代表航运及空运的讲者在亚洲物流及航运会议上谈及复苏迹象。其中一位重量级讲者，迪拜环球港务集团主席及首席执行官苏丹‧艾哈迈德‧本‧苏拉耶姆先生期望香港在「一带一路」担当重要角色。而马士基(中国)有限公司董事长兼马士基集团北亚区首席代表施敏夫先生 (Tim Smith)认为会议成功推动业界发展。

讲者：
伦敦海事服务协会主席 茅杰飞勋爵 (Lord Mountevans)
马士基(中国)有限公司董事长; 马士基集团北亚区首席代表 施敏夫先生 (Tim Smith)
Seabury 集团执行董事 格特-扬‧扬逊 (Gert-Jan Jansen) 
迪拜环球港务集团主席及首席执行官 苏丹‧艾哈迈德‧本‧苏拉耶姆先生 (HE Sultan Ahmed Bin Sulayem)
鲁珀特王子港港务局副总裁 (贸易发展及公共事务) 肖恩‧史蒂文森先生 (Shaun Stevenson)
CN副总裁 (多式联运) 芮基思先生 (Keith Reardon) 
速卖通首席技术官 郭东白博士
 

互联网颠覆了传统影视产业的运作；同时，另一套新秩序正在形成。这个OTT (Over-The-Top)的新平台，将为制作人带来甚么挑战﹖当中又有多大的商机﹖「香港国际影视展」可为你提供答案。
第二十届「香港国际影视展」在2016年3月14至17日于香港国际会议中心举行。今年的内地参展商创历年之冠；亦吸引了许多来自「一带一路」沿途国家和地区的展商。

亚洲物流及航运会议进入第五届。今年主题聚焦在「一带一路」上。来自物流、航运、空运­以及供应链等业界参与者都期待，在不同活动的论坛和展览中，共同寻找出在这个经济策略­下的新机遇。

金融科技是全球金融业界一股新力量。有发展金融科技的企业将目光投射到香港，相信凭借香港国际金融中心的地位以及内地提出「一带一路」等的优势，将亚太区的金融科技水平逐步提升。

「一带一路」，即「丝绸之路经济带」和「21世纪海上丝绸之路」，是中国对外发展的重要战略。香港贸发局研究部研究总监关家明在影片中讲解这个计划为香港以及全球带来的种种机遇。

香港贸发局经贸研究 | 2015年12月18日

木材及纸品供应链的可持续发展

全球各地纷纷出现极端天气，日益频密，而且更趋强烈，面对这种情况，企业与消费者都越来越关注环保问题。现时，环保消费获得更大支持，因此有更多肩负社会责任的公司都积极建立环保信誉，并要求业务伙伴也作出相同举措。根据SCM World的《2015年未来供应链》(2015 Future of Supply Chain)调查，在1,000多名受访供应链领袖中，54%认为他们的供应链在确保长远环境可持续发展方面扮演「重要」角色。同样地，在香港贸发局多项商贸展览会举行期间进行的调查亦显示，现今买家更加愿意采购环保产品(或以环保物料制成的产品)。

 

FSC最新一次全球市场调研 (Global Market Survey)于2014年6月至7月期间进行，访问了95个国家的3,656名FSC认证持证人，结果显示，申领或保持FSC认证的原因，多数是为满足潜在及现有客户和市场的期望。当中很多持证人表示，FSC认证是他们可持续发展策略的一环。

FSC认证对有意涉足环保建筑业的公司日益重要，亦有助业界符合世界各地不断转变的木材法规以及使用合法砍伐木材的要求。在国际层面，不少政府采购机构选择建造物料供应商时，先决条件是持有FSC认证。

根据FSC全球市场调研，除了建筑及建造物料之外，最常购买及销售的FSC认证产品是纸品、书籍和印刷品、木材、包装物料、圆木、家具及文具。

 

 

很多日常用品如家具、纸品、纺织品以至建造物料都是源自森林。企业若只购买和销售FSC认证产品，即可从多方面为业务增值。当中原因不仅是越来越多客户希望购买及使用环保和可持续发展产品，而且欧盟(以及其他多个国家)已制订规例及目标，减低包装相关废料对环境及社会的影响，并提升循环再造的比率。因此，包装公司面对越来越大的压力，必须尽力建立最高的环保信誉。

