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金杜律师事务所

简介

中国的一带一路政策代表着新一轮强劲的推动力,给中国投资者带来古老的丝绸之路贸易路线和新的海上丝绸之路沿线的投资机会。尽管中国在这条路线所增加的投资为中国本土公司及其一带一路投资交易对手提供了明显的契机,但这很可能是一条坎坷之路。

在不同的一带一路国家(从新加坡到叙利亚)中所面临的挑战各不相同,经营和投资风险也有着很大的不同。但是,投资条约保护网络覆盖着这条路线,提供了降低投资风险的重要手段。本文阐述了政策细节、投资保护并详细列举了一带一路投资者的一些关键的考虑因素。

第1节:坎坷的一带一路高速公路沿途之旅

中国领导人习近平在2013年底提出的一带一路政策注重于泛大陆高速公路(包含陆上"丝绸之路经济带"和"海上丝绸之路")沿线的经济联系和合作。这项倡议承诺加深中国在这条路线上的东南亚发达经济体中本已活跃的参与度,并在中亚、西亚和非洲发展中经济体开拓全新投资。为刺激这些投资,中国政府已许诺动员其主权财富相当一部分金额,包括:

  • 出资400亿美元成立丝路基金,主要侧重于基础设施和资源,以及一带一路沿线国家之间的工业和金融合作;以及
  • 出资500亿美元建立亚洲基础设施投资银行(亚投行),顾名思义,亚投行将充当其目前57个亚洲地区成员国的基础设施项目的区域基金。


丝绸之路基金和亚投行中的大部分基金预计将用于基础设施、建筑工程、能源和资源项目,这将带领一带一路投资者走上一条时而颠簸之路。尽管一带一路路线可能先从更加传统和发达的"中华联邦"亚洲贸易伙伴开始,它将持续经过不太传统的中亚和西亚国家,如阿富汗、亚美尼亚、哈萨克斯坦、土库曼斯坦和格鲁吉亚以及非洲和欧洲国家。

这些国家当中,许多都将是投资者很难成功应付的地区,并将构成严重的运营风险。阿富汗、伊拉克和叙利亚持续受冲突的困扰;乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦等中亚国家则存在潜在的政治和经济风险;而非洲和亚洲部分地区的一带一路国家持续受困于不发达的法律体系和落后的运营基础设施以及资金的缺乏。沿线国家的这些风险和其他法律、监管、主权风险将对一带一路投资者精心策划的高速公路沿途之旅产生不利影响。

除了一般的风险意识及谨慎应对合约和投资架构之外,一带一路沿线上的中国投资者及其签约合作伙伴也应了解他们在覆盖这条路线的投资条约网络项下的权利。

第2节:对一带一路沿线投资者保护政策的研究

超过50个单独的双边投资条约(双边投资条约)和多个多边投资条约(多边投资条约)在一带一路高速公路上纵横交错,是潜在投资者保护措施的强有力来源。但是,一带一路投资者必须理解这些保护措施,并为之精心策划。

双边投资条约和多边投资条约是国家之间的协议,鼓励投资并就各国为对方及其投资者提供的保护措施作出规定。在这些投资条约中纳入投资者国家争议解决(投资者国家争议解决机制,公司和个人投资者或许可以针对一带一路沿线各国政府违反该等条约规定的投资者的实质性权利提起诉讼,而无需求助于东道国的国内法律体系。这一过程的独立性─独立于国内法律体系─表明,双边投资条约和多边投资条约是防范一带一路投资者很可能会面临的政治和法律风险的坚固壁垒。

合同或条约项下的仲裁机制是一带一路投资者的一项强大的权利,因为它们允许投资者强制执行其权利,而无需依赖地方程序或国内手段。尤其是,中国双边投资条约、多边投资条约和国际投资争端解决中心(ICSID)仲裁项下常用的争议解决方式允许投资者依赖《国家与其他国家之国民的投资争议解决公约》(华盛顿公约)项下的简化执行机制。作为华盛顿公约缔约方的东道国需要执行根据该等公约作出的仲裁裁决,使执行裁决成为一种国际法律义务。一带一路沿线有55个国家是华盛顿公约的缔约国,自愿遵守是常态,尽管不一定是规则。

即便如此,对声誉和信誉的考虑很可能会继续激励一带一路政府遵守执法。

投资条约项下提供了什么样的投资保护?

通常情况下,多边投资条约所提供的保护措施类似于双边投资条约所提供的保护措施。各条约提供的有保障的保护措施的范围由特定条约的措辞所决定。有保障的保护措施的常见形式包括:

  • 赔偿国家对投资者资产的征用或国有化。通常情况下,该等保障涵盖直接和间接征用,并且禁止用于公共目的以外的征用;
  • 公平和平等地对待投资者,以及向投资者提供保护和安全的环境。规定这些保护措施的条款旨在创造一种标准待遇,这种标准待遇独立于各国提供给国内投资者各不相同的待遇标准。
  • 外国投资者待遇的优惠程度不低于针对国内投资者的待遇。


尽管各条约提供的有保障的保护范围由特定条约的措辞所决定,投资条约也通常包含最惠国待遇(最惠国待遇)条款。最惠国待遇条款允许特定条约所涵盖的投资给予与东道国向任何其他第三国投资所给与的相同待遇。这使一带一路投资者不仅能够依赖中国和一带一路国家参与签订的条约所规定的有保障的保护措施,而且能依赖任何第三方国家在其与该投资者进行投资的一带一路投资东道国签署的条约项下所享有的任何其他更好的实质性保护。

如何运用投资条约?

为了确保投资属于特定条约的范围之内,需要确保投资项目属于该等条约定义的"投资"范围之内。通常情况下,条约中定义的"投资"是宽泛且非详尽的,以期涵盖投资的各种类型。宽泛的定义后面通常会有非详尽的示例清单,如有形和无形财产、对当地企业的资本投资(无论通过何种形式进行投资)、融资义务、基础设施合同等等。通常,"投资"的定义不仅包括主要投资,也包括其附属的要素,如贷款,这些要素可能本身就被视为独特的投资。尽管条约对投资的定义通常是宽泛的,各条约也可能规定一项投资为获得该条约项下的保护而必须符合的要求,例如:遵守国家法律法规。投资的定义受限于严格的仲裁审查:仲裁庭曾认定,投资必须承担风险,对国家作出贡献,且具有一定程度的持久性,才能够被视为一项投资。

基于条约的适用范围,在投资之时尚未存在的条约中有保障的保护措施,仍可能适用于该等投资。通常情况下,有保障的保护措施在条约终止之后仍持续一段时间。

投资者被视为条约所规定的"投资者"也很有必要。通常情况下,自然人和法人必须为缔约国公民,以便能够享受条约中规定的利益,但该等人不得为东道国公民。当使用复杂的控股结构进行投资时,通常难以处理投资者的国籍问题。在一些条约项下,注册地与国籍是相关的,而在另一些条约项下,投资的实质性控制的运作之地将决定谁是投资者,以及相应的投资者的国籍。

因此,一带一路投资者不仅需要了解双边/多边投资条约权利的存在,也需要了解一带一路沿线的投资结构对其可能获得的保护措施的影响。

第3节:一带一路路线的多边/双边投资条约规划

一带一路沿线的投资者保护网络表明,一带一路投资者可以且应该采取清晰、具体的步骤,以降低运营风险和投资风险:

