金杜律師事務所

簡介

中國的一帶一路政策代表著新一輪強勁的推動力，給中國投資者帶來古老的絲綢之路貿易路線和新的海上絲綢之路沿線的投資機會。儘管中國在這條路線所增加的投資為中國本土公司及其一帶一路投資交易對手提供了明顯的契機，但這很可能是一條坎坷之路。

在不同的一帶一路國家(從新加坡到敘利亞)中所面臨的挑戰各不相同，經營和投資風險也有著很大的不同。但是，投資條約保護網絡覆蓋著這條路線，提供了降低投資風險的重要手段。本文闡述了政策細節、投資保護並詳細列舉了一帶一路投資者的一些關鍵的考慮因素。

第1節：坎坷的一帶一路高速公路沿途之旅

中國領導人習近平在2013年底提出的一帶一路政策注重於泛大陸高速公路(包含陸上"絲綢之路經濟帶"和"海上絲綢之路")沿線的經濟聯繫和合作。這項倡議承諾加深中國在這條路線上的東南亞發達經濟體中本已活躍的參與度，並在中亞、西亞和非洲發展中經濟體開拓全新投資。為刺激這些投資，中國政府已許諾動員其主權財富相當一部分金額，包括：

• 出資400億美元成立絲路基金，主要側重於基礎設施和資源，以及一帶一路沿線國家之間的工業和金融合作；以及

• 出資500億美元建立亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)，顧名思義，亞投行將充當其目前57個亞洲地區成員國的基礎設施項目的區域基金。

絲綢之路基金和亞投行中的大部分基金預計將用於基礎設施、建築工程、能源和資源項目，這將帶領一帶一路投資者走上一條時而顛簸之路。儘管一帶一路路線可能先從更加傳統和發達的"中華聯邦"亞洲貿易夥伴開始，它將持續經過不太傳統的中亞和西亞國家，如阿富汗、亞美尼亞、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和格魯吉亞以及非洲和歐洲國家。

這些國家當中，許多都將是投資者很難成功應付的地區，並將構成嚴重的運營風險。阿富汗、伊拉克和敘利亞持續受衝突的困擾；烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦等中亞國家則存在潛在的政治和經濟風險；而非洲和亞洲部分地區的一帶一路國家持續受困於不發達的法律體系和落後的運營基礎設施以及資金的缺乏。沿線國家的這些風險和其他法律、監管、主權風險將對一帶一路投資者精心策劃的高速公路沿途之旅產生不利影響。

除了一般的風險意識及謹慎應對合約和投資架構之外，一帶一路沿線上的中國投資者及其簽約合作夥伴也應瞭解他們在覆蓋這條路線的投資條約網絡項下的權利。

第2節：對一帶一路沿線投資者保護政策的研究

超過50個單獨的雙邊投資條約(雙邊投資條約)和多個多邊投資條約(多邊投資條約)在一帶一路高速公路上縱橫交錯，是潛在投資者保護措施的強有力來源。但是，一帶一路投資者必須理解這些保護措施，並為之精心策劃。

雙邊投資條約和多邊投資條約是國家之間的協議，鼓勵投資並就各國為對方及其投資者提供的保護措施作出規定。在這些投資條約中納入投資者國家爭議解決(投資者國家爭議解決機制，公司和個人投資者或許可以針對一帶一路沿線各國政府違反該等條約規定的投資者的實質性權利提起訴訟，而無需求助於東道國的國內法律體系。這一過程的獨立性─獨立於國內法律體系─表明，雙邊投資條約和多邊投資條約是防範一帶一路投資者很可能會面臨的政治和法律風險的堅固壁壘。

合同或條約項下的仲裁機制是一帶一路投資者的一項強大的權利，因為它們允許投資者強制執行其權利，而無需依賴地方程序或國內手段。尤其是，中國雙邊投資條約、多邊投資條約和國際投資爭端解決中心(ICSID)仲裁項下常用的爭議解決方式允許投資者依賴《國家與其他國家之國民的投資爭議解決公約》(華盛頓公約)項下的簡化執行機制。作為華盛頓公約締約方的東道國需要執行根據該等公約作出的仲裁裁決，使執行裁決成為一種國際法律義務。一帶一路沿線有55個國家是華盛頓公約的締約國，自願遵守是常態，儘管不一定是規則。

即便如此，對聲譽和信譽的考慮很可能會繼續激勵一帶一路政府遵守執法。

投資條約項下提供了什麼樣的投資保護？

通常情況下，多邊投資條約所提供的保護措施類似於雙邊投資條約所提供的保護措施。各條約提供的有保障的保護措施的範圍由特定條約的措辭所決定。有保障的保護措施的常見形式包括：

• 賠償國家對投資者資產的徵用或國有化。通常情況下，該等保障涵蓋直接和間接徵用，並且禁止用於公共目的以外的徵用；

• 公平和平等地對待投資者，以及向投資者提供保護和安全的環境。規定這些保護措施的條款旨在創造一種標準待遇，這種標準待遇獨立於各國提供給國內投資者各不相同的待遇標準。

• 外國投資者待遇的優惠程度不低於針對國內投資者的待遇。

儘管各條約提供的有保障的保護範圍由特定條約的措辭所決定，投資條約也通常包含最惠國待遇(最惠國待遇)條款。最惠國待遇條款允許特定條約所涵蓋的投資給予與東道國向任何其他第三國投資所給與的相同待遇。這使一帶一路投資者不僅能夠依賴中國和一帶一路國家參與簽訂的條約所規定的有保障的保護措施，而且能依賴任何第三方國家在其與該投資者進行投資的一帶一路投資東道國簽署的條約項下所享有的任何其他更好的實質性保護。

如何運用投資條約？

為了確保投資屬於特定條約的範圍之內，需要確保投資項目屬於該等條約定義的"投資"範圍之內。通常情況下，條約中定義的"投資"是寬泛且非詳盡的，以期涵蓋投資的各種類型。寬泛的定義後面通常會有非詳盡的示例清單，如有形和無形財產、對當地企業的資本投資(無論通過何種形式進行投資)、融資義務、基礎設施合同等等。通常，"投資"的定義不僅包括主要投資，也包括其附屬的要素，如貸款，這些要素可能本身就被視為獨特的投資。儘管條約對投資的定義通常是寬泛的，各條約也可能規定一項投資為獲得該條約項下的保護而必須符合的要求，例如：遵守國家法律法規。投資的定義受限於嚴格的仲裁審查：仲裁庭曾認定，投資必須承擔風險，對國家作出貢獻，且具有一定程度的持久性，才能夠被視為一項投資。

