支持在沿邊重點地區優先佈局進口能源資源加工轉化利用項目和進口資源落地加工項目，發展外向型產業集群；並提出研究設立沿邊重點地區產業發展基金。這些政策顯示中央以至地方均積極推動沿邊地區的產業發展。雖然新疆地區由於地理位置和產業配套等因素，對大部份加工產業而言未必是最合適的轉移目標地，但對個別行業，特別是涉及利用當地或中亞進口資源的加工業，以及針對中亞以至南亞市場的企業，新疆在「一帶一路」及政策支援的大環境下，值得留意當地在加工製造業的發展機會。

資料提供

香港貿發局經貿研究 | 2016年03月08日

愛沙尼亞：波羅的海科技強國

波羅的海三國之中，愛沙尼亞人口最少，卻是區內的資訊通訊科技巨人，不少科技產品甚至風行全球。該國開發出許多創新的電子方案，而高速互聯網和無線上網服務亦非常普及。一個在蘇聯解體後獨立的小國如何成功創造資訊型社會必備的條件，並且轉型成為全球資訊通訊科技業的先鋒，由此可見一斑。同時，愛沙尼亞地理位置優越，能發展成為區域物流樞紐和連接歐亞的橋樑。

不過，由於該國本土市場規模不大，具創新能力的愛沙尼亞公司，若有擴展業務的鴻圖大計，必須到國外尋找機會。在這方面，香港公司可以發揮指路明燈的作用，協助愛沙尼亞企業在亞洲發展，特別是捕捉「一帶一路」倡議帶來的廣泛機遇。

數碼化的愛沙尼亞

以人均國內生產總值(GDP)計算，愛沙尼亞是波羅的海三國中最富裕的國家；論聯合國人類發展指數(Human Development Index)，也在三國之中排名最高。愛沙尼亞雖是波羅的海東岸一個小國，但由於政府高瞻遠矚，資訊通訊科技業積極進取，民眾喜愛科技產品，該國已經發展成為全球公認的數碼經濟體，備有先進的電子化政府服務、嚴密的網絡保安，以及處理日常生活問題的嶄新電子方案。

早在蘇聯時代，愛沙尼亞的無線電電子及半導體工業已很發達。愛沙尼亞在1991年8月正式宣告獨立後，推行有利營商的稅制，允許自由貿易，並進行大規模的私有化計劃，令經濟迅速轉型。

北大西洋公約組織卓越合作網絡防衛中心(NATO Cooperative Cyber Defence Centre of Excellence)，以及歐盟大型資訊科技系統(自由、保安及司法範疇)運作管理機構(EU-LISA)的新總部，均設於愛沙尼亞。愛沙尼亞政府大力支持國內的資訊通訊科技業，在2000年已經把免費無線上網服務推展至全國，視之為基本人權。同時，愛沙尼亞亦把數據私隱和保安等納入國家法例，為資訊通訊科技的長遠發展締造有利條件。

由編寫 Skype、Hotmail和點對點檔案分享應用程式Kazaa背後的編碼，到推出林林總總的電子化政府服務，愛沙尼亞的科技實力已是舉世皆知。現在，愛沙尼亞在研發新一代電子解決方案方面，表現依然非常出色。這些方案在基層的作用特別顯著，有效地把人與人、人民與國家以至世界聯繫起來。此外，愛沙尼亞與澳洲、新加坡、韓國及英國建立數碼政府網絡Digital 5(D5)，以鞏固數碼經濟的基礎。在電子政府和數碼經濟年代，這些發展不但為企業帶來眾多機遇，也有助促進政府和政府、企業和政府之間的合作。

現在，愛沙尼亞有99%的銀行轉賬是通過電子平台進行。當地很多年輕人從未見過支票或支票簿，有95%的所得稅納稅人是在網上報稅。除了銀行服務和稅務外，愛沙尼亞有98%的藥物是以電子方式處方，有66%人口曾經參與網上人口普查。2007年，愛沙尼亞成為全球首個允許在國會選舉中上網投票的國家。在2014年的歐盟議會選舉中，超過30%的愛沙尼亞選民選擇上網投票。

2014年，愛沙尼亞亦成為全球首個推出跨國性電子居民身份證(e-residency)的國家。愛沙尼亞期望，到2025年有1,000萬人登記成為該國的電子居民。這項計劃的對象主要是有意開設網上公司，在愛沙尼亞發展業務的世界各地人士。持有愛沙尼亞電子身份證者，不但可以通過數碼平台簽署核實文件和合約、處理銀行事務、遙距轉賬及申報愛沙尼亞稅項，更可於網上註冊成立愛沙尼亞公司，在世界任何地方管理業務。

基本上，電子居民憑著電子身份證及內嵌的數碼簽名，可以在網上處理大部分的商業交易和個人事務，只有結婚、離婚及物業買賣等例外。這項措施對很多正在尋覓新平台或市場以進行研發活動的國際金融和科技企業幫助很大。愛沙尼亞自2015年5月起接受網上辦理電子居民申請及繳付智能身份證費用。至今，最多申請者來自芬蘭、俄羅斯和美國，這些都是愛沙尼亞資訊通訊科技公司及知識型企業尋找合作夥伴和創業資本的主要國家。

雄厚科技背景加上地理優勢

古時，沿著絲綢之路運往斯堪的納維亞半島的貨物都取道愛沙尼亞。除地緣政治位置優越外，愛沙尼亞亦發展為日益重要的物流平台，有助貨物、知識及人員由東向西流動。這個角色與該國雄厚的資訊通訊科技背景相輔相成，令愛沙尼亞具備絕佳的條件，成為「一帶一路」倡議下區內及區際整合的一員。 

愛沙尼亞位於東西方之間繁忙的貿易路線上，經營近30個發展成熟的港口，其中5個在國有塔林港(Port of Tallinn)旗下營運的港口，即老城港、穆加港、南帕爾迪斯基港、巴扎斯薩爾港及薩利馬港，是最接近俄羅斯(不包括被波蘭及立陶宛包圍的外飛地加里寧格勒)的波羅的海港口。塔林港不是單一海港，而是一個港口管理局，2015年總共處理了2,240萬公噸貨物，208,784個貨櫃及980萬名旅客，年內有1,684 艘貨船及5,397艘客輪停靠。

 

 

 

為加強波羅的海周邊國家與歐洲心臟地區的連繫，歐洲委員會於2004年提出波羅的海鐵路(Rail Baltica)策略性方案，把愛沙尼亞塔林、拉脫維亞里加(Riga)、立陶宛考納斯(Kaunas)和維爾紐斯(Vilnius)，以及波蘭華沙(Warsaw)連接起來，將來更可能把路線伸延至其他歐洲國家，例如德國柏林及意大利威尼斯。波羅的海鐵路是全歐交通網絡(Trans-European Transport Networks，簡稱TEN-T)的優先項目之一。

