中国内地
2016年03月16日
“一带一路”时代意义深远
香港中华总商会月刊《商荟》
“一带一路”是中国在新时代环境下推动经济、社会全面发展的长远战略，别具时代意义，短、中期可促进与欧亚大陆经贸往来，中、长期则打通西部地区通往欧亚大陆通道及印度洋口岸。
为推进“一带一路”战略，中银香港经济及政策研究主管谢国梁指出，中国为此正从多方面部署，包括完善各项基建、建立区域贸易及物流基地、境外经贸合作园区，以及筹措发展资金。
首要建设基础设施
所谓路通财通，中国于“一带一路”沿线建设各项基建工程，其中重点为建设高铁，中国正计划兴建三条贯穿欧亚的高铁，即欧亚高铁、中亚高铁及泛亚高铁，连接中国与欧洲、中亚及东南亚，并在亚欧大陆现今已有的两条大陆桥之外，构想第三欧亚大陆桥，横贯亚欧20多个国家，比目前经东南沿海通过马六甲海峡进入印度洋行程要节省约3,000公里，形成新的区域经济发展轴线。
同时，中国与印尼、柬埔寨、缅甸、斯里兰卡、希腊等国家已就港口建设和营运展开合作，较受关注的项目包括巴基斯坦瓜达尔港项目、中国与斯里兰卡科伦坡港口项目、缅甸仰光莫塔马湾港口、泰国克拉运河项目及印尼港口建设。而中国 — 中亚天然气管道A、B、C三线已经通气投产，待D线建成后将形成中国 — 中亚天然气管道网，成为中国与中亚五国重要的利益纽带。
共同建立经贸合作园区
中国并与“一带一路”沿线主要核心城市合作建立贸易及物流枢纽，在海外建立经贸合作园区(即产业园区)，作为产业合作平台。根据国家商务部资料，目前中国在全球50个国家建立了118个经贸合作区或经济开发区，其中有77个位处“一带一路”沿线23个国家。
2014年，中国与“一带一路”沿线国家的货物贸易额达1.12万亿美元，占外贸总额26%。若以年均10%的增长率计算，至2020年，中国与“一带一路”沿线国家的货物贸易额预计达2万亿美元。
香港乘势参与其中
国家亦赋予各省份在“一带一路”规划中的定位。例如，新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”，福建则被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。毗邻香港的广东省亦正在探索与21世纪海上丝路沿线国家和地区在货物通关、商品检验检疫、品质标准、电子商务等领域建立合作机制，锐意发展为21世纪海上丝路沿线国家和地区的商品展示、销售及采购中心。
因此，香港亦应把握“一带一路”的机遇，乘势发挥自身优点，在不同发展阶段扮演不同角色。谢国梁表示，“一带一路”所需基建资金估计达5至8万亿美元，多边金融机构需要大量筹措发展资金，债券集资及项目融资需求庞大，香港可发挥融资中心功能的最大优势，作为人民币离岸市场亦可扮演积极角色。
“一带一路”建设涉及多个行业，香港尚可发挥其他领域的优势，如零配件生产，商贸物流，专业服务如项目管理、法律及仲裁服务、各类中介服务等，以及提供各类专业人才。
不过，谢国梁提醒“一带一路”规划同时面对不少挑战，如涉及复杂的多边国际合作体系，部分沿线国家经济、法规水平相对落后，文化、宗教背景存在差异，而大部分高铁及高速公路设施分为境内、境外的部分，工程亦存在衔接问题，无论在国家、企业层面的参与，这些都是新课题、新挑战。
原文刊载于香港中华总商会月刊《商荟》2015年12月号，请按此阅览原文。
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香港贸发局经贸研究 | 2016年03月21日
立陶宛：东西方之间的海运联系
以人口、领土面积及经济规模计，立陶宛是波罗的海最大的国家，近年来在吸纳中国直接投资方面也在波罗的海三国中居首位。立陶宛拥有区内最大的货柜港及零售连锁企业，不仅是欧盟及斯堪的纳维亚等西方市场，也是俄罗斯及其他前苏联加盟共和国等东部市场的重要海运和分销联系。最近中国招商局集团已决定，投资于克莱佩达(Klaipeda)货柜码头和考纳斯(Kaunas)自由经济区，以及成立合资企业，发展克莱佩达—明斯克(Minsk)铁路走廊，并在该国设立「一带一路合作中心」，在在显示于「一带一路」倡议下立陶宛将会成为东西方之间的重要联系。
波罗的海地区增长最快的经济体及中国对外直接投资最大的吸纳国
在波罗的海三国中，立陶宛位处最南端，面积也最大，拥有区内近一半的人口及GDP。自1991年独立以来，立陶宛大力推行开放政策及私有化计划，并于2004年加入欧盟，大获裨益，经济得以快速增长。由2004年起，立陶宛的经济增长一直居于波罗的海三国之首；2004至2015年，该国年均增长3.4%，不仅较其他两个波罗的海国家优胜，也高过欧盟。同期，欧盟整体年均增长率只得1.3%。
立陶宛与其他波罗的海国家相比，人口较多，工业基础较佳，一向对外商投资较有吸引力。虽然北欧各国(丹麦、芬兰、挪威及瑞典)、美国、英国和德国依然是立陶宛的主要投资来源地，不过在截至2014年止的10年间，中国在该国的投资大幅增长218%。中国在波罗的海三国的直接投资总额，立陶宛占了75%以上。中国投资者对立陶宛的兴趣与日俱增，尤其是在制造、技术及资讯科技行业。除华为、中兴通讯等先行者外，中资企业在立陶宛的商业活动不断增加，更在2014年1月成立了立陶宛—中国商务理事会，进一步促进两国的双边投资。
立陶宛—中国商务理事会的成员颇多样化，包括中国电力工程顾问集团华北电力设计院有限公司[1]、韩一展览策划有限公司、ALITA集团(含酒精饮料)、LITEXPO(会议展览)、克莱佩达自由经济区管理公司和立陶宛海上装卸公司协会。
随着「一带一路」逐步落实，预料中国在立陶宛的投资将越来越多。已有明确迹象显示，中国有意与立陶宛就「一带一路」相关的长期投资项目进行合作，其中包括在立陶宛设立「一带一路合作中心」；在白俄罗斯首都明斯克设立工业园区；在波罗的海最大的克莱佩达港兴建货柜码头；建设克莱佩达(立陶宛第三大城市)至明斯克的铁路走廊。
波罗的海最大货柜港
2015年，立陶宛克莱佩达港的杂货吞吐量下跌3%，尽管如此，整体货物吞吐量(包括杂货、液体货物、干货及散货)达到3,851万公吨，刷新纪录，比2014年增长5.8%，而且比在2011年创下的3,659万公吨纪录高出5.2%。克莱佩达是区内最大的货柜港，2015年处理了39.2万个标准货柜(TEU)，而里加港(Riga)及塔林港(Tallinn)则分别是35.5万TEU和20.8万TEU。
很多亚洲制造商，尤其是中国企业，有意利用海外工资较低地区的优势，以降低生产成本。由于厂商希望更接近欧盟市场，因此哈萨克、白俄罗斯及乌克兰等独联体国家对一直在中国沿海地区生产的亚洲及欧盟企业来说，已成为较佳的搬厂选址。
随着区内的公路及铁路网络日趋完善，现时往来中国的货物可以使用另一较有吸引力的货运路线。这种情况其实已吸引货物流向立陶宛，以分销至欧洲，尤其是斯堪的纳维亚。海运方面，由中国沿海地区经海路把货物运到克莱佩达港，平均需时35至45天。另一方面，欧亚铁路线已有所提升，例如使用连接中国西南地区与德国的货运铁路线—渝新欧铁路，需时可缩短至15至18天。虽然铁路运费往往比海运高出80%至100%，不过对毋须急于空运但海运则需时太长的货物来说，这条陆运路线仍有吸引力。
资料来源：克莱佩达海港管理局
上述情况，加上新丝绸之路经济带的发展，使克莱佩达港拥有无与伦比的优势。该港与俄罗斯、白俄罗斯及乌克兰等国的工业区，运输距离最短。另外，立陶宛七个经济特区之一的克莱佩达自由经济区(Klaipeda Free Economic Zone)，更提供不少具吸引力的投资优惠，如对企业所得、股息及房地产提供税收减免。
克莱佩达自由经济区管理公司表示，目前区内已有来自泰国及日本的公司分别生产塑料制品及卡车用电子产品。由于该自由经济区地理位置优越，并提供大量投资优惠，中国投资者若在区内设立物流、生产、仓储及服务单位(银行及金融除外)，为波罗的海国家、斯堪的纳维亚及欧洲其他国家提供更佳服务，在商业上来说也十分明智。
招商局集团是中国最大的国有企业之一和主要的港口经营商。在新形势下，该集团于去年分别与克莱佩达海港管理局、克莱佩达自由经济区和立陶宛铁路公司签订多项投资协议，得以成为克莱佩达港未来发展的合作伙伴，为在克莱佩达的中国制造商建立物流园，并设立物流合资企业，处理立陶宛、白俄罗斯与中国之间的货运。
这些投资计划，加上招商局集团有意与立陶宛第二大城市考纳斯(Kaunas)的自由经济区和明斯克附近的「巨石」工业园区(Industrial Park Great Stone)加强合作，表明立陶宛在新丝绸之路经济带的发展上拥有战略重要性。此外，白俄罗斯高度依赖克莱佩达港，也将为区域供应链业务创造新一轮商机。
立陶宛总理布特克维丘斯(Algirdas Butkevičius)指出，招商局集团明确表示，有意选择立陶宛作为伙伴以落实「一带一路」倡议，现正计划在该国设立「一带一路合作中心」，将能更好地协调来自中亚内陆国等「一带一路」国家经立陶宛运输的数量日多和种类更多元化(不仅只有化肥、成品油、谷物及矿产)的货物流量。
「一带一路」下的其他亮点
立陶宛不但持续提升多式联运的连通性及能力，以及在「一带一路」倡议下深化与中国的合作，以缔造源源商机，亦致力推动产品和市场多元化，提高出口竞争力。
前苏联时代，立陶宛在电子、化工、机械、纺织服装及食品加工等行业已有坚实基础。现时，该国在工程技术的多个不同领域也表现出色，其中包括与癌症创新治疗及激光科学应用相关的先进生命科学及生物技术。
事实上，一些立陶宛公司，如开发激光技术的公司，已成功地打入中国内地市场。不过，许多公司由于担心知识产权被侵犯的问题，而且中国市场规模庞大需要在营销方面作出大量投入，因此犹豫不决。
图片来源：Chocolate Naïve
对立陶宛科技企业来说，在这方面，香港应是理想的市场及知识产权交易中心，而本港和国际的专业服务供应商，如知识产权律师事务所，以及综合性品牌管理及营销代理服务公司，亦是他们到亚洲拓展的现成合作伙伴。
除科技外，立陶宛也推广一些可望对亚洲出口的消费品，其中波罗的海琥珀是该国民族遗产的一部分，而有机化妆品(BIOK laboratorija)，以及天然矿泉水(Vytautas、Birutė、Akvilė)、朱古力(Chocolate Naive)、啤酒(Svyturys)、芝士(Dziugas)、利口酒(Stumbras 999)、汽酒(Apriori)、苹果酒(KISS)、天然干果(Ramkalni)、冻肉、谷物和炼乳等食品饮料，在亚洲尤其是中国内地市场应有一定销路。
据Svyturys啤酒及BIOK化妆品在香港和中国内地的代理商香港远东化工集团表示，许多立陶宛消费品公司正在寻找新市场，但他们普遍觉得，在国外处理复杂的营销及分销活动仍是困难重重。