基於條約的適用範圍，在投資之時尚未存在的條約中有保障的保護措施，仍可能適用於該等投資。通常情況下，有保障的保護措施在條約終止之後仍持續一段時間。

投資者被視為條約所規定的"投資者"也很有必要。通常情況下，自然人和法人必須為締約國公民，以便能夠享受條約中規定的利益，但該等人不得為東道國公民。當使用複雜的控股結構進行投資時，通常難以處理投資者的國籍問題。在一些條約項下，註冊地與國籍是相關的，而在另一些條約項下，投資的實質性控制的運作之地將決定誰是投資者，以及相應的投資者的國籍。

因此，一帶一路投資者不僅需要瞭解雙邊/多邊投資條約權利的存在，也需要瞭解一帶一路沿線的投資結構對其可能獲得的保護措施的影響。

第3節：一帶一路路線的多邊/雙邊投資條約規劃

一帶一路沿線的投資者保護網絡表明，一帶一路投資者可以且應該採取清晰、具體的步驟，以降低運營風險和投資風險：

1. 瞭解您的條約權利：針對一帶一路高速公路提前備戰，做到有備無患，一帶一路投資者應審慎審查中國與進行投資的一帶一路國家之間的雙邊投資條約和多邊投資條約及其特別條款。一帶一路投資者也應審查任何持續有效的條約，並核實一帶一路國家在處理投資者國家爭議解決訴訟的習慣做法。

例如，儘管尋求一帶一路投資利益的中國公司可能考慮利用中國-約旦雙邊投資條約，該條約構成公平和平等的待遇，且包含如無相關賠償不得徵用的條款，但截至起草之日該等條約尚未生效。來自中國特別行政區香港和澳門的一帶一路投資者應謹慎確保他們在特別行政區的居住權能夠使他們有資格成為任何條約所指的中國"公民"。儘管一名香港投資者已成功以中國"公民"身份，基於中國-秘魯雙邊投資條約在國際投資爭端解決中心提起訴訟，但一些條約明確將特別行政區排除在條約定義之外。

最後，應審慎關注一帶一路沿線國家政府對投資者國家爭議解決的態度：在波蘭的一帶一路投資者應審慎留意其政府的近期公告，因其政府正在考慮取消其所有雙邊投資條約，在俄羅斯的一帶一路投資者可能須考慮俄羅斯對於針對其提起的執行條約訴訟所採取的令人擔憂的做法。

2. 就條約權利訂立合同：在可能的情況下，起草管理投資的合同應：(i)規定締約方有意將一帶一路投資者及其投資工具理解為適用的相關條約所指的"公民"；(ii)清楚表明投資本身約定為合同中所指的"投資"。同樣地，當直接與一帶一路沿線國家政府訂立合同或打交道時，相關雙邊投資條約和多邊投資條約的投資者國家爭議解決條款應額外納入合同，以確保東道國承擔合同上的義務，遵守任何特定條約責任。

3. 考慮系統安排投資，以利用一帶一路投資者國家爭議解決：一帶一路投資者應考慮系統安排或重新組合其投資，以確保他們有資格獲得投資者國家爭議解決的保護。在系統安排投資的過程中，締約方在考慮投資者國家爭議解決的因素以及納入投資條約的保護範圍時，應提高重視程度，如同在考慮通常稅收、出資和公司治理時所給予的關注。

請按此閱覽原文。

廣西「十三五」規劃把加快發展加工貿易作為對外經濟發展的一個主要範疇，並以提高加工貿易附加值為發展方向，鼓勵從組裝加工向研發設計及上下游產業伸延，利用各加工貿易園區及保稅區等載體，同時打造南寧-欽州-北海電子信息加工貿易產業帶。隨著廣西加工貿易轉向中高端，部分勞動力密集的工序也開始外移，並與鄰近東盟地區形成產業鏈。

廣西加工貿易有長足發展

過去幾年，廣西加工貿易明顯增長。雖然廣西的物流成本相對較高，但仍吸引不少東部產業轉移。2016年整體外圍需求疲弱，廣西的出口同樣出現下跌，但由2010年至2016年間，廣西加工貿易進出口總額年均增長達33.3%，當中加工貿易出口年均增長為27.2%。加工貿易佔廣西整體外貿的比重由2010年的9.9%，上升到2016年的20.6%。現時加工貿易所用原材料及零部件來源自不同地區，但組裝後出口則大多以香港為中轉地。

進一步推動加工貿易

為進一步推動加工貿易發展，廣西於2016年提出加工貿易第二輪「倍增計劃」，並於2016年6月發布《關於促進加工貿易產業創新發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出到2020年，爭取加工貿易進出口額較2016年翻一番，超過200億美元；而加工貿易出口商品結構要進一步優化，機電產品和高新技術產品出口佔加工貿易出口比重分別達到75%、50%以上。

《實施意見》提出了支持加工貿易產業發展的優惠政策，主要包括：

• 對總投資額在5,000萬元人民幣以上而項目列入《西部地區鼓勵類產業目錄》的加工貿易企業，截至2020年12月31日，減按15％的稅率徵收企業所得稅並免除地方分享部分；
• 重點產業園區基本養老保險企業繳費比例由20%降至14%，並對這些產業園區內加工貿易企業暫停徵收水利建設基金；
• 對廣西確定的優先發展產業且用地集約的工業項目可按不低於相關標準的70%確定土地出讓底價；
• 統籌加大對承接加工貿易產業轉移專項資金扶持力度。據報道，2016年廣西財政安排3億多元人民幣專項資金，加上中央外經貿發展專項資金，共計6億多元人民幣，用於進一步改善加工貿易產業發展環境。

在用工方面，以北海市為例，據當地北海工業園區資料，當地普通工人的月平均工資約為2,500元人民幣。值得留意是最近廣西沿邊部分城市與接壤的越南地區加大開展中越邊境勞務合作。於2017年初，廣西崇左市、防城港市、百色市三個沿邊城市與越南邊境的廣寧、諒山、高平、河江四省簽署了中越跨境勞務合作協定，雙方勞務合作機制正式建立。由於廣西經濟不斷發展，廣西邊境地區用工需求也快速增長，而與廣西相鄰的越南則有富餘勞動力，跨境勞務合作有利於越南勞動力到廣西務工。據估計，每名跨境勞動力每年工資成本約比廣西本地工人低超過1萬元人民幣。

加工貿易向較高增值發展

廣西近年的工業結構也逐步向高新技術及電子業發展，加工貿易也同時向這方面邁進。在推動加工貿易進一步發展，《實施意見》提出積極引導加工貿易配套產業成鏈條進入，推動加工貿易集聚發展，並不斷提高加工貿易附加值。廣西正在鐵山港區規劃建設一個電鍍園，以提供相關的上游產業配套。

