菲律宾的外交政策向中国倾斜，而其庞大的基建升级计划作为中国「一带一路」的重要一环，现积极吸引中国资金投入。

菲律宾总统杜特尔特 (Rodrigo Duterte) 的外交政策向中国倾斜，令其菲律宾发展计划 (PDP) 得到重大支持。菲律宾发展计划是一个重大的基建发展路线图，旨在振兴该国经济，主要包括七大基建工程，总投资额约 2,700 亿披索 (折合约53.6亿美元)。杜特尔特调整菲律宾的对华政策后，预期中国将积极参与 PDP 多项重大基建工程，使其成为「一带一路」的重要一环。

中国与菲律宾的基建合作已经展开。近期，菲律宾政府与多家中国公私营机构签署谅解备忘录，各方承诺参与有利长远发展的基建项目，改善菲律宾各地的交通运输及发展，特别是棉兰老岛。优先发展项目包括改善客运航线和港口的货物处理能力、解决马尼拉都会区日趋严重的交通挤塞问题，以及改善菲律宾国内的交通运输问题。

中国国家发展和改革委员会副主任宁吉喆指出，中国全力支持杜特尔特提出的「10 点社会经济发展纲领」，特别是与「一带一路」目标一致的发展。在谅解备忘录签署仪式后，宁吉喆表示：「我们期望中菲两国携手推动基建发展计划，中国企业将到菲律宾大举投资。」

近期，不少中国高级官员到访菲律宾，足证中国十分热衷于到菲律宾投资。访菲代表团成员包括两家国有企业的高层人员，如国家开发银行副行长以及中国技术进出口总公司副总裁。代表团旨在探讨发展马尼拉、宿雾以及达沃市港口设施的机会。达沃市是棉兰老岛的主要城市之一，总统杜特尔特亦曾经出任该市市长。

代表团亦审视了马尼拉港口中心 (Manila Harbour Centre) 的扩建方案。这个方案提出扩建港口以容纳更大型的货船靠泊，而扩建工程总额 74 亿披索，在马尼拉湾现有 79 公顷的填海土地之外，再额外填海 50 公顷，以便发展马尼拉北港口中心 (Manila North Harbour Centre)。扩建工程完成后，马尼拉北港口中心将成为菲律宾最大型的国际商业港口，让货船装卸散装货物。

马尼拉 R-II Builders 建筑公司负责管理马尼拉港口中心。副总裁 Red Romero 认为，中国代表团今次到访菲律宾取得理想成果：「虽然我们并非首次接待中国代表团，但与以往相比，代表团商谈基建项目的态度最为积极。」

另一方面，菲律宾政府批准在宿雾兴建货柜码头，项目成本达 1.83 亿美元。主承建商 Mega Harbour Port and Development 已伙拍中交疏浚，共同参与货柜码头的兴建工程，而中交疏浚是全球最大的疏浚公司。

上述宿雾的新货柜码头取名宿雾国际港，位于 Consolacion 镇沿岸，总面积达 85 公顷，港口的货船泊位全长 1,200 公尺。

宿雾港管理局总经理 Edmund Tan 表示，当地确有需要兴建新港口设施：「目前，宿雾港十分挤迫，而国际货柜码头的泊位水深不足，建议中的新建宿雾国际港预料可提供长远解决方案。」

交通运输网络方面，宿雾省政府宣布，已邀请中国公司参与横贯公路项目 (Trans-axial Highway Project)。横贯公路项目将兴建全长 280 公里的公路连接宿雾南北两端，而其他工程包括全长 7 公里的海港、550 公顷填海项目以及在宿雾的第二至第五区设立 4 个经济区。

宿雾省长 Hilario Davide III 表示：「中国金融机构有意到省内投资，因此，我们向他们推介横贯公路项目。」

在争议不断的南海问题上，总统杜特尔特的态度转趋软化，重新引起中国到菲律宾投资的兴趣。虽然菲律宾政府未必视中国为真正的友好邻国，但由于菲律宾有意发展国内基建，中国可望从中受惠。

不过，近期，中国社会科学院的张宇燕博士与亚洲管理研究所的 Federico Macaranas 博士发表联合声明，指菲律宾除了吸引投资之外，亦可以从中国引进不少基建工程技术，获益良多。最近，在马卡蒂市举行的亚洲管理研究所论坛上，张宇燕博士表示：「中菲两国之间存在广大的合作空间。」

特约记者　Geoff de Freitas　宿雾报道

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印尼政府为了促进经济及吸引投资，已决意修整国内主要的基础设施。配合这项政策，印尼计划发展「海上收费公路」(Sea Toll Road)，在概念上近似中国的「一带一路」倡议，希望藉此提升印尼的海上能力。随着印尼的商业环境变得更有活力，以及基础设施改善，新一波的商机势将涌现。具创新精神及有远见的香港企业家，包括服务业者，应该作好准备迎接这些新机遇。

