中国「一带一路」发展战略明确建设福建省成为21世纪海上丝绸之路核心区，而「福建自贸区」[1]定位之一，便是要拓展海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的深度和广度。事实上，福建不仅位列古代海上丝绸之路主要起点，亦是今天中国其中一个对外合作重要省份，拥有作为东南国际航运中心港口地位，现正加紧联系东盟、中东、印度洋沿岸等地区，希望进一步拓展有关投资及贸易活动，并对相关支援服务需求殷切，可为有意发掘「一带一路」企业提供理想契机。

福建加紧联系海上丝绸之路沿线各国

「福建自贸区」 定位之一是拓展21世纪海上丝绸之路机遇

21世纪海上丝绸之路核心区 - 福建

中国发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件（「愿景与行动」）[2]，倡议加快「一带一路」建设，当中明确支持福建建设成为21世纪海上丝绸之路核心区，并且加强包括该省的福州、厦门、泉州，以及其他沿海城市的港口建设，成为发展「一带一路」、特别是21世纪海上丝绸之路的建设主力，同时发挥与海外侨胞、香港及澳门联系等优势以推进「一带一路」发展战略。

「福建自贸区」厦门片区的全自动化码头设施

为配合「愿景与行动」的倡议，福建于2015年11月发布《福建21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》[3]。另一方面，「福建自贸区」亦定位拓展21世纪海上丝绸之路机遇，包括要发展自贸区内的福州经济技术开发区马江区块 [4]，成为海上丝绸之路重要经贸、文化创意、商品展示交易平台。同时，「福建自贸区」会探索合作创新模式，拓宽与沿线国家和地区在投资、贸易、航运、基础设施、技术、人民币贸易跨境结算等合作领域。

[注：更多有关「福建自贸区」发展详情，请参阅香港贸发局研究报告：《探索福建自贸区深化两岸发展及海上丝绸之路机遇》]

事实上，福建是中国其中一个重要对外经济合作省份，其贸易、投资和工业活动近年持续扩张，拥有成熟的制造业，包括纺织、服装和服饰业（2014年占所有工业增加值10.1%）、皮革制品和制鞋业（9.1%）、非金属矿物制品业（7.6%）和电脑、通信和其他电子设备制造业（6.9%）；同时服务业亦日渐发展成熟，以2014年的增加值计算，房地产及金融业分别占该省服务业11.4%及15.2% [5]。雄厚的经济实力使该省有条件成为推动中国与海上丝绸之路合作发展的重要枢纽。

值得注意的是，福建省除了重点推进「海峡西岸经济区」发展策略，利用位处台湾海峡西岸优势推动两岸经济发展，同时乘该省对外开放和港口便利，加强联系其他地区的对外贸易及投资活动。其中，福建的厦门港口，是中国东南国际航运中心和对台航运主要口岸，居世界集装箱港口前17位，2014年货物吞吐量达2亿吨，集装箱吞吐量857万个标准柜，并预期2018年货物吞吐量快速增长到3亿吨，集装箱吞吐量达1,200万个标准柜。另一方面，福州港亦加入「亿吨」港口行列成为国家主要对外枢纽海港之一，其中江阴港区最大靠泊能力达25万吨级，并且已成为全球百强集装箱港口。[6]

福建目前与东南亚、南亚以至中东等地经贸往来频繁，特别是海上丝绸之路沿线的东盟国家，已继美国之后成为福建第二大贸易伙伴，2015年1至9月福建与东盟的双边贸易额达181亿美元。另一方面，东盟是福建省第四大直接投资来源地，亦同时是福建省、福建企业「走出去」对外直接投资的第二大目的地 [7]。

福建亦是中国重要的侨乡省份之一。福建省政府估计现时旅居世界各地的闽籍华侨超过1,200万人，其中80%集中侨居在东南亚，而东盟国家的2,000多万华侨华人当中，近1,000万人祖籍福建。另一方面，福建与较远的沿线国家拥有相当的社会联系，例如目前在福建泉州居住的阿拉伯裔居民数约达5万人。在中国推动「一带一路」战略下，这些与海上丝绸之路的贸易、经济及社会联系，便成为福建、以及「福建自贸区」进一步发展与沿线国家经贸往来的利好因素。