以北海市為例，電子業是當地發展較快的主要產業，據悉已有600多家大小電子企業。電子信息便是北海工業園區的主要產業，其次為食品、製藥及裝備製造。據北海工業園代表指出，工業園的產業鏈正向上游伸延，並向研發方向發展，現正成立一個基金用以支援研發的工作。北海工業園區已有5家國家級的高新技術企業、8個省級研發中心和技術中心，並已建成廣西首家電子信息產品質量檢驗中心。

現時北海工業園內用工人數約在2萬多，2017年預計可能達到3萬人，大部分是本地工人，招工方面並沒有很大問題。不過，據園區負責人表示，現在進入北海工業園的企業的用工需求已沒有以前那麼迫切，企業反而更關注當地如何支援升值。因此，北海工業園代表也意識到，長遠而言，不能單靠優惠政策，而需要發展支援配套服務，提升產業服務水準，例如提高當地檢測服務水準、標準認證服務、培訓人才等，這些對配合研發工作十分重要。此外還會設置口岸聯檢中心，提升通關便利化以進一步提升經營環境等。

與東盟地區產業鏈關係

廣西加工貿易利用不同來源的材料及零部件，組裝後出口大多以香港為中轉地。不過，廣西現時的加工貿易也不是以前簡單的來料加工，已開始有企業以廣西為基地，利用周邊地區的勞動力，開展並融入國際產能合作。據廣西資料，北部灣區的一些企業已逐漸開始把部分附加值低及勞動力需求大的工序，轉移到東盟國家生產。

雖然廣西勞動力的生產能力水準較一些東盟國家如越南、柬埔寨、老撾等為高，但勞動力成本也相對較高。因此，部分在廣西北部灣區的生產企業也開始與周邊東盟國家展開產業分工，一些簡單的組裝工序，會外發到越南或柬埔寨，完成後再運回廣西作進一步組裝，從而在廣西與東盟之間開始形成一個以廣西為基地的加工貿易產業鏈。據北海工業園代表介紹，例如有台資的電子企業便通過在北海設立的企業到柬埔寨投資建設產業園，利用當地較低的勞動力成本生產半製成品，然後再運回北海進行深加工或最後組裝。由於低端的工序轉到柬埔寨，中高端的則留在北海，因此現時該企業在北海的用工人數由2015年的4,000人逐步減少至 2016的 2,000人左右。雖然用工少了，但總體產值卻沒有下降。

對廣西而言，這也是產業發展的趨勢。就如北海工業園的代表指出，這是無可避免的發展，雖然企業要把部分生產往外移，但北海希望吸納的已不是低端、低增值的電子產業，工業園區也希望營造良好的經營環境，讓企業在與東盟地區建立產業鏈的同時，繼續把北海作為管理中心。

針對電子產業有特別的產業服務配套，例如北海工業園便建立了一個電子信息產品檢測中心，企業的產品不需要再拿到省外檢測，下一步將在當地提供各類資質認證。另外將建立口岸聯檢中心，在園區內完成海關及商檢等手續。園內也成立了一個校、企合作平台的技能培訓學校，培訓相關的技術員工，作為對企業的支援服務。

中馬欽州產業園內的廠房。

中馬欽州產業園內的加工貿易園。

保稅區向產業提供更多附加值發展

廣西「十三五」規劃提到要更好利用各保稅港區及出口加工區來加快發展加工貿易，事實上各保稅港區也在推動在不同產業發展更多的附加值活動。例如南寧保稅港區除保稅倉儲外，也在發展進口汽車展銷/保養、國內出口設備返回維修、航空物流及飛機維修/培訓、進出口食品/保健品深加工等。

欽州保稅港區汽車城。

欽州保稅港區內電商實體店。

欽州保稅港區正計劃重點引入進口棉花在保稅區內加工，在紡紗之後，可進口到內地或出口。內地進口水果和肉類等要在指定有符合資質的口岸，包括查驗平台，這方面欽州保稅港區亦已具備，因此欽州保稅港區也正計劃推動冷鏈進口加工，主要是針對水果和肉類進口，涉及切割及分包裝等工序；還有木材加工是以進口保稅木材，加工成板材或其他建築木質組件部分。欽州保稅港區也在發展跨境電商，希望提供一個給予東盟中小企進入中國市場的平台，協助他們處理進口時可能遇到的手續問題。市場定位主要引進東南亞特色產品，面向廣西及內地西南市場。

香港製造業可留意廣西在推進與東盟間國際產能合作的發展，利用當中提供的發展空間，更有效地整合地區性的供應鏈。廣西近年在電子業快速發展，現時正在北海鐵山港規劃一個現代化電鍍業園區以支援產業發展。不過，廣西製造業仍缺少強大的專業服務支援他們的發展，例如研發、品牌推廣、檢測等，這些關鍵的專業服務領域，或能給予香港相關業界與廣西製造業的合作空間。

馬來西亞為吸納「一帶一路」相關投資以及促進北部州份發展，積極建設更多經濟特區。

馬來西亞依斯干達是該國主要的南部發展走廊。

馬來西亞積極建設更多經濟特區，藉此吸納「一帶一路」的相關投資，同時重整不同地區的經濟發展水平。

馬來西亞政府力求推動經濟多元化，但面對3項重大挑戰，全部都與經濟特區息息相關。首先，該國銳意重整全國各地經濟以促進均衡發展，此外，亦希望鼓勵數碼科技領域積極創新，同時決心把握東盟一體化所帶來的新機遇。

流入馬來西亞的外資，差不多全部都以吉隆坡以及南部的雪蘭莪州和柔佛州為目標，若要重整全國經濟版圖，必須著力推廣北部州份的投資機遇。在這方面，東岸經濟區 (East Coast Economic Region)是一個關鍵項目，早於2008年已獲通過。

東岸經濟區橫跨北部的吉蘭丹州和登嘉樓州、東部的彭亨州，以及東南部柔佛州的豐盛港，佔馬來半島總面積51%，集中發展該國的傳統優勢產業，即製造、農業企業、石油、天然氣、石化及旅遊。

截至2016年5月，流入東岸經濟區的外資中，約38.5%(即31億美元)來自中國投資者，當中大部分資金均投入馬中關丹產業園。馬中關丹產業園設於東岸的彭亨州，是馬來西亞首個中馬兩國聯合開發的產業園。最近，廣西投資集團便投資1.33億美元，於產業園開設鋁部件製造廠。

不過，為了創造職位，北部州份必須吸納更多外來投資。因此，2016年，登嘉樓州政府建議設立一個新經濟特區，橫跨貝蘇特、Setiu、Kuala Nerus、瓜拉登嘉樓及馬蘭。新經濟特區佔地729,400公頃，據稱以中國的深圳經濟特區為藍本。目前，新經濟特區的首期工程將開發約221,000公頃土地，第二期將再開闢508,400公頃土地。

