柔佛－新加坡經濟特區：拓展東盟的重要平台
- 馬國政府大力支持及給予稅務優惠，加上基建持續升級，令國內投資活動提速；
- 香港企業可善用柔佛－新加坡經濟特區(柔新經濟特區)拓展東盟業務，尤以先進製造、可再生能源、數據中心及數碼基建等領域為然；
- 商業活動日趨興旺，為房地產發展、銷售及市場推廣等領域創造合作機遇。
馬來西亞政府推出多項政策措施，並聯同新加坡政府推動雙方邊境地區的經濟發展，柔新經濟特區是兩國合作的焦點。
簡單說，對比新加坡的高昂營商成本，柔新經濟特區可發揮柔佛土地充裕、勞動力及營運成本較低等優勢，企業可有較相宜的落戶選擇。該經濟特區的定位主要是協助企業建立相輔相成的跨境營運架構，即管理職能保留在新加坡，製造及營運活動則遷移至柔佛，藉此提高成本效益及營運效率。
柔新經濟特區總面積約3,500平方公里，涵蓋工業及城市發展區域，並劃分成製造、物流、金融服務、旅遊及石油化工等9個特定產業集群。此布局有助完善發展規劃、精準提供基建配套，以及加強供應鏈整合。
柔新經濟特區佔地約3,500平方公里，相當於新加坡面積的4至5倍。
策略特點
柔新經濟特區除了提供多項稅務優惠外，還有一個獨特之處，就是結合了兩個互為補足的營商環境，而這個特點很大程度上是跨境連接緊密、人員流動便利所造就的。
具體而言，這兩個環境相輔相成，各有強項：
- 新加坡：金融、東盟商業生態圈及高技術勞工
- 柔佛：營運成本比較相宜、製造業根基穩固及土地供應充裕
企業可採用新加坡＋柔佛的營運模式，高增值職能留在新加坡，製造、物流及營運活動則集中在柔佛。這種模式有助海外投資者優化成本，同時繼續在新加坡發展業務。
對供應鏈相關企業而言，柔新經濟特區是拓展東盟市場、布局多元生產網絡及涉足區內新興產業的理想樞紐。投資活動與日俱增，亦將帶動多類服務需求，包括融資、專業服務、物流、項目管理及區域業務支援等。
- 經濟合作
柔新經濟特區訂有清晰明確的產業發展策略。馬來西亞與新加坡政府攜手發展11個重點產業，包括製造、數碼經濟、物流、綠色能源、醫療保健、教育及旅遊等。該經濟特區已吸引大量從事製造、石化及數據中心等領域的投資者注視。根據柔佛投資促進機構 Invest Johor 的資料，2025年首3季，柔新經濟特區吸納的核准投資額約佔全州屬總額七成半。
柔新捷運連接柔佛新山與新加坡，料可大幅縮短跨境時間至約5分鐘。
- 人員及貨物流動
聯通能力是柔新經濟特區的成功要素，亦是競爭優勢。馬來西亞與新加坡互為鄰國，經濟上互相依存，關係深厚。現時每日有數十萬人次往返柔新兩地，為紓緩口岸擠塞情況，提升通關效率，兩國政府均積極投資基建及加強政策協調。
柔新捷運跨境鐵路是其中的核心項目。該鐵路連接柔佛新山與新加坡，預計2027年初投入服務，每小時可運載約萬名乘客，屆時跨境交通時間可望縮短至5分鐘。新鐵路有助柔佛進一步融入新加坡經濟圈，也可保留柔佛自身的成本優勢。
- 人才培育
柔佛長期以來面對的一大挑戰，是當地勞工往往因為薪酬待遇較佳而選擇到新加坡工作。有見及此，柔佛州政府正根據特定產業需要，鼓勵當地勞工報讀再培訓及提升技能課程，同時推出多項激勵措施，吸引人才回流。這些工作有賴政府部門、高等院校及培訓機構緊密配合，確保技術人才匹配投資需求。
至於具體運作，當企業確認投資發展項目後，相關機構便可提前規劃培訓課程，項目開展時勞工已具備所需技能。這種由需求主導的人才培育機制有助減少技能錯配，亦可更有效支援高增值產業。
除了結構性優勢外，柔新經濟特區又提供多項財政優惠及便利措施，以吸引海外投資者。其中，馬來西亞政府給予經濟特區稅務優惠，包括合資格投資項目享有企業所得稅特惠稅率5% (區外標準稅率為24%)，生效期最長15年；月薪超過20,000令吉的回流專才，個人所得稅特惠稅率為15% (區外最高達30%)。
總體而言，柔新經濟特區運作首年已批出過百個投資項目，中國及新加坡都是重要投資來源。區內工業發展也因此明顯加快，相關項目的專屬設施迅速增加。
外企參與
柔新經濟特區的重點產業中，製造、綠色能源及數碼經濟對港商而言最具發展潛力。企業的業務如涉及多條供應鏈，可考慮借助柔新經濟特區進入東盟，建立多元生產線，參與區內新興產業如先進製造、綠色製造及數據中心。
- 綠色製造擴展