 

波海國家與波蘭之間的貨物總流量中，道路運輸佔97%以上。波海鐵路是波海國家過渡至歐洲軌距標準的第一步，讓愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛與歐盟其他地區之間的大量貨運，得以從道路運輸轉為鐵路運輸，有助縮短交通時間、減少交通擠塞和空氣污染。愛沙尼亞和芬蘭於2016年1月5日簽署諒解備忘錄，計劃興建一條長約92公里的海底隧道，連接塔林和赫爾辛基。建成後，兩市之間的交通時間將削減70%，由100分鐘縮短至30分鐘。

空運方面，愛沙尼亞最近決定撥出4,070萬歐元(約3.46億港元)，作為成立全新國有航空公司的初始資金。早前，國有的愛沙尼亞航空被發現違反歐盟的國家補貼條例，自 2015年11月7日起停止營運。此外，愛沙尼亞亦打算與區內航空樞紐如芬蘭赫爾辛基加強合作，提供更佳的航空服務。此舉一方面有助彌補愛航停運招致的商業損失，另一方面亦可進一步改善愛沙尼亞的客貨空運網絡。

愛沙尼亞擁有雄厚的資訊通訊科技背景及基礎設施，地理位置優越，又具備較佳的多式聯運網絡，這些都為跨境電子商貿企業提供了肥沃的發展土壤。2015年9月，愛沙尼亞國有郵政公司OMNIVA 與中國最大民營快遞公司順豐速運簽署諒解備忘錄，計劃成立一家名為Post11的合資企業，包括在愛沙尼亞設立倉庫，令中國和歐洲之間的貨物流通更快捷便利。該合資企業最初會專注把來自中國的貨物送遞至波海國家、俄羅斯、烏克蘭和斯堪的納維亞國家，之後才擴展至全歐洲。

愛沙尼亞人從海外訂購的貨品，近半來自中國。隨著中國的網上商店與愛沙尼亞的資訊通訊科技和物流方案配合無間，預料上述合資企業與新的供應鏈方案將有助促進中愛與中歐之間的電子商貿。

為「一帶一路」準備就緒

受人口較少所限，現在愛沙尼亞不再像蘇聯時代般定位為資訊通訊科技產品生產地。今天，愛沙尼亞是全球人均初創企業比率最高的地方之一，致力成為富有活力及競爭力的知識型經濟體，並提供有利環境讓數碼化業務蒸蒸日上。

香港是亞洲首屈一指的知識產權及科技貿易中心，能為愛沙尼亞的科技和創新電子方案提供理想的貿易平台。香港擁有健全的法律和知識產權制度，股權融資渠道甚多，對於正在尋覓創業資金、商業機會和策略夥伴的愛沙尼亞初創公司來說大有幫助。

愛沙尼亞公司是開發網絡安全和電子政府服務方案的先鋒，能成為香港專業服務提供者和金融機構的合作夥伴，尤其是在開發金融科技方面。據報，一家俄羅斯企業已計劃安排多家愛沙尼亞初創科技公司通過香港尋找亞洲投資者，同時向總部設於香港的重大金融服務客戶推銷科技和實用的電子方案。

除了科技及金融方面的拓展機會，愛沙尼亞的多式聯運網絡持續改善，亦有助「一帶一路」倡議成功推行，達到促進沿線60多個國家經濟融合的目的。此外，愛沙尼亞也是「16+1」機制 [1] 的成員。在這背景下，中國與愛沙尼亞的經貿聯繫亦將加強。

香港是個自由港，與亞洲的聯繫非常廣泛，能提供具成本效益的多式聯運物流服務。因此，愛沙尼亞企業可以借助香港把產品外銷亞洲市場。隨著「新歐亞大陸橋」或「第二歐亞大陸橋」成形，新鐵路路線投入服務，香港的角色將更突出。最近，哈薩克鐵路公司的全資附屬公司KTZ Express在香港設立發展辦事處，推廣歐洲與中國之間通過哈薩克的多式聯運貨運物流。由此可見，香港在「一帶一路」的物流範疇確實可以擔當重要角色。

 

---

[1] 2011年，中國提出與16個中歐和東歐國家建立合作機制，這些國家包括愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克共和國、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、斯洛文尼亞、克羅地亞、塞爾維亞、波斯尼亞和黑塞哥維那、黑山、阿爾巴尼亞及馬其頓。2012年，首次政府首長級會議在華沙舉行，「16+1」 機制正式展開。

資料提供

香港貿發局經貿研究 | 2016年03月08日

「一帶一路」：新疆與中亞貿易的發展

地理上，新疆與中亞多國邊境接壤，例如哈薩克、吉爾吉斯等，對外交通運輸又日趨便利，使新疆的口岸成為中國沿海及中部地區，向中亞市場出口產品的通道。據新疆海關的數字，過去幾年，新疆口岸的貨運量在逐步上升，從2009年的2,093萬噸，增加到2014年的4,665萬噸；口岸進出貨量的總值從2009年的222.9億美元，增加到2014年的461.4億美元。

新疆在中國與中亞貿易擔當重要角色

新疆除了發揮運輸渠道的功能外，新疆也是中國產品銷往中亞市場的貿易平台。雖然2015年由於中亞市場因為經濟及匯率等因素引致需求轉弱，但過去一段時間，新疆曾受惠於中亞市場對中國產品的需求，包括各種輕工產品、機電產品、加工食品等，使新疆出口業務持續增長。來自中亞的買家在烏魯木齊，以至邊境城市如伊寧、霍爾果斯等地，除採購新疆的本地產品外，更多採購來自中國內地，包括長三角/珠三角城市製造的產品，使新疆成為銷售往中亞市場的貿易平台。

 

新疆主要是與中亞國家進行國際貿易。據海關數字，由於中亞地區需求減弱，2015年新疆進出口貿易總額下降至196.8億美元，但與哈薩克和吉爾吉斯的進出口貿易仍佔新疆貿易總額的46%；而新疆與中亞國家的貿易佔了整個中國與中亞這些國家的很大比例，顯示出中國與中亞國家的貿易，很大部分都是經過新疆作為中介來進行，而當中不少出口貨品均來自中國沿海或內陸地區。

 

 

中國對中亞國家的出口，大部分是經由新疆的企業辦理，當中包括新疆本地企業的業務，也包括其他內地企業通過新疆的貿易商經營的出入口業務。2015年經新疆出口往哈薩克、吉爾吉斯和塔吉克的產品，分別佔所有中國出口往這三個中亞市場的62.3%、74.7%及76.7%，反映新疆在中國與中亞市場的貿易中，擔當重要角色。