在馬來西亞政府鼓勵跨國企業及中小企業創造更多職位的計劃中，關鍵之一是改善國內的數碼基建設施。今年3月，馬來西亞設立全球首個數碼自由貿易區。馬來西亞總理納吉布以及身兼馬來西亞數碼經濟顧問的阿里巴巴集團主席馬雲均有出席自貿區啟動儀式。

自貿區建成後，將成為吉隆坡國際機場航空城的電商物流樞紐。自貿區佔地405公頃，除了專注設立貨物空運和物流設施外，亦會發展航天航空產業群。首期設施將於今年較後時間啟用，阿里巴巴、菜鳥網絡、Lazada及大馬郵政(POS Malaysia)等均已簽約成為租戶。2019年，阿里巴巴將在自貿區設立全球電子商貿平台 (Electronic World Trade Platform)，方便中小企進行全球貿易。

自貿區的第二期工程將興建吉隆坡互聯網城，由馬來西亞與新加坡的互聯網巨企Catcha Group負責發展。互聯網城可望成為主要的數碼樞紐，方便國際及當地互聯網公司開拓東南亞市場。

互聯網城將在大馬城(Bandar Malaysia)內興建。大馬城是一個商業及住宅區，原本是一個空軍基地，由中國中鐵股份有限公司牽頭的一個財團負責發展。

另外，吉隆坡-新加坡高鐵將於2026年投入服務，終點站設在萬達鎮(位處吉隆坡郊區)。高鐵往來吉隆坡至新加坡每程只需90分鐘，料可推動兩地的商業往來及旅遊業發展。

目前，高鐵計劃在布城、芙蓉市、亞羅牙也、麻坡、峇株以及新山的依斯干達布蒂理設站。未來數年，上述地區將成為投資樞紐，而依斯干達布蒂理已率先帶頭發展。

馬來西亞依斯干達(Iskandar Malaysia)是新山州主要的南部發展走廊，而依斯干達布蒂理經濟特區位於其內，佔地2,217平方米，於2006年成立，目標是利用毗鄰新加坡的地理優勢，發展為世界級的商業、住宅及娛樂中心。

馬來西亞樂高園(Legoland Malaysia)、瑪迪尼鷹閣醫院(Gleneagles Medini Hospital)以及Pinewood Iskandar Malaysia Studios等公司已早著先鞭，到依斯干達布蒂理經濟特區經營。此外，美迪尼「智能城市」是馬來西亞規模最大的城鎮發展項目之一，亦位於這個經濟特區之內。

美迪尼有6個特定行業，分別是保健護養、教育、金融服務、休閑及旅遊、創意產業及物流，投資者可享有稅務減免以及多項優惠。到2019年，當高鐵線連通新加坡的大眾捷運(Mass Rapid Transit)系統後，美迪尼有望進一步擴大規模。

除了在國內發展經濟特區之外，馬來西亞國際貿易及工業部宣布，多家馬來西亞公司將在鄰國老撾參與建設多個經濟特區，其中包括馬來西亞財團Savan Pacifica Development與老撾政府合資興建的工商業樞紐Savan Park。

至於其他項目，東坡西經濟特區是一個佔地70公頃的免稅零售及住宅區，由馬來西亞的UPL Lao與老撾政府攜手開發，旨在推廣旅遊業。此外，一些馬來西亞公司亦在老撾南部的他曲參與建設一個經濟特區。

特約記者　Geoff de Freitas　吉隆坡報道

廣西在「一帶」與「一路」均有其戰略角色，而廣西的「四維支撐」發展戰略包括加強向東的開放，重點是提升對粵港的合作，包括在CEPA先行先試方面，加強廣西與香港專業服務業的合作，推動香港和海外企業參與廣西「一帶一路」相關的項目建設，例如中國東盟信息港，面向東盟的交通物流建設等。廣西也希望與香港相關單位合作，推動廣西企業「走出去」和「引進來」的雙向發展。

廣西同時處於「一帶」與「一路」

「一帶一路」將推動沿線各國實現經濟政策協調，促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合。除了涉及沿線的多個國家外，中國內部不同省市地區對配合「一帶一路」的發展也十分積極。

在2015年3月，國家發展和改革委員會發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》(以下簡稱《願景與行動》)中指出，推進「一帶一路」建設，中國將發揮國內各地區比較優勢。《願景與行動》指出要「發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，加快北部灣經濟區和珠江－西江經濟帶開放發展，構建面向東盟區域的國際通道，打造西南、中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶」。

《願景與行動》中描述從陸路發展的「絲綢之路經濟帶」的重點合作方向有三個，其中包括中國至東南亞、南亞、印度洋；從海路發展的「21世紀海上絲綢之路」重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲，以及從中國沿海港口過南海到南太平洋。從陸上地理環境看，廣西與越南接壤，處於一個在中國與東南亞陸上聯繫的關鍵地理位置。另一方面，廣西的北部灣經濟區擁有多個港口，在拓展海上聯繫具有發展空間。因此，廣西在「一帶」與「一路」均有其戰略角色[1]。

大力加強與內陸及東南亞的交通聯繫

在「一帶一路」發展方向之下，廣西正加快構建「四維支撐、四沿聯動」的國內、國外開放合作。「四維支撐」重點是突出對外開放的重點方向，第一是強化向南的開放合作，把廣西定位為銜接中南半島經濟走廊的內地連接點之一，深化與「一帶一路」沿線東盟國家合作，包括建設國際合作平台及國際產能合作等；在陸上通道，將加快推進從南寧出發經河內、胡志明市、金邊、曼谷的泛亞鐵路東線建設及公路建設。第二是要加強向東的開放，重點是提升對粵港澳台的合作，包括在CEPA先行先試方面，加強廣西與香港專業服務業的合作。第三是與西南、中南地區(西南及中南包括雲南、貴州、四川、重慶、湖南、湖北等地)的重要腹地合作，為西南、中南地區提供通道、搭建平台。第四是加強對已開發國家的開放合作，對接歐盟、日韓等已開發國家先進生產力，進一步提升廣西的國際化水準。

廣西「四維支撐、四沿聯動」方向。

「四沿聯動」指的是廣西區內沿海、沿江、沿邊、沿線的開放布局。廣西要進一步擴大沿海的開放合作，提升廣西港口的能力及與腹地的聯繫，建設南寧綜合交通樞紐。沿江的開發合作就是要以西江黃金水道為載體，擴大廣東廣西的合作，同時深化泛珠三角一體化合作。廣西有1,020公里的邊境線，邊境貿易佔重要位置，要推進跨境經濟合作區的合作，打造新的沿邊開放開發。