1. 了解您的条约权利:针对一带一路高速公路提前备战,做到有备无患,一带一路投资者应审慎审查中国与进行投资的一带一路国家之间的双边投资条约和多边投资条约及其特别条款。一带一路投资者也应审查任何持续有效的条约,并核实一带一路国家在处理投资者国家争议解决诉讼的习惯做法。

例如,尽管寻求一带一路投资利益的中国公司可能考虑利用中国-约旦双边投资条约,该条约构成公平和平等的待遇,且包含如无相关赔偿不得征用的条款,但截至起草之日该等条约尚未生效。来自中国特别行政区香港和澳门的一带一路投资者应谨慎确保他们在特别行政区的居住权能够使他们有资格成为任何条约所指的中国"公民"。尽管一名香港投资者已成功以中国"公民"身份,基于中国-秘鲁双边投资条约在国际投资争端解决中心提起诉讼,但一些条约明确将特别行政区排除在条约定义之外。

最后,应审慎关注一带一路沿线国家政府对投资者国家争议解决的态度:在波兰的一带一路投资者应审慎留意其政府的近期公告,因其政府正在考虑取消其所有双边投资条约,在俄罗斯的一带一路投资者可能须考虑俄罗斯对于针对其提起的执行条约诉讼所采取的令人担忧的做法。

2. 就条约权利订立合同:在可能的情况下,起草管理投资的合同应:(i)规定缔约方有意将一带一路投资者及其投资工具理解为适用的相关条约所指的"公民";(ii)清楚表明投资本身约定为合同中所指的"投资"。同样地,当直接与一带一路沿线国家政府订立合同或打交道时,相关双边投资条约和多边投资条约的投资者国家争议解决条款应额外纳入合同,以确保东道国承担合同上的义务,遵守任何特定条约责任。

3. 考虑系统安排投资,以利用一带一路投资者国家争议解决:一带一路投资者应考虑系统安排或重新组合其投资,以确保他们有资格获得投资者国家争议解决的保护。在系统安排投资的过程中,缔约方在考虑投资者国家争议解决的因素以及纳入投资条约的保护范围时,应提高重视程度,如同在考虑通常税收、出资和公司治理时所给予的关注。

请按此阅览原文

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广西「十三五」规划把加快发展加工贸易作为对外经济发展的一个主要范畴,并以提高加工贸易附加值为发展方向,鼓励从组装加工向研发设计及上下游产业伸延,利用各加工贸易园区及保税区等载体,同时打造南宁-钦州-北海电子信息加工贸易产业带。随着广西加工贸易转向中高端,部分劳动力密集的工序也开始外移,并与邻近东盟地区形成产业链。

广西加工贸易有长足发展

过去几年,广西加工贸易明显增长。虽然广西的物流成本相对较高,但仍吸引不少东部产业转移。2016年整体外围需求疲弱,广西的出口同样出现下跌,但由2010年至2016年间,广西加工贸易进出口总额年均增长达33.3%,当中加工贸易出口年均增长为27.2%。加工贸易占广西整体外贸的比重由2010年的9.9%,上升到2016年的20.6%。现时加工贸易所用原材料及零部件来源自不同地区,但组装后出口则大多以香港为中转地。

表:广西进出口加工贸易
 
表:广西进出口加工贸易
 

进一步推动加工贸易

为进一步推动加工贸易发展,广西于2016年提出加工贸易第二轮「倍增计划」,并于2016年6月发布《关于促进加工贸易产业创新发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),提出到2020年,争取加工贸易进出口额较2016年翻一番,超过200亿美元;而加工贸易出口商品结构要进一步优化,机电产品和高新技术产品出口占加工贸易出口比重分别达到75%、50%以上。

《实施意见》提出了支持加工贸易产业发展的优惠政策,主要包括:

  • 对总投资额在5,000万元人民币以上而项目列入《西部地区鼓励类产业目录》的加工贸易企业,截至2020年12月31日,减按15%的税率征收企业所得税并免除地方分享部分;
  • 重点产业园区基本养老保险企业缴费比例由20%降至14%,并对这些产业园区内加工贸易企业暂停征收水利建设基金;
  • 对广西确定的优先发展产业且用地集约的工业项目可按不低于相关标准的70%确定土地出让底价;
  • 统筹加大对承接加工贸易产业转移专项资金扶持力度。据报道,2016年广西财政安排3亿多元人民币专项资金,加上中央外经贸发展专项资金,共计6亿多元人民币,用于进一步改善加工贸易产业发展环境。

在用工方面,以北海市为例,据当地北海工业园区资料,当地普通工人的月平均工资约为2,500元人民币。值得留意是最近广西沿边部分城市与接壤的越南地区加大开展中越边境劳务合作。于2017年初,广西崇左市、防城港市、百色市三个沿边城市与越南边境的广宁、谅山、高平、河江四省签署了中越跨境劳务合作协定,双方劳务合作机制正式建立。由于广西经济不断发展,广西边境地区用工需求也快速增长,而与广西相邻的越南则有富余劳动力,跨境劳务合作有利于越南劳动力到广西务工。据估计,每名跨境劳动力每年工资成本约比广西本地工人低超过1万元人民币。

加工贸易向较高增值发展

广西近年的工业结构也逐步向高新技术及电子业发展,加工贸易也同时向这方面迈进。在推动加工贸易进一步发展,《实施意见》提出积极引导加工贸易配套产业成链条进入,推动加工贸易集聚发展,并不断提高加工贸易附加值。广西正在铁山港区规划建设一个电镀园,以提供相关的上游产业配套。

以北海市为例,电子业是当地发展较快的主要产业,据悉已有600多家大小电子企业。电子信息便是北海工业园区的主要产业,其次为食品、制药及装备制造。据北海工业园代表指出,工业园的产业链正向上游伸延,并向研发方向发展,现正成立一个基金用以支援研发的工作。北海工业园区已有5家国家级的高新技术企业、8个省级研发中心和技术中心,并已建成广西首家电子信息产品质量检验中心。

现时北海工业园内用工人数约在2万多,2017年预计可能达到3万人,大部分是本地工人,招工方面并没有很大问题。不过,据园区负责人表示,现在进入北海工业园的企业的用工需求已没有以前那么迫切,企业反而更关注当地如何支援升值。因此,北海工业园代表也意识到,长远而言,不能单靠优惠政策,而需要发展支援配套服务,提升产业服务水准,例如提高当地检测服务水准、标准认证服务、培训人才等,这些对配合研发工作十分重要。此外还会设置口岸联检中心,提升通关便利化以进一步提升经营环境等。

与东盟地区产业链关系

广西加工贸易利用不同来源的材料及零部件,组装后出口大多以香港为中转地。不过,广西现时的加工贸易也不是以前简单的来料加工,已开始有企业以广西为基地,利用周边地区的劳动力,开展并融入国际产能合作。据广西资料,北部湾区的一些企业已逐渐开始把部分附加值低及劳动力需求大的工序,转移到东盟国家生产。