立陶宛公司销售产品到亚洲时，遇到的主要问题通常涉及履约能力有限、品牌知名度低，以及较难符合产品标准等。亚洲已有许多来自西欧、澳洲及美国等发达国家的著名品牌，知名度高，消费者已享用多时。立陶宛定位为特色优质产品的供应地，而非大众化产品的供应地，其产品特别是食品饮料在亚洲可能缺乏价格竞争力。
为克服这些困难，立陶宛公司可参加香港的展览会，在生活水平不断提高的亚洲加强推广其产品及品牌。同时，他们可以在香港委任代理商/经销商，以便更好地制订区域分销策略，并处理标签、产品测试甚至商标注册等问题。
图片来源：BIOK laboratorija
[1] 一家国有大型企业，专门从事工程勘察设计、工程谘询和工程总承包。
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2016年03月29日
中国没有想要领导世界的野心
董建华 (香港中美交流基金会主席、团结香港基金主席)
中美交流基金会主席董建华1月25日在纽约出席了由美中公共事务协会举办的午餐会，并以“如何看待今日之中国”为题发布了主旨演讲，论述中国的战略意图和中美关系。他说：中国没有想要领导世界的野心。以下是董建华先生英语演讲中文译文的节选：
中国在国际上追求什么？中国的长期战略意图为何？为了实现中国的愿景，中国需要寻求的，不是暂时而是长久保持与其邻国和世界上其它国家的和平。唯有和平，我们才能共享繁荣。
清朝末期外国列强的侵略，使中国丧失了三分之一的大好河山。如今的中国将会毫不动摇地捍卫国家的领土完整，并通过和平方式来实现这一目标。
美国的有些人会认为，随着实力的上升，中国会取代美国的全球领导地位。但先看一下几个事实。第一，美国身处世界上最优越的地理位置，只有加拿大和墨西哥与之毗邻，太平洋、大西洋和加勒比海把美国同世界其它国家隔开。美国也在科学、技术、创新、世界顶尖大学数量方面独领风骚，无懈可击。同时，美国也是最优秀、最聪明的人想要移居的国家，自然资源丰富得令人羡慕。
相比之下，中国有14个邻国，超过地球上任何一个国家，其中一些邻国还同中国有着历史恩怨。中国占世界总人口的比例超过20%，但仅仅拥有世界可耕地面积的7%，其它自然资源匮乏。对中国来讲，有超过13亿的人口规模，要实现全国人民的共同富裕，着实是个巨大的挑战。因此，中国知道自己要始终保持谨慎、如履薄冰、不断前行、避免犯错。中国现阶段所取得的成功实属来之不易。
因为有如此大规模的人口，中国的经济总量，就GDP而言，有一天是会超越美国，这是事实。但中国的人均GDP则依旧是美国的一小部分。未来十年，假设以现在的增速持续下去，我们两国间的GDP将会非常接近。但考虑到人口基数的不同，美国人均GDP仍将会是中国的4倍。
总有些人认为中国有一天会想要领导全世界。这一观点是错误的。
真相是：中国没有想要领导世界的野心。中国需要处理的国内问题如此之多，困难如此之艰巨，这才是中国所要全力以赴的地方。
即使到了2049年，如同中国所期盼的那样，成为了发达国家，中国也没有殖民或征服外国领土的志向。的确，中国人民对被侵略时期所遭受的伤害和痛苦仍记忆犹新。中国没有影响其它民族或渗入他国领土的在宗教或意识形态上的动机。在明朝的鼎盛时期，尽管中国当时的GDP占世界的30%，中国仍是彬彬有礼，并没有侵犯他国。
还有一种看法认为，中国想要重塑全球治理体系。然而事实是，现阶段的中国是当今全球治理体系的受益者。中国所希望的，同许多发展中国家一样，想要有更多的发言权，以确保发展中国家的诉求得到满足。亚洲基础设施投资银行(AIIB)就是恰当的例子。世界银行和亚洲开发银行都无法满足亚洲在基础设施建设方面的需要。
从全球来看，我们生活在一个非常复杂的世界里，面对诸多挑战，这也是个事实。“万众同心，其力断金”，所有国家要携起手来才能应对挑战。“已欲立而立人，已欲达而达人”，随着中国的经济蒸蒸日上，当然想成为有利于世界的一股力量。从这一角度出发，中国与美国维持稳定和建设性的关系尤为重要。只要中美两国协同合作，许多全球问题和全球挑战就能够解决。
让我们审视一下这些全球挑战，看看美国与中国能够以及正在一起做些什么。
首先，让我想到的是去年巴黎气候变化大会。大会的成功举办归功于美中两国的通力合作。其次，是在国际热点问题上的合作，例如伊朗核协议、中国在阿富汗国家建构上的积极参与等。再次，是需要两国加大合作力度，维持朝鲜半岛的和平与无核化。最后，要众志成城，应对全球恐怖主义。
当我们步入2016年，全球经济依旧跌跌撞撞、跌宕起伏。许多人谈论即将来临的全球经济衰退。美国是世界上最大的经济体，中国次之。如果两国能够与其它大国协同合作，将为全球经济复苏注入强心剂。
中国“一带一路”倡议，可以为东南亚、南亚、中亚、中东和东欧部分国家的经济提供助力。中国相信，在“一带一路”沿线国家的基础设施建设，将为这些国家经济快速发展打下基础，成为世界经济新的驱动力。两国在非洲基础设施建设上的合作，不仅可以提振经济，更能够提高生活质素，减少难民潮的发生。美中在这些地域的合作将变得非常重要。
如果我们不加以合作，想要克服摆在面前的挑战将困难重重。如果我们互相对立，合作将不再可能。这就是从尼克松总统至奥巴马总统，先后8位美国总统，和自毛主席到习主席的5位中国领导人，坚定不移地促进美中更好关系发展的原因。他们清楚地认识到，这对世界至关重要。
今天，我们正在携手合作。但是，为了不辜负全世界的期望和两国的需要，我们仍需百尺竿头，更进一步。事实上，彼此之间仍被太多的不信任和猜疑所阻隔，仍被太多的误解所障碍。毕竟，我们有不同的历史和文化。我们也处于不同的发展阶段，致使我们的需求各异。因此，两国间的分歧的确存在。幸运的是，这些分歧至今得到了很好的管控。
但我们不能知少为足，需要加大力量，增加信任和理解。扩大社会各层次的交流，是实现信任和理解的最佳方法。如今两国最高领导人每年要见面三到四次。两国的战略与经济对话成员每一年要见两次。在官方层面上，有着大量的沟通。
但在美国参众两院和中国全国人大之间的沟通交流可以做得更好。对增加互信和理解极其重要的人文交流上，也需要进一步加强。令人鼓舞的是，有30万中国学子在美留学。同时，美国也在着力促进和提高美国学生来华学习的人数。2016年是美中旅游年，这是双方领导人致力于推动两国旅游的具体措施。其它交流方式也需要投入更多的力量，诸如在智库、大学和媒体，以及通过文化交流、贸易、商业和投资活动等，这些都将能够加深理解和信任。
1970年的乒乓外交启动了两国关系。如果我们能按照上述所说的去做，水滴石穿、久久为功，那么两国间的友谊将无可限量，两国人民所得的利益将无可限量，我们共同为世界所作出的贡献也将无可限量！
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2016年03月31日
2016年面临艰巨挑战
何亚非 (前国务院侨务办公室副主任)
展望新的一年，世界充满变数和挑战。
首先，还是“笨蛋！问题是经济”这个老问题。2016年世界经济将继续缓慢增长，金融风险不断聚积。世界经济仍处在“L”型的底部，根据共识预测(Consensus Forecasts), 2016年全球经济增长速度为2.8%，略高于2015年的2.6%。除了美国和英国，发达国家2016年会是一片凄凉，GDP增速全都低于2%。
今年全球经济景观中有几个关键点要留意：
1、随着美联储加息和美元走强，一些债务缠身的发展中国家正经受足可以毁掉其经济的资本外逃、信贷紧缩和财政紧缩。欧元区和一些资源出口国的债务危机似乎也迫在眉睫。系统性金融风险和传染依然存在。2009年以来，各大央行创造了高达12万亿美元的廉价美元流动性，其结果是全球债务自2007年以来额外增加了57万亿美元。国际清算银行称这一债务水平“令人恐惧”。
2、大宗商品特别是石油的价格持续下跌，由于增长乏力全球需求依然低迷。这将给巴西、俄罗斯、南非、印度尼西亚、澳大利亚和加拿大等资源出口国带来不利影响。巴西和俄罗斯2015年已经出现3.5%到3.8%的负增长，这种趋势估计仍将继续。
3、由于经济变数增加，全球投资与贸易将再度萎缩，从而进一步打击已经萎靡不振的世界市场。世界贸易过去几年的年平均增幅为3%，而2008年金融危机之前为7%。未来的变数包括潜在的美联储加息、欧元区需求疲软和高失业率，以及可能从债务缠身国家扩散到全球的系统性金融风险。
第二，中东等地的地缘政治动荡依然存在，牵扯进来的大国竞争不断加剧，这不仅使地区冲击恶化，也沉重打击了全球经济增长。随着美国大选来临，选举年热将使地区冲突变得更复杂、更加难以解决。
我们来看看全球的问题地区：
乌克兰危机持续恶化，军事冲突没有停止的迹象，导致俄罗斯与美国陷入战略僵局，而这将影响未来欧洲的安全，以及俄罗斯同欧盟和美国的关系。乌克兰、俄罗斯、美国与欧盟四方之间的冲突将在未来一段时间内继续上演。
中东复杂而危险的局势仍然看不到“隧道尽头的光”。近期沙特与伊朗外交关系破裂，巴林和苏丹跟随沙特同伊朗断交，该地区及其它地方逊尼派与什叶派穆斯林的冲突与“代理人战争”会愈演愈烈。近年美国的战略收缩包括撤出中东专注于亚太，更多致力于实现“亚洲的再平衡”。
不过，被美国政府作为重大外交政策成就而大力吹捧的伊朗核协议，似乎成为沙特和伊朗所代表的逊尼派与什叶派穆斯林之间关系恶化的催化剂。在以色列、沙特等美国中东盟友看来，美国对它们的承诺变得不太可靠。在这种情况下，直接军事对抗看来无法排除。
中东地区冲突的另一个方面是“伊斯兰国”(IS)的扩张及其在全球的恐怖活动。尽管IS最近在伊拉克损失了小部分领地，但它肯定不会撤退，即使许多专家预测今年IS会灭亡，但没有人说出怎样才能打败它。
随着美国采取更积极的行动，在全球践行它所谓的神圣不可侵犯的航行自由规则，南海与西太平洋的紧张局势将加剧，接下来的一年里有可能出现军事冲突。最近美国对中国主权岛屿领空的“误入”，就是典型的美国冒险主义。在美国的支持下，日本舰船与战机在南海巡逻正在酝酿当中。而菲律宾似乎不管总统选举结果如何，都决心将赌注押在即将到来的国际海洋法法庭裁决上。
地缘政治动荡正变得日益严峻而复杂，这势必对全球经济环境产生负面影响。
第三，随着大国的参与力度加大，全球治理和规则制定今年进入实质性阶段，进而继续塑造21世纪世界政治经济秩序。
2015年见证了全球治理的重大演进，通过采取积极行动推动结构性改革，作为整体的发展中国家特别是中国取得了进展。
仅举几个例子。
中国的联合国会费分摊份额上升到近8%，维和行动出资超过10%，分别居第三和第二位。