庞大的融资缺口与新机遇

整个东南亚出现一片重建基础设施的热潮，印尼是个显著例子。该国定下经济每年增长7%的目标，要维持这个水平并不容易，但似乎无阻总统维多多改善国内主要基础设施的决心。

在印尼政府的2017年国家财政预算中，整体开支将增加5.5%，当中387.3万亿印尼盾(约300亿美元)拨作发展基础设施用途。到目前为止，这是印尼对这类项目的最大一笔拨款，较上一年预算的拨款增加22%。

至于上述拨款的具体用途，印尼的「加速优先发展基础设施委员会」(KPPIP)已在225项国家策略任务中选定30个计划，作为2016至2019年的优先发展项目。

印尼政府采取了创新而有效的方法，为这些基建项目筹集资金，新的税收特赦计划是其中一种。据称这项计划十分成功，当计划的第一期在2016年9月30日结束时，已为政府带来97.2万亿印尼盾的额外税收，折合约75亿美元，占总目标的59%。

根据税收特赦计划，个人及企业纳税人若主动申报在2015年12月31日前未有申报的资产，包括在印尼国内及国外的资产，可获豁免起诉以及税务罚款宽减，这是前所未有的优惠待遇。特赦计划由2016年7月18日推行至2017年3月31日，参与这项计划的个人或企业须于这段期间内向印尼税务当局申报有关资产。

虽然这项税务特赦计划十分成功，但是印尼中央银行预测，最终收回的税款远不够重新发展基础设施计划所需的资金。事实上，据「2015至2019年国家中期发展计划」提出，发展基建所需资金总额为4.8千万亿印尼盾，折合约3,450亿美元，估计国家及地方的财政预算只能筹集1.98千万亿印尼盾，折合约1,420亿美元，仅占发展基建所需总资金的40%。预计将要通过公私营机构合作的形式来获取资金，填补差额。

爪哇：投资印尼首选地区

爪哇可能是全球人口密度最高的岛屿，接近60%印尼人居于当地。对有意投资印尼的投资者来说，爪哇是热门的投资目的地，占印尼在2016年获得的总投资额逾54%。这包括「加速和扩大印尼经济发展总计划」(Masterplan for Acceleration and Expansion of Indonesia’s Economic Development，MP3E1)下对6个经济走廊的国内直接投资及外商直接投资。

 

爪哇由4个地区及两个特区组成。其中万丹、中爪哇、东爪哇、西爪哇以及雅加达首都特区，名列2016年印尼十大国内直接投资及外商直接投资目的地的前茅。其中，东爪哇特别受国内投资者欢迎，而西爪哇则最受外国投资者青睐。

 

根据「加速和扩大印尼经济发展总计划」的条文，爪哇担当推动印尼工业及服务业发展的重要角色。投资者云集爪哇，令这个岛屿的角色更为巩固。随着印尼跻身全球已发展国家之列，爪哇将会继续成为国际投资者的主要目标。

然而，投资者对爪哇以外的地方兴趣较低，这或会妨碍印尼全国的整体发展。为了鼓励分散投资，令投资项目较平均地分布在全国各地，以及实践把印尼发展成为「全球海上轴心」的鸿图大计，总统维多多在2014年宣布「海上收费公路」计划，作为2015至2019年国家中期发展计划的一部分。

中国海上丝路与印尼海上收费公路

「海上收费公路」计划的目的，是提升印尼的海上能力。目前，印尼的海上能力可支援该国40%的国际海上贸易往来。计划亦包括一些措施，旨在加强管治及堵塞安全漏洞，以免影响航道内的贸易往来或渔业活动。

计划的焦点在于增强岛屿之间的互联互通，即「本地融合」；以及改善港口基础设施，达到「联系全球」的目的。计划全面实行后，印尼的港口将更具竞争力，对国际托运人及货运代理商来说更有吸引力，特别是与新加坡及马来西亚的港口相比；后两者目前是较多业者使用的国际运输港口。

按照「海上收费公路」计划，印尼111个商业海港中，有24个将会扩展，其中包括5个枢纽港口，即苏门答腊的勿拉湾/瓜拉丹戎、雅加达的丹戎不碌/卡里巴鲁、泗水的丹戎佩拉克、南苏拉威西的望加锡、北苏拉威西的碧东。另外，约19个集散港口亦在扩展计划的名单上，其中包括苏门答腊的峇淡、三宝珑的丹戎马斯和巴布亚的索龙。根据计划，印尼将会扩大这些港口的能力，以便处理印尼东西部之间更大的货运和客运流量，并同时促进该国工业园区的进一步发展。

这个枢纽港与集散港的模式，把外来船只的活动范围限制在国内水域的枢纽港内，有助加强国家保安。与此同时，使用集散港进行区内的并柜活动，能令许多港口的班次频率更有灵活性，同时缩短港口之间的路线。