「邊貿」形式為主

新疆貿易的其中一大特色，是以簡稱為「邊貿」的「邊境小額貿易」為主要貿易方式。隨著鄰近中亞地區的經濟增長，新疆不少貿易商，以「邊貿」方式開拓中亞市場。「邊貿」出口除新疆本地製造的產品如各類棉/紡織品、農產品及加工食品外，亦有很大部分是從內地其他省份採購，或與廠商合作生產的各類消費品和工業品，通過新疆口岸出口中亞。

在新疆進行「邊貿」，是指在新疆註冊、經政府外經貿/商務部門批准，擁有「邊貿」經營資質的企業，與新疆「毗鄰」國家、即與新疆邊境接壤國家的企業或其他貿易機構，通過新疆指定的各陸地邊境口岸開展的進出口貿易活動。而「一般貿易」，是指與世界各國通過新疆或其他中國境內各口岸開展的進出口貿易。換句話說，企業與新疆毗鄰國家進行貿易，例如哈薩克，擁有相關資質的企業可以選擇以「邊貿」方式進行，但如與新疆非毗鄰的國家開展貿易時，企業便要用「一般貿易」方式。

雖然「邊貿」仍佔新疆進出口貿易的大部份，不過據當地商務廳的官員表示，對邊貿的一些優惠政策也在逐步取消，貿易方式正向一般貿易轉變。事實上，從進出口貿易統計數字看，邊貿所佔比例在近年也有下降跡象，由2010年佔貿易總額的58.6%下降至2015年的48.9%，而一般貿易的佔比則從2010年的21.2%上升至2015年的42.6%。

 

 

新疆各類商城作為貿易平台

新疆不單在地理上毗鄰中亞，當地不少維吾爾族及其他少數民族，在生活習慣上與中亞國家相近，邊境居民在過去一段長時間已與鄰國建立小額貿易關係。現時從事出口的新疆企業，主要集中在烏魯木齊及邊境城市如伊寧、和霍爾果斯等口岸，當中又以烏魯木齊市為首選地。

烏魯木齊已設有各類型批發市場，當中不少來自其他省份的貿易商在市場內設點。在這些批發中心經營的商戶，他們的輻射範圍不僅是烏魯木齊及西北地區的內銷市場，同時吸引從事邊貿的新疆及中亞買手前來採購。批發市場內的經營者不少是來自浙江的貿易商，據一位在當地經營批發市場人士估計，由浙江溫州來烏魯木齊做生意的人最多時達10多萬人，整個新疆甚至有20至30萬溫州人，雖然現在是有所減少。

在烏魯木齊的批發市場很多，經營不同產品，例如「邊疆賓館國際商貿城」，產品包括服裝、鞋帽，以至其他輕工產品，「地王國際商城」、「德匯商貿城」及「火車頭外貿批發市場」，主要批發服裝、鞋帽、配戴飾物等小商品，「新疆小商品城」售賣各類家具、箱包、家庭電器等商品。「華凌綜合市場」從事建築裝飾材料、家具為主；「西域商貿城」主要是汽車配件、輪胎、及汽車美容用品等。

 

 

 

部份批發市場規模很大，例如華凌市場便共有3座，約共有一萬戶的商戶，商戶來自全國各地，據悉該市場平均一天的人流約有10萬人次，本地市場包括烏魯木齊附近州縣地區，出口則主要到附近國家如哈薩克等。

 

 

至於西域商貿城的形式就像浙江義烏的小商品城，現時約有1千家店舖，而每年都可能有一批更換。經營的主要是汽車配件、輪胎、及汽車美容用品。商戶基本上是代理商的角色，他們會經常參加相關的展覽會尋求貨源。他們有自己的倉儲，因為一些銷售較好的產品都會先從沿海地區入貨存放在倉內，以便隨時出貨，也有接到訂單後再向廠家訂貨。據瞭解，每年6至8月屬於相對較淡靜的季節。從中亞地區過來採購的客商有短期幾天，也有較長期逗留至幾個月，因此，市場內有酒店/公寓樓設施出租給客商。據介紹，一年在西域商貿商城的酒店入住的便約有40至50萬人次。西域商貿城也提供專門的物流服務供應商，及專門的貨運物流場地，並有海關的配套服務 。

新疆外貿近年面對的挑戰

新疆對中亞地區的出口貿易經過多年的增長，在2015年因為中亞市場需求轉弱，也隨著中國整體出口下跌而出現下降。2015年新疆出口下跌了25.4%(以美元計)，當中出口到哈薩克和吉爾吉斯分別下跌了40.1%和21.2%，但出口至俄羅斯則上升了37.5%。影響哈薩克的市場需求有經濟周期性的因素，也有結構性的因素。過去一段時間由於石油等商品價格下滑，直接影響哈薩克等中亞市場的經濟表現，加上當地貨幣匯率大幅貶值，導致購買力轉弱。2015年中國出口到哈薩克下跌了33.6%。

新疆出口到中亞地區也面對一些結構性的挑戰，一方面是俄白哈關稅同盟的影響，導致中國出口貨品的競爭力下降。在關稅同盟下，俄羅斯、白俄羅斯及哈薩克等國的對外進口關稅統一，導致哈薩克對中國進口產品的關稅上升。關稅同盟也鼓勵同盟國之間的貿易，對中國進口產生替代作用。在關稅同盟下，哈薩克對以往一些灰色清關進口管理也逐步加強。另一方面，部份中亞地區的買家開始直接到沿海地區如浙江的義烏採購，從而影響了新疆的中介角色。

新疆的中介角色仍然重要

據當地一位貿易商指出，雖然有部分中亞買家直接到內地或沿海地區採購，但當中也有不良的經驗，例如在付款後收不到原來所要的品質貨物。因此不少中亞買家仍然想通過一些有信用的中介來進行採購。此外，中亞買家直接到內地也可能有語言不通的問題，兼且部分內地的供應高也未必能提供全面的清關服務(包括哈薩克方面的通關)，而新疆當地的貿易商則可以提供一條龍服務。

新疆作為貿易中介也正在向網上平台發展，例如當地一家大型貿易高野馬集團便計劃開拓針對中亞地區的B2C跨境電商業務，從國內地區採購至烏魯木齊作中轉，通過野馬商城這平台主力拓展中亞至俄羅斯的消費品市場。據悉重點將由俄羅斯市場開始，其次為吉爾吉斯，因為該集團擁有俄語人材，並已在俄羅斯等市場建立一定的物流及支付體系。

因此，有意嘗試開拓中亞市場的港商可留意通過新疆的貿易商以至相關的電商平台尋找機會。此外，不少企業在新疆的經濟技術開發區、保稅區及出口加工區等設有生產設施，利用本地和內地其地區生產的原材料及半製成品，或從中亞國家及外地進口原料及零部件等，在新疆生產、加工後出口往中亞市場，他們亦有機會成為港商的合作夥伴。