沿線是廣西通往周邊的高速公路、高速鐵路沿線，依託這些交通通道打造開放的通道、產業的通道和互補的通道。目前，廣西已建成通往鄰省鄰國13條高速公路通道，11條鐵路通道和2,000噸級水運通道。

據廣西交通廳的資料，廣西與越南相連的高速公路共規劃了4條，目前已建成的有2條：南寧到友誼關及南寧到防城港/東興。已開工建設的有從百色到龍邦，以及南寧經崇左到水口，預計到2019年建成，同時希望越南能加快與廣西相連的道路建設對接。

在優化的交通聯繫下，廣西積極發展與東盟對接的門戶地位功能，2016年以來，廣西與泰國貨物運輸有所增加，據商務廳介紹，2016年1-11月廣西與泰國之間進出口額增長32.9%，主要是泰國電子產品從陸路經憑祥進口，再轉發往長三角如蘇州等。過去從曼谷到蘇州的貨物運輸，如走海路約需要14天，如果由陸路經廣西則僅需約6天。交通基建的完善，將提升廣西作為與東盟對接的門戶功能。

推進與東盟合作的大方向

作為面向東盟區域性的國際通道及有機銜接的重要門戶，廣西計劃在幾個主要方向推進與東盟的合作，當中涉及的長遠發展方向及個別項目對相關產業帶來的潛在機遇均值得留意。

據廣西發改委指出，在互聯互通合作方面，廣西在陸上將以南寧區域性綜合交通樞紐為核心，向南貫通中南半島，向北銜接亞歐大陸橋；海上則重點建設北部灣成為區域性航運中心，建設中國東盟港口城市合作網絡。據瞭解，中國東盟港口城市合作網絡自2013年建立以來，已新開10條航線，並推進以港口、產業、監測、搜救和司法合作等為重點，促進了中國與東盟之間人流、物流運輸的便利化。

今後合作重點領域將包括構建航運物流服務體系，包括區域港口物流技術標準化體系、促進港口投資運營合作、深化臨港產業合作等方面。廣西正加快構建覆蓋東盟國家47個港口城市的航線網絡。目前廣西北部灣港定期集裝箱班輪有35條，與文萊、印尼、馬來西亞等東盟國家建立了海上運輸聯繫。在推進商貿物流合作方面，廣西將重點推進中國東盟大宗商品交易中心，完善保稅物流平台的功能，發展跨境電子商務。

在「一帶一路」的構思中，與沿線地區加強產業合作是重要發展方向之一，因此廣西也注重構建跨境產業鏈，當中會優先推進中馬「兩國雙園」(即位於廣西欽州的中馬欽州產業園及位於馬來西亞關丹的馬中關丹產業園)、中印尼經貿合作區、文萊-廣西經濟走廊等，以及建設中國東盟農業合作基地。

此外，還會加快廣西沿邊金融綜合改革試驗區的建設，推動創新跨境人民幣業務；計劃搭建中國東盟環境合作示範平台，中國東盟環保技術交流合作基地；進一步藉著一些重大合作平台，包括中國-東盟博覽會，泛北部灣經濟合作論壇等，推動中國中南半島經濟走廊建設。例如在2016年的泛北部灣經濟合作論壇期間，便同時召開中國中南半島經濟走廊發展論壇和中國東盟港口城市合作網絡工作會議。這些與東盟的合作平台已成為政治及商務交流的重要機制平台。

中國-東盟博覽會。

泛北部灣經濟合作論壇。

值得留意的是2015年，中國在12屆中國-東盟博覽會提出建設中國東盟信息港。信息港以深化網絡互聯、信息互通為基本內容，形成以廣西為支點的中國和東盟信息樞紐，推動互聯網經貿服務和技術合作。建設目標分兩階段，首先推動一批基礎項目建設，布局一批服務東盟的產業基地，初步形成中國東盟信息港框架，然後在2018-2020年，建成中國東盟國家信息通信網絡體系，打造形成基礎設施、技術合作、經貿服務、信息共享、人文交流等大服務平台。據廣西發改委資料，中國東盟信息港現時涉及100多個項目，例如亞太直達國際海底光纜，中越、中緬跨境光纜系統擴容，雲計算中心和大數據中心等，將形成與東盟融合的信息基礎網絡。

探索「兩國一檢」提高與東盟貿易便利化

廣西在加強與東盟聯繫，除了交通及信息網絡等基建外，也注重提升貿易便利化的安排，特別是通關便利化。為適應廣西與東盟貿易投資互利，廣西率先提出探索和推動與東盟國家施行「兩國一檢」通關便利化的構想。利用與越南陸上邊境口岸連接的地緣優勢和中馬兩國「兩國雙園」建設的便利條件，並在中國海關及檢驗檢疫部門支持下，廣西計劃率先分別與越南及馬來西亞推進「兩國一檢」的通關模式。與越南方面，首先推動在中越友誼關開展通關便利化創新試點。

據廣西商務廳資料，廣西具備特定條件去嘗試實踐「兩國一檢」，因為廣西擁有大量邊境人流和貨流。推進「兩國一檢」將會先易後難。在陸路方面，第一步正與越南計劃在2017年內在廣西憑祥貨運通道實現兩地同檢，在進口國同一地點，兩國分別檢驗，貨物只需停留一次。下一步是同樓辦公，統一單據，至於兩國互認標準，則待將來再作進一步探索。至於在海路方面，將以馬中關丹產業園區為試點，計劃以指定產品、企業和口岸等前提下，實施集裝箱全程監控，在進口國單邊驗放。因為複雜程度較高，相信實施年期將會較晚。

廣西在「一帶一路」與香港合作前景

廣西的「四維支撐」發展戰略包括要加強向東開放，重點是提升對粵港澳台的合作，包括在CEPA先行先試方面，加強廣西與香港專業服務業的合作，例如借助香港超級聯繫人的角色，推動香港和海外企業參與廣西「一帶一路」相關的項目建設，如中國東盟信息港，面向東盟的交通物流建設等。廣西也希望與香港相關單位合作，通過聯合考察、展覽會等活動，推動廣西企業「走出去」和「引進來」雙向的發展。

據廣西發改委資料，在與「一帶一路」相關的建設項目中，廣西已篩選了與對外合作密切相關的200多個項目成為一個項目庫，估計投資總額超過1.2萬億元人民幣。這些項目遍布廣西及東盟地區，涉及多個領域。除了基建外，香港製造業可留意廣西在推進與東盟間國際產能合作的發展，利用當中提供的發展空間更有效地整合地區性的供應鏈。廣西近年在電子業快速發展，現時正北海鐵山港規劃一個現代化電鍍業園區以支援產業發展。