今天，全球众多极具创新能力的公司都已取得FSC认证。除了保护森林外，很多公司在产品设计及制造方面，都致力符合关于可持续设计的多种要求，包括改善室内空气质素(IAQ)、提升循环再造比率以及减少使用若干类有毒化学物。

在零售方面，越来越多零售商销售FSC认证产品。只要有FSC标签，即可向客户表明产品是来自可持续发展的森林，而制造商亦致力保障工人及当地社区的权益，并维持森林的生物多样性及保护野生动物。

欧洲是最多人认识FSC标签的地区，当地消费者都喜欢选用环保产品。在其他地区，FSC的知名度亦有增无减，当中包括多个亚洲市场，尤以香港为然。2013年，香港消费者对FSC的认知度达36%。随着人们对森林保育概念的认识日深，FSC认证产品的需求也节节上升，而且增长趋势料可持续。

不过，可持续发展并非一个短暂的潮流。现今市场竞争日益激烈，企业必须高瞻远瞩，方能突围而出，创造佳绩。不论是家庭餐桌、砧板、牛奶盒、卫生纸，还是毫不起眼的纸袋，总之消费者希望所有木制及纸制产品，都应取之有道，肩负社会责任。

 

 

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[1]  「一带一路」倡议旨在促进亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，并支持这些国家的可持续发展。在「一带一路」下，在上述地区进行的投资及贸易活动，必须尽力保护生态环境，工作包括加强合作保护生态环境、维持生物多样性以及应对气候转变。最终目的是确保以环保方式推动丝绸之路经济带的发展。

资料提供

 

 

 

 

 

 

香港贸发局经贸研究 | 2016年02月17日

广西至越南边贸：小生意大商机

广西与越南的边贸生意历史悠久，中央政府把沿边重点地区作为「一带一路」战略的先行部队，赋予了许多特殊政策，也催生了不少商机。

今年1月，中国国务院发布《关于支援沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》国发〔2015〕72号，专门支持发展重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境经济合作区和跨境经济合作区等沿边重点地区，并提到这些地区正在成为中国实施「一带一路」战略的先行部队与排头兵。

广西与越南的边贸生意历史悠久，作为沿边重点地区、成为「一带一路」战略的先行部队，享有特殊政策。这些政策实际好处何在？边贸小生意当中孕育着哪些庞大商机？贸发局广州办事处近日赴广西与越南接壤的边境城市－东兴市与凭祥市实地调研，了解当地最新的政策及投资商机，特撰写此报告以供港资企业参考。

一、广西至越南边贸：生意如火如荼

广西有着与东盟国家陆海相连的独特优势，中央政府把之定位为：构建「21世纪海上丝绸之路」和「丝绸之路经济带」有机衔接的重要门户。其原因除了地理上广西与越南接壤之外，更重要的是历史上广西与越南及其它东盟国家的边境贸易在全国具有举足轻重的地位。

据广西统计局资料：2015年广西进出口总额约3,190亿元人民币(同比增长15%)，其中，边境小额贸易进出口1,059.68亿元(同比增长17.1%)，占全部进出口总额的33%。从交易伙伴看，广西对东盟进出口1,807.69亿元(同比增长19.6%)，占整体贸易额超过五成；对美国进出口164.13亿元，增长8.0%；对欧盟进出口101.12亿元，增长16.2%。

边境小额贸易是指中国沿陆地边境线经中央政府批准对外开放的边境县(旗)、边境城市辖区内经批准有边境小额贸易经营权的企业，通过中央政府指定的陆地口岸，与毗邻国家边境地区的企业或其他贸易机构之间进行的贸易活动，包括易货贸易、现汇贸易等各类贸易形式。

广西凭祥市是全国最大的边境贸易口岸城市。另一重要口岸东兴市相距越南芒街口岸仅100米，是中国唯一与越南海陆相连的国家一类口岸，2015年出入境人数达615万人次。

广西对各国(地区)贸易

 

指标	1-11月累计(亿美元)	同比增长(%)
出口总额	241.85	12.7
亚洲	209.05	14.0
--东盟	166.38	10.2
----越南	152.47	12.8
--中国香港	30.80	47.5
--日本	3.46	10.8
--韩国	1.66	-21.4
非洲	3.23	-5.2
欧洲	9.48	6.6
--欧盟	8.40	17.1
拉丁美洲	3.19	-7.1
北美洲	14.91	10.4
--美国	14.00	10.7
大洋洲	1.98	1.1