資料提供

2016年03月10日

輸出產能可以挽救中國經濟嗎？

中美聚焦網

2015年，中國政府提出了促進海外貿易與投資交易的新口號，叫“產能合作”。彼時中國經濟開始面臨大麻煩，製造業利潤下滑，國內金融市場泡沫隨時會破滅。其實，中國眼下尋求輸出過剩生產能力，就是為了應付它所面臨的經濟困境。一方面，輸出過剩產能是中國繼英美國家之後成為成熟工業強國的有力跡象。然而全球經濟狀況又表明，中國也許無法靠輸出來擺脫當前的危機。

一個國家投資海外工廠、機器等產業資本，就是輸出它的工業產能，如某家中國公司用自己的資金和機器在埃塞俄比亞開辦工廠。我們知道，中國正在檢視過去一年政府達成的國際協議和聲明，好借此輸出它的過剩產能。2015年5月，中國政府宣布了一項700億美元的閑置產能輸出計劃，涉及行業包括鐵路建設和電信技術。在(李克強)通過拉美之行到訪巴西、智利、秘魯和哥倫比亞期間，官員和國家通訊社對這一新計劃進行了大規模宣傳。接下來這一年裡，中國宣布了更多風投計劃，涉及的國家從哈薩克斯坦遠至埃塞俄比亞。最近，中國與沙特簽署諒解備忘錄，承諾共同實施中國的“一帶一路”倡議，包括進行工業產能方面的合作。

中國產能合作倡議中所強調的那些重點優先行業，都患有產能過剩的痼疾，這其中包括鋼鐵、建材、電力基礎設施和鐵路設施製造。經過最近幾十年的經濟崛起，中國已成為眾多工業產品的全球領先製造商。如今，全球的需求無法跟上中國鋼鐵等商品的生產能力，導致這些商品價格急劇下滑。通過輸出在國內條件下無法盈利的過剩產能，中國希望緩解部分產業壓力。

無疑，在海外進行資本投資會幫助中國提升國際影響力。產能輸出是中國“一帶一路”和亞投行等倡議的關鍵組成部分，而且大多數國家都歡迎中國的投資。假如中國的建築設備不能在中國投入使用，那麼，它完全可以被用來進行中亞的基礎設施發展，進而為中國商品打開市場，促進對地方經濟的滲透。

輸出過剩商品和產業資本，是發達經濟體應對國內市場飽和與投資機會下降的傳統戰略。列寧有個著名觀點，即正是由於輸出過剩產能的爭鬥，在19世紀末和20世紀初催生出了帝國主義。英國和美國上升為全球霸主的時候，都遵循了這一路徑，都成為為全球提供工業與金融資本的債權國。在經濟實力佔強的地方，政治影響通常如影隨形；在資本無法自我進入的地方，武力就會來開道。

鑒於這些歷史先例，中國向資本輸出國的轉變，意味著其工業實力的成熟，它的國際影響力也會不斷擴大。中國和今日美國所處的位置，與20世紀初英國和崛起的美國所處的位置極為相似，雖然這當中也有顯著差異。外國投資仍然極不對稱，發達國家的金額遠遠超過發展中國家。1980年到2008年，發達資本主義國家(美、日、歐)企業的對外直接投資從5000億美元增加到近14萬億美元。這段時期快結束時，這些企業的海外僱員和銷售數字已經超過國內。發展中國家企業也增加了對外投資，但累計金額不及發達國家的五分之一。僅有1600萬人口的荷蘭，它的海外投資額就超過巴西、俄羅斯、印度和中國的總和。

除開影響的中國國際實力與聲譽不談，人們有充分理由懷疑輸出過剩產能可以在短期內挽救中國經濟。我在早些時候的文章裡寫過，當前的經濟困境反映了一種獨特的結構狀態，沒有全球資本某種形式上的大破滅、大貶值，這種狀態是不會消失的。

問題是，中國試圖通過輸出來逃離的這場本地危機，部分是由全球性商品過剩引起的。把過剩產能轉移到國外並不能緩解當前眾多主要產品全球性的供過於求，除非當地市場恰好與國際動向嚴重隔離。像中國重要貿易夥伴巴西這樣的國家，也正經歷著價格崩潰，因此，很難相信這一戰略有用武之地。簡單說就是，如果沒人購買產品，那在巴西建造中國人的工廠並不一定有利可圖。

與歷史上的同類國家一樣，中國開始成長為一個經濟強國，但它趕上了經濟出現嚴重動蕩與不確定的時期。當前的困難局面會如何衝擊中國的崛起尚待觀察。不管怎樣，我們都應該期待中國對外直接投資繼續增長，以便與其政治影響力的上升相符。

 

請瀏覽「中美聚焦网」網站閱覽原文。

香港貿發局經貿研究 | 2016年03月14日

拉脫維亞：波羅的海商貿平台

拉脫維亞位於立陶宛與愛沙尼亞之間，在波羅的海地區據有地利，有助企業開拓歐盟發達經濟體及該國以東的新興市場。除鐵路、道路及管道等基礎設施完善外，拉脫維亞還擁有波羅的海三國中最繁忙的機場。金融方面，在香港開業的拉脫維亞銀行數目日漸增多，而該國與香港亦正在談判全面性避免雙重課稅協定，進一步顯示拉脫維亞極有決心，努力發展成為波羅的海地區的商貿平台，以吸引香港和亞洲的貿易商及投資者。另一方面，在「一帶一路」倡議下，香港正增強其「超級聯繫人」的角色，而與該國的經濟聯繫亦日趨緊密，可以成為當地從事綠色科技等業務的公司重要的商貿樞紐及跳板；至於拉脫維亞，也可以成為高科技、高增值製造業具有成本效益及便利的生產地點。

拉脫維亞作為區域中轉站

拉脫維亞人口約200萬，位於歐盟東部，與俄羅斯和白俄羅斯接壤，是南北向及東西向貿易流的主要中轉站之一，不僅把歐盟與獨聯體國家及亞洲連接起來，更可遠及美洲等市場。中轉運輸倉儲業依然是拉脫維亞最重要的產業之一，2014年佔國內生產總值(GDP)的8%及就業人口的8%以上。據估計，拉脫維亞各港口近90%的吞吐量，鐵路貨運的80%以上，以及大部分通過主幹管道系統運輸的石油及石油產品均屬中轉。這一舉足輕重的角色使拉脫維亞擁有該地區最繁忙的機場及多個主要海港。

里加(Riga)國際機場是波羅的海地區的區域性航空貨運及客運樞紐，冬季有航線飛往69個目的地，而夏季則有89個，貢獻該國GDP近3%，並佔就業人口2%。2015年，里加國際機場的客運量達5,162,675人次，超過2011年創下510萬人次的紀錄，高於立陶宛與愛沙尼亞之和。熱門目的地有倫敦、莫斯科、法蘭克福、奧斯陸及赫爾辛基。