虽然广西劳动力的生产能力水准较一些东盟国家如越南、柬埔寨、老挝等为高,但劳动力成本也相对较高。因此,部分在广西北部湾区的生产企业也开始与周边东盟国家展开产业分工,一些简单的组装工序,会外发到越南或柬埔寨,完成后再运回广西作进一步组装,从而在广西与东盟之间开始形成一个以广西为基地的加工贸易产业链。据北海工业园代表介绍,例如有台资的电子企业便通过在北海设立的企业到柬埔寨投资建设产业园,利用当地较低的劳动力成本生产半制成品,然后再运回北海进行深加工或最后组装。由于低端的工序转到柬埔寨,中高端的则留在北海,因此现时该企业在北海的用工人数由2015年的4,000人逐步减少至 2016的 2,000人左右。虽然用工少了,但总体产值却没有下降。

对广西而言,这也是产业发展的趋势。就如北海工业园的代表指出,这是无可避免的发展,虽然企业要把部分生产往外移,但北海希望吸纳的已不是低端、低增值的电子产业,工业园区也希望营造良好的经营环境,让企业在与东盟地区建立产业链的同时,继续把北海作为管理中心。

针对电子产业有特别的产业服务配套,例如北海工业园便建立了一个电子信息产品检测中心,企业的产品不需要再拿到省外检测,下一步将在当地提供各类资质认证。另外将建立口岸联检中心,在园区内完成海关及商检等手续。园内也成立了一个校、企合作平台的技能培训学校,培训相关的技术员工,作为对企业的支援服务。

中马钦州产业园

中马钦州产业园是马来西亚与中国两国财团组成合资公司共同开发,是中马「两国双园」(即位于广西钦州的中马钦州产业园及位于马来西亚关丹的马中关丹产业园)的其中一园。中马钦州产业园距离钦州市约15公里,园区规划55平方公里,第一期面积15平方公里,当中7.8平方公里为起动区。预计2017年内会全部发展15平方公里,比预期的2020年为快。2017年初,已签约及即将签约入园企业约有66家。园区计划发展为国际化的园区,欢迎各地企业入驻。中马钦州产业园内的加工贸易园区有标准厂房供应,也有工人宿舍的配套。

产业园区东面是4A级景区三娘湾,西面是国家海洋公园茅尾海。因此园区将利用周边的旅游资源,打造集休闲度假、商务会展、文化体育等的国际旅游风景区。

中马钦州产业园于2012年正式奠基,经过几年的基础建设,现时已具备企业入驻营运的条件。现在逐步引进6个主要行业:医药卫生、资讯技术、海洋产业、装备制造、材料及新材料、现代服务业(包括文创、旅游)等。此外,还正在洽谈引进马来西亚的传统优势产业,如燕窝加工、清真食品及橡胶等,也在洽谈马来西亚进口棕榈油的深加工项目。

两国双园在选址方面,双方都选在港口城市,计划从产业链以至物流链的合作发展。现时已进入在马来西亚关丹产业园的有钢铁铝材加工及陶瓷等工业,主要面向地区市场。中马钦州产业园希望加强中马产业合作,但现在先引入不同产业,把园区发展起来,也计划逐步引入马来西亚优势产业,如燕窝加工、清真食品加工等。2016年底,中国与马来西亚签定了《马来西亚输华毛燕的检验检疫和兽医卫生条件议定书》,广西钦州及中马产业园区可能成为指定马来西亚毛燕进口口岸及加工基地。

相片:中马钦州产业园内的厂房。
中马钦州产业园内的厂房。
相片:中马钦州产业园内的厂房
中马钦州产业园内的厂房。
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中马钦州产业园内的加工贸易园。
相片:中马钦州产业园内的加工贸易园
中马钦州产业园内的加工贸易园。

保税区向产业提供更多附加值发展

广西「十三五」规划提到要更好利用各保税港区及出口加工区来加快发展加工贸易,事实上各保税港区也在推动在不同产业发展更多的附加值活动。例如南宁保税港区除保税仓储外,也在发展进口汽车展销/保养、国内出口设备返回维修、航空物流及飞机维修/培训、进出口食品/保健品深加工等。

相片:钦州保税港区汽车城
钦州保税港区汽车城。
相片:钦州保税港区汽车城
钦州保税港区汽车城。
相片:钦州保税港区内电商实体店。
钦州保税港区内电商实体店。
相片:钦州保税港区内电商实体店。
钦州保税港区内电商实体店。

钦州保税港区正计划重点引入进口棉花在保税区内加工,在纺纱之后,可进口到内地或出口。内地进口水果和肉类等要在指定有符合资质的口岸,包括查验平台,这方面钦州保税港区亦已具备,因此钦州保税港区也正计划推动冷链进口加工,主要是针对水果和肉类进口,涉及切割及分包装等工序;还有木材加工是以进口保税木材,加工成板材或其它建筑木质组件部分。钦州保税港区也在发展跨境电商,希望提供一个给予东盟中小企进入中国市场的平台,协助他们处理进口时可能遇到的手续问题。市场定位主要引进东南亚特色产品,面向广西及内地西南市场。

香港制造业可留意广西在推进与东盟间国际产能合作的发展,利用当中提供的发展空间,更有效地整合地区性的供应链。广西近年在电子业快速发展,现时正在北海铁山港规划一个现代化电镀业园区以支援产业发展。不过,广西制造业仍缺少强大的专业服务支援他们的发展,例如研发、品牌推广、检测等,这些关键的专业服务领域,或能给予香港相关业界与广西制造业的合作空间。

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国际网络安全公司Network Box总部设于香港, 公司董事总经理Michael Gazeley表示,香港网络环境是其他国家梦寐以求的。他认为,中国“一带一路”涵盖陆上和海上贸易外,网络也连系线上商贸,香港可利用其快速、稳健的互联网和世界级基建设施,把数码“一带一路”安全地联系起来。

视频: http://www.hktdc.com/info/webcast/v/sc/pth/1X04CXYB/

讲者:
Network Box公司董事总经理Michael Gazeley

相关连结:

香港贸易发展局
http://www.hktdc.com/sc

香港贸发局“一带一路”资讯网站
http://beltandroad.hktdc.com/sc

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马来西亚为吸纳「一带一路」相关投资以及促进北部州份发展,积极建设更多经济特区。

照片: 马来西亚依斯干达是该国主要的南部发展走廊。
马来西亚依斯干达是该国主要的南部发展走廊。
照片: 马来西亚依斯干达是该国主要的南部发展走廊。
马来西亚依斯干达是该国主要的南部发展走廊。

马来西亚积极建设更多经济特区,借此吸纳「一带一路」的相关投资,同时重整不同地区的经济发展水平。

马来西亚政府力求推动经济多元化,但面对3项重大挑战,全部都与经济特区息息相关。首先,该国锐意重整全国各地经济以促进均衡发展,此外,亦希望鼓励数字科技领域积极创新,同时决心把握东盟一体化所带来的新机遇。

流入马来西亚的外资,差不多全部都以吉隆坡以及南部的雪兰莪州和柔佛州为目标,若要重整全国经济版图,必须著力推广北部州份的投资机遇。在这方面,东岸经济区 (East Coast Economic Region)是一个关键项目,早于2008年已获通过。