印尼西部的港口若得到改善，将有助吸引横渡马六甲海峡的船只使用，而不停靠新加坡。与此同时，印尼东部的发展，主要是为了减少货品在东印尼及西印尼的区域价格差距，目标是缩减30%。要实现这个目标，方法是整合零散的货运代理业，以及平衡岛屿之间的货物流动。

目前印尼已引进6条定期货运航线；另约有100条海上运输路线正在改善，以加强国内不同区域之间的联系。根据计划，到2019年，将会已建造或购买609艘船只，以配合预期增加的客运及货运量。这些措施与其他物流基建项目将同时推行，以缓解拥挤情况，以及减少主要港口的货柜存放时间；希望藉此令印尼的物流成本下降，从现时占GDP的26%，降至2020年的19%，再降至2035年的9%。

从国际视野及策略角度来看，「海上收费公路」计划与中国的「一带一路」倡议是十分配合的。「一带一路」旨在提升东南亚、非洲及印度大陆的经济连接性。有鉴于此，沿着印尼多条繁忙航道发展物流基建，包括马六甲海峡、巽他、龙目岛及韦塔岛的海峡，对这两项远大倡议的成功至关重要。

外国投资的机遇

在2015年，基建发展项目的已实现资金达190万亿印尼盾(144.2亿美元)，是2010年拨款的两倍以上。2017年，拨作基建开支的资金将再创新高。即使如此，印尼的发展计划仍急需私营部门参与，原因是目前资金只足够到2019年所需基建资金的40%左右。

除了进行中的大型基建发展，例如「海上收费公路」计划外，印尼亦致力推动多项重要项目，特别是为2018年在雅加达及南苏门答腊岛巨港举行的亚运会，提供所需设施。为实现承诺，印尼政府正逐步调整负面投资清单，以扩大外商投资的范围。此外，在拥有权及与本地中小企业合作方面的要求，印尼也向外国投资者提供更优惠的条件，希望能吸引私营部门参与。

自2015年9月起，印尼政府引进一系列刺激经济方案，目的是通过放宽监管及财政奖励措施来促进投资。这些措施包括简化基建项目所需的审批和采购程序、为重估固定资产提供短暂减税，以及削减能源价格。

为基建融资尚有其他途径，新成立的亚洲基础设施投资银行是其中之一。亚投行共有57个成员国，印尼是其中一个创始成员国及主要支持者。迄今为止，亚投行只批准了1项位于印尼的计划，就是「全国贫民窟改造项目」，目的是在印尼各地150个城镇及城市更新基本设施，包括排水及供水系统。此外，亚投行正在考虑印尼另外两个项目，包括改善水坝运作的安全和效率，以及成立区域基础设施发展基金。

印尼对香港投资者并不陌生

印尼对来自香港的投资者并不陌生。在2015年，香港是印尼第6大外商直接投资来源地，仅在新加坡、马来西亚、日本、荷兰及韩国之后；领先美国、中国内地及英国。2011至2015年间，香港对印尼的已实现投资由1.35亿美元增至9.372亿美元，复合年增长率达62%。

2013年10月，中国国家主席习近平在印尼国会发表讲话，首次提出他对21世纪海上丝绸之路的愿景，以及成立亚投行的计划。自此，香港对印尼的投资大幅增加，从2013年的29亿美元，增至2015年的45亿美元。

香港在印尼的投资，大部分是在房地产、工业园区及商业领域。目前，已有多家香港公司在印尼投资，其中包括着名地产发展商香港置地；时装品牌班尼路(Baleno)、堡狮龙(Bossini)、佐丹奴(Giordano)及生活几何(Samuel and Kevin)；玩具制造商龙昌；以及寿司连锁集团板长寿司。

现时，香港中小企业中，拥有管理大型基建项目所需财力及人力资源者，为数不多。但是，香港有不少具创新精神及有远见的企业家，包括服务业者在内，可以凭着自身实力，把握在印尼各地涌现的新机遇。随着印尼的商业环境越来越有活力，基础设施不足的问题逐渐改善，印尼人也较以往更愿意花钱消费。对有意拓展外地业务的香港企业来说，这些因素令印尼成为极富吸引力的投资地点。

OpenPort是其中一个例子。该公司总部设于香港，是一家端对端物流方案供应商，利用应用程式追踪企业对企业的货运过程，在新兴市场提供服务。2015年底，OpenPort在雅加达开设办事处，对印尼的物流业发展贡献良多。估计印尼物流业的潜在市场规模达2,500亿美元。

OpenPort的做法，是为托运人及货运代理商设立一个共同平台，让他们可以实时追踪货物的运送情况，达到物流网络无缝整合、成本效益增加、供应链持续优化的目的。现今供应链日益复杂，对参与其中的业者来说，OpenPort提供的服务无疑非常吸引。

总的来说，印尼物流业者日益精通科技，OpenPort通过当地办事处与他们结成伙伴，成效理想。OpenPort将继续与他们携手合作，改善印尼的物流网络。

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