波羅的海航空(airBaltic)是拉脫維亞的國家航空公司，總部設在里加國際機場，提供方便的航機服務，前往歐盟、斯堪的納維亞、俄羅斯、獨聯體及中東等地超過60個目的地。去年，波羅的海航空在波羅的海地區開辦14條新航線，這是自2013年完成重組並實現盈利以來規模最大的擴展。2016年，除新增冰島雷克雅未克航線，並加強在波羅的海周邊的現有網絡外，該公司還計劃根據2015年9月拉脫維亞與成都市簽署的合作意向書，開辦里加至成都的直飛航線。

拉脫維亞政府正積極為其國家航空公司在亞洲物色合適的戰略合作夥伴，並與中國多家飛機製造公司，以及大韓航空和韓亞航空兩家公司商談合作的可能性。此舉符合亞洲各國政府以及拉脫維亞在加強全球聯繫方面的共同發展目標。

為此，拉脫維亞特別重視與泛歐交通網絡的整合，不但在波羅的海發展短途海運(如滾裝運輸)，並建設鐵路、物流及配送園區等多式聯運基礎設施。

長年以來，拉脫維亞一直採用蘇式鐵路軌距，因此該國可以連接亞歐貿易運輸路線，讓貨物經俄羅斯遠東地區往來日本及東南亞。隨著新歐亞大陸橋(也稱第二歐亞大陸橋)逐漸成形，加上新建鐵路線可更好地配合現有服務，上述作用勢將進一步加強。哈薩克鐵路為歐洲與中國之間的多式聯運物流提供更多選擇，而正在進行的「波羅的海鐵路」[1] 項目，將改善中歐及北歐與德國的鐵路連接，令供應鏈業界有更佳理由，考慮把拉脫維亞納入其物流方案內。

南北向的Via Baltica(E67號公路)作為第一條泛歐交通走廊(由芬蘭及波羅的海各國連至波蘭及西歐)的一環，是貫通拉脫維亞最重要的交通走廊。在拉脫維亞，包括Via Baltica在內的所有公路都屬公營並免收路費，維修資金則來自燃料消費稅及車輛登記費，加上該國獲歐盟提供財政支援以改善道路，對物流公司的多式聯運業務大為有利。

Kreiss International Frigo Transportation是斯堪的納維亞及波羅的海地區最大的車隊經營商之一。該公司表示，拉脫維亞的物流集群已準備好與香港及亞洲的物流業者合作，迎接預期在「一帶一路」下不斷增長的貨流。Kreiss的車隊共有1,200多輛貨車，2014年運送貨物超過100萬架次整車，經驗豐富，可從遠至葡萄牙、西班牙、摩洛哥及北非等市場運進貨物，並配送至斯堪的納維亞、俄羅斯、中亞及西亞。

雖然拉脫維亞的貨車不能直接開往中國，不過許多拉脫維亞貨運代理商已在俄羅斯及哈薩克設立分公司、附屬公司或配送中心，處理來自遠東的貨物。以Kreiss而言，一旦需求出現，該公司可在短時間內調動約1,000輛貨車，到中哈邊境接載貨物。Kreiss是在阿富汗運送北約非軍用物資的認可貨運公司，也定期從斯堪的納維亞運送電訊設備到伊朗。該公司對「一帶一路」持樂觀態度，認為可使亞歐貿易不斷擴大，日益暢通。

最後但並非最不重要的是，文茨皮爾斯(Ventspils)、里加及利耶帕亞(Liepaja)等三大不凍港，是拉脫維亞多式聯運基礎設施的重要組成部分。里加以處理煤炭、林產品及貨櫃貨物為主，而利耶帕亞則是煤炭、林產品及金屬。文茨皮爾斯距斯德哥爾摩約60公里，由當地到瑞典的渡輪航線在波羅的海地區為最短，並且連接E22號公路。這條雙線公路是歐洲最長的公路之一，由英國到俄羅斯和其他獨聯體國家。文茨皮爾斯是一個轉運樞紐，不僅來自俄羅斯及獨聯體國家的煤炭、石油、化工產品、礦產、糧食及化肥等商品，來往斯堪的納維亞（瑞典尼奈斯(Nynäshamn) ）與中歐（德國特拉弗明德(Travemünde)）的雜貨及定期滾裝運輸貨物也經這裡運送。

文茨皮爾斯是拉脫維亞四個經濟特區之一 [2]，為新企業提供不俗的優惠，例如減免80%的直接稅(公司所得稅及房地產稅)，對增值稅及消費稅提供大量扣減等。此舉已引起相當多中國投資者的興趣，評估在當地設立物流配送中心的可能性，以便為買家 (從中國採購的歐盟企業)和供應商(向歐盟銷售的中國企業)提供更佳的供應鏈管理，以及更及時的支援/售後服務。

文茨皮爾斯的自由區地位也吸引來自亞洲和俄羅斯/獨聯體等地的非歐盟製造商，有意在當地設廠生產或裝配，從而享受「歐盟製造」的待遇，不僅豁免進口關稅，也可避免反傾銷或反補貼爭議，甚至歐盟與俄羅斯之間的貿易制裁。

拉脫維亞作為金融合作夥伴

拉脫維亞雖然國內市場狹小，但經濟頗多樣化。由於自然資源有限，該國較依賴服務業。除物流外，金融及綠色科技也是亮點，香港公司可以在這裡尋找商機。

在2008年經濟危機之後，拉脫維亞實施多項對商界有利的改革，積極發展為投資目的地，包括從2014年1月1日起採用歐元為國家貨幣。這些措施，加上推動中東歐與中國區域合作的「16+1」機制 [3]，以及正在與香港談判的全面性避免雙重課稅協定，勢將擴大香港與拉脫維亞的商業及貿易合作。

乘著這個發展勢頭，ABLV及Expobank等拉脫維亞銀行已在香港設立正式代表機構。雖然他們在香港的業務，很大程度上仍然與其俄羅斯及獨聯體國家的客戶跟中國的支付往來有關，不過Expobank更選擇香港作為在亞洲首次亮相的地點，並正申請銀行牌照，準備擴大業務範圍，向國際客戶提供服務，其中包括在波羅的海地區、獨聯體和俄羅斯需要銀行服務的貿易商。

 

目前，歐盟及美國的銀行對俄羅斯客戶普遍持規避風險的態度。拉脫維亞有38%的居民聲稱俄語為其母語，香港的銀行及金融機構可以在當地找到合作夥伴，對俄羅斯及獨聯體國家的客戶進行「瞭解客戶」及反洗錢規定等盡職調查。

另一方面，拉脫維亞公司的規模及資本均較小。據估計，即使拉脫維亞前十大企業也未達在香港上市的資本要求。該國一般項目的規模通常是500萬至2,500萬歐元(4,300萬至2.13億港元)，對尋找貨櫃碼頭、配送中心、電子及食品飲料加工設施等大項目的中國國有大型投資者來說不大有吸引力。拉脫維亞公司的規模雖小，但為吸引聰明資金及天使基金，也需要向潛在投資者進行推介。香港在這方面可以是理想的平台，讓拉脫維亞的項目擁有者與正在物色不同規模投資項目的亞洲投資者尋求合作機會。