 

 

指标	1-11月累计(亿美元)	同比增长(%)
对东盟地区进出口总额	203.29	15.5
出口	166.38	10.2
--按主要贸易方式分：
--边境小额贸易	139.26	10.7
--一般贸易	14.30	16.2
--海关特殊监管区域物流货物	1.19	149.7
--来料加工装配贸易	6.72	-30.0
进口	36.92	47.5

 

资料来源：广西壮族自治区统计局

广西东兴市边民互市贸易区进出口的商品种类、货值统计

 

从越南进口的主要商品	出口到越南的主要商品
花生、茶叶、木薯、澱粉等农副产品；椰子糖、凤梨干、综合果蔬等副食品及鱼、虾、蟹等海产品	轻纺产品、家用电器、建筑材料、日常生活用品等
2014年进出口货值统计：进出口货量173.8万吨，货值143.7亿元。	2015年1-5月进出口货值统计：进出口货量89万吨，同比增长36%，货值75.4亿元，同比增长19%。其中，进口货量69.7万吨，同比增长49%，货值47.4亿元，同比增长21%；出口货量19.3万吨，同比增长3%，货值28亿元，同比增长15%

 

边民互市贸易是指边境地区边民在中国陆路边境二十公里以内，经政府批准的开放点或指定的集市上、在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。边民通过互市贸易进口的生活用品(列入边民互市进口商品不予免税清单的除外)，每人每日价值在人民币8,000元人民币以下的，免征进口关税和进口环节税。超过人民币8,000元人民币的，对超出部分按照规定征收进口关税和进口环节税。

二、广西沿边重点地区享有的特殊政策

中央政府对沿边重点地区的划分为：重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境经济合作区和跨境经济合作区(详细名录见：广西至越南边贸：沿边重点地区名录)。以下笔者将广西东兴重点开发开放试验区、凭祥综合保税区以及在建的跨境经济合作区的有关政策优势梳理如下：

广西东兴重点开发开放试验区

 

特殊政策	政策好处	政策依据
边民互市贸易政策	每人每日价值在人民币8,000元人民币以下的，免征进口关税和进口环节税	《关于促进边境贸易发展有关财税政策的通知》(财关税【2008】90号)
国家西部大开发税收优惠政策	鼓励类产业企业享受国家西部大开发减按15%税率征收企业所得税	《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》
允许按规定招用外籍人员	在东兴试验区可使用越南劳工。越南居民人均月工资为350万越盾(约170美元)	国务院关于支援沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见(国发【2005】72号)

备注：以上仅是列举部分重要的特殊政策，详细可查询《广西东兴国家重点开发开放试验区》投资优惠政策汇编(2006年1月)

 

广西凭祥综合保税区

 

特殊政策	政策好处	综保区的背景
入区保税	对境外运入综合保税区的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件以及转口货物和在区内存储货物实行保税	2007年1月，广西与越南谅山的商务部门共同提出在双方接壤地区各划出8.5平方公里共同建设中越跨境经济合作区的设想。2008年12月，广西凭祥综合保税区经国务院正式批准设立。 这是中国第四个获得国务院批准设立的综合保税区，也是中国第一个在陆地边境线上设立的综合保税区。
区内免税	对区内企业生产供区内销售或运往境外的产品，免征区内加工环节的增值税
免许可证	境外货物入出保税区免许可证，免出口配额管理
入区退税	国内货物进入保税区视同出口，实行退税

 

在广西边境建设中的越跨境经济合作区

 

跨境经济合作区	面积	特殊政策
中国东兴-越南芒街跨境经济合作区	中越两国各规划10平方公里设立特殊监管区	1. 在区内根据WTO规则加工增值，可选择越南作为原产地国。 2. 可聘用越南劳工。 3. 实行区域内人员、车辆、货物自由流通。 据当地官员介绍，广西的跨境合作区未来可能复制中哈霍尔果斯国际边境合作中心的管理模式，例如「一关两检」等进出境查验机构退至合作中心入口处，进行「二线」管理，边境线不设立查验机构；两国公民、第三国公民及货物、车辆可以在合作中心内跨境自由流动，可免签在中心内停留30天；区域内的货物及服务贸易项下的资金支付和转移，遵循经常项目可自由兑换的原则办理，双方区域内设立的银行或其他机构据本国法律提供现钞兑换服务等。
广西凭祥-越南谅山跨境经济合作区	中越两国各规划8.5平方公里设立特殊监管区