亚投行于2015年底全面运营。这个全球金融体系的新成员既代表中国对全球治理的贡献，也说明中国决心为需要基建融资的发展中国家提供一个替代选择。许多发达国家和发展中国家对亚投行的超额认购说明，现有全球金融治理结构绝对已经是超负荷，需要补充和加强。它同时告诉我们，全球治理亟需像中国提出的“一带一路倡议”这样的新思想。
2015年末，中国人民币被正式纳入IMF的SDR货币篮子，并将于2016年10月1日生效。这再次表明全球货币体系正在向着更加健全高效的方向改革。IMF和世界银行有关增加发展中国家投票权份额的决定长期未获执行，去年年末也终于得到解决，这给世界带来了希望，说明全球治理改革实际上是所有国家的共同期盼。
上述所有进展象征性地显示出“西方治理”正在向“东西方共同治理”转变。由于中国将于9月份主办杭州G20峰会，全球治理的这个大趋势无疑将在2016年继续延续。中国有望就世界经济应如何重组提供新思路，以便为经济增长带来新的动力。
第四，今年大国合作与摩擦都会增加，这种有趣的互动发展反映着大国关系的重塑。为了让世界对所有人来说都变得更加美好，大国至少应在三个领域内密切合作。
毋庸置疑，G20必须更好地进行宏观经济协调。全球经济在过时的增长模式下失去动力，一直在苦苦寻找经济发展的新路径。在这个过渡时期，几乎所有国家都在进行结构调整。然而没有密切合作与政策协调，世界经济仍会步履蹒跚并再次跌倒。G20拥有全球80%以上的GDP，已经取代G7成为全球经济合作的主要平台，其成员作为全球经济的主要利益攸关方有负责让经济再度增长。避免一国经济政策产生负面溢出效应的必要性显而易见，美联储加息时机就是一个例子。
另一个要务是大国通过密切合作与协商，减少各个热点地区的紧张，打击恐怖主义，尤其是在中东地区。必须加强联合国的作用，对联合国实现和平与维护和平的努力要给予更大的支持。
中国率先提出在合作与协商基础上建设“新型大国关系”。在这方面，美中作为安理会常任理事国和G20核心成员，应在沿着上述路线塑造国家关系方面发挥领导作用。
罗列需要解决的问题和困难是容易的，汇聚我们的智慧与决心，为这些问题提供可行的解决方案则完全是另一回事，而这正是新年伊始应该做的事情。
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香港贸发局经贸研究 | 2016年03月31日
综观中国「十三五」规划纲要机遇
2016年3月，第十二届全国人民代表大会第四次会议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（「十三五」规划），阐明在「十三五」规划期间（2016-2020），在应对国内、外环境转变下，要全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，提高发展质量和效益，以确保全面建立小康社会。所以在未来五年，中国会推动创新作为经济和社会发展的第一动力，同时进一步推进新型城镇化建设，以及加强力度治理环境污染问题，对外方面则强调构建全方位开放新格局，推进与「一带一路」国家互利共赢合作等。
可以预期，「十三五」规划将影响中国内地未来经济发展方向，而在落实规划时带来的转变，可为不同的业者带来新的契机。香港不单是内地对外贸易及经济合作的桥头堡，亦是内地企业寻找金融、法律及其他专业服务的首选平台，而「十三五」规划明确会深化内地和香港合作发展，支持香港巩固和提升国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、「一带一路」建设等，加上CEPA [1]进一步深化内地与香港的服务贸易自由化，以及国家进一步推进深化泛珠三角区域合作 [2]，将提升香港企业进入内地不同经济及服务领域的空间。所以，港商可密切留意内地在落实有关规划的详细情况，以便把握「十三五」带来的各种机遇。
「十三五」规划理念
在推进整体经济和社会发展方面，「十三五」规划是在平衡和可持续发展的基础上，订定在今后五年，经济保持中高速增长，并且到2020年国内生产总值（GDP）和城乡居民人均收入比2010年翻一番，同时推进产业升级及农业现代化，和进一步提高服务业在国内生产总值比例。有关具体发展目标包括：
相比过去二十年发展，「十三五」规划明显采取较慢的经济增长目标，由前五年实际平均年增长率7.8%，降至未来每年大约6.5%或以上增长。事实上，受全球经济增长放缓、贸易萎缩等因素影响，中国对外贸易最近出现下降，而且内部投资增长放缓，加上面对一些行业产能过剩、部分企业生产经营困难等问题，未来难免要面对经济下行压力的挑战。
虽然如此，经过多年高速增长后，中国经济总量其实已超越不少先进经济体，2015年的国内生产总值达67.7万亿元 [4]，目前仅次于美国而位居世界第二。而且，人们生活水平显著提升，例如城镇居民人均可支配收入由1995年约4,300元，大幅上升至2015年约31,200元水平，同期农村人均收入亦由1,600元增加至11,400元。收入增加有利刺激消费，2015年中国的社会消费品零售总额达30万亿元，比2010年15.7万亿元增加超过90%，与美国的零售额相去不远 [5]，蓬勃发展使中国跻身成为全球最大消费市场之一。
总理李克强在2016年3月发表的政府工作报告中指出，目前国内生产总值每增加1%的增量，大约相当于5年前1.5%。由此可见，尽管中国经济在未来数年可能有所放缓，但在较高基数的背景下，若能保持稳定的增长步伐，则每年额外增加的经济活动，和人们的收入水平，实际增加的数值未必会与「十二五」时期有太大差距。
* 新统计方法数字
资料来源：国家统计局；2015年国民经济和社会发展统计公报；2016年3月政府工作报告；「十三五」规划
为实现可持续经济发展，「十三五」规划的另一重点是寻找新的经济发展动力，以免经济受制于过去的发展模式而停滞不前，堕入缺乏增长动力的「中等收入陷阱」。事实上，中国经济腾飞，工商活动不断扩张，但以往利用不断增加劳动力、能源及其他资源投入，以达到扩充产能、追求增长的粗放式经济发展，所衍生的经济成本及社会问题，已引起政府和公众极大关注。一方面，不少地区仍未解决过去积累的环境和污染问题，直接影响人们生活，同时沿海地区普遍出现劳动力供应不足，加上快速的城镇化及工业发展造成土地供应紧张，以致不少经济活动出现用地成本增加、招工难等问题，生产及其他营运成本上升近年已成为中国经济的发展常态。
另一方面，工业活动快速扩张，工业增加值由2000年的4万亿元急增至2015年的22.9万亿元。诚然，中国这家「世界工厂」在不少消费品及工业制品的生产领域独占鳌头，例如生产的成衣、玩具、家庭电器及各类消费电子产品等，在世界市场占重要份额；而且鉴于生产成本上升及海外市场疲弱，不少企业近年纷纷寻求转型升级以增强竞争力。可是，目前大部分的生产活动仍以劳力密集模式、生产较低技术产品为主，利润相对微薄，而高技术生产活动仅占全国工业增加值约11.8%。所以，如何加快产业升级，从供应面方面鼓励企业由低增值业务转向中、高端发展，并淘汰低效率、落后产能，使工业和生产活动更上一层楼，便成为「十三五」规划需要解决的问题。
此外，经过多年体制改革及市场开放，外资及民间资本不仅流入各工业部门，亦同时进军广泛的服务领域，逐渐改变中国的经济生态。2015年，服务业在国内生产总值比例首次超过一半，达到50.5%水平，而消费对经济增长的贡献率亦达到66.4%，显示经济正由传统工业主导模式，逐步转由服务及消费带动增长和发展，所以，「十三五」规划亦聚焦如何创新投资管理体制，减少对市场干预、有序进一步开放市场，同时促进消费升级和推动现代服务成长，引领经济跃上新台阶，迈向现代发展模式。
在这背景下，「十三五」规划在2016-2020年，经济社会发展聚焦创新和深入实施创新驱动发展战略，加大消费对经济增长贡献，及提升投资和企业效率。「十三五」亦明确会改善城镇化质量，协调、优化区域发展布局，同时会改善总体生态环境，并且会不断提高对外开放深度、广度，以增强全球资源配置能力。
推动创新、优化产业、拓展网络经济
「十三五」规划以创新为发展的第一动力，希望利用科技创新和鼓励大众创业、万众创新行动，为经济寻找新发展动力。同时提出启动「科技创新2030」6个重大科技项目和9项重大工程 [6]，并深入实施《中国制造2025》的制造强国战略，以提高制造业创新能力和竞争优势，和促进战略性新兴产业蓬勃发展。此外，会推进信息技术有关应用及在经济社会发展角色，以拓阔网络经济发展空间。有关目标产业及发展领域包括：
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强化科技创新
- 提升R&D/GDP强度：2020年达2.5%（2015年为2.1%）
鼓励科技研究与发展（R&D）活动，强化技术集成能力、向外引进科技吸收后再创新，针对包括新一代信息通信、新能源、新材料、航空航太、生物医药、智能制造等领域的先进技术。并且会完善企业R&D费用加计扣除等税务优惠政策，扩大固定资产加速折旧优惠以鼓励企业更新设备和应用新技术。
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深入推进「双创」行动计划
鼓励大众创业、万众创新的「双创」以开发新技术、新产品、新商业模式，和企业建立技术转移平台为创业者提供支援服务。完善创业培育服务，发挥政府创业投资引导基金作用，同时完善监管制度，规范发展实物众筹、股权众筹和网络借贷活动。
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《中国制造2025》
深入落实《中国制造2025》政策文件措施全面提升工业基础能力，包括关键基础材料及核心零部件制造，加快发展智能制造等新型制造业，加强质量和品牌建设。同时推动传统产业升级，并积极淘汰落后产能。
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发展战略新兴产业
包括壮大新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等产业，及发展航太航海、信息网络、生命科学、核技术等战略型产业。
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网络升级拓展网络经济
- 提升互联网–固定宽带家庭普及率：2020年达70%（2015年为40%）
- 提升互联网–移动宽带用户普及率：2020年达85%（2015年为57%）
包括构建高速、安全的新一代信息基础设施，同时加快实施「互联网+」行动计划、发展无线宽带网、物联网和大数据技术应用，及规划发展下一代互联网及相关技术。