推进海上丝绸之路经贸活动

在「一带一路」发展战略下，福建省正规划不同的经贸活动和项目，希望进一步联系沿线国家，发展成为海上丝绸之路经济合作的重要枢纽，一方面重点推动与东盟国家的双边贸易及投资活动，同时积极开拓南亚、西亚、非洲东海岸等印度洋沿岸地区，以及更远的新兴市场。具体方向包括：

• 加强与东盟国家在港口码头、物流园区、货物集散和配送中心等建设和管理合作。

• 加快建设厦门东南国际航运中心，包括推进重点港区建设打造国际集装箱干线港、区域性邮轮母港。

• 布局空港建设，加快推进厦门、福州机场增扩建和临空经济园区发展，增加至东南亚、南亚等国际航线，构建便捷高效的航空网路。

• 推进跨境光缆等通信网络建设，搭建面向东盟国家的跨境电子商务及物流资讯平台，完善口岸通关机制，促进海上丝绸之路沿线区域信息互联互通、货物通关和人员往来便利。

• 积极利用「福建自贸区」的投资便利及开放措施，加强与路沿线国家交流合作的深度和广度。

• 拓宽双向投资渠道，引导外商投资福建省主导产业、高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域，并支持符合条件的企业在境外建设经贸合作区，打造商贸物流、原材料生产加工及传统优势产品生产等基地，促进双向投资。

• 推动「中国—东盟海产品交易所」发展

  福建省福州市马尾港是中国远洋渔业自捕鱼的主要集散地、海产品进出口重要口岸之一，每年有超过30万吨远洋自捕鱼在马尾港进关，全年交易金额超过300亿元人民币。而位于马尾港区的「中国—东盟海产品交易所」，拥有全国唯一直通水产品市场的专用渔业码头及完善的冷链物流体系，提供大宗海产品进行现货「线上交易、线下交收、跨境结算」平台，可为中国－东盟海洋经济产业链提供有序、可追溯的海产品交易统一标准，促进中国与东盟双方的海洋渔业发展。

• 加快推动建设/利用俄罗斯克拉斯诺达尔中国（福建）商品城、波兰福建商品城等境外商品城项目，引导企业「走出去」。

• 积极参与「联合国海陆丝绸之路城市联盟」[8]，推动丝绸之路城市间的贸易投资活动。

闽港合作新机遇

福建省加强与海上丝绸之路国家的贸易往来，并且促进企业「走出去」投资有关地区，需要不同专业服务支援，可为有意发掘「一带一路」商机的香港企业提供理想契机。事实上，香港除了是福建省其中一个主要贸易伙伴外，亦是福建省最大的外来直接投资来源地，和该省对外直接投资的主要目的地。

2014年，福建省实际利用源自香港的直接投资45.2亿美元，占全省实际利用外资金额63.5%，投资项目主要集中在厦门、泉州、福州等，及主要投向制造业、批发零售业和房地产业。同年，福建省对香港的直接投资额达到12.3亿美元，占全省「走出去」对外直接投资金额44.4% [9] ，这些资金除了投放于香港的本地市场外，大部分是利用香港作为跳板投资其他海外国家及地区。 

2015年6月在香港举行的「闽港合作推介会」中，福建省政府表示希望进一步利用香港优势发展「福建自贸区」和推进21世纪海上丝绸之路核心区建设 [10]。事实上，香港不仅是区内的商业及贸易中心，在服务业方面拥有优势，可为福建企业与海上丝绸之路国家及其他地区企业合作，提供金融、物流和法律等广泛专业服务，而且香港是内地企业「走出去」的首选服务平台，可有效促进福建企业「走出去」，把握「一带一路」机遇。而福建企业加快发展与沿线地区的贸易及投资活动，可为有意发掘「一带一路」商机的香港企业提供理想契机。

[注：更多有关香港支援中国内地企业投资海外详情，请参阅香港贸发局研究报告：《中国企业海外投资:首选香港专业服务平台》]