 

跨境经济合作区是指在两国边境附近划定特定区域，赋予该区域特殊的财政税收、投资贸易以及配套的产业政策，并对区内部分地区进行跨境海关特殊监管，享有出口加工区、保税区、自由贸易区等优惠政策的次区域经济合作区。

中国商务部部长高虎城于2015年12月10日在《人民日报》发表署名文章指出，中国已在沿边地区建设了17个边境经济合作区，与哈萨克合作设立了中哈霍尔果斯国际边境合作中心，正在与老挝、越南、蒙古等国推进跨境经济合作区建设。

三、中越边贸小生意孕育大商机

1. 东兴-越南海产品冷链物流发展前景广阔

2. 产业转移开辟了新的黄金物流线路

3. 新CEPA协议助港旅游业界开拓中越跨境游

去年11月，商务部与香港签署新的CEPA协议(将于2016年6月1日正式实施)，广西成为继广东之后优于全国CEPA先行先试的两个省区之一。

广西拥有丰富的旅游名胜古迹，随着近年边贸生意日益兴旺，中越跨境自驾游亦获中越两国政府批准。据统计，2015年东兴共接待游客671.1万人次，而与东兴一河之隔的越南芒街接待游客人数突破了100万人次。2015年有2.2万个旅游团、共15万名游客通过东兴市全国边境旅游异地办证业务办理出入境通行证，其中11.5万人为外省游客。

新CEPA协议对于有意拓展广西旅游市场的香港服务业提供者是一个利好消息，香港业界可借助新CEPA政策在广西设点，整合东南亚及内地的旅游资源，开辟新的旅游线路和服务。

广州办事处  何俏媚、练卓文

相关文章：广西至越南边贸：沿边重点地区名录

 

资料提供

 

 

 

 

 

 

 

 

香港贸发局经贸研究 | 2016年02月29日

新疆作为「一带一路」核心区的发展

「一带一路」是中国对外发展的重要战略，目标是推动沿线各国实现经济政策协调，促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合。除了涉及沿线的六十多个国家外，中国内部不同省市地区对配合「一带一路」的发展也十分积极。在2015年3月，国家发改委发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)中也指出，推进「一带一路」建设，中国将发挥国内各地区比较优势，其中对新疆的定位为「发挥新疆独特的区位优势和向西开放的重要视窗作用，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区」。

新疆处于关键性的地理位置

《愿景与行动》中描述丝绸之路经济带的重点合作方向主要是中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）或者中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海。由此可见，中亚地区在丝绸之路经济带的发展上处于重要位置，而中国通往中亚地区的陆路联系上，新疆处于关键性的地理位置。

新疆与俄罗斯、哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、蒙古等多个国家接壤，陆地边境线长达5,600多公里，是中国毗邻国家最多的省区。从地理及交通而言，新疆可说是处于与「一带一路」沿线国家交往的通道，能与周边国家直接互联互通，也是资源及生产要素交流的门户。

 

 

新疆配合「一带一路」的发展计划

据新疆发改委的代表向贸发局表示，新疆已就配合「一带一路」展开全面部署建设，虽然具体实施方案仍在规划和审批过程中，但总方向将朝着五个中心、三大通道来发展。

所谓五大中心，是指交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心及医疗服务中心等。医疗服务中心的构想主要是面向中亚地区提供相关服务。据新疆当地官员表示，因为新疆的医疗水平较中亚地区为高，2015年从周边中亚地区到新疆就医的就超过1,500人，除了乌鲁木齐外，沿新疆边境的医院也有接收这类就医，因此将来有可能向医疗与旅游结合这方向发展。

至于交通枢纽与商贸物流两个中心的发展其实是相关连的。据统计，新疆主要是与中亚国家进行国际贸易。由于中亚地区需求减弱，2015年新疆进出口贸易总额有所下降至196.8亿美元，但与哈萨克和吉尔吉斯的进出口贸易仍占新疆贸易总额的46%；而新疆与中亚国家的贸易也占了整个中国与中亚国家贸易的很大比例，显示出中国与中亚国家贸易，很大部分都是经过新疆作为中介来进行，虽然不少出口货品均来自中国沿海或内陆地区。