东岸经济区横跨北部的吉兰丹州和登嘉楼州、东部的彭亨州,以及东南部柔佛州的丰盛港,占马来半岛总面积51%,集中发展该国的传统优势产业,即制造、农业企业、石油、天然气、石化及旅游。

截至2016年5月,流入东岸经济区的外资中,约38.5%(即31亿美元)来自中国投资者,当中大部分资金均投入马中关丹产业园。马中关丹产业园设于东岸的彭亨州,是马来西亚首个中马两国联合开发的产业园。最近,广西投资集团便投资1.33亿美元,于产业园开设铝部件制造厂。

不过,为了创造职位,北部州份必须吸纳更多外来投资。因此,2016年,登嘉楼州政府建议设立一个新经济特区,横跨贝苏特、Setiu、Kuala Nerus、瓜拉登嘉楼及马兰。新经济特区占地729,400公顷,据称以中国的深圳经济特区为蓝本。目前,新经济特区的首期工程将开发约221,000公顷土地,第二期将再开辟508,400公顷土地。

在马来西亚政府鼓励跨国企业及中小企业创造更多职位的计划中,关键之一是改善国内的数字基建设施。今年3月,马来西亚设立全球首个数字自由贸易区。马来西亚总理纳吉布以及身兼马来西亚数字经济顾问的阿里巴巴集团主席马云均有出席自贸区启动仪式。

自贸区建成后,将成为吉隆坡国际机场航空城的电商物流枢纽。自贸区占地405公顷,除了专注设立货物空运和物流设施外,亦会发展航天航空产业群。首期设施将于今年较后时间启用,阿里巴巴、菜鸟网络、Lazada及大马邮政(POS Malaysia)等均已签约成为租户。2019年,阿里巴巴将在自贸区设立全球电子商贸平台 (Electronic World Trade Platform),方便中小企进行全球贸易。

自贸区的第二期工程将兴建吉隆坡互联网城,由马来西亚与新加坡的互联网巨企Catcha Group负责发展。互联网城可望成为主要的数字枢纽,方便国际及当地互联网公司开拓东南亚市场。

互联网城将在大马城(Bandar Malaysia)内兴建。大马城是一个商业及住宅区,原本是一个空军基地,由中国中铁股份有限公司牵头的一个财团负责发展。

另外,吉隆坡-新加坡高铁将于2026年投入服务,终点站设在万达镇(位处吉隆坡郊区)。高铁往来吉隆坡至新加坡每程只需90分钟,料可推动两地的商业往来及旅游业发展。

目前,高铁计划在布城、芙蓉市、亚罗牙也、麻坡、峇株以及新山的依斯干达布蒂理设站。未来数年,上述地区将成为投资枢纽,而依斯干达布蒂理已率先带头发展。

马来西亚依斯干达(Iskandar Malaysia)是新山州主要的南部发展走廊,而依斯干达布蒂理经济特区位于其内,占地2,217平方米,于2006年成立,目标是利用毗邻新加坡的地理优势,发展为世界级的商业、住宅及娱乐中心。

马来西亚乐高园(Legoland Malaysia)、玛迪尼鹰阁医院(Gleneagles Medini Hospital)以及Pinewood Iskandar Malaysia Studios等公司已早著先鞭,到依斯干达布蒂理经济特区经营。此外,美迪尼「智能城市」是马来西亚规模最大的城镇发展项目之一,亦位于这个经济特区之内。

美迪尼有6个特定行业,分别是保健护养、教育、金融服务、休闲及旅游、创意产业及物流,投资者可享有税务减免以及多项优惠。到2019年,当高铁线连通新加坡的大众捷运(Mass Rapid Transit)系统后,美迪尼有望进一步扩大规模。

除了在国内发展经济特区之外,马来西亚国际贸易及工业部宣布,多家马来西亚公司将在邻国老挝参与建设多个经济特区,其中包括马来西亚财团Savan Pacifica Development与老挝政府合资兴建的工商业枢纽Savan Park。

至于其他项目,东坡西经济特区是一个占地70公顷的免税零售及住宅区,由马来西亚的UPL Lao与老挝政府携手开发,旨在推广旅游业。此外,一些马来西亚公司亦在老挝南部的他曲参与建设一个经济特区。

特约记者 Geoff de Freitas 吉隆坡报道

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广西在「一带」与「一路」均有其战略角色,而广西的「四维支撑」发展战略包括加强向东的开放,重点是提升对粤港的合作,包括在CEPA先行先试方面,加强广西与香港专业服务业的合作,推动香港和海外企业参与广西「一带一路」相关的项目建设,例如中国东盟信息港,面向东盟的交通物流建设等。广西也希望与香港相关单位合作,推动广西企业「走出去」和「引进来」的双向发展。

广西同时处于「一带」与「一路」

「一带一路」将推动沿线各国实现经济政策协调,促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合。除了涉及沿线的多个国家外,中国内部不同省市地区对配合「一带一路」的发展也十分积极。

在2015年3月,国家发展和改革委员会发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)中指出,推进「一带一路」建设,中国将发挥国内各地区比较优势。《愿景与行动》指出要「发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势,加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展,构建面向东盟区域的国际通道,打造西南、中南地区开放发展新的战略支点,形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户」。

《愿景与行动》中描述从陆路发展的「丝绸之路经济带」的重点合作方向有三个,其中包括中国至东南亚、南亚、印度洋;从海路发展的「21世纪海上丝绸之路」重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋,延伸至欧洲,以及从中国沿海港口过南海到南太平洋。从陆上地理环境看,广西与越南接壤,处于一个在中国与东南亚陆上联系的关键地理位置。另一方面,广西的北部湾经济区拥有多个港口,在拓展海上联系具有发展空间。因此,广西在「一带」与「一路」均有其战略角色[1]。

大力加强与内陆及东南亚的交通联系

在「一带一路」发展方向之下,广西正加快构建「四维支撑、四沿联动」的国内、国外开放合作。「四维支撑」重点是突出对外开放的重点方向,第一是强化向南的开放合作,把广西定位为衔接中南半岛经济走廊的内地连接点之一,深化与「一带一路」沿线东盟国家合作,包括建设国际合作平台及国际产能合作等;在陆上通道,将加快推进从南宁出发经河内、胡志明市、金边、曼谷的泛亚铁路东线建设及公路建设。第二是要加强向东的开放,重点是提升对粤港澳台的合作,包括在CEPA先行先试方面,加强广西与香港专业服务业的合作。第三是与西南、中南地区(西南及中南包括云南、贵州、四川、重庆、湖南、湖北等地)的重要腹地合作,为西南、中南地区提供通道、搭建平台。第四是加强对已开发国家的开放合作,对接欧盟、日韩等已开发国家先进生产力,进一步提升广西的国际化水准。

图片:广西「四维支撑、四沿联动」方向
广西「四维支撑、四沿联动」方向。
图片:广西「四维支撑、四沿联动」方向
广西「四维支撑、四沿联动」方向。

「四沿联动」指的是广西区内沿海、沿江、沿边、沿线的开放布局。广西要进一步扩大沿海的开放合作,提升广西港口的能力及与腹地的联系,建设南宁综合交通枢纽。沿江的开发合作就是要以西江黄金水道为载体,扩大广东广西的合作,同时深化泛珠三角一体化合作。广西有1,020公里的边境线,边境贸易占重要位置,要推进跨境经济合作区的合作,打造新的沿边开放开发。