[1]  「福建自贸区」在本文是指中国（福建）自由贸易试验区

[2]  国家发展改革委员会、外交部、商务部于2015年3月联合发布

[3]  有关详情，请参阅香港贸发局中国商情快讯：《福建21世纪海上丝绸之路核心区建设方案出炉》（2015年11月19 日）

[4]  马江区块属「福建自贸区」的福州片区，当中包含福州保税区0.6平方公里。

[5]  资料来源：福建统计年鉴2015

[6]  资料来源：厦门港口管理局；福州市商务局

[7]  资料来源：福建省人民政府

[8]  「联合国海陆丝绸之路城市联盟」是由联合国南南合作办公室（UNOSSC）、联合国开发计划
署（UNDP）、联合国工业发展组织（UNIDO）、 联合国教科文（UNESCO）、联合国世界旅游组织(UNWTO)和中国国际经济技术交流中心共同支持设立，旨在促进会员城市之间的政策协调、建立伙伴关 系、设立合作项目、提供融资渠道等，以推动会员城市间的贸易及投资活动。

[9]  资料来源：福建统计年鉴2015；福建省商务厅港澳处

[10]  更多有关「闽港合作推介会」详情，请参阅福建省商务厅网站消息：《投资福建香港推介会取得圆满成功》（2015年6月5日）

中国已成为全球第三大对外直接投资来源地。事实上，中国政府近年大幅放宽境外投资管理措施，同时推动「一带一路」发展战略，加强与沿线国家的经济合作，可以预期，中国的对外投资活动会进一步扩张，对「一带一路」沿线国家投资亦将持续增长。

香港是中国内地投资海外的首选服务平台，过去已为不少内地企业处理在海外市场的贸易及投资业务，提供包括金融、法律、税务、可持续经营风险评估、国际认证检测等专业服务一应俱全。随着内地加快「走出去」和推进「一带一路」，将为香港相关专业服务业者提供更多机遇。

香港是中国内地投资海外的首选服务平台

香港提供的专业服务一应俱全

对外投资活动持续增加

中国对外投资活动近年持续增加，目前已成为世界主要对外投资国之一。根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）最新资料显示，中国对外直接投资总额由2013年约1,010亿美元（商务部数字为1,078亿美元），上升至2014年估计1,160亿美元水平 [1] （商务部数字为1,231亿美元），仅次于美国及香港 [2]，使中国自2012年以来，连续第三年成为全球第三大对外直接投资来源地。

中国近年大幅放宽境外投资管理措施，并积极搭建平台促进企业进一步「走出去」，和便利企业与外国伙伴合作，推动转型升级。特别在2013年底召开的「三中全会」通过决议 [3]，提出为适应经济全球化，中国须对内、对外开放，结合「走出去」往外国投资，以及把外国伙伴的优势「引进来」的战略，以便促进国际及国内资源高效配置。

国家发展和改革委员会进一步发布《境外投资项目核准和备案管理办法》，大幅缩小需要有关部门核准的投资范围，自2014年5月起对10亿美元以下的一般境外投资项目实行备案制。2014年底，国家发展和改革委员会进一步公布，删除对10亿美元以上的一般境外投资项目（不涉及敏感国家和地区、敏感行业）的核准权限 [4]。自此，除涉及敏感国家或地区、敏感行业的境外投资项目外，中国的一般境外投资项目一律改为实行备案而不需核准。

「一带一路」：长远战略将促进投资活动

中国现正推动「一带一路」发展，即「丝绸之路经济带」和「21世纪海上丝绸之路」的对外发展战略。2015年3月，中国发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件（「愿景与行动」），倡议加快「一带一路」建设，以便推动沿线各国实现经济政策协调，促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。

「愿景与行动」特别表明，投资贸易合作是「一带一路」建设的重点内容之一，中国希望与沿线国家着力研究解决投资贸易便利化问题，以消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，包括加强双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商，以便保护投资者的合法权益，拓展相互投资领域。

事实上，中国对「一带一路」沿线国家的直接投资流量近年快速上升，由2004年只有约4亿美元水平，大幅上升至2014年的136.6亿美元，每年平均增长率约为43%，相对同期中国对外直接投资总额的每年平均增长率约36%为高，而「一带一路」占中国对外直接投资流量总额，亦由2004年约7%攀升至2014年的11.1%水平。

根据商务部数字显示，2015年 1-9月，中国企业共对「一带一路」沿线的48个国家进行了直接投资，投资额合共120.3亿美元，比上年同期增长66.2%，投资主要流向新加坡、哈萨克、老挝、印尼、俄罗斯等。