除了新疆的贸易功能外，也有部分进出口货量并非由新疆的贸易公司经营，但却仍是经过新疆把货物运送到中亚的市场或从中亚进口，发挥新疆作为运输渠道的功能。据新疆海关的数字，过去几年，新疆口岸海关监管的货运量，从2009年的2,093万吨，增加到2014年的4,665万吨；口岸进出口总值从2009年的222.9亿美元，增加到2014年的461.4亿美元，较当地贸易商的进出口数字为高。

 

 

新疆要建成区域性的交通枢纽

虽然新疆的对外贸易近年面对需求转弱的挑战，但新疆作为中国内地与中亚地区的交通运输和物流通道有其地理上的优势。因此，新疆在配合「一带一路」的发展方面，提出了要建成区域性的交通枢纽，其中主要的构想是建设北、中、南三条跨越新疆的交通通道，经新疆通向中亚、西亚、南亚和俄罗斯等。

其中，北通道设计是源于「环渤海」地区，自京津唐经山西、内蒙古，进入新疆后，经伊吾、布尔津等地西出哈萨克至俄罗斯；中通道起于「长三角」地区，沿第二座亚欧大陆桥横穿中原地区、进入新疆后经哈密、吐鲁番、乌鲁木齐，然后分别从阿拉山口和霍尔果斯出境通向中亚至欧洲；南通道起于「珠三角」地区，经湖南、重庆、四川、青海，进入新疆后，经若羌、和田、喀什，通往塔吉克，然后南下至印度洋沿岸。据新疆发改委的代表表示，中通道现时基本上已通行，正进一步提升。至于其他规划的通道，新疆境内部份预计在「十三五」之内基本上打通。

 

 

希望成为货物流转的集散及分拨中心

利用交通联系，新疆有意发展成为一个中亚与中国内陆货物流转的集散中心和分拨中心，特别是一些零散的货物，可以在这里并柜。例如乌鲁木齐正开始建造一个铁路集装箱中心，是新疆打造丝绸之路经济带核心区的重要工程之一。希望通过该项目能加快整合中欧班列，建成向西开放的集装箱集运中心，并带动周边物流园区的建设。新疆正争取更多货运班列，在新疆进行重新编组，作为集散中心的功能将大为增强。此外，今后五年新疆将建设乌鲁木齐、伊宁等国家级公路运输枢纽和30多个物流园区。

除了乌鲁木齐，其他城市如伊宁，也计划「十三五」期间建设伊宁航空港，将会改扩建现有机场，开放机场国际口岸，开辟哈萨克和中亚地区国际航线，并开设针对中亚地区的货运，发展国际物流中心。虽然从现阶段看，这些分拨中心或物流中心的功能仍要视乎将来的货源是否足够。据新疆发改委的代表表示，新疆将来要依托综合保税区、自由贸易区、铁路和空运等联系，加强分拨中心等功能，达至吸引货物的流转及集中。

国际物流发展及服务需求值得关注

新疆朝向作为中国内地与中亚以至欧洲之间的物流运输集散中心，是值得关注的发展方向。从国际物流发展来看，将来基础设施如能发展起来，现时与欧洲之间主要以海路运输的现状可能会有所改变。除了新疆位于中国与中亚/欧洲之间的区位优势，新疆少数民族与中亚地区的文化较易沟通交流，均有利新疆提供服务功能。从过去两年看，陆路运输开始发展，在货运量进一步发展时便需要中转、集运和分拨的配套服务，新疆的功能将有机会进一步加强，不单提供一条出口到中亚以至欧洲的路径，并对相关的物流服务需求增加外，随着集运和分拨中心的功能提高，对提升相关服务管理系统的需求也将应运而生。此外，随着跨境电商的发展，新疆也有机会发展为中国沿海厂商在供应中亚跨境电商市场的一个仓储配送中心。

面向中亚市场，发展本地加工生产业

从货源考虑，除了来自沿海或内陆的制成品外，新疆也计划鼓励发展本地的加工生产业。新疆除了定位为三基地，即油气生产加工储备基地、煤炭/煤电/煤化工基地、大型风电基地外，并计划发展利用当地资源作原材料或外地的半成品，而面向中亚市场的加工制造业；或者利用中亚资源的加工业，如木材、绵花、玉米，加工后成木板、家具，再出口到中亚或中国内销。