沿线是广西通往周边的高速公路、高速铁路沿线,依托这些交通通道打造开放的通道、产业的通道和互补的通道。目前,广西已建成通往邻省邻国13条高速公路通道,11条铁路通道和2,000吨级水运通道。

据广西交通厅的资料,广西与越南相连的高速公路共规划了4条,目前已建成的有2条:南宁到友谊关及南宁到防城港/东兴。已开工建设的有从百色到龙邦,以及南宁经崇左到水口,预计到2019年建成,同时希望越南能加快与广西相连的道路建设对接。

在优化的交通联系下,广西积极发展与东盟对接的门户地位功能,2016年以来,广西与泰国货物运输有所增加,据商务厅介绍,2016年1-11月广西与泰国之间进出口额增长32.9%,主要是泰国电子产品从陆路经凭祥进口,再转发往长三角如苏州等。过去从曼谷到苏州的货物运输,如走海路约需要14天,如果由陆路经广西则仅需约6天。交通基建的完善,将提升广西作为与东盟对接的门户功能。

推进与东盟合作的大方向

作为面向东盟区域性的国际通道及有机衔接的重要门户,广西计划在几个主要方向推进与东盟的合作,当中涉及的长远发展方向及个别项目对相关产业带来的潜在机遇均值得留意。

据广西发改委指出,在互联互通合作方面,广西在陆上将以南宁区域性综合交通枢纽为核心,向南贯通中南半岛,向北衔接亚欧大陆桥;海上则重点建设北部湾成为区域性航运中心,建设中国东盟港口城市合作网络。据了解,中国东盟港口城市合作网络自2013年建立以来,已新开10条航线,并推进以港口、产业、监测、搜救和司法合作等为重点,促进了中国与东盟之间人流、物流运输的便利化。

今后合作重点领域将包括构建航运物流服务体系,包括区域港口物流技术标准化体系、促进港口投资运营合作、深化临港产业合作等方面。广西正加快构建覆盖东盟国家47个港口城市的航线网络。目前广西北部湾港定期集装箱班轮有35条,与文莱、印尼、马来西亚等东盟国家建立了海上运输联系。在推进商贸物流合作方面,广西将重点推进中国东盟大宗商品交易中心,完善保税物流平台的功能,发展跨境电子商务。

在「一带一路」的构思中,与沿线地区加强产业合作是重要发展方向之一,因此广西也注重构建跨境产业链,当中会优先推进中马「两国双园」(即位于广西钦州的中马钦州产业园及位于马来西亚关丹的马中关丹产业园)、中印尼经贸合作区、文莱-广西经济走廊等,以及建设中国东盟农业合作基地。

此外,还会加快广西沿边金融综合改革试验区的建设,推动创新跨境人民币业务;计划搭建中国东盟环境合作示范平台,中国东盟环保技术交流合作基地;进一步藉着一些重大合作平台,包括中国-东盟博览会,泛北部湾经济合作论坛等,推动中国中南半岛经济走廊建设。例如在2016年的泛北部湾经济合作论坛期间,便同时召开中国中南半岛经济走廊发展论坛和中国东盟港口城市合作网络工作会议。这些与东盟的合作平台已成为政治及商务交流的重要机制平台。

相片:中国-东盟博览会。
中国-东盟博览会。
相片:中国-东盟博览会。
中国-东盟博览会。
相片:泛北部湾经济合作论坛
泛北部湾经济合作论坛。
相片:泛北部湾经济合作论坛
泛北部湾经济合作论坛。

值得留意的是2015年,中国在12届中国-东盟博览会提出建设中国东盟信息港。信息港以深化网络互联、信息互通为基本内容,形成以广西为支点的中国和东盟信息枢纽,推动互联网经贸服务和技术合作。建设目标分两阶段,首先推动一批基础项目建设,布局一批服务东盟的产业基地,初步形成中国东盟信息港框架,然后在2018-2020年,建成中国东盟国家信息通信网络体系,打造形成基础设施、技术合作、经贸服务、信息共享、人文交流等大服务平台。据广西发改委资料,中国东盟信息港现时涉及100多个项目,例如亚太直达国际海底光缆,中越、中缅跨境光缆系统扩容,云计算中心和大数据中心等,将形成与东盟融合的信息基础网络。

探索「两国一检」提高与东盟贸易便利化

广西在加强与东盟联系,除了交通及信息网络等基建外,也注重提升贸易便利化的安排,特别是通关便利化。为适应广西与东盟贸易投资互利,广西率先提出探索和推动与东盟国家施行「两国一检」通关便利化的构想。利用与越南陆上边境口岸连接的地缘优势和中马两国「两国双园」建设的便利条件,并在中国海关及检验检疫部门支持下,广西计划率先分别与越南及马来西亚推进「两国一检」的通关模式。与越南方面,首先推动在中越友谊关开展通关便利化创新试点。

据广西商务厅资料,广西具备特定条件去尝试实践「两国一检」,因为广西拥有大量边境人流和货流。推进「两国一检」将会先易后难。在陆路方面,第一步正与越南计划在2017年内在广西凭祥货运通道实现两地同检,在进口国同一地点,两国分别检验,货物只需停留一次。下一步是同楼办公,统一单据,至于两国互认标准,则待将来再作进一步探索。至于在海路方面,将以马中关丹产业园区为试点,计划以指定产品、企业和口岸等前提下,实施集装箱全程监控,在进口国单边验放。因为复杂程度较高,相信实施年期将会较晚。

广西在「一带一路」与香港合作前景

广西的「四维支撑」发展战略包括要加强向东开放,重点是提升对粤港澳台的合作,包括在CEPA先行先试方面,加强广西与香港专业服务业的合作,例如借助香港超级联系人的角色,推动香港和海外企业参与广西「一带一路」相关的项目建设,如中国东盟信息港,面向东盟的交通物流建设等。广西也希望与香港相关单位合作,通过联合考察、展览会等活动,推动广西企业「走出去」和「引进来」双向的发展。

据广西发改委资料,在与「一带一路」相关的建设项目中,广西已筛选了与对外合作密切相关的200多个项目成为一个项目库,估计投资总额超过1.2万亿元人民币。这些项目遍布广西及东盟地区,涉及多个领域。除了基建外,香港制造业可留意广西在推进与东盟间国际产能合作的发展,利用当中提供的发展空间更有效地整合地区性的供应链。广西近年在电子业快速发展,现时正北海铁山港规划一个现代化电镀业园区以支援产业发展。

广西制造业仍缺少强大的专业服务支援他们的发展,例如研发、品牌推广、检测等,这些生产关键的节点都需要更高水准的服务支援。广西与东盟之间的对外投资合作也需要国际化、专业化的企业和机构提供相应的法律、会计、咨询等服务,香港的专业服务可以为广西企业提供服务。香港是国际贸易平台,在广西进一步加强与中南半岛地区在商贸物流的联系,当中可能为香港服务业及贸易商带来新的机遇。