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发展新体制、降低企业税负
简化工商管理体制提高行政效率，同时加快金融体制改革，及进一步促进资本市场发展，提高金融服务实体经济效率。此外，会通过降低「五险一金」[7]等缴费比例和取消不合理收费，降低企业税费负担 [8]。
基于上述规划方向，可以预期「十三五」将促进内地对各样高新技术需求。不过，对于部分科技产业，例如物联网应用、下一代互联网发展等，内地目前仍缺乏整体和标准的解决方案，在部分领域亦缺乏用者经验，使有关R&D及技术应用受到制约。而香港科技业者熟悉外国先进科技，且善于利用国际通用标准/框架开发的技术，提供技术及管理系统应用和解决方案，并可协助有关项目进行商业化，可切合「十三五」的科技需求。
此外，「十三五」规划把推动大众创业、万众创新定为促进经济增长的长远策略。虽然创业创新涉及风险，但很多从事创新活动的创客和投资者却纷纷创立或注资各类科创企业。除财政资源外，他们亦需要技术、市场联系及企业发展等方面的支援，有关服务需求庞大。以香港为基地的科技业者和投资者可以把握先机，借助香港的固有优势，例如资讯及资金自由流通，成为内地科创企业的重要伙伴，满足他们对各种服务需求。
同时，内地希望利用创新协助产业升级，例如《中国制造2025》阐明要鼓励企业加强产品设计能力及品牌建设，希望更多由OEM代工转型到ODM原设计生产，以及发展品牌业务，应可为香港的设计及品牌服务业者提供契机。香港贸发局最近调查显示，内地企业在（i）产品开发及设计服务，（ii）品牌设计及推广策略服务，以及（iii）市场营销策略服务方面，均希望从香港或海外取得有关服务支援。[9]
香港作为区内的国际金融中心，可为内地企业提供所需的贷款及融资服务，包括为有关技术、产业项目提供具成本效益资金，帮助内地企业降低融资成本。同时香港是亚洲最大的创业投资管理中心之一，不少顶级的国际基金为争取中国商机，已在香港设立据点，可为内地企业提供额外融资渠道。展望「十三五」期间，内地将进一步开放金融服务市场，应可为香港的金融业者提供更多进入内地市场机会。
构筑现代基建、平衡地区发展
「十三五」亦强调要优化发展空间布局，通过完善高效、智能、绿色的基础设施建设，包括以高速铁路及公路为骨干的现代城际交通运输网络，连接国内不同区域以至贯通周边和「一带一路」国家的客、货运的陆路、海运和航空运输系统，及传送各种能源的储存运输网络等现代综合交通运输体系，以更好支撑经济和社会发展。此外会推动新型城镇化建设，和推动区域协调发展。当中规划重点包括：
- 推动新型城镇化建设
- 2020年常住人口城镇化率达60%（2015年末为56.1%）
推进以人为本的新型城镇化，加快城市群建设发展，提高城市规划、管理水平，并推行深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口取得城市户籍等。
- 推动区域协调发展
包括加强西部大开发，和促进中部地区发展，并且重点培育部分地区协同发展。例如会推进京、津、冀地区，和长江经济带协同建设，当中会从区域发展角度优化城市发展规划，推进区域交通一体化，和改善地区环境规划等。
「十三五」强调东西部、城乡的平衡发展策略，其实是应对过去的地区发展差异，及部分地方快速城镇化所带来的各种问题，包括：
- 部分城市群整体的交通、环境资源、城镇生活配套设施不足
- 城市与农村趋两极化发展，人们向城市加快流动，增加城市发展压力
- 交通及运输系统压力日益增加，物流服务效率亟待提升
- 水及空气污染问题日趋严重，节能减排等环境服务需求殷切
事实上，内地常住人口城镇化率由2000年的36.2%快速上升至2015年末的56.1% [10]，特别是发展较快地区，例如在部分长三角省份，城镇化率更超过65% [11]，并衍生上述各种问题。所以，「十三五」进一步规划以「新型」城镇化为发展方向，致力丰富城乡发展内涵，以提高城镇质素为发展目标，而并非单单寻求城市建设或扩大城市范围。
在这背景下，「十三五」规划不但会带动沿海城市发展升级，同时会刺激中西部、甚至东北老旧工业地区的城市及乡镇建设、经济活动。例如在构建新型城市群方面，将加强有关城市及乡镇地区的生活配套设施建设，同时提升跨地区的城际、跨区域的交通运输系统等基础建设。
香港不仅是国际金融中心，能为内地城镇发展提供广泛的项目融资渠道，而且是亚太区内主要的商贸服务平台，汇集本地及外国广泛领域的基建服务供应商，在多种城市发展和管理方面经验丰富，例如内地城市建设范围不断扩大，需要拥有综合服务能力的基建企业满足市场对基础设施建设、整体规划等服务需求。而且，随着人民的收入水平不断提高，对城镇化的质量亦有所要求。所以，主管规划的政府部门和发展商在推进城镇化时，已优先把发展质量放在速度及数量之前，为有意开拓中国市场的合资格服务供应商提供理想机遇。
另一方面，地区发展及城镇化将加快改变不同区域城镇地貌，新商圈出现将促使分销及零售业朝现代模式转变，同时刺激沿海的小型县市，以及中西部的消费市场发展。不过，香港公司如欲进入这些「新兴市场」，除审视当地的购买力外，亦须留意不同城镇的消费形态，同时避开来自网络的激烈低价竞争。
此外，相关「十三五」规划亦会促进内地加快建设智慧城市群，应用新一代信息技术提升城市管理效率，应会直接推动对物联网技术在交通、环境监察、市政管理等多个应用领域的需求，为有关业者提供进入市场机会。
而内地交通物流网络发展日趋成熟，将更加便利物流服务及电子商务进一步发展。例如内地对冷链物流需求正快速上升，极需引进先进的冷链解决方案以提升整体营运效率和质量；此外，内地的本地网购活动蓬勃发展，但跨境电子商务及有关物流服务仍有待发展。相对而言，香港在冷链物流等高端物流管理方面经验丰富，亦拥有完善的电子商贸及物流平台，有能力捕捉「十三五」规划带来的额外机会。
强调绿色、可持续发展目标
「十三五」规划及领导人多次强调，在推进社会及经济建设同时，必须加快建设资源节约型、环境友好型社会，加大环境保护力度，确保社会及经济可持续发展。事实上，内地在过去累积的环境问题，包括部分地区的雾霾、水土污染严重，所以「十三五」规划制订以下发展纲领：
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加快改善生态环境
包括合理控制国土空间开发强度，增加生态空间，推动优化开发区域（例如在京津冀、长三角、珠三角等地的开发区域）的产业结构向高端、低污染、低用地方向发展，重点生态功能区实行产业准入负面清单制度。此外会全面推行节能、节水、土地利用节约管理及措施，和大力发展循环经济。
- 加强资源环境管理（2020年相对2015年累计）
~ 万元GDP 用水量 23% ↓
~ 单位GDP 能源消耗 15% ↓
~ 单位GDP二氧化碳排放 18% ↓
~ 非石化能源占一次能源消费比重提升至15%（2015年为12%） -
加强污染控制力度
深入实施污染防治行动计划，严格落实各项环境指标，大力推进污染物达标排放和总量减排措施，包括有序搬迁、改造或依法关闭城市建成区内污染严重企业，并施行重点行业清洁生产改造。同时会加强对大气、水、土等环境治理力度，全面实施工业污染源达标排放的法规要求，改造不能达标企业及取缔污染严重的项目，和全面推行城镇生活污水、垃圾处理，严格环保执法。
- 减少主要污染物排放总量（2020年相对2015年累计）
~ 化学需氧量 10% ↓
~ 氨氮 10% ↓
~ 二氧化硫 15% ↓
~ 氮氧化物 15% ↓ -
发展绿色环保产业
包括支持技术装备和服务模式创新，鼓励发展节能环保技术和服务，推行合同能源管理、合同节水管理等，并增强节能环保工程技术和设备制造能力，建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券，以加快构建绿色供应链产业体系。
「十三五」规划期间，内地会进一步加强实施节能减排、保护环境政策，特别是新的《环境保护法》 已经自2015年1月1日起生效，以加强应对环境污染问题，包括授权环保部门对造成环境严重污染的设施可以查封扣押，对超标、超量排污单位可以责令限产、停产整治，并加重违法罚则和惩处。[12]
在这些前提下，内地企业及有关单位对节能及污染防治等环保服务需求将进一步上升，除了要面对更严格的法规要求外，企业亦受到政府、例如相关的绿色金融措施鼓励，将更主动寻求环保服务，以满足节能减排、达标排放要求。所以，「十三五」规划应可为具有相关技术及专门知识的环保服务及科技公司提供广阔的市场空间。
事实上，香港的环保公司及科技业者长久以来累积不少专业项目管理经验，在提供一站式服务方面拥有优势，而且擅长集成外国先进环保科技及内地低成本零组件，并随时得到香港各种金融服务支援，包括为内地客户提供例如合同能源管理、合同节水管理等项目融资服务，所以大有条件进军内地的环保市场。加上香港有利的营商环境，亦使港商成为外国环保科技业者向内地进行技术转移、授权的理想合作伙伴。
不过，有关公司若要发掘内地的环保商机，可能需要先取得内地有关政府部门所发出的资质许可。例如若希望提供环保系统工程设计服务，或环保设施营运服务，便有可能需要取得国家或地方环保部门等的资质批准。虽然如此，CEPA已实施了不少开放措施便利香港公司在内地提供环保服务，包括可在内地设立独资企业，提供例如排污及废物处理服务，以及在申请环境污染治理设施运营资质方面提供便利；加上香港与内地已签订服务贸易自由化协议，香港服务提供者在进入内地环保市场可享有国民待遇，所以能够比其他外商更快一步开拓内地的环保市场。[13]
对外双向开放新局面
中国近年大幅放宽境外投资管理措施，促进企业「走出去」投资海外，以便建立海外市场销售网络，同时把外国伙伴优势「引进来」，增强企业竞争力、转型升级。同时，中国正积极推进上海、广东、天津及福建等自贸区对外开放，和推动「一带一路」发展战略，希望利用包括珠三角、长三角、环渤海等比较优势，加强与沿线国家的经济合作。在这背景下，「十三五」规划加强以下开放措施及发展方向：
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全面推进双向对外开放
加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展，发挥环渤海、长三角、珠三角地区的对外开放门户作用。加快对外贸易优化升级，大力发展生产性服务贸易，积极扩大进口和优化进口结构，并提升利用外资和对外投资水平，支援企业扩大对外投资以深度融入全球产业链、价值链和物流链。
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对外开放新体制