例如在乌鲁木齐经济开发区，据当地部门介绍，当中汽车装备制造是一个发展重点，内地生产商落户这里主要是因为接近中亚市场；有广东的摩托车厂把组装放在新疆，其中一个考虑是方便出口。近年新疆与中部及沿海城市增强交通联系，大大增加新疆与其他地区的物流运输效率，使在新疆从事加工活动的厂商，能以比从前较低的成本，取得其他地区在物料、配套方面的支援。

为了鼓励利用当地的棉花资源，近年新疆出台相关政策支持发展纺织服装制造业，在南疆的阿克苏、库尔勒和北疆的石河子打造纺织服装产业基地，并容许集中发展印染产业。此外，还设立了纺织服装产业发展专项基金，优惠政策包括对运费补贴、员工培训、社保及污水处理补贴等。考虑到当地的支援工业较弱，新疆计划发展一些产业链较短的纺织业，例如针织、地毯和家纺等。

 

 

一家从事食品加工的企业「新康食品」，选择在乌鲁木齐出口加工区建厂，利用新疆的农产品生产蕃茄酱、果酱、果蔬罐头及调味料等，新鲜蕃茄都是新疆本地出产，新康食品除了有本身的种植基地，也有与新疆农户合作由他们承包生产。 产品主要出口到哈萨克，并且设立研发基地，专门开发符合中亚消费者口味的产品，例如哈萨克消费者一般喜欢较甜的口味。由于哈萨克的工艺水平较落后，新康采用的果酱瓶由于都可以循环再用，颇受当地消费者欢迎。现时新康在哈萨克市场中，同类产品的市场占有率大概已占有25%至30%。通过哈萨克的代理，产品现已进入乌兹别克和俄罗斯。   位于出口加工区新康食品的生产流程 新康食品销往哈萨克的果酱   新康食品在哈萨克的阿拉木图也有一间工厂，两间厂生产的产品差不多。在哈萨克的工厂所需的原料(蕃茄酱)及配套用品都由新疆运过去，而阿拉木图的公司则负责营销接单的功能。虽然大部份蕃茄加工厂的产品是外销，但近年也开始有部分产品转销中国内陆市场。

 

据新疆相关部门介绍，新疆的土地和电价相对便宜，劳动力虽然有供应，但需要培训，而工资水平也不比内地低很多。乌鲁木齐经济开发区表示在劳动力供应方面，技术性的工人较紧缺。不过，开发区与当地职业技术院校合作，有针对性地培训技术工人。据悉当地普通工人的薪金水平约每月3,000多元人民币。

当地一些开发区仍有一些优惠政策，以霍尔果斯经济开发区的伊宁园区为例，该区在2013年正式建设，现时主力拓展基建，定位为区域性的商贸物流中心、利用优势资源加工，再把产品出口到中亚。据当地部门介绍，入区企业如果属于重点鼓励发展産业，企业所得税可享有前5年全免，后5年地方留成部分全免，进口设备国内没有的免关税，此外还有固定资产/流动资金贷款贴息和用工培训补贴(特别是纺织服装劳动密集的)，用地的核准定价则是15万元人民币一亩。

国务院在2016年1月发布了《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》，当中便提出要促进沿边地区特色优势产业发展，并支持在沿边重点地区优先布局进口能源资源加工转化利用项目和进口资源落地加工项目，发展外向型产业集群；并提出研究设立沿边重点地区产业发展基金。这些政策显示中央以至地方均积极推动沿边地区的产业发展。虽然新疆地区由于地理位置和产业配套等因素，对大部份加工产业而言未必是最合适的转移目标地，但对个别行业，特别是涉及利用当地或中亚进口资源的加工业，以及针对中亚以至南亚市场的企业，新疆在「一带一路」及政策支援的大环境下，值得留意当地在加工制造业的发展机会。

资料提供

 

 

 

 

 

 