跨境金融合作是广西参与「一带一路」建设的另一环节,主要是发挥广西作为沿边金融综合改革试验区的作用,推进与东盟跨境人民币结算丶兑换丶双向投资丶金融监管等领域的合作。构建国际大通道方面,除了港口丶交通基建的硬件建设,在提升相关国际物流服务及管理系统方面的需求也很大,冷链物流更具较大发展潜力。香港企业可留意广西在「一带一路」建设带来发展的机遇,另一方面,广西也可加强相关信息的发放,以便市场掌握最新的发展资讯。


[1]为了解广西在「一带一路」的定位及最新发展,香港贸发局研究部於2017年初,在广西商务厅协调下,走访了南宁丶钦州丶北海丶防城港及东兴等市。

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「一带一路」倡议下的产业合作

配合「一带一路」倡议,马来西亚与中国加强产业合作,建立了两个产业园区,分别位于马来西亚关丹和中国广西钦州。在「两国双园」[1]的合作模式下,这些产业园区的定位是加强区域供应链管理,促进便利马中两国的贸易和投资往来。

地图:马中关丹产业园区和中马钦州产业园区位置图。
马中关丹产业园区和中马钦州产业园区位置图。
地图:马中关丹产业园区和中马钦州产业园区位置图。
马中关丹产业园区和中马钦州产业园区位置图。

促进投资和贸易合作是「一带一路」倡议的主要任务。该倡议鼓励「一带一路」沿线国家加强投资和贸易便利化措施,包括提高海关清关能力和协调跨境监管,达到便利贸易的目的。

马来西亚是「21世纪海上丝绸之路」沿线的一个重要门户。中国和马来西亚其中一个合作领域是组建「港口联盟」,藉着提高海关效率,加快贸易往来。据报道,除了产业合作的功能外,产业园区还可成为中马两国试验共同清关的场地。这些发展或有助推动「一带一路」沿线国家实践区域贸易便利化的策略方针。

马中关丹产业园区是马中两国在马来西亚共同开发的第一个产业园区,并获授「国家级园区」的地位。连同其在广西的姊妹园区,即中马钦州产业园区,两者已被两国政府确定为「双边投资合作的标志性项目」,将推动两国产业集群的发展。

关丹港距离马中关丹产业园区仅10公里,是该园区物流服务的重要门户。目前,关丹港主要处理附近工业区的散货。为满足未来需求,关丹港正在扩建散货码头,并将发展一个新的深水码头,旨在成为转运货物的货柜港。

2016年6月,关丹港获马来西亚财政部批准设立自由区港口,以便为转运货物提供增值服务。关丹港将成为马中关丹产业园区的催化剂,港口与产业园区将创造一个相辅相成和持续发展的平台,协助投资者拓展东盟业务。

马中关丹产业园区:两国政府合作项目

地图:东海岸经济区。
东海岸经济区。
资料来源:关丹港口财团
地图:东海岸经济区。
东海岸经济区。
资料来源:关丹港口财团

为发展马来半岛东海岸,并推动增长,马来西亚政府于2008年成立东海岸经济区发展委员会。该委员会是领导东海岸经济区 [2]社会经济发展的法定机构,经济区的5个主要经济部门是制造业、石油天然气及石化、旅游、农业和人力资本开发。2013年启动的马中关丹产业园区是东海岸经济区的重要里程碑之一。

通过与马来西亚合作开发马中关丹产业园区,中国可以进一步加强与该国的贸易和投资往来。同时,该园区为中国企业提供一个「走出去」的平台,扩大在「一带一路」沿线的生产能力,以便更接近最终市场,特别是东盟市场。

马中关丹产业园区是马来西亚政府与中国政府的双边合作项目。马中关丹产业园区有限公司(MCKIP Sdn. Bhd.)是马来西亚财团与中国财团组成的合资企业,持股比例是51:49。怡保置地(IJM Land)持有该马来西亚财团的40%股权;关丹彭亨控股私人有限公司(Kuantan Pahang Holding Sdn. Bhd.)与森那美产业(Sime Darby Property)合共持有30%,彭亨州政府持有30%。持股49%的中国财团以国营的广西北部湾国际港务集团为首,占95%股权,钦州市开发投资有限公司占其余的5%。

马中关丹产业园区的定位

马中关丹产业园区的目标行业涉及高端和高科技产业,以及重工业,包括节能及环保技术、替代及可再生能源、高端设备制造和先进材料制造。园区分三期发展,一期占地1,200英亩,二期1,000英亩,三期800英亩。

园区二期和三期的建设可能同时进行。二期指定用于发展高端和高科技产业,三期则作多用途发展,包括轻工业、商业地产、住宅区和旅游园区。预计马中关丹产业园区项目将在2020年完成。由于三期在多个方面提供不同的商机,估计可吸引来自不同国家的外商投资。

园区一期专门用于高科技产业及重工业。联合钢铁(大马)集团公司(Alliance Steel (M) Sdn. Bhd) [3]是首家投资者,于2016年获准投资56亿令吉建厂。该生产基地面积达710英亩,正在建设之中。预计钢厂将于2017年年底投产。联合钢铁预计在全面营运时可创造超过3,500个就业机会。

 

联合钢铁(大马)集团公司

马来西亚本地的钢铁需求量估计每年超过1,000万公吨。然而,当地一些钢厂的现有生产设施在生产力和技术创新方面颇为落后。在马中关丹产业园区引入新投资者,将有助提高该国钢铁生产的生产力和质素。

根据「一带一路」倡议,在21世纪海上丝绸之路沿线会有许多基础设施及建设项目。联合钢铁在广西设有厂房,现正把生产设施扩展至马中关丹产业园区,以满足东盟和国际市场对钢材不断增长的需求。联合钢铁将提升马来西亚新生产基地的生产技术和生产自动化水平。这家综合的现代化钢厂将采用中国技术最先进的制造工序,生产最高质素的高碳钢棒材、线材和H型钢。在封闭的一体化钢厂内,将使用输送带确保物料流动顺畅,并简化操作。所有废水将被回收,并在生产过程再被利用,以尽量减少对环境的影响。

联合钢铁表示,该公司将尽量在马来西亚采购原料。不过,一些原料可能需要进口。从广西钦州港到马来西亚关丹港的海运时间只需3天。开始营运时,该公司会从中国招聘一些技术人员,然后培训马来西亚当地人才。联合钢铁还与马来西亚机构合作,为当地人提供培训计划,提高他们的冶金技术。此举将进一步加强两国之间的社会及经济联系。

 

除联合钢铁外,多家中资公司也计划在马中关丹产业园区扩大其生产基地,扩展在该区域的供应链覆盖范围。例如,广西仲礼企业集团公司将投资20亿令吉在园区一期设立陶瓷厂。同时,中科恒源(益阳)新能源科技有限公司将投资2亿令吉,兴建工程及生产中心,生产可再生能源供园区本身使用。这有助马中关丹产业园区成为领先的「绿色」和环保型产业园区。

在马中关丹产业园区内,除上述项目外,由中国与马来西亚公司牵头的其他投资项目也在筹划中。新投资者包括中国广西投资集团,将投资5.8亿令吉设立铝部件制造厂,以及马来西亚LJ Hightech Material Sdn. Bhd将投资10亿令吉设立高科技生产中心,生产建筑用混凝土板和活化橡胶粉。这些在园区内的项目预计于2017年第一季动工,建成后将创造3,000多个就业机会。