拉脫維亞作為綠色科技供應商

拉脫維亞公認為全球最環保的國家之一，積極推動綠色科技，包括循環再造技術及智能電網技術等。Getliņi EKO 於1997年成立，經營波羅的海國家中最大的廢物處理項目，即是自1970年代初以來一直運作的Getliņi垃圾堆填區。該公司收集從堆填區垃圾分解出來的甲烷以作發電之用，將這個堆填區變成現代化廢物處理場地。Getliņi EKO一直開發各種新技術，並可以在其他地方應用。

 

Getliņi EKO處理拉脫維亞的一半垃圾，每天由早上7時到晚上10時接收里加廢物管理區內私人及企業客戶的固體市政垃圾。該公司在廢物處理過程中致力實現3個相互關聯的目標：減少甲烷所造成的空氣污染；防止地下水污染；把Getliņi堆填區現代化。

Getliņi EKO是拉脫維亞首家充分利用垃圾堆填區產生的甲烷以內燃機來發電的公司。Getliņi垃圾堆填區一度是鼠患嚴重的衛生黑點，曾阻礙拉脫維亞加入歐盟，現在已成功轉型，可以利用冷卻發電機所產生的熱能，種植出450多噸黃番茄，並進一步成為歐盟決策者推廣的廢物處理典範。在2015年10月堆填區附近的回收廠投入使用後，Getliņi EKO訂出新的十年目標，每年回收利用Getliņi生態垃圾堆填區所收集的90%垃圾，並在較早階段更好地把有用物料處理，以作其他較有價值的用途。

隨著城市化步伐加快以及廢物產生量快速增長，固體廢物處理已成為發展中國家政府越來越大的難題。拉脫維亞的經驗，如Getliņi生態垃圾堆填區，可以是非常有吸引力的綠色解決方案。舉例來說，Getliņi EKO就準備輸出其經營模式，為感興趣者提供顧問服務，包括建立垃圾堆填區、安裝發電機和地表水淨化設備，以至整個項目的設計、融資到建設及營運。

拉脫維亞的綠色解決方案應能配合「一帶一路」多個國家的需要。在這些國家，固體廢物處理(包括污水處理)、農用及工業用供熱等均是令人頭痛的常見問題。為促進技術轉讓，並在新環境下制訂新應用方案，尤其是在中國內地，已在香港設立代表機構的拉脫維亞銀行等商業支援機構，可利用香港這個現成的平台，接觸中國內地和亞洲其他地區的潛在客戶。

拉脫維亞作為生產基地

雖然服務業在拉脫維亞居主導地位，不過，當地土地及勞工成本具競爭力，產品並可免關稅進入消費者超過5億人的歐盟市場，因此該國是高科技、高增值製造業具有成本效益及便利的生產地點。廣東通宇通訊在里加設立的裝配廠，是其第一個海外製造項目，自2014年起從該公司的廣東工廠進口關鍵組件，生產優質微波天線。

由於里加的裝配廠完全符合歐盟標準，該公司可向歐洲客戶開出里加(歐盟)工廠交貨(Ex Works Riga (EU)) 的發票，並提供廣東總部的技術設計及研發服務，而且更方便向歐盟市場以及俄羅斯、獨聯體國家及其他鄰近市場提供技術及物流支援。

由於中國內地生產成本上漲，而且在「一帶一路」推動下交通將日趨方便，越來越多在中國內地的製造商(包括由港商經營者)，可能會考慮把高增值生產活動遷移，以接近歐盟等最終市場，此舉亦可令他們在反應時間及售後服務等方面保持競爭力。

對投資者而言，拉脫維亞擁有不少成本優勢，而且稅率有競爭力(包括研發活動優惠以及對外商投資者的信用擔保等)，因此廠商考慮搬遷部分生產活動時，該國是歐盟內一個頗具吸引力的選址。

 

---

[1] 該項目將是拉脫維亞過渡到歐洲鐵路軌距標準的第一步。

[2] 拉脫維亞四個經濟特區是文茨皮爾斯、里加、利耶帕亞及雷澤克內(Rezekne)。

[3] 2011年，中國提出與16個中歐和東歐國家建立合作機制，這些國家包括愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克共和國、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、斯洛文尼亞、克羅地亞、塞爾維亞、波斯尼亞和黑塞哥維那、黑山、阿爾巴尼亞及馬其頓。2012年，首次政府首長級會議在華沙舉行，「16+1」 機制正式展開。

資料提供

2016年03月14日

及時把握“一帶一路”機遇 找香港經濟新方向(上)

廖長江 (立法會功能界別商界(第二)議員)

今年是國家“一帶一路”戰略的開局之年，穩步推進“一帶一路”建設亦是當前國家密鑼緊鼓制訂的“十三五”規劃的重要內容。特區政府應帶領及支援本港各業界及時把握“一帶一路”的機遇，為香港整體經濟找到新方向。

帶領業界及時把握機遇

中國已展開與沿線國家和地區磋商建設新的區域經濟合作架構，不斷充實“一帶一路”的合作內容和方式，香港若想在“一帶一路”中有所作為，實有必要及早參與。故此，繼今年初我促請特首在政府層面為本港商界探取“一帶一路”最新的發展情況後，最近在本立法年度伊始，我亦在立法會提出議案，促請特區政府帶領及支援各業界及時把握“一帶一路”的機遇，為香港整體經濟找到新方向。

該議案不但得到議員踴躍發言亦獲通過，可見即使是在政見紛紜的立法會內，絕大多數議員都支持要藉“一帶一路”為本港經濟找新出路。事實上，多年來香港經濟轉型緩慢，一些固有優勢已逐漸褪色，加上外圍經濟陰霾滿佈，香港實在面對外憂內患。而“一帶一路”橫跨亞、歐、非三大洲，將會是世界上最長的經濟走廊、最大的經濟推動引擎，整體經濟值估計將高達163萬億港元，發展潛力相當驚人。

國家推動“一帶一路”的《願景與行動》已提出了很廣闊的產業發展空間，包括運輸、口岸基建、電子商貿等，當中不乏香港享有優勢的產業範疇。問題是，香港的業界在具體上可以從何入手呢？

要敢於把眼光放得更遠

特首曾表示會首先研究遴選港方參與“一帶一路”的合適產業，對此我很認同。不過我認為更重要的是，我們的眼光可否放得更高更遠，不止是找尋當前的商機，而更加是：會否敢於為香港未來的五十年甚至更長的時間，找尋到經濟可持續發展的新方向？