可以预期，中国推动「一带一路」发展战略将进一步促进内地企业在沿线国家的投资活动。而且，中国亦表明会实行更加积极主动的开放战略，充分发挥国内各地区比较优势，包括珠三角、长三角、环渤海等开放程度高、经济实力强的沿海地区，推进「一带一路」建设，全面提升开放型经济水平。在这背景下，中国的对外投资，包括在「一带一路」沿线国家的投资活动会在未来进一步扩张；而根据上述「愿景与行动」的资料，中国未来对沿线国家的主要的投资项目有机会涵盖以下范围：

• 基础设施建设：包括道路、海运、航空、能源、通讯等有关基础设施

• 农林牧渔业：包括有关产品的生产和加工

• 油、气、能源、金属矿产：包括传统及新能源资源勘探和开发合作

• 新兴产业：例如新一代信息技术、生物、新材料等新兴产业

• 科技合作：包括建立联合实验室、进行技术转移、海上合作等

内地企业最有兴趣前往香港寻找所需服务

香港是中国内地对外直接投资的主要通道

对香港企业的启示

香港服务业者多年来已为不少内地企业，处理在香港和海外市场的贸易及投资业务，在支援内地企业投资海外方面拥有优势，包括资金流通、丰富的国际通讯资源，以及具国际水平的专业服务等因素，是内地企业投资海外的首选服务平台，提供金融、法律、税务、可持续经营风险评估、国际认证检测等专业服务一应俱全。

而且，香港是内地对外直接投资的主要通道。2014年内地通过香港进行的对外投资达709亿美元，占内地对外投资总额57.6%。以截至2014年底的累计投资计算，内地通过香港进行的对外投资达5,099亿美元，占累计投资总额57.8%。

据香港贸发局于2013年至2015年间，在珠三角、长三角及环渤海地区进行的调查显示，大部分当地企业有意采取「走出去」发展策略，并且「引进」外国商业伙伴优势，同时进一步发展内地和海外市场。在这过程中，内地企业需要广泛的专业服务支援。

值得注意的是，超过一半的受访企业表示，最有兴趣前往香港寻找他们所需的各种服务，包括65%在珠三角的受访企业、56%长三角企业及60%环渤海企业，均表示香港是他们「走出去」的首选服务平台。所以，随着内地放宽对外投资管理措施、加快企业「走出去」的步伐，和推进「一带一路」的发展战略，势将为香港服务业者提供更多机遇。

[注：更多中国对外投资活动情况及有关香港贸发局调查的详细结果，请参阅香港贸发局研究报告：《中国企业海外投资:首选香港专业服务平台》]

[1]  资料来源：“World Investment Report 2015”, UNCTAD

[2]  香港是中国内地对外投资最大的目的地，亦是中国内地吸收海外投资的主要来源地。

[3]  2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

[4]  国家发展和改革委员会令第20号：《国家发展改革委关于修改<境外投资项目核准和备案管理办法>和<外商投资项目核准和备案管理办法>有关条款的决定》 （2014年12月27日）

如果说过去三十多年的「改革开放」把中国从一个半工业化的封闭计划经济变成了世界第一的贸易国和加工厂，那「一带一路」的作用就可能是把这个「世界加工厂」进一步提升为二十一世纪的「世界经济枢纽」。

如果说过去三十多年的「改革开放」是中国以沿海为重心的单向开放，那「一带一路」就是中国经济进入全方位的、沿海内陆并重的新开放发展阶段。

如果说过去三十多年的「改革开放」是中国借助欧美先进国家的资金、技术和市场发展的道路，那「一带一路」就可视为中国全面利用全球资源和市场的新发展策略。

「一带一路」不单涉及中国在世界经济地位的改变，更反映着中国经济本身的转型和提升，关系到中国能否超越「中等收入陷阱」和持续发展。

丝路今昔

自汉代张骞出使西域以来，「丝绸之路」就承载着千百年来中国对外开放的主干道，也是东西经济、文化交流的大动脉。宋代以降，海上丝路又开拓了对外开放的新天地。但受制于农业社会和科技的局限，陆海两丝路对中国经济的冲击始终有限。直至三十多年前，「改革开放」才为中国经济带来了翻天覆地的变化。

但时移势易，特别是金融海啸后，保护主义抬头，欧美经济复苏乏力，新兴市场崛起，单靠沿海连接欧美推动发展的策略受到局限，不论在市场开拓、资源掌握、技术提升方面都要求「对外开放」的格局有新的、更全面的突破。