廣西製造業仍缺少強大的專業服務支援他們的發展，例如研發、品牌推廣、檢測等，這些生產關鍵的節點都需要更高水準的服務支援。廣西與東盟之間的對外投資合作也需要國際化、專業化的企業和機構提供相應的法律、會計、諮詢等服務，香港的專業服務可以為廣西企業提供服務。香港是國際貿易平台，在廣西進一步加強與中南半島地區在商貿物流的聯繫，當中可能為香港服務業及貿易商帶來新的機遇。

跨境金融合作是廣西參與「一帶一路」建設的另一環節，主要是發揮廣西作為沿邊金融綜合改革試驗區的作用，推進與東盟跨境人民幣結算、兌換、雙向投資、金融監管等領域的合作。構建國際大通道方面，除了港口、交通基建的硬件建設，在提升相關國際物流服務及管理系統方面的需求也很大，冷鏈物流更具較大發展潛力。香港企業可留意廣西在「一帶一路」建設帶來發展的機遇，另一方面，廣西也可加強相關信息的發放，以便市場掌握最新的發展資訊。

[1]為瞭解廣西在「一帶一路」的定位及最新發展，香港貿發局研究部於2017年初，在廣西商務廳協調下，走訪了南寧、欽州、北海、防城港及東興等市。

「一帶一路」倡議下的產業合作

配合「一帶一路」倡議，馬來西亞與中國加強產業合作，建立了兩個產業園區，分別位於馬來西亞關丹和中國廣西欽州。在「兩國雙園」[1]的合作模式下，這些產業園區的定位是加強區域供應鏈管理，促進便利馬中兩國的貿易和投資往來。

馬中關丹產業園區和中馬欽州產業園區位置圖。

促進投資和貿易合作是「一帶一路」倡議的主要任務。該倡議鼓勵「一帶一路」沿線國家加強投資和貿易便利化措施，包括提高海關清關能力和協調跨境監管，達到便利貿易的目的。

馬來西亞是「21世紀海上絲綢之路」沿線的一個重要門戶。中國和馬來西亞其中一個合作領域是組建「港口聯盟」，藉著提高海關效率，加快貿易往來。據報道，除了產業合作的功能外，產業園區還可成為中馬兩國試驗共同清關的場地。這些發展或有助推動「一帶一路」沿線國家實踐區域貿易便利化的策略方針。

馬中關丹產業園區是馬中兩國在馬來西亞共同開發的第一個產業園區，並獲授「國家級園區」的地位。連同其在廣西的姊妹園區，即中馬欽州產業園區，兩者已被兩國政府確定為「雙邊投資合作的標誌性項目」，將推動兩國產業集群的發展。

關丹港距離馬中關丹產業園區僅10公里，是該園區物流服務的重要門戶。目前，關丹港主要處理附近工業區的散貨。為滿足未來需求，關丹港正在擴建散貨碼頭，並將發展一個新的深水碼頭，旨在成為轉運貨物的貨櫃港。

2016年6月，關丹港獲馬來西亞財政部批准設立自由區港口，以便為轉運貨物提供增值服務。關丹港將成為馬中關丹產業園區的催化劑，港口與產業園區將創造一個相輔相成和持續發展的平台，協助投資者拓展東盟業務。

馬中關丹產業園區：兩國政府合作項目

東海岸經濟區。 資料來源：關丹港口財團

為發展馬來半島東海岸，並推動增長，馬來西亞政府於2008年成立東海岸經濟區發展委員會。該委員會是領導東海岸經濟區 [2]社會經濟發展的法定機構，經濟區的5個主要經濟部門是製造業、石油天然氣及石化、旅遊、農業和人力資本開發。2013年啟動的馬中關丹產業園區是東海岸經濟區的重要里程碑之一。

通過與馬來西亞合作開發馬中關丹產業園區，中國可以進一步加強與該國的貿易和投資往來。同時，該園區為中國企業提供一個「走出去」的平台，擴大在「一帶一路」沿線的生產能力，以便更接近最終市場，特別是東盟市場。

馬中關丹產業園區是馬來西亞政府與中國政府的雙邊合作項目。馬中關丹產業園區有限公司(MCKIP Sdn. Bhd.)是馬來西亞財團與中國財團組成的合資企業，持股比例是51:49。怡保置地(IJM Land)持有該馬來西亞財團的40%股權；關丹彭亨控股私人有限公司(Kuantan Pahang Holding Sdn. Bhd.)與森那美產業(Sime Darby Property)合共持有30%，彭亨州政府持有30%。持股49%的中國財團以國營的廣西北部灣國際港務集團為首，佔95%股權，欽州市開發投資有限公司佔其餘的5%。

馬中關丹產業園區的定位

馬中關丹產業園區的目標行業涉及高端和高科技產業，以及重工業，包括節能及環保技術、替代及可再生能源、高端設備製造和先進材料製造。園區分三期發展，一期佔地1,200英畝，二期1,000英畝，三期800英畝。

園區二期和三期的建設可能同時進行。二期指定用於發展高端和高科技產業，三期則作多用途發展，包括輕工業、商業地產、住宅區和旅遊園區。預計馬中關丹產業園區項目將在2020年完成。由於三期在多個方面提供不同的商機，估計可吸引來自不同國家的外商投資。

園區一期專門用於高科技產業及重工業。聯合鋼鐵(大馬)集團公司(Alliance Steel (M) Sdn. Bhd) [3]是首家投資者，於2016年獲准投資56億令吉建廠。該生產基地面積達710英畝，正在建設之中。預計鋼廠將於2017年年底投產。聯合鋼鐵預計在全面營運時可創造超過3,500個就業機會。

除聯合鋼鐵外，多家中資公司也計劃在馬中關丹產業園區擴大其生產基地，擴展在該區域的供應鏈覆蓋範圍。例如，廣西仲禮企業集團公司將投資20億令吉在園區一期設立陶瓷廠。同時，中科恆源(益陽)新能源科技有限公司將投資2億令吉，興建工程及生產中心，生產可再生能源供園區本身使用。這有助馬中關丹產業園區成為領先的「綠色」和環保型產業園區。

在馬中關丹產業園區內，除上述項目外，由中國與馬來西亞公司牽頭的其他投資項目也在籌劃中。新投資者包括中國廣西投資集團，將投資5.8億令吉設立鋁部件製造廠，以及馬來西亞LJ Hightech Material Sdn. Bhd將投資10億令吉設立高科技生產中心，生產建築用混凝土板和活化橡膠粉。這些在園區內的項目預計於2017年第一季動工，建成後將創造3,000多個就業機會。