马中关丹产业园区的投资环境

马中关丹产业园区不仅欢迎中国及马来西亚的投资者,也招徕来自东盟和其他地区的投资者。除东海岸经济区现行的优惠措施外 [4],马来西亚国际贸易和工业部与东海岸经济区发展委员会共同为园区的投资者提供特别优惠(受条款和条件约束)。以下是马中关丹产业园区的主要财务奖励措施:

  1. 从获得法定收入的年度算起,豁免公司所得税100%,为期15年,或在5年内发生的合资格资本支出可获100%投资免税额。

  2. 马中关丹产业园区的合资格知识工作者 [5]所得税率为15%,直到2020年12月31日。

  3. 原材料、零部件、厂房和机械设备豁免进口关税和销售税。

  4. 用于发展的土地或建筑物的转让或租赁免征印花税。

  5. 投资者可向首相署公共私人合伙单位(Unit Kerjasama Awam-Swasta),申请高达项目成本10%或2亿令吉(以较低者为准)的促进基金,以资助基础设施的建设。

除财税奖励措施外,马中关丹产业园区还提供其他具竞争力的优惠和支持 [6],以鼓励本地及海外投资,例如地价优惠、外派人员的聘用可弹性处理、促进人力资源发展等。目前,产业园区仍处于早期发展阶段,通过实施各项优惠措施,应可吸引各行业的不同投资者。

关丹港协同发展

关丹港距离马中关丹产业园区仅10公里,目前主要处理散杂货(如钢管、锯材和胶合板)、干散货(如铁矿石、煤和化肥)、液体散货(如棕榈油、植物油、矿物油和石化产品),以及货柜货物。关丹港是全天候港口,吃水深度11.2米,可处理达40,000载重吨的船舶。港口有22个泊位,散货占吞吐量的95%,目前货柜业务不多,主要处理北根汽车工业园(Pekan Automotive Industrial Park)的汽车零部件。

关丹港由关丹港口财团(Kuantan Port Consortium Sdn. Bhd.) [7]经营。由于港口设施和服务完善,以及拥有良好的全球航运网络,该港大有条件成为促进马中关丹产业园区,以及关丹港口工业区(Kuantan Port Industrial Area) [8]和格宾工业区(Gebeng Industrial Estate) [9]等地工业和制造业活动发展的催化剂。

目前,在关丹港经营的主要航运公司有长荣海运、怡和船务、马来西亚国际船运、太平船务(Pacific International Lines)等。

表:由关丹港至主要目的地的航行时间
 
表:由关丹港至主要目的地的航行时间
 

 

地图:建设新深水码头。
建设新深水码头。
资料来源:关丹港口财团
地图:建设新深水码头。
建设新深水码头。
资料来源:关丹港口财团

现有的关丹港为附近地区的高端及高科技产业,以及重工业提供港口服务,如关丹港口工业区、格宾工业区和北根汽车工业园等。为满足马中关丹产业园区带来的额外港口服务需求,关丹港正在扩建。港口扩建分三期:一期A和一期B是处理散货的进出口,而二期则兴建一个新的深水码头,可处理高达20万载重吨或18,000个货柜的货柜船。

一期A正在施工,预计在2017年年底完成,可处理高达15万载重吨的船舶。一期A预计的建成时间与马中关丹产业园区一期联合钢铁生产基地的建成时间一致。这样,联合钢铁可以通过关丹港从海外市场进口原料,并将最终产品出口到国际市场。同时,一期B亦正在施工,将于2018年年底启用。一期A和一期B都是以处理散货为目标。目前,关丹港正在建设长达4.7公里的新防波堤,形成新的避风港,使泊位可全年安全有效地运作,即使季风期亦然。

新丝绸之路的策略伙伴关系

关丹港的未来增长与马中关丹产业园区紧密相连。目前关丹港主要处理散货,二期发展则设计为货柜港,以处理产业园区三期轻工业货物的进出口。新的深水码头将成为马来西亚东海岸的一大转运枢纽。估计完成时,关丹港可处理5,200万公吨的散货和货柜货物。

随着中国21世纪海上丝绸之路的发展,关丹港将成为重要的门户之一。中国与马来西亚已组建「港口联盟」,减少双方的海关瓶颈,加快贸易进行。在港口联盟下,中国10个港口即大连、上海、宁波、钦州、广州、福州、厦门、深圳、海南和太仓,将与马来西亚6个港口即巴生港(Port Klang)、马六甲(Malacca)、槟城、柔佛(Johor)、关丹和民都鲁(Bintulu)合作。虽然最后细节仍在斟酌,但是预料这一发展将使区内贸易更加便利和整合。据悉,策略方向是在中国与马来西亚港口之间建立联合清关设施,藉此减少货物跨境运输的总体时间和成本。

关丹港发挥再配送功能

2016年6月,关丹港获马来西亚财政部批准设立自由区港口 [10]。这将有助关丹港发展成为转运中心。自由区被视为在马来西亚境外,毋须缴纳关税、消费税、销售税或服务税。据关丹港口财团表示,关丹港的自由区可从事多种商业活动,包括转运、贸易、区域分销、检验/抽样,以及相关增值服务,如重新包装、重贴标签、拆箱等。

例如,已在该区域建立销售网络的国际分销商,首先可将运往马来西亚、其他东盟和南亚国家的产品拼柜,以整柜装载(FCL)的方式运送到关丹港自由区的仓库,藉此降低成本。然后,进口商可以安排重新包装产品或重贴标签,以散柜(LCL)方式把产品再配送到区域内的最终市场目的地。

商业潜力不断发展

目前在马中关丹产业园区的投资大部分来自中资企业,主要涉及高端和高科技产业,以及重工业。事实上,该园区不仅招揽来自中国和马来西亚的投资者,也欢迎来自其他东盟国家乃至东盟区外的商家。特别是,园区三期将发展为多用途区域,不同领域都可能出现商机,例如商业地产开发、住宅管理和酒店管理等。

马中关丹产业园区是关丹港的新增长动力。鉴于来自园区一期和二期的高端、高科技产业及重工业的散货服务需求将不断上升,关丹港正在进行扩建工程。为使关丹港成为东盟的转运中心,该港将成为自由区,为货柜货物提供增值服务。港口设施建设和其他物流增值服务均有投资机会。

马中关丹产业园区和关丹港正发展为马来西亚的工业中心和综合物流枢纽。这些发展创造了一个新的商业平台,有意在21世纪海上丝绸之路倡议下到东盟探索商机的公司可以善用。

 


[1]  「两国双园」,两国是指马来西亚和中国,双园则是马中关丹产业园区和中马钦州产业园区。

[2]  东海岸经济区包括吉兰丹、登嘉楼、彭亨和柔佛州的丰盛区,占地面积达66,000平方公里,约为马来半岛总面积的51%。

[3]  联合钢铁(大马)集团公司是一家国有股份制企业,由广西北部湾国际港务集团有限公司和广西盛隆冶金有限公司共同成立。

[4]  详情请参阅东海岸经济区的网页。

[5]  在马来西亚的非居民只须就来自该国的所得缴纳所得税,税率划一为28%,除非年内工作少于61天,或其居住国已与马来西亚签订避免双重征税协定。

[6]  详情请参阅东海岸经济区的马中关丹产业园区链结。

[7]  关丹港口财团由怡保工程(IJM Corporation Berhad)与北部湾控股(香港)共同拥有,持股比例60:40,而马来西亚政府则拥有特别权利股份。