柔新經濟特區優先發展製造業及綠色產業，加上馬來西亞的產業升級政策，為多個行業的公司締造機遇，其中包括電子及半導體、先進製造以及綠色能源解決方案。柔佛的工業用地充裕，營運成本較低，加上各項優惠政策，對有意在東盟建立或擴大生產及分銷基地的企業而言，柔佛確實是理想之選。
可再生燃料生產商怡斯萊是港企到柔佛投資的先行者，現時在當地主要港口城市巴西古當(Pasir Gudang)營運高科技可再生燃料工廠。該工廠是馬來西亞首座可持續航空燃料生產設施，同時生產氫化植物油及可再生石腦油，全年總產能可達 420,000公噸。
馬來西亞正致力發展可再生燃料，通過轉廢為能，實現2050年淨零排放目標。該工廠不但有助實踐這個承諾，更展現了香港的卓越創新能力，同時示範了本港的資本市場及專業服務體系如何發揮作用，促成氣候解決方案在區內落地應用。1
- 數據中心與數碼基建
柔佛是東南亞發展最快的數據中心樞紐之一，柔新經濟特區聚焦數碼經濟，勢將進一步帶動能源解決方案及數碼基建需求。在數碼基建及技術供應鏈具備專業知識的公司，可望分一杯羹。
香港上市公司金山科技便是絕佳例子。該公司計劃投資約1.5億美元，在柔佛建立一所先進的鎳基電池製造設施及研發中心。關鍵基礎設施(特別是數據中心)以及數碼經濟內眾多智能工業應用，對安全可靠的能源供應需求有增無減。金山科技正好因應需求，提供安全可靠的可持續即時能源解決方案，角色關鍵。2
香港企業又協助馬來西亞穩步前行，邁向成為數碼聯通、數據基建及人工智能(AI)創新樞紐的目標。例如，HGC環球全域電訊與Johor Capital Group (JCG)早前簽署合作備忘錄，攜手於馬來西亞建設新一代數碼基建樞紐。該項目是雙方EastWest Gateway Project的一部分，整個計劃還包括興建海底電纜登陸點、地面網絡、數據中心互聯，以及互聯網交換中心。3
JCG亦與力鉅集團簽署合作備忘錄，在馬來西亞投資、發展及營運新一代數據中心及AI數據中心，主要位於柔佛州內。雙方將聚焦建設配備AI的設施，以應付高密度算力需求，同時推動馬來西亞的可持續及節能數碼基建發展。4
- 商業合作
隨着大型投資陸續推進及區內發展加快，柔佛對建築規劃、物業發展，以及顧問、融資及專業服務的需求料將大幅增加。
其中，柔新捷運旗下的物業項目位於中央商業區，這座入境、海關及檢疫綜合大樓將吸引企業進駐並帶動商業及住宅物業需求，為具備鐵路項目發展經驗的香港企業創造可觀機遇。港鐵多年來在香港善用「鐵路加物業」發展模式，鐵路建設與物業同步發展，成績有目共睹。
2023年，行政長官李家超率團訪問馬來西亞期間，港鐵與馬來西亞捷運公司簽署合作備忘錄，共同發展毗鄰柔新捷運終點站的公共運輸導向發展項目。
雙方合作範圍包括連接車站與綜合大樓的技術設計和施工計劃、項目周邊地區的長遠規劃、探討發展組合及規模、制定銷售及巿場策劃，以及制定財務、投資及夥伴合作模式等。5
從以上例子可見，香港具備實力把握柔新經濟特區的源源機遇。尤其本港匯聚多項優勢，是製造及數碼基建等領域的理想合作夥伴，更可在技術轉移及知識交流方面作出寶貴貢獻。
其他考慮因素
柔新經濟特區着實機遇處處，但港商也要留意各種潛在挑戰。舉例來說，柔新捷運系統可望大幅提升往返新山與新加坡之間的效率，不過對於勞動力市場的實際影響卻是未知之數。新鐵路開通後柔佛將更加宜居宜業，同時當地居民到新加坡工作也更便捷，以賺取3至4倍的薪酬。
另一方面，環球投資者到當地投資漸感興趣，也將加劇工業用地、技術人才及策略資產的競爭，無可避免推高相關成本。
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資料來源：
1 怡斯萊在馬來西亞開設首座可持續航空燃料工廠，鞏固香港在亞洲綠色能源轉型中的角色
2 金山科技宣布策略性投資「柔佛－新加坡經濟特區」，以把握人工智能和數據中心快速增長的機遇
3 HGC Empowering the AI Era with Digital Infrastructure, Mixed Technologies, and Regional Expansion (HGC環球全域電訊通過數碼基建、混合技術及區域拓展推動人工智能時代發展)
4 New Straits Times: Johor Capital partners Hong Kong firms to advance digital infrastructure (新海峽時報：Johor Capital聯手香港企業推進數碼基建建設)