香港贸发局经贸研究 | 2016年03月08日

「一带一路」：新疆与中亚贸易的发展

地理上，新疆与中亚多国边境接壤，例如哈萨克、吉尔吉斯等，对外交通运输又日趋便利，使新疆的口岸成为中国沿海及中部地区，向中亚市场出口产品的通道。据新疆海关的数字，过去几年，新疆口岸的货运量在逐步上升，从2009年的2,093万吨，增加到2014年的4,665万吨；口岸进出货量的总值从2009年的222.9亿美元，增加到2014年的461.4亿美元。

新疆在中国与中亚贸易担当重要角色

新疆除了发挥运输渠道的功能外，新疆也是中国产品销往中亚市场的贸易平台。虽然2015年由于中亚市场因为经济及汇率等因素引致需求转弱，但过去一段时间，新疆曾受惠于中亚市场对中国产品的需求，包括各种轻工产品、机电产品、加工食品等，使新疆出口业务持续增长。来自中亚的买家在乌鲁木齐，以至边境城市如伊宁、霍尔果斯等地，除采购新疆的本地产品外，更多采购来自中国内地，包括长三角/珠三角城市制造的产品，使新疆成为销售往中亚市场的贸易平台。

 

新疆主要是与中亚国家进行国际贸易。据海关数字，由于中亚地区需求减弱，2015年新疆进出口贸易总额下降至196.8亿美元，但与哈萨克和吉尔吉斯的进出口贸易仍占新疆贸易总额的46%；而新疆与中亚国家的贸易占了整个中国与中亚这些国家的很大比例，显示出中国与中亚国家的贸易，很大部分都是经过新疆作为中介来进行，而当中不少出口货品均来自中国沿海或内陆地区。

 

 

中国对中亚国家的出口，大部分是经由新疆的企业办理，当中包括新疆本地企业的业务，也包括其他内地企业通过新疆的贸易商经营的出入口业务。2015年经新疆出口往哈萨克、吉尔吉斯和塔吉克的产品，分别占所有中国出口往这三个中亚市场的62.3%、74.7%及76.7%，反映新疆在中国与中亚市场的贸易中，担当重要角色。

「边贸」形式为主

新疆贸易的其中一大特色，是以简称为「边贸」的「边境小额贸易」为主要贸易方式。随着邻近中亚地区的经济增长，新疆不少贸易商，以「边贸」方式开拓中亚市场。「边贸」出口除新疆本地制造的产品如各类棉/纺织品、农产品及加工食品外，亦有很大部分是从内地其他省份采购，或与厂商合作生产的各类消费品和工业品，通过新疆口岸出口中亚。

在新疆进行「边贸」，是指在新疆注册、经政府外经贸/商务部门批准，拥有「边贸」经营资质的企业，与新疆「毗邻」国家、即与新疆边境接壤国家的企业或其他贸易机构，通过新疆指定的各陆地边境口岸开展的进出口贸易活动。而「一般贸易」，是指与世界各国通过新疆或其他中国境内各口岸开展的进出口贸易。换句话说，企业与新疆毗邻国家进行贸易，例如哈萨克，拥有相关资质的企业可以选择以「边贸」方式进行，但如与新疆非毗邻的国家开展贸易时，企业便要用「一般贸易」方式。

虽然「边贸」仍占新疆进出口贸易的大部份，不过据当地商务厅的官员表示，对边贸的一些优惠政策也在逐步取消，贸易方式正向一般贸易转变。事实上，从进出口贸易统计数字看，边贸所占比例在近年也有下降迹象，由2010年占贸易总额的58.6%下降至2015年的48.9%，而一般贸易的占比则从2010年的21.2%上升至2015年的42.6%。

 

 

新疆各类商城作为贸易平台

新疆不单在地理上毗邻中亚，当地不少维吾尔族及其他少数民族，在生活习惯上与中亚国家相近，边境居民在过去一段长时间已与邻国建立小额贸易关系。现时从事出口的新疆企业，主要集中在乌鲁木齐及边境城市如伊宁、和霍尔果斯等口岸，当中又以乌鲁木齐市为首选地。

乌鲁木齐已设有各类型批发市场，当中不少来自其他省份的贸易商在市场内设点。在这些批发中心经营的商户，他们的辐射范围不仅是乌鲁木齐及西北地区的内销市场，同时吸引从事边贸的新疆及中亚买手前来采购。批发市场内的经营者不少是来自浙江的贸易商，据一位在当地经营批发市场人士估计，由浙江温州来乌鲁木齐做生意的人最多时达10多万人，整个新疆甚至有20至30万温州人，虽然现在是有所减少。