[8]  关丹港口工业区位于港口附近。

[9]  格宾工业区是世界级的石化区,占地面积8,600公顷。

[10]  资料来源:关丹港口财团。

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时隔11年,再有中国总理到访新西兰进行国事访问,并见证中新两国签署谅解备忘录推动「一带一路」发展。其间,双方同意就中新自由贸易协定升级、简化海关和签证安排等事项优先进行谈判。

照片: 新西兰牛肉:让中国消费者有更多优质食品选择。(图片提供:Shutterstock.com)
新西兰牛肉:让中国消费者有更多优质食品选择。
照片: 新西兰牛肉:让中国消费者有更多优质食品选择。(图片提供:Shutterstock.com)
新西兰牛肉:让中国消费者有更多优质食品选择。

在西方发达国家之中,新西兰率先成为中国「一带一路」伙伴国。中国总理李克强于3月底到访新西兰,并与新西兰总理比尔(Bill English)共同见证双方签署「一带一路」合作谅解备忘录。

中方此行共与新西兰签署13项协定,上述谅解备忘录是其中之一。双方亦讨论其他议题,包括简化海关清关程序、教育交流、渔业配额及食品出口等。

李克强在谅解备忘录签署仪式后,承诺将探讨两国在基建发展及贸易往来方面扩大合作的可能性。中国将进口更多新西兰牛肉和羊肉,并可出口更多不同种类的蔬菜到新西兰,足证双方的贸易关系有所提升。

李克强欢迎双方进一步提升贸易关系,并说中国会进口更多新西兰牛肉和羊肉,为中国消费者提供更多不同种类的优质食品。与此同时,中国亦很高兴有机会出口更多洋葱到新西兰。

两国领导人亦讨论了多项与区域稳定及自由贸易相关的议题,以及数项文化和商业事宜。此外,两国确定于4月底,就中新自由贸易协定升级版展开谈判。

现行的中新自贸协定已实施了9年,对促进两国双边贸易大有帮助。例如,中国进口的奶类产品中,有50%来自新西兰。据称,在新一轮谈判中,双方将优先商讨多项食品安全议题。

李克强认为,两国的自由贸易协定谈判十分重要。他表示,保护主义及反贸易自由化情绪在全球扩散,中国和新西兰有义务传达清楚讯息,并采取积极行动,以支持自由贸易及维护经济全球化。因此,中新自由贸易协定的升级版对两国以及区内其他国家和国际社会都同样重要。

为了配合两国加强贸易合作,新西兰宣布,计划向合资格中国申请人发出5年期多次入境签证,让持有人每次入境新西兰后最多可以逗留1个月。

李克强是次到访,是11年以来首次有中国总理对新西兰进行国事访问。

悉尼办事处 Dianne Zou

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一带一路」倡议提出要加强沿线60多个国家的投资贸易便利化,共同商建自由贸易区,扩大传统贸易和发展现代服务贸易及跨境电子商务。可以预见「一带一路」将会推动跨国商贸活动至另一高峰,而伴随的商业纠纷亦会增加。

一般跨境贸易商贸纠纷涉及如违约、质量、延期和海关等问题,若以传统的法庭诉讼方式处理,争议双方需要通过自己国家的法庭与对方诉讼,涉及不同司法管辖区,诉讼时间长,费用亦高。

相片:香港综合调解员英子烈先生在广交会提供现场调解服务
香港综合调解员英子烈先生在广交会提供现场调解服务。
相片:香港综合调解员英子烈先生在广交会提供现场调解服务
香港综合调解员英子烈先生在广交会提供现场调解服务。

过去两年均有参与广交会现场调解服务的综合调解员英子烈先生 [1] 表示,中国于两年前,参考外国做法,以广州交易会为试点,处理涉及外商与中方厂商跨境贸易冲突。冲突双方先进行调解。如成功,双方需签定新的和解协议;然后,再向中国的仲裁法庭申请,为新签署的和解协议作出快速裁决。一经裁决,协议在所有纽约公约成员国均具法律效力。这种调解与仲裁相结合的调解模式(简称「调仲对接」),既具法律效力,亦提高解决争议的效率。为中外冲突双方提供一个解决国际跨境贸易纠纷,快捷、有效、及低成本的高效平台。

英子烈先生表示,国际使用的促进式(facilitative)调解模式,与内地评判是非的指令式(advisory)调解模式,非常不同。

国际使用的促进式调解模式,着重协调各有关当事人的利益,调解员于过程中,一直保持「不判断、不建议」绝对中立的态度,不断促进双方沟通、面对、了解彼此的需要和分歧;根据双方的实际需要,引导各方讨论,创建和扩大可行方案,逐步收窄差距;当双方达成和解,调解员会协助草拟和签署「经调解的和解协议书」。在调解过程进行时,冲突双方充份体现,按照「自愿、中立、保密」为原则的调解方法之效能;以及其既能解决双方冲突,亦能维持双方长远关系的优越性。

香港人的国际经验和交流较多,英子烈回忆在广交会的经历,不少到投诉站的外商得悉他是香港的调解员时,脸上都流露出信任和欣喜!

随着国家积极推动「一带一路」及「走出去」之规划发展,企业对解决跨境争议服务的需求将愈趋殷切。香港特区律政司在 2016 年立法会司法及法律事务委员会表示将加强推广香港的国际法律和解决争议服务,让内地和「一带一路」沿线地区的企业在「一带一路」策略下扩展业务时,使用香港的相关专业服务。律政司同时表示会推动香港和内地的调解机构进行更多的交流,让香港的调解服务提供者加强在内地提供调解服务。

英子烈相信,香港于运用国际性促进式调解方法和经验上,正好补充了中国以仲裁为主的跨境商业争议解决服务和机制;吸引更多「一带一路」沿线企业选择以「调仲对接」模式解决商业纠纷,协助中国和中资企业真正踏上国际舞台!

 


[1] 英子烈先生任香港和解中心理事、纪律委员会主席、中港调解专家、跨境调解导师及考试评审员。曾处理不同类型的冲突,包括中港企业业务纠纷、企业并购与改革、投资及金融纠纷、合伙人冲突、收账及问题账户处理等。

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香港设计公司Design Icon视香港为区域知识产权保护中心。公司設計總監廖維雄期望推广香港成为全球设计领域的重要一员。而设计顾问及总监Mike Jerome预计“一带一路”倡议帮助香港的产品设计公司开拓新客源, Design Icon将受惠于此。

讲者:
Design Icon設計總監廖维雄
Design Icon设计顾问及总监Mike Jerome

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香港贸易发展局
http://www.hktdc.com/sc/

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「深港通」及「沪港通」促进内地资本项目开放,为内地与香港资本市场提供更多投资选择。「互联互通」既深化“一带一路”倡议,也帮助人民币国际化。捷成马国际有限公司副董事总经理黄家福相信“一带一路”带动投资机遇,公司的旅游业务也因此受惠。

讲者:
捷成马国际有限公司副董事总经理黄家福

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