馬中關丹產業園區的投資環境

馬中關丹產業園區不僅歡迎中國及馬來西亞的投資者，也招徠來自東盟和其他地區的投資者。除東海岸經濟區現行的優惠措施外 [4]，馬來西亞國際貿易和工業部與東海岸經濟區發展委員會共同為園區的投資者提供特別優惠(受條款和條件約束)。以下是馬中關丹產業園區的主要財務獎勵措施：

1. 從獲得法定收入的年度算起，豁免公司所得稅100%，為期15年，或在5年內發生的合資格資本支出可獲100%投資免稅額。

2. 馬中關丹產業園區的合資格知識工作者 [5]所得稅率為15%，直到2020年12月31日。

3. 原材料、零部件、廠房和機械設備豁免進口關稅和銷售稅。

4. 用於發展的土地或建築物的轉讓或租賃免徵印花稅。

5. 投資者可向首相署公共私人合夥單位(Unit Kerjasama Awam-Swasta)，申請高達項目成本10%或2億令吉(以較低者為準)的促進基金，以資助基礎設施的建設。

除財稅獎勵措施外，馬中關丹產業園區還提供其他具競爭力的優惠和支持 [6]，以鼓勵本地及海外投資，例如地價優惠、外派人員的聘用可彈性處理、促進人力資源發展等。目前，產業園區仍處於早期發展階段，通過實施各項優惠措施，應可吸引各行業的不同投資者。

關丹港協同發展

關丹港距離馬中關丹產業園區僅10公里，目前主要處理散雜貨(如鋼管、鋸材和膠合板)、乾散貨(如鐵礦石、煤和化肥)、液體散貨(如棕櫚油、植物油、礦物油和石化產品)，以及貨櫃貨物。關丹港是全天候港口，吃水深度11.2米，可處理達40,000載重噸的船舶。港口有22個泊位，散貨佔吞吐量的95%，目前貨櫃業務不多，主要處理北根汽車工業園(Pekan Automotive Industrial Park)的汽車零部件。

關丹港由關丹港口財團(Kuantan Port Consortium Sdn. Bhd.) [7]經營。由於港口設施和服務完善，以及擁有良好的全球航運網絡，該港大有條件成為促進馬中關丹產業園區，以及關丹港口工業區(Kuantan Port Industrial Area) [8]和格賓工業區(Gebeng Industrial Estate) [9]等地工業和製造業活動發展的催化劑。

目前，在關丹港經營的主要航運公司有長榮海運、怡和船務、馬來西亞國際船運、太平船務(Pacific International Lines)等。

建設新深水碼頭。 資料來源：關丹港口財團

現有的關丹港為附近地區的高端及高科技產業，以及重工業提供港口服務，如關丹港口工業區、格賓工業區和北根汽車工業園等。為滿足馬中關丹產業園區帶來的額外港口服務需求，關丹港正在擴建。港口擴建分三期：一期A和一期B是處理散貨的進出口，而二期則興建一個新的深水碼頭，可處理高達20萬載重噸或18,000個貨櫃的貨櫃船。

一期A正在施工，預計在2017年年底完成，可處理高達15萬載重噸的船舶。一期A預計的建成時間與馬中關丹產業園區一期聯合鋼鐵生產基地的建成時間一致。這樣，聯合鋼鐵可以通過關丹港從海外市場進口原料，並將最終產品出口到國際市場。同時，一期B亦正在施工，將於2018年年底啟用。一期A和一期B都是以處理散貨為目標。目前，關丹港正在建設長達4.7公里的新防波堤，形成新的避風港，使泊位可全年安全有效地運作，即使季風期亦然。

新絲綢之路的策略夥伴關係

關丹港的未來增長與馬中關丹產業園區緊密相連。目前關丹港主要處理散貨，二期發展則設計為貨櫃港，以處理產業園區三期輕工業貨物的進出口。新的深水碼頭將成為馬來西亞東海岸的一大轉運樞紐。估計完成時，關丹港可處理5,200萬公噸的散貨和貨櫃貨物。

隨著中國21世紀海上絲綢之路的發展，關丹港將成為重要的門戶之一。中國與馬來西亞已組建「港口聯盟」，減少雙方的海關瓶頸，加快貿易進行。在港口聯盟下，中國10個港口即大連、上海、寧波、欽州、廣州、福州、廈門、深圳、海南和太倉，將與馬來西亞6個港口即巴生港(Port Klang)、馬六甲(Malacca)、檳城、柔佛(Johor)、關丹和民都魯(Bintulu)合作。雖然最後細節仍在斟酌，但是預料這一發展將使區內貿易更加便利和整合。據悉，策略方向是在中國與馬來西亞港口之間建立聯合清關設施，藉此減少貨物跨境運輸的總體時間和成本。

關丹港發揮再配送功能

2016年6月，關丹港獲馬來西亞財政部批准設立自由區港口 [10]。這將有助關丹港發展成為轉運中心。自由區被視為在馬來西亞境外，毋須繳納關稅、消費稅、銷售稅或服務稅。據關丹港口財團表示，關丹港的自由區可從事多種商業活動，包括轉運、貿易、區域分銷、檢驗/抽樣，以及相關增值服務，如重新包裝、重貼標籤、拆箱等。

例如，已在該區域建立銷售網絡的國際分銷商，首先可將運往馬來西亞、其他東盟和南亞國家的產品拼櫃，以整櫃裝載(FCL)的方式運送到關丹港自由區的倉庫，藉此降低成本。然後，進口商可以安排重新包裝產品或重貼標籤，以散櫃(LCL)方式把產品再配送到區域內的最終市場目的地。

商業潛力不斷發展

目前在馬中關丹產業園區的投資大部分來自中資企業，主要涉及高端和高科技產業，以及重工業。事實上，該園區不僅招攬來自中國和馬來西亞的投資者，也歡迎來自其他東盟國家乃至東盟區外的商家。特別是，園區三期將發展為多用途區域，不同領域都可能出現商機，例如商業地產開發、住宅管理和酒店管理等。

馬中關丹產業園區是關丹港的新增長動力。鑒於來自園區一期和二期的高端、高科技產業及重工業的散貨服務需求將不斷上升，關丹港正在進行擴建工程。為使關丹港成為東盟的轉運中心，該港將成為自由區，為貨櫃貨物提供增值服務。港口設施建設和其他物流增值服務均有投資機會。