从地域上看，「一带一路」把中国开放的门户从沿海推展到内陆，从东面扩展到西、南各方;从海路为主发展到海、陆并重，可以说是一个「全方位」的开放格局。这不单是开放的地域问题，还牵涉到更全面地把国内外资源与市场连接，和国内东、西部经济的更平衡发展。

从发展角度看，「一带一路」把中国开放的主对象从欧、美发达国家拓展到周边和丝路沿线的发展中国家，正好反映了中国经济从出口导向转到内外需求、进出并重;从侧重加工制造到兼顾上下游产业、工业与服务业更平衡的发展模式。这关系到中国经济能否打破地区、行业、阶层和城乡的界限，更全面地提高生产力，超越「中等收入陷阱」和持续发展。

局限和挑战

但是，「一带一路」也不无局限和挑战。首先是地域上可能引起的误解。海陆两路丝绸之路，是古代东西交往的主道，但与现代骨干运输通讯网络覆盖的范围相差甚远。而且工业革命前的世界经济重心与今天互联网时代的世界经济布局千差万别，若把中国的开放局限于古代海陆两条丝路所经的地区，那将忽略了不少举足轻重的地域，如南、北美洲和非洲大陆。

当然，在官方对「一带一路」构思的阐述中也提到「(与)一带一路相关的国家(是)基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与…」[1]，但客观上仍然很容易引起对「一带一路」所包含地域的误解，特别是在一些高度概括的地图显示和介绍下(如经常在传媒看见的「一带一路」包括多少个国家，多少人口…等等)。虽然说「一带一路」的起动主要会从中国周边和古丝路沿线的国家开始，但「一带一路」一天不能超越古丝路的范围，那它就一天不能完成它引导中国全面开放的任务。

另一个「一带一路」的挑战是政府和市场角色的拿捏。虽然官方强调「一带一路」要「坚持市场运作，遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用」，但实际操作上并不容易。主要是丝路沿线不少是发展中国家，市场经济相对落后，而且基础设施不足，与中国的陆路交通联系不畅，需要大量开发性长期投资，并非一般私营企业所能承担。这也是「一带一路」强调政策沟通，加强政府间合作和政治互信的原因。

虽然中国政府和国营企业在过去三十多年积累了不少国内基础建设的经验和能力，但在跨国投资方面仍面对不少困难，也交了不少学费。如何在市场不发达、国际规则不大通行的地方，把握好政府和市场的平衡，遵循市场规律和国际通行规则投资经营，将会是一大挑战。

 本文原载于香港经济日报(2015年7月20日)

[1] 国家发展改革委，外交部，商务部 「推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动」2015年3月

随着地区和全球竞争持续加剧，香港信托行业的未来前景既有美好的一面，同时也充满挑战。本报告的主要目的是勾画最新的香港行业趋势，并就如何提升市场竞争力发表深入见解。这包括建议扩大业界规模及服务范围，以巩固香港长远作为信托司法管辖权的地位。

在本报告中，我们分析了香港应该处理的一些主要挑战和领域：

1) 合规难题

信托公司正在投放更多的时间和精力来处理合规和监管事宜，导致营运成本上升。成本上涨往往会削弱盈利能力，或是转嫁予客户，而这两方面均不利于信托业的发展。部分公司正在转用以科技作为基础的解决方案，而其他公司则正在促请政府简化全球的合规政策。

2) 提升人才储备

受访者普遍表示业界缺乏各方面的人才，例如信托管理、法律和合规以及客户管理等。信托业的专业人员普遍被指缺乏正规培训和资历，但香港信托人公会正与香港证券及投资学会合作提供解决方案。

3) 简化监管框架

香港信托业多元发展，意味着监管制度高度分散。虽然管治范围得到界定，但报告、发牌和审批过程却出现重迭监管的情况。对信托公司进行监管被业界视为是推动行业发展的最有效方法，而部分受访者则促请采用单一监管模式，可以简化披露和提高效率。

4) 明晰税法

许多从业者认为目前适用于信托业的税法，特别是针对在香港进行贸易或商业活动的信托，存在含糊不清的地方。因此，业界期望可提高税法的清晰度和确定性，以加强香港作为信托管辖区的竞争能力。香港应考虑就信托税务制定一套全面的税法，情况与新加坡和英国等其他可资比较的司法管辖区相近。