首先，我們的傳統優勢產業大可藉“一帶一路”這個新平台拓展新市場，升級轉型。例如在金融業方面，香港作為全球三大金融中心之一，擁有全球最具規模的離岸人民幣業務，具備中國以外最大的人民幣資金池；有完善的金融體系，專業的金融分工，具有高透明度及多元化的金融產品，以及良好的金融監管制度和紀律；亦有一流的資產管理服務，滙集了一批世界上頂尖的金融人才。憑着這些有利條件，香港完全有能力成為“一帶一路”沿線國家企業首要的多渠道集資融資中心。數字顯示，“一帶一路”單計基礎設施建設，投資規模估計已經達到1.04萬億美元，跨國投資規模約524億美元，香港大有條件爭取成為“亞投行”財資中心，為沿線國家的建設項目提供融資。

強化為人民幣業務樞紐

為了滿足“一帶一路”龐大的資金需求，國家已成立了“絲路基金”及“亞投行”，這亦為本港帶來龐大的融資商機，有助推動本地債券市場發展，提升金融實力。另外，隨着“一帶一路”沿線國家間的經貿往來增加，人民幣使用率將變得更為頻繁，融資需求更為龐大，加上中國金融改革開放正致力在亞洲建立以人民幣為主導的區域性貨幣體系，擴展人民幣回流渠道，此舉正利好本港人民幣市場的發展，強化離岸人民幣業務樞紐的角色。香港金發局指出，若人民幣被納入成為儲備貨幣，估計將有五、六千億元人民幣從國內流走，屆時香港便可以在人民幣資本項目及邁向國際化中發揮更大作用，借機發展成為全方位的金融市場。“一帶一路”涵蓋不少伊斯蘭國家，令到香港近年發展良好的伊斯蘭債券市場亦有望大幅提升。而隨着“一帶一路”促使亞洲金融市場互聯互通，本港的財富、基金管理以及私募基金發展亦會受惠。

香港暫時仍享優勢的航運業，亦有望更上層樓。香港是國際航運樞紐、貨物分銷中心及物流企業雲集的貨物集散地，擁有世界級的國際機場及港口運輸管理設施，航線遍佈全球，貨物清關的效率更是首屈一指。香港大可協助“一帶一路”沿線地區複製內陸港口城市，及以快速清關的經驗協助沿線國家建立合作網絡，推動在聯合監管、數據互換，以至執法互助等不同範疇的合作。

“一帶一路”專業支援基地

同樣是香港支柱產業的商貿、專業服務，更可望提升成為“一帶一路”項目的專業支援基地。去年中國首次超越日本成為亞洲最大的對外投資國。香港向來都是內地企業“一帶一路”的平台，據國家商務部統計，截至2013年底，內地通過香港進行的對外投資高達3,700億美元，佔累計投資總額約57%。但其實中國企業“走出去”仍停留在初始階段，而“一帶一路”勢將帶動更多內地企業“走出去”；屆時內地企業在海外投資及併購活動增加，對香港相關專業服務的需求亦會越為殷切。香港是亞洲領先的專業服務中心，匯聚了高端服務人才和專業服務，又有豐富的國際經驗、深厚的行業知識、嚴謹的執業操守和龐大的商業人脈網絡，可順理成章為“一帶一路”項目提供所需的法律、仲裁、調解、會計、風險評估、管理及諮詢等服務。

原文刊載於香港中華總商會月刊《商薈》2015年12月號，請按此閱覽原文。

2016年03月15日

及時把握“一帶一路”機遇 找香港經濟新方向(下)

廖長江 (立法會功能界別商界(第二)議員)

香港可以受惠於“一帶一路”的經濟活動，除了在上期所提到的金融、貿易、航運等傳統優勢產業外，其實新興的經濟範疇同樣可在“一帶一路”找到新的發展方向。

借機發揮電子商務潛力

其中一個具備很大潛力的範疇，就是電子商務。據報道，全球電子商務市場規模預測於2018 年將高達2.3萬億美元，當中亞太區就佔三成八的市場份額，而“一帶一路”勢將帶來更多多邊貿易，進一步“做大個餅”。香港應該把電子商貿與固有優勢產業結合，來把握這些機遇。特區政府亦已把金融科技列為本港金融業未來發展的新方向之一，致力在支付和結算交收系統、大數據分析、雲計算、資訊和風險管理、網絡保安等新技術方面進一步提升業界的營運效率和開拓新的發展模式；若“金融科技督導小組”能成功推動香港成為金融科技中心，勢將為電子商務帶來一個新紀元。屆時加上香港資訊科技自由、人才匯聚，完善法律及知識產權保護的優勢，香港絕對有條件為“一帶一路”沿線地區的金融科技中心。

另一個新興範疇就是本港當前熱談的創新科技。香港的創新科技雖然基於種種原因至今仍然不成氣候，但其實本港擁有不少世界級水平的科研人員，發展潛力不俗，例如今年香港城市大學便有研究團隊的生物測毒技術奪得日內瓦國際發明展最高榮譽大獎。而“一帶一路”這個平台，便是可讓本港的創新科技成果大展所長的廣闊天地。與此同時，本港亦應憑藉自身完善的法律和知識產權保障制度，順勢促進知識產權貿易，發展香港成為國際知識產權交易中心。

足為知識產權交易中心

本港的創意產業不但可以在“一帶一路”的沿線國家與地區找到新的發展機遇，還可以透過不同文化的溝通與交流，豐富創意的靈感與內涵。其實，創意產業已經成為不少國家創造就業及鞏固經濟實力的發電機，可惜香港近年在創意產業方面的發展不大，前年才增至佔GDP百分之五以上，遠遠落後於人。過往紀錄顯示，本港的娛樂事業曾經稱雄東南亞一帶市場，功夫電影的影響力更遠至歐美地區，顯示本港的獨特文化完全是具備外銷潛力。就此，港府應該創造條件來扶助本港創意產業再度起飛，包括協助業界了解“一帶一路”沿線地區的文化、傳統等並促進交流，藉此開拓市場同時增強本港的軟實力。

基於篇幅所限，以上只是我就“一帶一路”多不勝數的機遇中，拋磚引玉舉出一些可作考慮的例子。但究竟香港可以在“一帶一路”尋找到多少經濟發展新方向，仍然是有待官、商、民共同發掘。特首亦曾表示，香港可以“走出去”的產業不只是龍頭產業。我相信本港社會都在翹首以待，希望政府在“十三五”計劃正式決定後，早日公佈有關進展，告知公眾“一帶一路”可為不同界別帶來那些具體機遇，以及政府會提供什麼有關支援。