馬中關丹產業園區和關丹港正發展為馬來西亞的工業中心和綜合物流樞紐。這些發展創造了一個新的商業平台，有意在21世紀海上絲綢之路倡議下到東盟探索商機的公司可以善用。

[1]  「兩國雙園」，兩國是指馬來西亞和中國，雙園則是馬中關丹產業園區和中馬欽州產業園區。

[2]  東海岸經濟區包括吉蘭丹、登嘉樓、彭亨和柔佛州的豐盛區，佔地面積達66,000平方公里，約為馬來半島總面積的51%。

[3]  聯合鋼鐵(大馬)集團公司是一家國有股份制企業，由廣西北部灣國際港務集團有限公司和廣西盛隆冶金有限公司共同成立。

[4]  詳情請參閱東海岸經濟區的網頁。

[5]  在馬來西亞的非居民只須就來自該國的所得繳納所得稅，稅率劃一為28%，除非年內工作少於61天，或其居住國已與馬來西亞簽訂避免雙重徵稅協定。

[6]  詳情請參閱東海岸經濟區的馬中關丹產業園區鏈結。

[7]  關丹港口財團由怡保工程(IJM Corporation Berhad)與北部灣控股(香港)共同擁有，持股比例60:40，而馬來西亞政府則擁有特別權利股份。

[8]  關丹港口工業區位於港口附近。

[9]  格賓工業區是世界級的石化區，佔地面積8,600公頃。

[10]  資料來源：關丹港口財團。

時隔11年，再有中國總理到訪新西蘭進行國事訪問，並見證中新兩國簽署諒解備忘錄推動「一帶一路」發展。其間，雙方同意就中新自由貿易協定升級、簡化海關和簽證安排等事項優先進行談判。

新西蘭牛肉：讓中國消費者有更多優質食品選擇。

在西方發達國家之中，新西蘭率先成為中國「一帶一路」夥伴國。中國總理李克強於3月底到訪新西蘭，並與新西蘭總理比爾(Bill English)共同見證雙方簽署「一帶一路」合作諒解備忘錄。

中方此行共與新西蘭簽署13項協定，上述諒解備忘錄是其中之一。雙方亦討論其他議題，包括簡化海關清關程序、教育交流、漁業配額及食品出口等。

李克強在諒解備忘錄簽署儀式後，承諾將探討兩國在基建發展及貿易往來方面擴大合作的可能性。中國將進口更多新西蘭牛肉和羊肉，並可出口更多不同種類的蔬菜到新西蘭，足證雙方的貿易關係有所提升。

李克強歡迎雙方進一步提升貿易關係，並說中國會進口更多新西蘭牛肉和羊肉，為中國消費者提供更多不同種類的優質食品。與此同時，中國亦很高興有機會出口更多洋蔥到新西蘭。

兩國領導人亦討論了多項與區域穩定及自由貿易相關的議題，以及數項文化和商業事宜。此外，兩國確定於4月底，就中新自由貿易協定升級版展開談判。

現行的中新自貿協定已實施了9年，對促進兩國雙邊貿易大有幫助。例如，中國進口的奶類產品中，有50%來自新西蘭。據稱，在新一輪談判中，雙方將優先商討多項食品安全議題。

李克強認為，兩國的自由貿易協定談判十分重要。他表示，保護主義及反貿易自由化情緒在全球擴散，中國和新西蘭有義務傳達清楚訊息，並採取積極行動，以支持自由貿易及維護經濟全球化。因此，中新自由貿易協定的升級版對兩國以及區內其他國家和國際社會都同樣重要。

為了配合兩國加強貿易合作，新西蘭宣布，計劃向合資格中國申請人發出5年期多次入境簽證，讓持有人每次入境新西蘭後最多可以逗留1個月。

李克強是次到訪，是11年以來首次有中國總理對新西蘭進行國事訪問。

悉尼辦事處　Dianne Zou

「一帶一路」倡議提出要加強沿線60多個國家的投資貿易便利化，共同商建自由貿易區，擴大傳統貿易和發展現代服務貿易及跨境電子商務。可以預見「一帶一路」將會推動跨國商貿活動至另一高峰，而伴隨的商業糾紛亦會增加。

一般跨境貿易商貿糾紛涉及如違約、質量、延期和海關等問題，若以傳統的法庭訴訟方式處理，爭議雙方需要通過自己國家的法庭與對方訴訟，涉及不同司法管轄區，訴訟時間長，費用亦高。

香港綜合調解員英子烈先生在廣交會提供現場調解服務。

過去兩年均有參與廣交會現場調解服務的綜合調解員英子烈先生 [1] 表示，中國於兩年前，參考外國做法，以廣州交易會為試點，處理涉及外商與中方廠商跨境貿易衝突。衝突雙方先進行調解。如成功，雙方需簽定新的和解協議；然後，再向中國的仲裁法庭申請，為新簽署的和解協議作出快速裁決。一經裁決，協議在所有紐約公約成員國均具法律效力。這種調解與仲裁相結合的調解模式（簡稱「調仲對接」），既具法律效力，亦提高解決爭議的效率。為中外衝突雙方提供一個解決國際跨境貿易糾紛，快捷、有效、及低成本的高效平台。

英子烈先生表示，國際使用的促進式（facilitative）調解模式，與內地評判是非的指令式（advisory）調解模式，非常不同。

國際使用的促進式調解模式，著重協調各有關當事人的利益，調解員於過程中，一直保持「不判斷、不建議」絕對中立的態度，不斷促進雙方溝通、面對、瞭解彼此的需要和分歧；根據雙方的實際需要，引導各方討論，創建和擴大可行方案，逐步收窄差距；當雙方達成和解，調解員會協助草擬和簽署「經調解的和解協議書」。在調解過程進行時，衝突雙方充份體現，按照「自願、中立、保密」為原則的調解方法之效能；以及其既能解決雙方衝突，亦能維持雙方長遠關係的優越性。

香港人的國際經驗和交流較多，英子烈回憶在廣交會的經歷，不少到投訴站的外商得悉他是香港的調解員時，臉上都流露出信任和欣喜！

隨著國家積極推動「一帶一路」及「走出去」之規劃發展，企業對解決跨境爭議服務的需求將愈趨殷切。香港特區律政司在 2016 年立法會司法及法律事務委員會表示將加強推廣香港的國際法律和解決爭議服務，讓內地和「一帶一路」沿線地區的企業在「一帶一路」策略下擴展業務時，使用香港的相關專業服務。律政司同時表示會推動香港和內地的調解機構進行更多的交流，讓香港的調解服務提供者加強在內地提供調解服務。

英子烈相信，香港於運用國際性促進式調解方法和經驗上，正好補充了中國以仲裁為主的跨境商業爭議解決服務和機制；吸引更多「一帶一路」沿線企業選擇以「調仲對接」模式解決商業糾紛，協助中國和中資企業真正踏上國際舞台！

[1] 英子烈先生任香港和解中心理事、紀律委員會主席、中港調解專家、跨境調解導師及考試評審員。曾處理不同類型的衝突，包括中港企業業務糾紛、企業併購與改革、投資及金融糾紛、合夥人衝突、收賬及問題賬户處理等。