在乌鲁木齐的批发市场很多，经营不同产品，例如「边疆宾馆国际商贸城」，产品包括服装、鞋帽，以至其他轻工产品，「地王国际商城」、「德汇商贸城」及「火车头外贸批发市场」，主要批发服装、鞋帽、配戴饰物等小商品，「新疆小商品城」售卖各类家具、箱包、家庭电器等商品。「华凌综合市场」从事建筑装饰材料、家具为主；「西域商贸城」主要是汽车配件、轮胎、及汽车美容用品等。

 

 

 

部份批发市场规模很大，例如华凌市场便共有3座，约共有一万户的商户，商户来自全国各地，据悉该市场平均一天的人流约有10万人次，本地市场包括乌鲁木齐附近州县地区，出口则主要到附近国家如哈萨克等。

 

 

至于西域商贸城的形式就像浙江义乌的小商品城，现时约有1千家店铺，而每年都可能有一批更换。经营的主要是汽车配件、轮胎、及汽车美容用品。商户基本上是代理商的角色，他们会经常参加相关的展览会寻求货源。他们有自己的仓储，因为一些销售较好的产品都会先从沿海地区入货存放在仓内，以便随时出货，也有接到订单后再向厂家订货。据了解，每年6至8月属于相对较淡静的季节。从中亚地区过来采购的客商有短期几天，也有较长期逗留至几个月，因此，市场内有酒店/公寓楼设施出租给客商。据介绍，一年在西域商贸商城的酒店入住的便约有40至50万人次。西域商贸城也提供专门的物流服务供应商，及专门的货运物流场地，并有海关的配套服务 。

新疆外贸近年面对的挑战

新疆对中亚地区的出口贸易经过多年的增长，在2015年因为中亚市场需求转弱，也随着中国整体出口下跌而出现下降。2015年新疆出口下跌了25.4%(以美元计)，当中出口到哈萨克和吉尔吉斯分别下跌了40.1%和21.2%，但出口至俄罗斯则上升了37.5%。影响哈萨克的市场需求有经济周期性的因素，也有结构性的因素。过去一段时间由于石油等商品价格下滑，直接影响哈萨克等中亚市场的经济表现，加上当地货币汇率大幅贬值，导致购买力转弱。2015年中国出口到哈萨克下跌了33.6%。

新疆出口到中亚地区也面对一些结构性的挑战，一方面是俄白哈关税同盟的影响，导致中国出口货品的竞争力下降。在关税同盟下，俄罗斯、白俄罗斯及哈萨克等国的对外进口关税统一，导致哈萨克对中国进口产品的关税上升。关税同盟也鼓励同盟国之间的贸易，对中国进口产生替代作用。在关税同盟下，哈萨克对以往一些灰色清关进口管理也逐步加强。另一方面，部份中亚地区的买家开始直接到沿海地区如浙江的义乌采购，从而影响了新疆的中介角色。

新疆的中介角色仍然重要

据当地一位贸易商指出，虽然有部分中亚买家直接到内地或沿海地区采购，但当中也有不良的经验，例如在付款后收不到原来所要的品质货物。因此不少中亚买家仍然想通过一些有信用的中介来进行采购。此外，中亚买家直接到内地也可能有语言不通的问题，兼且部分内地的供应高也未必能提供全面的清关服务(包括哈萨克方面的通关)，而新疆当地的贸易商则可以提供一条龙服务。

新疆作为贸易中介也正在向网上平台发展，例如当地一家大型贸易高野马集团便计划开拓针对中亚地区的B2C跨境电商业务，从国内地区采购至乌鲁木齐作中转，通过野马商城这平台主力拓展中亚至俄罗斯的消费品市场。据悉重点将由俄罗斯市场开始，其次为吉尔吉斯，因为该集团拥有俄语人材，并已在俄罗斯等市场建立一定的物流及支付体系。

因此，有意尝试开拓中亚市场的港商可留意通过新疆的贸易商以至相关的电商平台寻找机会。此外，不少企业在新疆的经济技术开发区、保税区及出口加工区等设有生产设施，利用本地和内地其地区生产的原材料及半制成品，或从中亚国家及外地进口原料及零部件等，在新疆生产、加工后出口往中亚市场，他们亦有机会成为港商的合作伙伴。

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