冀望政府擔起領導角色

事實上，如果要好好把握“一帶一路”的機遇，只靠商界單打獨鬥並不足夠，在整體社會來說亦難以達致有效的資源配置。總體而言，我認為政府還需要致力營造有利的大環境，積極參與談判各種便利貿易和保障投資的雙邊協定、增加亞洲經貿辦的數目，和引導資源及人才投向“一帶一路”相關的重點領域外，同時需要切實支援工商界把握機遇。此外，特首曾提到會研究成立專責機構來配合國家發展“一帶一路”，並會統籌商會和專業團體的力量來參與“一帶一路”，都是一些很好的構想，希望都能早日落實，讓特區政府真正擔起領導角色，與商界攜手把“一帶一路”機遇轉化為實質經濟效益。

原文刊載於香港中華總商會月刊《商薈》2016年1月號，請按此閱覽原文。

香港貿發局經貿研究 | 2016年03月15日

新疆霍爾果斯：中哈國際邊境合作的重要口岸

新疆在「一帶一路」的發展方面，提出了要建成區域性的交通樞紐，其中主要的構想是建設北、中、南三條跨越新疆的交通通道，其中的中通道沿第二座亞歐大陸橋橫穿中原地區、進入新疆後經烏魯木齊，然後分別從兩個口岸通向中亞至歐洲，其中一個便是霍爾果斯。

霍爾果斯口岸位於新疆伊犁哈薩克自治州，與哈薩克接壤，距伊寧市90公里，距烏魯木齊市670公里，距哈薩克的阿拉木圖市378公里，是中國通往哈薩克及中亞的前線口岸。霍爾果斯口岸是中國西部最大的公路口岸，2014年霍爾果斯口岸的貨運量約佔新疆進出口貨運量的一半。自2012年12月霍爾果斯鐵路亦已開通。

2011年9月，國務院發布《關於支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》，明確扶持政策，確立了霍爾果斯在新疆乃至全國對外開放中的特殊地位，2014年9月，霍爾果斯市正式成立，是集邊境區、口岸城、商貿及國際化特點的綜合型城市。霍爾果斯定位是「東聯西出」的國際貿易通道，向西開放的橋頭堡。

支援中亞貿易的物流中心

中國最西端的霍爾果斯口岸是中國與哈薩克開展貿易的重要口岸，也是新疆乃至中國面向絲綢之路經濟帶其它地區和國家開放的一個節點。過去一段時間中國出口中亞市場有增加趨勢，吸引不少物流服務供應商在霍爾果斯口岸設點。在當地開設的物流公司，除新疆本地企業外，亦包括一些來自其他省份的物流企業，不單服務伊犁州/新疆本地企業，並為處於西北地區以外的貿易商及生產商出口中亞的貨物，提供運輸報關等物流服務。據報道從事涉外倉儲物流服務的企業由2013年的13家發展成現在的49家，國際貨運代理也有超過100家。

 

 

據當地一家倉儲物流企業的負責人介紹，雖然他們主營業務是倉儲，但與其他物流公司有緊密合作，能提供一條龍服務，包括中國出口及哈薩克的入口清關手續。現時中國內地拉過來的貨物，會先放到他們的海關監管倉，完成報關及報檢手續後，再把貨物換到哈薩克的貨車才出口，因為中國貨車只能去到口岸以外6公里的地方。一般而言，中方這邊的報關手續約一天便可以完成，貨物會處於監管狀況直到達哈薩克的阿拉木圖才清關。

據該物流企業負責人觀察，出口到中亞的產品質量在過去幾年在不斷提升，貨價也在提高。例如有出口的鞋，出廠價要400元(人民幣，下同)，零售價可能是過千元的，從河北、山東等地過來的皮草大衣單價也在6,000多元。有意開拓中亞市場的港商，可考慮利用霍爾果斯口岸的物流服務，以解決他們在出口中亞時，面對的物流、通關等問題。

開放合作的前線- 中哈霍爾果斯國際邊境合作中心

在實踐東聯西出的國際貿易通道，向西開放的橋頭堡的發展定位，「中哈霍爾果斯國際邊境合作中心」(以下簡稱「合作中心」)是一個主要的載體。「合作中心」是中國與哈薩克兩國達成共識的發展項目，是跨境的經濟貿易區和投資合作中心，目標是希望促進邊境地區經濟發展，鞏固中國與哈薩克等中亞國家的經貿。

「合作中心」是建立在中哈國界線兩側毗鄰接壤區域，中心實行封閉式管理，總面積5.28平方公里，其中中方區域3.43平方公里，哈方區域1.85平方公里。中心的主要功能是貿易洽談、商品展示和銷售、倉儲運輸、賓館飯店、商業服務設施、金融服務、舉辦各類經貿洽談會等。貨物、人員、車輛可以在中心內自由跨境流動，在中心內實現貿易自由化。中心內一般貿易、邊境貿易、旅遊購物等多種貿易方式共存。貨物進入中心視為出口，由中心進入中方境內的貨物按一般貿易稅收管理規定辦理；不過，旅客從中心進入中方境內每人每日可攜帶物品免稅額為8,000元人民幣。該中心可說是一個跨國封閉式的自由貿易試驗區。

 

 

中心基本上於2012年4月開始運營，現時中方區域已有5至6家免稅店入駐合作中心營業，銷售外國進口產品，如化妝品，也有銷售中亞產品如格魯吉亞的紅酒、哈薩克的巧克力，顧客主要為中國內地消費者。據霍爾果斯海關統計，2015年進出中心的旅客達366萬人次，增長超過120%。而哈方區域的商業項目建設則剛正式展開，預計建成後會有更多來自歐洲的產品面向中國的消費者。

 

 

除了免稅店外，現時中心內已建成並投入營運的有多家商貿中心，例如義烏國際商貿城，當中的經營模式一如浙江義烏的小商品城，當中很多來自內地產品的批發零售商，主要面向中亞，特別是哈薩克的客商，銷售在內地生產的輕工產品。

 

 

除了「合作中心」具備自由貿易區的功能外，國務院亦同意在合作中心以南1公里處建立中方的配套區域，作為配合「合作中心」發展的產業基地，主要功能包括出口加工、保稅物流、倉儲運輸。據介紹，這個配套區與「合作中心」兩者的關係就像「前店後廠」的模式。境外貨物進入配套區可以保稅；貨物出區進入中國關內時才按貨物進口一般規定辦理報關手續；境內區外貨物入區視同出口，可實行退稅；區內企業之間的貨物交易不徵收增值稅和消費稅。配套區域規劃面積為9.73平方公里，已於2015年9月通過驗收開始封關運營。

 

 

 

從發展方向而言，「合作中心」與配套區可以提升霍爾果斯的商貿功能，包括對外貿易、商品展示銷售、倉儲運輸和旅遊休閑等商業服務，成為中國面向中亞地區，集加工製造、區域採購/中轉運輸等功能的綜合型貿易中心，推動向中亞市場出口銷售中國各種產品，以及進口中亞以至歐洲的產品。這些商貿功能的發展，值得有意發掘中亞市場商機的港商留意。

資料提供