营造公平竞争的市场环境，对外商投资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。另一方面，完善以备案为主的境外投资管理体制，提高对外投资便利化水平，并推动个人境外投资。此外，会扩大服务业对外开放，特别是扩大金融业双向开放，有序实现人民币资本项目可兑换，和推动人民币国际化等。
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推进「一带一路」建设
包括完善双边和多边合作机制，推动企业在有关国家和地区投资合作，推进基础设施互联互通、贸易畅通，加强能源、资源和产业链合作，并提高在「一带一路」国家就地的加工转化率。同时会开展教育、科技、文化、环保等领域合作。具体措施包括加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元的金融合作平台等。
「十三五」规划加强对外贸易及经济合作，并实行积极的进口政策，加上内地现时正推进粤港共同开拓国际市场、加强联系海上丝绸之路沿线经济的贸易往来等，均有利香港巩固作为亚太地区的贸易及航运枢纽地位。
在扩大金融业开放方面，「十三五」同时支持深化内地与香港金融合作。事实上，不少香港企业近年已积极利用逐渐开放的金融政策及CEPA，逐步参与内地金融市场业务，建立网络及累积在实务上的操作经验。目前，香港是主要的离岸人民币交易中心，并且通过前海开展跨境人民币贷款业务。这些因素，均有利香港金融业者在「十三五」期间，内地进一步开放有关政策时抢占先机。
此外，中国推动「一带一路」发展战略，将进一步促进内地企业在沿线国家的投资活动。而「十三五」支持香港参与国家双向开放和「一带一路」建设，并鼓励内地与香港企业发挥各自优势，通过多种方式合作走出去扩大对外投资活动，加上在CEPA框架下深化内地与香港的服务贸易自由化，将进一步提升香港企业进入内地市场，同时服务内地企业「走出去」的空间。
香港一向是内地对外贸易及经济合作的桥头堡，亦是内地投资海外的首选服务平台，过去已为不少内地企业处理在海外市场的贸易及投资业务，提供包括金融、法律、税务、可持续经营风险评估、国际认证检测等专业服务一应俱全。可以预期，在「十三五」规划加强「走出去」和推进「一带一路」战略，势将为香港服务业者提供更多机会。
提升社会发展及人民生活水平
「十三五」要全面建成小康社会，人民生活水平和质量普遍提高，中等收入人口比重上升。为配合迈向全面小康社会，规划亦提及要加强公共服务，保障基本民生。所以「十三五」规划在居民消费及社会发展方面，亦包含以下改革、发展方向：
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促进消费升级
支援资讯、绿色、时尚、品质等新型消费，推动线上线下融合等消费新模式发展，实施消费品质量提升工程，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。
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促进人口均衡发展
全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，并积极开展应对人口老龄化行动，全面放开养老服务市场。
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改革社会保障制度
包括完善职工养老保险制度，拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。并健全医疗保险制度的可持续发展，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。同时深化医药卫生体制改革，包括推进医药分家、建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。
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加强食品安全
完善食品安全法规制度，提高食品安全标准，强化源头管理，实行食品产业链全面可追溯管理体系。
随着中等收入人口比重上升，不单代表更大的消费市场，更象征消费者对质量的要求将不断提升。中国中产消费者越趋成熟，对产品质量的知识越趋丰富，因此对中高端产品以至更能代表个性的小众品牌需求将更殷切。加上中国将采取更积极的进口政策，引导海外消费回流，这些发展均提供更多引进海外消费品的市场机遇。
为促进人口均衡发展，中国自2016年1月起已开始全面实施两孩政策，这是继2013年底实行单独两孩政策之后，进一步完善国家生育政策。据国家卫生和计划生育委员会预测，新增二孩主要集中于城镇，占全部新增二孩出生数量的76%；预计2030年中国总人口将达到14.5亿。到了2050年，15-59岁劳动年龄人口将增加约3,000万，将有助减缓人口老龄化过程，有利优化人口结构。
实施两孩政策短期可直接推动孕妇及婴、幼儿消费品和服务需求，例如食品、保健品、日常用品、妇女幼儿保健、托儿服务等。长远则将会带动住房、教育、医疗等民生需求。内地家长越来越注重产品安全和品质、教育及医疗等专业服务的水平，港商可适时把握当中的商机。
此外，「十三五」加快改革养老保险、医疗保险制度，势将刺激有关保险市场发展，而内地正推进金融及服务市场开放，有机会为相关的金融及保险业者提供新的市场机会。
随着内地人口逐步老龄化，及快速的城镇化改变社会生活节奏，促使市民、特别是中产或以上阶层的医疗保健开支增加；加上「十三五」将改革医疗体系，并逐步开放市场，可为香港相关业者提供机会，通过结合养生、医疗、休闲等服务元素，并利用内地自2014年中开始允许香港在内地试点设立独资医院和中医类医院的政策便利，开拓较高端的养生医疗服务市场。港商除可利用香港的金融服务优势，为这些养生医疗项目的融资安排作出策略性建议外，亦可引进新一代的智能家居和物联网技术，以及私营机构在香港的多元社区提供持续照顾服务等经验，为内地项目提供度身订造的管理解决方案。
「十三五」亦会致力加强食品安全，可以预期政府将加强食品安全体系管理，和对食品的认证监管及抽验措施，以保障市民健康。同时，不少食品企业为加强消费者对其产品信心，亦相继进行自愿性产品认证，包括食品安全及绿色、有机认证，这些因素将直接刺激市场对食品认证检测的服务需求。 而CEPA便利香港公司进入内地的检验检测服务市场，包括在广东省试点将香港检测机构获准承担的认证服务范围，涵盖食品类别及自愿性产品认证领域，可便利他们发掘「十三五」商机。
结语
在全面建立小康社会目标前提下，「十三五」规划以创新、协调、绿色、开放、共享等发展理念，为中国经济和社会在未来五年制订发展方向，有关规划详情势将为内地各个经济领域带来转变，亦可为不同的业者带来新的契机。而「十三五」规划阐明会深化内地和香港（及澳门和台湾）合作发展，包括支持香港巩固和提升国际金融、航运、贸易三大中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心功能，和发展创新及科技事业，并参与国家双向开放、「一带一路」建设，鼓励内地与香港企业合作「走出去」，以及加快粤港（澳）合作等。在这背景下，香港有关业者可密切留意内地不同的政府部门，以及省市单位在落实「十三五」有关规划详情，以便尽快把握「十三五」衍生的有关机遇，进一步开拓内地的广阔市场。
[1] CEPA在此文是指「内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排」及其补充协议。
[2] 国务院于2016年3月15日印发《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，推动泛珠三角区域合作向更广范围发展，包括共同培育对外开放新优势，积极融入「一带一路」建设，和推动内地与香港在重大基础设施、产业、重大合作平台、社会事务方面更紧密合作。
[3] 除另有说明外，本文所用货币单位均为人民币。
[4] 以平均汇率计算，2015年中国的国内生产总值约达10.9万亿美元。根据美国商务部Bureau of Economic Analysis 2016年2月估计数字，2015年美国GDP总额约为17.9万亿美元。
[5] 以平均汇率计算，2015年中国社会消费品零售总额约为4.8万亿美元。根据美国商务部Census Bureau 在2016年3月估计数字，2015年美国零售总额约为5.3万亿美元。
[6] 面向2030年的较长远发展，「十三五」规划阐明要启动一批能体现国家战略意义的重大科技项目和工程，包括航空发动机及燃气机轮、深海空间站、量子通信与 量子计算机、脑科学与类脑研究、国家网络空间安全、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统等6个重大科技项目，以及种业自主创新、煤炭清洁高效利用、智 能电网、天地一体化信息网络、大数据、智能制造和机器人、重点新材料研究及应用、京津冀环境综合治理、健康保障等9项重大工程。
[7] 「五险一金」是指政府规定企业给予雇员的保障性待遇，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，及住房公积金。
[8] 总理李克强在2016年3月发表的政府工作报告中表示会进一步减轻企业负担。从2016年5月1日起全面实施营业税改为增值税措施，将试点范围扩大到建筑 业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。此外会取消违规设立的政府性基金，停征和 归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围，并且将18项行政事业型收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。
[9] 有关调查详情，请参阅香港贸发局研究报告：《中国企业海外投资:首选香港专业服务平台》
[10] 资料来源：国家统计局
[11] 资料来源：中国统计年鉴
[12] 更多详情，请参阅香港贸发局研究报告：中国城镇化聚焦绿色发展 – 窥探长三角环保服务商机
[13] 更多详情，请参阅香港贸发局研究报告：香港环保业概况
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香港贸发局经贸研究 | 2016年04月27日
哈萨克欢迎「一带一路」倡议