各信托板块还有很多可改善之处，例如进一步改进强积金系统（包括开发eMPF中央电子平台、提供更多退休收入流的产品、与提高供款率）、引入目的信托法例，以及成立慈善信托委员会。

为了巩固香港强大的基础，并利用其作为金融服务中心的优越位置，政府、监管机构和信托业将需要加强合作。

面对新加坡，以及海峡群岛、英属维尔京群岛及开曼群岛等传统司法管辖区的激烈竞争下，各持份者之间必须加强合作，才可将香港定位为信托服务的首选地。

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资料提供

中国大力支持老挝发展可持续能源，为两国在「一带一路」倡议下更紧密的长期合作铺路。

水力发电项目能舒纾缓老挝的贫穷问题，同时推动国际合作。

今年较早时，中国及老挝共同开展发电量达1,156兆瓦(MW)的南乌江流域梯级水力发电项目第二期工程。这项工程在老挝的主要河流南乌江进行，被视为该国在中国「一带一路」倡议下的重点发展项目。

老挝于2016年的国内生产总值仅得159亿美元。有见及此，这项工程的造价(28亿美元)大部分由中国承担，老挝则同意未来29年由中方营运水力发电设施。工程完成后，整个设施将由7个水坝及水力发电站组成，预期装机容量达1,156兆瓦，每年能源输出为5,017吉瓦时(GWh)。

中国水电建设集团总部设于北京，是一家国有水电工程及建造公司，也是南乌工程的中方牵头公司。中国水电与老挝的国有电力公司Electricite Du Laos (EDL)订立协议，同意共同出资开发南乌项目，由EDL持有项目15%权益。根据协议条款，全部发电量将售予EDL。此外，南乌项目的重要性亦在于首次有中国企业取得整条流域的规划及发展权。

南乌项目的第一期工程包括建设南乌2号、5号及6号发电站，已于两年多前完成，并在2015年11月29日首次发电。第一期设施的估计装机容量合共约为540兆瓦，接近当初预计整个项目完成后总装机容量的一半。大约5个月后，第二期工程动工仪式举行，为余下南乌1号、3号、4号及7号发电站的建造工程揭开序幕。第二期工程预计于2020年完成。

老挝能源及矿业部部长Khammany Inthilath博士强调项目极为重要：「南乌项目完成后，将在纾缓我国贫穷问题方面担当重要角色。其中，项目将推动龙坡邦(Luang Prabang)及丰沙里(Phongsaly)两省的社会及经济发展，大大提升当地居民的生活素质。

「项目亦可在应对南乌江盘地的季节性干旱问题上发挥重要作用。我们的最终目标是希望长期为下游耕地提供灌溉用水，并减少土壤侵蚀。」

不过，另一方面，项目也招来四方八面的批评。首先，外界关注这些大规模水力发电项目可能损害环境，尤其是湄公河及其支流一带正发展多个大型水力发电项目，惹人关注。除了南乌项目外，中国亦参与另外多个水力发电工程，包括位于东沙洪(Don Sahong)、北宾(Pak Beng)及沙耶武里(Xayaburi)的项目。

其次，老挝的邻国亦担心，这些水力发电项目的不良效应日积月累，会对水流带来影响。泰国、越南及柬埔寨政府均曾公开反对老挝扩大水力发电计划。

第三，中国在老挝大举投资，令后者因发展基建而债台高筑，是另一为人诟病的地方。截至2016年年底，中国已在老挝注资54亿美元，毫无疑问是老挝的最大境外投资者。

根据老挝政府的数字，截至2016年年底，中国公司在老挝承接的建设项目总值达67亿美元，占老挝基建升级计划总预算开支约30.1%。这些巨额合约让老挝成为东盟集团之中，中国的第三大承建服务输出市场。

大兴土木可谓利弊互见，不过整体而言，老挝积极参与「一带一路」相关项目，正好符合该国的长远目标，由一个内陆国家发展成为有陆路运输联系的经济体，担当连接邻国的桥梁。此外，老挝与中国一直在多个能源项目合作无间，足以印证两国的友好关系。

在南乌项目第二期工程的发布仪式上，中国驻老挝旧都龙坡邦的总领事黎宝光谈到两国关系：「今年是中国与老挝建交55周年，现在这个合作项目再度动工，实在没有比这更好的纪念方式了。」