哈萨克国立大学(Al Farabi Kazakh National University)客座教授Rafis Abazov向香港贸发局研究副总监邱丽萍表示，中国在中亚的投资正合其时，并受到欢迎。
邱: 中国提议建设丝绸之路经济带，以推动与哈萨克及其它中亚国家的经济合作。但是，俄罗斯、土耳其及西方国家传统上在区内的经济联系及影响力都比中国强得多。那么「一带一路」倡议能否改变中亚区域合作的面貌？
RA: 在当前的国际政治经济形势下，一切都在改变。例如，仅数年前，西方(对哈萨克来说就是俄罗斯、东欧和西欧)是中亚的主要经济及政治合作伙伴，占该区国际贸易的60-70%。然而，今时今日，中亚包括哈萨克在内，与中国和东亚的贸易及合作较多，而与俄罗斯、土耳其及西欧的贸易则在稳步小幅下降。
近几年的重大变化是由两大因素造成：其一是国际市场的石油、能源及商品价格大挫；其次是俄罗斯与西欧国家的关系恶化，影响到西方与东方之间的所有关系。
鉴于上述经济及政治问题，「一带一路」倡议来得非常及时。因为此举会带来贸易及投资的新机会。例如，俄罗斯面对经济困难，目前不会轻易在哈萨克投资。西欧及美国也面临各种挑战，不会大举投资。所以，中国在这个时候愿意前来投资不同项目，是非常受欢迎的。
邱: 欧亚一体化项目(欧亚经济联盟)与中国的「一带一路」倡议能否互补，在区内建立更紧密的经济关系？
RA：正如前面提到，有些人认为哈萨克及中亚与东欧的往来会更多，但亦有人认为，在「一带一路」倡议下，中国将为中亚提供更多新机会。也许两者都正确。
虽然我们仍是俄罗斯及东欧的紧密合作伙伴，不过「一带一路」倡议将打开哈萨克通往东方的大门。我认为，就与中国公司打交道、与中国人合作的问题来说，目前哈萨克企业及政府都持更开放的态度。在5到10年前，俄罗斯、西欧及美国的投资者纷纷前来哈萨克投资，中国只是众多投资者之一而已。当时哈萨克往往选择西方投资者为合作伙伴。例如，据哈萨克投资局的官方统计数字，2012年，哈萨克吸纳的外商直接投资为288亿美元，可是到2015年，投资额几乎减少一半。现时哈萨克得到的机会及投资意向较少，因此做法会有所不同。在与中国合作伙伴打交道方面，他们更加开放。
邱: 「一带一路」倡议会对哈萨克的发展带来什么好处，有哪些投资机会？
RA：「一带一路」倡议是在东西方之间搭建桥梁的一大良机，而哈萨克和中亚就曾在丝绸之路上扮演这个桥梁角色，并持续了多个世纪。
「一带一路」其中一个走向，是由中国经中亚、哈萨克通往欧洲，当中需要大量的基础设施投资。据联合国的数据，哈萨克基础设施的质量并不很好，公路在全球排第170位，港口排第158位。另一数据来源则显示，按照国际标准，哈萨克的公路只有5%属A级，而17%的道路则低于三级标准。这些指标表明，哈萨克作为发展中国家，需要大量投资于基础设施，包括公路、铁路、机场等，以提升到国际标准。有专家估计，未来几年，该国需要高达1,000亿美元的基建投资，亦需要专才来管理大量外来投资的项目。
在交通运输基建方面，还有其它商机。现时陆港的概念为人津津乐道。陆港就是在陆上处理铁路及货车所运送货物和货柜的物流中心。哈萨克已动工兴建至少5个陆港，至于我们的邻国，吉尔吉斯已表示需要建两个，乌兹别克是两三个，塔吉克则是5个。换言之，他们需要建设整体的基础设施，包括货站、仓库和其他处理货物的设施。
当然，还有国际旅游，到访哈萨克的商务人士与日俱增，就需要建设国际标准的办公楼，以满足需求。哈萨克正在发展之中，许多方面需要提升至国际标准。
邱: 服务业及制造业有哪些商机？哈萨克对未来发展有何计划？
RA：哈萨克政府已推出多项宏图大计，包括「哈萨克2050年战略」和「光明大道」，以应对经济及社会挑战，藉此跻身全球30个最富裕国家之列。我想强调国际合作的三方面：
首先，哈萨克提出在中亚打造一个新「香港」的目标，至今已近5年，一直致力将阿拉木图建设为欧洲中部及欧亚大陆的金融中心。我国政府历来羡慕伦敦及香港所扮演的区域性角色，希望建立强大的银行业，处理各类金融业务及交易。虽然目前已私营化的哈萨克银行达十多家，不过，这些机构仍须不断努力，确保运作良好。哈萨克希望国内银行能精心筹划，发展完善，资本充裕，并按照国际标准运作。因此，在金融银行业，我国须与国际同业扩大合作，吸纳他们的经验及专业知识。
其次，制造业方面，哈萨克政府并不满足于仅仅将石油、天然气、金属及煤炭等商品出口到国际市场。他们希望至少能在境内加工一些商品，提高增值能力。他们希望出口更多制成品或半制成品。因此，他们需要发展工业及制造业基建。现有的基础设施建于20世纪，以前属于优良，但现在大多数技术已过时。为推行制造业现代化，政府不仅需要改造旧有设施，更需要从头开始发展新的设施。
第三，哈萨克国土辽阔，农业用地众多。事实上，政府有意把农业发展为继金融及制造业之后的第三大产业。他们希望按国际标准及国际需求生产农产品。目前，有机水果、有机肉类及有机蔬菜很流行，价格较高。哈萨克政府打算开拓这个市场。不过，农业与制造业的情况一样，哈萨克于1991年独立时农业已很发达。然而，今时今日，农业生产有不同的规定、标准及市场需求，因此，哈萨克需要改造整个产业，更好地规划耕作，为农业及食品加工业引进知识密集型技术，以满足国际及国内市场的需求。中国毗邻哈萨克，若决定进口更多有机食品，如牛奶、鸡蛋、肉类等，对无污染、不含化学物质、无基因改造的哈萨克农产品就会有很大的需求。
邱: 对不熟悉哈萨克的外国投资者来说，营商的主要挑战是什么？
RA：投资者应留意三大方面：
(1) 法规
现时哈萨克政府对执法相当严格。因为在1990年代，哈萨克刚刚独立，对大量的投资项目没有实施适当的法规要求。结果是忽略了很多问题，如工业污染的监管、项目发展的执行及财务安排等。现在，监管制度及规定已较完善，政府将认真执行法规。
(2) 观感
有时人们会以为哈萨克是发达国家，因为我国已跻身全球50个最发达国家之列，但有时却认为哈萨克发展程度低，只有沙漠及骆驼。其实两者都不对：哈萨克不是很发达的经济体，但同时亦非很落后的国家。现时哈萨克基本上处于中游水平，是一个中等偏低收入的国家。换言之，大家必须了解其发展水平，研究其市场，研究其需求，研究政府的规定和计划，以决定有哪些商机，以及哪类投资会得到政府的支持。
(3) 营商文化
哈萨克的营商文化与其它地方截然不同，明白这一点很重要。例如，德国人十分守时及讲求纪律，但哈萨克人却不同，对时间的观念不一样，在建立业务关系上亦然，比其他国家慢得多。这不是因为他们不好，只是文化不同而已。因此，要了解他们如何思考、如何建立关系及期望，这实在非常重要。
邱: 我们已讨论了外国投资者进入哈萨克的问题。那么哈萨克公司在其它国家的投资是怎样的呢？香港是国际金融中心，哈萨克企业会否利用香港作为筹集资金及寻求发展机会的平台？香港与伦敦应如何比较？
RA：在石油及其他商品价格高企的好日子，哈萨克银行及主权基金在不同的国际项目投资很多。他们投资于俄罗斯的企业、乌克兰的企业、格鲁吉亚的企业等，更在东欧以至非洲投资，而对亚洲则没有多大重视。哈萨克投资者基本上不大了解亚洲。香港可以到哈萨克宣传其优势，例如作为进入亚洲及东南亚的门户，有能力及专长协助哈萨克银行、主权基金和退休基金取得更佳成绩，以及可为金融业开拓投资的新机遇及新方向。举例而言，听说哈萨克的退休基金有几年的投资回报以实质计仅略高于零。因此，若香港公司能向他们提供所长，使他们有更佳表现，就会不乏商机。主权基金也采用这样的策略：寻找回报更高的更佳投资方向。当然，目前哈萨克的主权基金并非全球最大，但在国际上仍居前列。只要石油及其它商品的价格回升至比现时更高的水平，这些主权基金将会壮大，并须寻找回报佳而且安全的新投资机会。
至于香港与伦敦相比，我观察到已出现一些变化。例如，伦敦过去是哈萨克众多企业及个人仰望的明星。他们送子女往伦敦读书，将资金投放在当地的物业及其它企业，而哈萨克公司首次公开招股亦在当地进行。过去，伦敦一度是所有金融产品的中心，但现时哈萨克企业及民众愿意进一步了解位于东方的香港。我认为哈萨克人不会在伦敦与香港之间只选其一，其实两地都对他们有吸引力。现时重要的是，香港应展示其竞争优势、可以提供哪些服务以及可以做什么，这样才能够吸引更多来自哈萨克的关注、生意及商机。
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香港贸发局经贸研究 | 2016年05月04日
云南作为「一带一路」幅射中心的计划
面向东南亚的辐射中心
「一带一路」将推动沿线各国实现经济政策协调，促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合。除了涉及沿线的六十多个国家外，中国内部不同省市地区对配合「一带一路」的发展也十分积极。在2015年3月，国家发改委发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)中也指出，推进「一带一路」建设，中国将发挥国内各地区比较优势，其中提到将「发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设」，并计划把云南「建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心」。
《愿景与行动》中描述从陆路发展的「丝绸之路经济带」的重点合作方向有三个，其中包括中国至东南亚、南亚、印度洋。从陆上地理环境看，由中国到东南亚的陆上联系，云南正处于一个关键的地理位置。云南与东盟的缅甸、老挝、越南三国相连，国境线达4千多公里，与印度、泰国、柬埔寨、孟加拉等也相近。从云南穿越缅甸，可以进入印度洋。有分析指从云南进入印度洋，比经过马六甲海峡进入印度洋路程缩短很多。因此，云南在「一带一路」中便定位为「面向南亚、东南亚的辐射中心」。
云南在丝绸之路经济带的位置
「末梢 」变 「前沿」
以从中国内陆角度来看，云南是边缘地区，而交通联系上，据当地的说法是处于「末梢」，但随着中国实施「一带一路」战略，云南将由以往的「末梢」变为面向东南亚、南亚开放的开放「前沿」和辐射中心。例如，从道路运输距离看，由中国沿海地区经云南昆明直达云南瑞丽、碗町等边境口岸，再通过这些口岸南下缅甸就可以直接进入印度洋。据报导，浙江杭州至云南瑞丽高速公路刚全面贯通，杭瑞高速的贯通缩短了中国沿海与缅甸的陆路交通距离。如果能够充分利用云南的地理位置，建设通往东南亚、南亚的陆上交通网络，将能使中国、南亚、东南亚几块经济增长区和市场连系起来，实现资源等生产要素更有效的流动和经济的互补发展。
据云南省发改委在接受贸发局访问时指出，在「一带一路」建设之中，云南将主力发挥区位优势，构建中国从陆路上连接印度洋及南太平洋的国际通道，并建设外向型特色产业基地，当中促进基础设施互联互通将成为优先发展。
建设联通国内与东南亚交通枢纽
要发展成为中国面向东南亚陆上交通枢纽，必须同时加强与内陆及境外的联系。据云南省交通厅介绍，现时云南已建成或正提升多条面向内陆通道，包括昆明到北京(国家高速公路网编号G5)，省内段由昆明到永仁，对接四川攀枝花段已建成通车；昆明到银川(G85)，出云南后对接四川的宜宾；昆明到杭州(G56)的境内段正在全线改为高速公路；昆明到上海 (G60)的沪昆高速，经曲靖到贵州，省内段已建成；昆明到汕头(G78)，经石林，对接贵州兴义市，省内段正改建为高速公路；昆明到广州(G80)，经广西，云南省内段亦已建成；昆明到拉萨，云南省内段875公里，有477公里亦已建成高速公路。
至于云南昆明与中南半岛的交通规划和建设包括多条公路线，包括昆明到河口再到越南的河内，这路线由昆明至河口401公里，河口至河内264公里，再由河内到海防105公里，现时只有30公里仍未建好高速公路，预计由昆明到河内只需约7小时。
昆曼通道则经云南西双版纳的磨憨出口，经老挝到泰国，全长1,802公里，境内段是683公里，部分正在升级为高速公路，老挝境内有229公里，泰国境内是890公里。
另一条规划中的重要通道是昆明经瑞丽至缅甸的皎漂(位于印度洋的深水港)，总里程1,922公里，由昆明到瑞丽742公里，缅甸境内是1,180公里。据云南交通厅表示，现时由瑞丽到缅甸的曼德勒山区，公路的惰况仍有待进一步提升。由曼德勒到皎漂，路面情况甚至是季节性的，例如在雨季时可能影响通行，建设工程仍有待进一步推进。
至于孟中印缅经济走廊的公路建设，大致规划是经缅甸的密支那到印度的加尔各答。总里程约2,597公里，云南境内段由昆明到猴桥704公里，缅甸境内504公里(其中一段是史迪威公路)，印度境内892公里，孟加拉497公里，不过据云南交通厅表示，孟中印缅经济走廊仍未到具体规划的阶段。
规划中还有一条相当于云南瑞丽到皎漂的支线公路，由昆明到清水河出境再到仰光，总里程1,746公里，昆明至清水河661公里，缅甸境内段1,085公里。
云南规划出境公路示意图
铁路联系规划方面，泛亚铁路将分东、中、西线。东线由云南河口出境进入越南，中线由云南磨憨出境，经老挝到泰国/马来西亚，西线则由云南瑞丽出境通往缅甸皎漂港。据报导，东线在云南境内铁路正在施工。中线的建设也取得一定进展，在2015年底，中国分别和老挝及泰国签署了合作文件，预计建筑工程将会展开。
据报导，缅甸皎漂特别经济区于2016年初宣布，由中国中信集团与泰国正大集团及云南建工等组成的中信联合体，中标皎漂特区的工业园和深水港项目。缅甸皎漂的进一步发展，将有助推动云南与缅甸之间的交通基础设施建设及两地经贸和物流的联系。较长远而言，中国与缅甸之间通道如果打通，可能吸引内陆货物(特别是西南部)利用这通道出口至东南亚，甚至经印度洋港口转运到世界其他地区。
除了交通硬件，通关便利化是提升经云南陆路联系东南亚地区另一重点。现在通关的流程可进一步改善至更通畅。据云南交通厅表示，现在仍要在中国、老挝和泰国边境使用甩挂运输的方式，将来如能签署中老泰3边方便运输协定，过境通关便能够更方便，不过，当中可能涉及证照、保险等比较复杂的问题。
昆明滇中新区是重要发展载体
云南作为面向南亚、东南亚的辐射中心，推进与周边国家的国际运输通道建设，省会昆明将担当重要角色。据昆明市发改委表示，计划把昆明建设成为中国陆路通往南亚及东南亚的交通枢纽和全国性物流节点城市、区域性国际物流中心。不过，据云南商务厅表示，云南现时的物流业发展较分散，而且行业标准不高，因此，随着云南出境陆路联系逐步建成，物流服务仍有很大的发展和提升空间。
在昆明的发展规划中，滇中新区是其一个主要载体。国务院于2015年9月正式批复同意设立云南滇中新区，并要求把建设滇中新区作为实施「一带一路」、长江经济带等重大战略和区域发展战略的重要举措，打造中国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点。
滇中新区位于昆明市主城区东西两侧，是以新型城镇化为特点的新区，预计用20年基本建成，整个新区的发展规模将等于再做一个昆明。在产业发展方面，新区将依托不同的园区，如经济技术开发区和昆明空港经济区等，藉以发展新兴产业和现代服务业。例如新区东部包括航空港区，预计将来发展一些与空港相关的工业和物流业。
新区也将打造为承接国际国内产业转移和面向南亚和东南亚的出口加工基地。据在新区内刚于2015年投入使用的苏宁电器物流中心表示，该中心第一期面积为4万平方米，预计将来会发展到8万平方米，主要功能是配合电商的配送服务，幅射范围是整个云南以及部份四川地区，将来更有可能利用昆明作为配送基地，发货至缅甸等东南亚地区。
据滇中新区介绍，昆明空港的交通网络正在逐步加强。在空港区内投入营运的物流企业现有5家，正在洽谈的有30多家，希望主力发展空港物流，以及临空相关的经济和产业，例如服务云南的水果蔬菜和东南亚水产的空港冷链物流等。不少快递公司也正都准备入驻空港区，而空港区也在申报成立综合保税区。此外，还有计划利用旧有煤气厂的铁路专运线，改为大宗货物运输的站场，发展多式联运，结合公路、铁路和航空。
现时空运以国内为主，特别是针对云南及西南地区市场。下一步希望发展国际市场，包括云南的鲜花和东南亚的海鲜的国际运输。在拓展货源，希望引入需要利用空运的龙头生产性企业，藉以带动航空物流，从而形成产业与物流的互动发展。这些发展方向，均值得相关制造业及物流业留意当中的机遇。
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2016年05月06日
「一带一路」为香港带来的机遇
香港总商会
自2013年中国国家主席习近平出访中亚和东南亚国家期间，提出共建「丝绸之路经济带」和「21世纪海上丝绸之路」(简称「一带一路」)的重大倡议之后，「一带一路」的创新概念便受到了中国乃至全世界的密切关注，在香港业界也引起了很多讨论。香港作为中国的一部分，可在「一带一路」战略中发挥积极作用。
「走出去」
由于一些投资目的地国家和地区乃新兴经济体或发展中国家，他们的法律制度相对没有那么健全，可能为投资者带来挑战，例如对外商投资征收较高的所得税，或对某些涉及国际税收的概念，比如常设机构等定义，未有参照国际惯例，甚至比国际惯常做法更加严格。
这些因素都可能令中国企业「走出去」时，受到不公正的待遇，并引发税收争议。在这背景下，我们建议企业应考虑「走出去」的项目特点，并配合国家之间和本国的税收法规，做好前期的税收筹划工作，从而减轻税务负担。
另外，「一带一路」沿线有许多发展中国家的投资环境还不太明朗。所以，大型国内企业或会作为主导，与其他企业一同探索投资机会。
以中国与白俄罗斯合作的工业园为例，该园区将会为投资者提供「10+10」的税收优惠模式，即入园企业自注册之日起十年免缴各项公司税收，十年期满后下一个十年内税收减半。此外，入园企业的员工亦可获得税收优惠，以及在企业设立和后续运营中享用「一站式」服务。目前，中国一拖、中兴、华为、招商局等六家企业已经确定进驻，并签订了入园协定，另有十多家企业对入园表示浓厚兴趣，正在研究入园方案。
香港作为「超级联络人」
尽管有亚投行、丝路基金、国开行等中国政府参与主导的资金支援，「一带一路」相关的基础设施建设仍存在较大的资金缺口，根据市场普遍说法约为八万亿美元。
目前已经有一些香港金融保险机构积极参与这些「一带一路」的项目，并充分发挥他们在金融服务业的经验和优势，通过开展跨境并购贷款、工程项目贷款、国际保理等业务，并综合利用普通债务型、优先债务型等多种投融资组合，为企业融资提供多元化的选择。
另一方面，香港凭藉独一无二的经济地位和地理位置，这个「超级联络人」在整个「一带一路」蓝图中将扮演举足轻重的角色。作为投资平台，香港与中国内地的双边税收协定所提供的税务优惠，将可为投资者带来较高的税务效益。
企业面对多地域运营、多币种资金和跨境供应链所带来的挑战时，还可利用香港作为交通枢纽、国际金融中心及通往西方门户的优势，以提升其国际管理水平，并拓展全球市场网络。事实上，很多中国企业已在香港构建了投融资平台，或正在考虑利用香港平台「走出去」。
在「一带一路」政策这个备受瞩目的背景下，中国企业「走出去」已经演变为一套结合经济、政治和文化交流的机制。在复杂的外围经济环境下，伴随产品、专案、投资和人员「走出去」的，还有日趋严苛的国际税收环境。要妥善处理这些问题，将需要企业家、政府官员和各方专业人士集思广益，共同努力。
原文刊载于香港总商会月刊《工商月刊》2016年1月号，请按此阅览原文。
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香港贸发局经贸研究 | 2016年05月10日
「一带一路」：云南与缅甸贸易及边境合作
在推进「一带一路」建设，中国将发挥国内各地区比较优势，云南则定位为「面向南亚、东南亚的辐射中心」。在「一带一路」建设之中，云南将主力发挥区位优势，构建中国从陆路上连接印度洋及南太平洋的国际通道，建设外向型特色产业基地，并将云南建设成中国面向南亚及东南亚的区域性国际经济贸易中心。
近年一些外向型加工产业正向边境地区聚集，例如北汽云南瑞丽汽车、银翔摩托车等。除了昆明的滇中新区作为区域发展的重要载体外，云南也将推进一些与缅甸和越南之间的边境经济合作区，例如与缅甸接壤的中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区，藉以发展边境地区的经济及跨境合作。
云南与缅甸贸易为主
云南与东盟贸易，由2011年60亿美元增长到2014年的143亿美元，出口约占三分之二。东盟占云南贸易由2011年的37%上升至2014年的48%。2014年云南与东盟的贸易之中，缅甸占了49%，而云南与缅甸的贸易则占了中国与缅甸的贸易近30%。
据云南商务厅表示，服装、家电等制成品出口，都是从沿海地区过到云南，这类产品基本上占出口到东盟的一半，经云南的贸易商多数进行一般贸易，而边境贸易只占约12%，以往边境贸易对关税及增值税有优惠政策，但近年已把这些优惠逐步取消。据云南商务厅指出，也有部分沿海地区的厂商到云南以至边境合作区落户，经营出口到东南亚业务，但在那里采购的较多是小批量、多批次，贸易规模小，但涉及的品种较多，因此经过贸易商较为方便。
云南瑞丽口岸是中国最大的对缅贸易陆路口岸，与缅甸的木姐口岸对接。多年来，瑞丽口岸进出口贸易总额约占云南省对缅甸贸易的60%。