特约记者　Geoff de Freitas　永珍报道

来源：新华财金社

2014 年以来，中国与阿曼的合作领域不断拓宽。在中阿博览会框架下，宁夏与阿曼国进行反复协商洽谈后，决定在位于杜库姆经济特区建设中国─阿曼(杜库姆)产业园，并作为建设开放宁夏、实施"走出去"战略的示范工程重点培育。2016 年这个产业园被中国国家发展改革委列为重点推动建设的 20 个国际产能合作示范区之一，被国家商务部列为 16 个重点国际产能合作园区之一。

调研了解到，阿曼杜库姆经济特区于2011年10月成立，是一个自由贸易区，外国投资者可在此建立100%的独资公司；进口到特区的商品将享受免税待遇；投资者进行注册、取得营业许可和环境许可等证件均可享受国际上流行的方便、快捷的"一站式"服务。

该特区在基础设施方面已累计投资140亿美元，建有港口、船坞、机场、道路、电厂、水厂、酒店、公寓等，特区内有关公司注册、员工聘用、贸易便利、土地租赁和税费优惠等各项鼓励投资者的政策和措施也已陆续公布实施。

2015年4月，宁夏开始着力推动在阿曼杜库姆经济特区建设中国产业园的工作；2016年5月23日，宁夏与杜库姆经济特区政府就建设中国产业园的协议正式签约；2017年4月19日，中国─阿曼(杜库姆)产业园举行奠基典礼和企业入驻签约仪式。

中国─阿曼(杜库姆)产业园占地面积 11.72 平方公里，项目建设周期为10年，有望通过5年的建设初具规模，拟建项目规划总投资700多亿元人民币，规划的产业包括石油化工、天然气化工、建筑材料、清真产业、电子商务等9个领域。根据规划，产业园将建设成为拥有"两大空间布局、三大功能平台、六类支柱产业、八项管理服务"的加工制造型经贸合作园区。

中方自阿方提出特区建设之时起，就抓住机遇积极推动合作。

2015年，双方签订了中国─阿曼(杜库姆)产业园区合作框架协议。经过共同努力，产业园在不到两年的时间里顺利奠基启动建设，成为目前单一国家入驻经济特区的最大项目，体现了双方重视实现优势互补、共同发展的巨大潜力。

由中国国际工程谘询公司完成的中国─阿曼杜库姆产业园规划中的目标是，10年左右的时间投资100多亿美元，用地12000 亩，用工12000人。18台件大型施工机械已与2016年6月底运达产业园区投入使用。

目前，这个园区已有来自宁夏、辽宁、湖北等地10家企业入驻，签约金额280多亿人民币，包括火力发电、海洋取排水及海水淡化提溴联产、180万吨天然气─甲醇─烯烃、高机动越野车、五星级酒店、年产 1GWp 光伏组件、石油及天然气管材、建材市场、钢丝网骨架增强复合管、柔性高压复合输送管等项目。

中国─阿曼(杜库姆)产业园的建设有着三重战略价值：一是产业园位于东西方国际海运航线的交汇点，连接重要生产市场和主要消费市场，地理位置重要，具有成为全球转运枢纽、供应中东市场商品集散中心的潜力；二是杜库姆经济特区在税收、外国投资者准入、生产要素价格、员工聘用、贸易便利等方面的竞争优势明显；三是产业园可为我国在亚丁湾地区的海军护航舰队提供补给及维修服务，相较巴基斯丹的瓜达尔港可减少一半的航程。

在调研过程中，宁夏中小企业协会会长解孟林等有关人士建议从以下三方面支持这个产业园的建设，以防范投资风险。

一要建立长效沟通机制，防范政治风险。在国家层面与阿曼政府对接，通过发改委或商务部与阿曼有关部门签署合作框架协议，在中国驻阿曼使领馆与投资企业间建立长效沟通机制，及时的提供政策与安全保护。同时，鼓励具有政治风险类承保的中国出口信用保险公司向入驻企业提供海外投资保险，购买"海外投资险"。产业园及入驻企业要注重与项目所在地居民构建良好、和谐和友善的社会关系，经济履行社会责任，提高产业园在当地的声望和名誉。

二要提供产业园扶持资金，同时提供亚投行、丝路基金、国开行等多元的融资渠道。一方面助力企业应对通货膨胀造成的资金成本升高，降低企业财务及运营成本，减少因通胀导致的项目成本骤增风险；另一方面以便解决产业园及投资企业融资难等问题。

具体举措可包括：设置中国─阿曼产业园投资资金，通过政府投入引导基金，吸引社会配资，用以降低通胀造成的投资成本升高，支持国内企业的海外投资建设；开通企业融资的绿色通道，解决企业海外投融资问题，鼓励入驻企业做大做强；尽快建立中国─阿曼产业园企业管理部门，在行业组织的指导下建立统一、规范、有序的园区市场。

三要建设定向培训体系，以降低市场文化冲突风险。或可由商务部牵头，联合国内相关专业高等院校成立定向培训体系并提供相关资金补贴支持。具体举措可包括：对入驻员工进行语言、文化敏感性和沟通能力培训等跨文化管理培训；研究当地产业政策及相关法律法规，提前研判和分析政策，科学安排劳工，避免卷入法律纠纷；建立阿曼籍员工留学在我国的留学培训机制，提升产业园本地化队伍素质建设。

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转型升级过程中，不少企业从技术研发、产品设计、品牌推广等多方面增强竞争力。而佛山市的摩德尔精密口腔医疗器械有限公司(下称「摩德尔」)，同时通过合适的业务布局提升产品价值、边际利润，在激烈竞争环境拓阔市场空间。

高增值产品策略

摩德尔是一家经广东省食品药品监督管理局批准及注册的精密牙科医疗器械生产企业，早于1989年在佛山建立生产基地，目前主要从事牙科医疗器械的研发、生产和销售活动。摩德尔向香港贸发局经贸研究指出，该公司的核心优势包括精密零部件和器械的研发设计和生产能力，并且能达到客户和相关卫生监管部门、技术标准的要求。

摩德尔表示，该公司的零部件和器械属高技术和高增值产品，市场竞争关键因素包括产品的技术、质量、可靠性和品牌，与缺乏认证、非专业医疗产品以低成本、低价促销抢夺市场的策略大不相同。所以，该公司目前的发展策略是提升产品的质量和精密度，及提高产品的市场价值，而不是转移生产降低成本。

该公司在佛山及河南省设有研发基地，并且不断投资加强研发团队的实力，除提升现有产品的功能外，在未来5 年会进一步研发更高端及高增值产品，包括牙科激光切割设备、激光治疗设备、外科开颅手术机、外科用精密骨科手术治疗设备等。

摩德尔在中国内地只在佛山设有厂房，从日本、德国、瑞典等国家引进各类自动生产设备，包括电脑数控机床(CNC)供精密生产之用，同时设置相关的检测设备，以保证产品达高质量水平。该厂房目前雇用约120名车间员工，大部分为技术员，负责操作有关生产设备，而低技术工人只占很少的员工比例。

摩德尔的自动生产线(一)。

摩德尔的自动生产线(二)。

提升品牌及产品价值

摩德尔同时着重发展品牌业务。除一般宣传活动、参加内地和海外大型展览会外，该公司在2013年于韩国京畿道设立工厂，从内地输送在佛山生产的核心零部件往韩国，配以当地采购的工业品生产并符合韩国产地来源规定的高端口腔医疗器械产品。摩德尔指出，目前内地一些企业着重低价策略，但产品设计及质量良莠不齐，直接影响中国产品形象。为免被有关情况影响，摩德尔利用韩国作为跳板，以韩国制造形象开拓国际市场、提升产品价值，同时建立摩德尔的品牌业务、扩大边际利润。

摩德尔的产品包括纯钛及铜镀铬高速手机、低速牙钻机、电马达无碳刷及无线根管等牙科医疗器械，60%业务是为各地知名品牌客户提供原件生产(OEM)服务，而40%则属原设计(ODM)或自家品牌产品。现时该公司约8成产品是供出口往海外市场，其余主要在内地销售；所有产品均符合不同销售市场相关监管部门的卫生和技术规格要求，并得到例如美国的FDA和欧盟CE标准认证。另一方面，该公司在香港设有办事处，除有关香港市场外，主要处理该公司的海外投资、销售、采购等业务和相关财务安排。

(注：上文是香港贸发局与广东省商务厅合作研究项目全球供应链转移与粤港产业发展关系的企业个案之一。更多详情，请参考前述的研究报告。)