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位于昆明的螺蛳湾国际商贸城是当地最大的批发市场，现共有约2.5万商户，主要是批发兼营零售，每天人流估计约25万。客群除了昆明当地，还有附近地州市居民，外地发货过来的货车来自广东、浙江、福建、贵州等。在商贸城旁边便有一个综合物流城，外省发货到这里，商户卖出去也能做到点对点送货。 市场运作模式与浙江义乌相似。据螺蛳湾国际商贸城的代表指出，商贸城的商户有70-80%来自外省，主要是浙江、广东、福建等，当中大部分是贸易商，其他也有生产商。虽然批发仍以云南及西南地区为主，但估计约有20%的业务是与境外市场如老挝和缅甸有关，主要是通过边贸形式进行。一些具民族特色的产品也甚至销售到印度和巴基斯坦。 据螺蛳湾国际商贸城表示，从他们的发展可以看到，过去几年云南的消费水平明显提升，例如在商贸城新一期(第二期)的市场内，服装类的都是有品牌的商户，档次也明显较第一期的市场为高。 
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开发开放试验区推动沿边地区发展
中国国务院在2016年1月发布了《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》，当中提出要促进沿边地区特色优势产业发展，并支持在沿边重点地区优先布局进口能源资源加工转化利用项目，以及进口资源落地加工项目，发展外向型产业集群；并提出研究设立沿边重点地区产业发展基金。这些政策显示中央以至地方均积极推动沿边地区的产业发展。事实上，早于上述意见的发布，云南近年已开始大力推进一些沿边的开发政策。
在云南的沿边地区，便先后经国务院批准成立了两个重点开发开放试验区，一个是2012年正式成立的「瑞丽重点开发开放试验区」，另一个是刚于2015年7月批准的「勐腊(磨憨) 重点开发开放试验区」。另一方面，也继续推进跨境经济合作区，希望加强与接壤的东南亚国家共同发展。现时位于云南的国家级边境合作区共有4个，分别位于面向缅甸的瑞丽、畹町，面向越南的河口，以及于2013年才批准，也是面向缅甸的临沧。
瑞丽重点开发开放试验区(以下简称瑞丽试验区)位于云南省西部的德宏傣族景颇族自治州，与缅甸接壤。试验区以瑞丽市为核心，区内有瑞丽、畹町两个国家一类口岸，以及瑞丽、畹町两个国家级边境经济合作区。瑞丽试验区希望建设成为中缅边境经济贸易中心、西南开放的重要国际陆港，其中主要推进对外开放，加快特色优势产业发展，加快进出口加工区、国际物流仓储区等发展，巩固提升珠宝玉石、优质木材、天然橡胶等资源深加工产业，重点发展面向南亚、东南亚市场的出口加工产业。
瑞丽试验区也提供税务优惠，对入驻试验区的新办企业，除国家禁止和限制的产业外，应缴纳企业所得税地方分享部分实行「五免五减半」优惠，即自取得生产经营第一笔收入年度起，前5年免征、后5年减半征收企业所得税地方分享部分。在劳动力方面，据估计有约6至7万缅甸人在瑞丽打工，月薪约1,000多元人民币，但流动性也颇大。瑞丽试验区在吸引较大型企业方面最近也有进展，例如重庆银翔摩托车和北京汽车等。
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北汽在云南瑞丽的项目是在2013年开始与地方协商，与当地一家民企合资，总投资额36亿元人民币，规划全建好后的产能15万台车，第一期是5万台。2015年7月建设组装线，预计2016年底第一期建好，预计整个瑞丽生产基地在2018年全面建成。 据北汽在瑞丽的代表指出，项目因一带一路策略而建成，促使面向东南亚市场，而瑞丽开放开发试验区也提供税务优惠。北汽近几年开始出口，现在已有出口到伊朗、埃及、俄罗斯、乌克兰等地。东南亚方面出口市场将从缅甸开始。缅甸对汽车需求很大，例如日本的二手车很受欢迎，北汽将生产适合缅甸当地市场的车种例如皮卡车，并将配合良好服务。现在开始着手建立在缅甸的销售网，其中将通过云南的合资企业在缅甸的网络，也计划开设销售店，与保养服务联在一起。
现时北汽瑞丽生产线所需的零配件主要是从重庆以公路运过来，约2-3天时间，现时公路运输已基本开通，但铁路方面可能还要等一段时间，因此运输成本相对较高。不过，现在已有不少零部件供应商表示有兴趣到当地设立配套供应。至于劳动力供应对北汽瑞丽而言应该不是大问题，因为预计达到10万台汽车的产量时，技术工人也只要约3,000人。现正与当地技术学校合作，协助培训相关技术工人。 |
推进中缅跨境经济合作区的发展
位于瑞丽重点开发开放试验区内的瑞丽边境经济合作区占地约6平方公里，当中更以「境内关外」方式成立姐告边境贸易区(约1.92平方公里)，实施特殊监管办法，从缅甸进出姐告边境贸易区的运输工具、货物和物品免向中国海关申报和缴纳关税、进口环节税；从内地进入姐告边境贸易区的货物和物品，超过关境线即视为出口。姐告边境贸易区是中缅两国边境贸易的物流中心，是集贸易、加工、仓储、旅游为一体的面向东南亚的通道，并推动了玉石、红木家具产业和贸易。自实施「境内关外」政策以来，姐告的贸易、仓储和旅游等功能发挥良好，成为对缅甸的货物和人员流动的重要渠道。
姐告边境贸易区也带动了接壤的缅甸木姐地区的发展，因此缅甸也设立「木姐特殊经济贸易区」，实施类似中国的海关特殊监管模式，这一举措也带动了缅甸木姐地 区的发展。在姐告边境贸易区建设的经验和基础上，云南正探讨建立「中缅瑞丽 — 木姐跨境经济合作区」，云南方面提出了方案，并正与缅甸洽谈，各出100平方公里，希望把跨境经济合作区建设成集出口加工装配、进口资源加工、仓储物 流、金融和旅游等综合型的跨境经济合作区。
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2016年05月17日
完善规划、支援业界 ─ 切实把握「十三五」、「一带一路」机遇
廖长江 (立法会功能界别商界(第二)议员)
《施政报告》对「十三五」及「一带一路」构想的重视方向正确，但须与本地金融业结合发展，方可互惠共赢。政府未来于债券市场及金融科技法规等方面，尚有改善空间。
上月我在本栏提过，今年的《施政报告》重视「十三五」规划及「一带一路」构想是走对了方向， 接下来港府应该尽快展开有关的推进工作，而关键就在于政府有没有站得够高、看得够远来掌握全局，制订目标及推进工作的蓝图。
就金融业而言，随著国家深化金融开放改革，香港作为最大的人民币离岸中心，大有潜力发展成为全球最重要的离岸人民币定价中心。而随著中国与全球市场快互相融合，港府应考虑扩充及延伸互联互通模式至新资产类别，构建最有效率的跨市场互联互通平台，以及发展汇集中外产品的本地市场，例如在定息及货币产品、大宗商品及债券方面建立新平台，确立基准价格，并开发风险管理工具， 以配合现有股票及衍生产品业务。另外，单就「一带一路」基建的庞大资金需求估计已达1.04 万亿美元， 香港完全有能力成为其「财资中心」 及「一带一路」沿綫国家企业首要的多渠道集资融资中心。但很可惜，在《施政报告》未见到政府有这个气魄去设定以上的目标。
跟进施政报告的正确方向
在发展债券市场方面，本港金融业正好藉「一带一路」的资金需求发展成为包括伊斯兰债券等的多渠道融资中心，而施政报告亦有提及想达至有关目标，问题是本港债券市场发展大幅滞后，即使政府多年前已承认香港必须建立一个流通和活跃的债券市场， 但至今大部分债券只集中在外汇基金票据或以个别法定机构的名义发行债券集资，根本与我们国际金融中心的地位并不匹配。很可惜，《施政报告》亦未见提出有力的措施来促进债券市场突破发展的樽颈，财政司司长随后发表的《财政预算案》亦只表示政府会适时推出第三轮伊斯兰债券，未有提及会如何深化债券市场发展。事实上，今年施政报告中「金融业」的章节篇幅只有短短四段，且与「十三五」 及「一带一路」的章节分隔开来， 彷佛两者毫不相干。但其实政府只要站得够高，便会看到把产业的发展与「十三五」及「一带一路」的机遇结合，才可以得到全局发展。
另外，近年「金融科技」发展迅速， 在支付、融资、投资理财、风险管理等多个范畴的发展一日千里，香港作为国际金融中心，本来大有潜力好像纽约和伦敦一样，发展成为领先的金融科技中心，却因为本港的法规跟不上新出现的创新商业模式，以致手机钱包、点对点(P2P)贷款及众筹等范畴的发展一直落后其它城市，令「金融科技」蜗步发展。
金融科技发展要取得平衡
现时美国、欧盟及新加坡、日本等先进经济体都已因应金融科技发展而纷纷修改法例，相比之下，香港只有《支付系统及储值支付工具条例》一条与金融科技相关的法例，而且生效还不足三个月。在网上众筹及P2P贷款等新兴集资方式方面，香港规定借贷平台要由持牌放债人营运，对相关业务发展构成一定阻力。可惜对于这些法规跟不上发展的问题，未见《施政报告》作出处理。如果香港真正想发展「金融科技」，「金融科技督导小组」不但应该在法规上适当地拆墙松绑，与此同时，监管机构亦必须严谨地保障投资者的利益，务求在宽松法规及保障投资者利益上取得合理平衡，再在这个基础上让金融科技有序、健康地发展。按现时香港的法律框架，较合适的经营路径，是将众筹及P2P网上贷款等新兴集资方式的客户指定为专业投资者，而在今年三月初，业界就宣布推出本港首个供专业投资者参与的P2P众筹平台。
无独有偶，法规追不上发展的问题， 同样亦困扰著创新科技产业。本来今次《施政报告》史无前例地「大手笔」，建议向创新科技投入共47亿元分别作科研、创业及应用科技用途是好事，可惜仍嫌力度不足，亦未有处理好例如法规问题等配套的政策。即使当中20亿元的「创科创投基金」配对后增至60亿元，相比于科研大国一年以千亿元计的却只是杯水车薪， 如美国2014年便有4,650亿元全国研发金额，当中企业投入达3,075亿元。反观本港，私营企业的投入一直偏低，以致本地研发开支相对GDP的比率只有0.73%。为了鼓励企业投放更多科研资源，港府应该同时为科技发展行业提供税务优惠，让他们在研发、人员培训及购买高科技设备的开支都可以获得税务扣减，另外亦可考虑为从事科研的初创企业设立免税期及降低利得税率。
创新科技产业需法规配合
其实早前行政长官与一些青年创新科技创业者座谈时，都谈论过本港法规存在过多限制，以致出现创新及科技产业发展受阻的问题，当中更谈到一些例子，如互联网金融、网络召车服务、自动驾驶技术等，显示这问题的实在性。如果政府一边鼓吹发展创科产业，一边却任由过时的法规窒碍发展，亦不去积极处理新产业与旧有商业模式之间的矛盾，恐怕最终会落得心有余而力不足。
基于篇幅有限，以上我只能拣选一些例子，来鼓励政府尽快完善规划，和尽全力落实有关的规划措施，切切实实带领及支援社会各界及时把握经济发展的新机遇，为本港的持续繁荣安定打下基础，相信这亦是社会大众的期许。
原文刊载于香港中华总商会月刊《商荟》2016年4月号，请按此阅览原文。