RAND Corporation (歐洲事業部)

2013年，中國國家主席習近平宣布打造“絲綢之路經濟帶”和“二十一世紀海上絲綢之路”的計劃，通稱爲「一帶一路」倡議。「一帶一路」倡議借用古代“絲綢之路”的歷史符號，致力於共同打造貿易路綫，促進亞洲、歐洲和非洲之間的政策協調、基礎設施連通、投資與貿易合作、金融一體化、文化交流和區域合作。該倡議規模龐大，覆蓋44億人（佔世界人口的70％），相關地區累計國內生產總值 (GDP) 約合21萬億美元。

“絲綢之路經濟帶”連通中國、中亞、俄羅斯和歐洲，而“二十一世紀海上絲綢之路”一條沿中國海岸向歐洲延伸，另一條從中國海岸出發穿越南中國海和南太平洋。陸上將依托現有的國際運輸通道和重點經濟工業園區爲合作平台；海上意在以「一帶一路」沿綫重點港口爲節點，打造暢通的運輸通道。

主要研究問題：瞭解多式聯運連通性對「一帶一路」沿綫國家和地區多邊貿易和經濟增長的影響

本研究旨在收集證據，以瞭解和量化「一帶一路」倡議下的投資對多邊貿易和經濟增長的潜在影響。研究團隊進行了定性和定量分析，其中包括案頭調研、文獻回顧和計量經濟建模。

這是一項概念論證研究，意在激發對於交通運輸設施改善爲「一帶一路」地區帶來的影響的討論，同時提供相關的實證證據。研究結果面向該倡議涉及的政策制定者和利益相關方，企盼有所助益。

主要研究結果

定性研究表明，多式聯運基礎設施與連通性是促進國際貿易和經濟增長的關鍵

更確切地說：

• 良好的交通運輸設施可降低運輸成本，縮短運輸時間，提高交貨可靠性。實證證據表明，運輸成本在時間和金錢上都對貿易流量有著重大影響。良好的交通運輸設施有利於擴大貿易。

• 高效的交通運輸設施可促進產業化，形成更有效的區域和全球生産網絡。這會帶來更多就業，對各産業和部門産生積極影響。

• 更完善的交通運輸設施可以深化地區之間的聯繫，推動區域經濟一體化。

• 更完善的交通運輸設施可以降低運輸和貿易成本，加快産業集聚，提高勞動生産率，促進發展乃至地區和國家福利。

我們確定了在「一帶一路」倡議的大背景下促進多邊貿易的運輸連通性所面對的主要助力和障礙。如得以妥善解决，許多障礙會轉化爲助力。障礙和助力大致分爲兩類：物理的和軟件的。

物理障礙或包括：基礎設施和設備的容量不足，運輸貨物的速度與成本，沙漠或山地等地形因素。軟件障礙或包括：法律與監管障礙，項目融資和安全，不友好地域，貿易通道的沿綫安全。我們還討論了技術在促進供應鏈彈性和資源效率方面的作用。

總體而言，「一帶一路」倡議有望促進貿易和經濟增長，但需要克服一些障礙。

定量研究表明，改善「一帶一路」沿綫的交通運輸設施將爲相關地區乃至外圍區域帶來貿易雙贏局面

在第二階段的研究中，我們開發了一套計量經濟模型，用以量化改善運輸連通性對「一帶一路」涵蓋的地區與其他地區之間多邊貿易的影響。研究範圍包括65個「一帶一路」國家（截止至2016年），28個歐盟成員國，以及其他40多個受「一帶一路」倡議直接或間接影響的國家。由於缺乏數據，我們只限於開發初步引力模型（Anderson和van Wincoop，2003年，2004年）。

模型開發使用世界銀行和聯合國等公開來源的易核實數據，定義了一系列指標來衡量交通運輸設施的質量，包括鐵路、公路和機場密度，海運物流績效，以及世界銀行物流績效指數 (LPI)。爲了測量運輸連通性，分別采用鐵路、航空和海運等運輸模式的國家間雙邊距離，得出了每種模式的運輸成本指標。

上述模型爲考察一系列政策情景提供了必要的輸入要素。我們利用正在進行的「一帶一路」項目信息，模擬了一系列政策情景，考察了改善運輸連通性和基礎設施爲「一帶一路」地區乃至外圍區域帶來的影響。

通過定量分析，我們發現：

• 「一帶一路」地區的交通運輸設施從數量到質量上參差不齊。平均而言，該地區的交通運輸設施和連通性與歐盟等其他地區相比較差，阻礙了貿易發展。截止至2013年，「一帶一路」地區的機場密度（每千平方公里的機場數量）幾乎是歐盟的六分之一，是本研究中其他經濟體的三分之一；「一帶一路」地區的鐵路密度（每平方公里）是歐盟的五分之一。

• 計量經濟模型分析發現，運輸連通性與雙邊貿易之間存在統計意義上的正相關關係。更具體地說，在「一帶一路」地區，貿易夥伴之間開通鐵路對改善貿易起到巨大的作用，舉例來說，使區內（包括外圍區域）出口總額增長2.8%。我們還發現，空中和海上距離縮短10%，貿易額相應地分別增長0.4%和0.1%。此外，道路密度提高10%，貿易額將增長0.34%。而且，運輸服務質量對雙邊貿易也有重要影響。

• 我們的統計分析表明，擬對「一帶一路」地區交通運輸設施的投資水平，不僅將使區內的貿易總額增加，而且還將惠及歐盟等外圍區域。改善該地區的交通運輸設施似乎將帶來貿易雙贏局面。

建議

我們的分析發現，「一帶一路」所涵蓋地區的基礎設施與其他地區相比較差，這阻礙了貿易發展。因此，應該優先投資於港口、機場、公路和鐵路等與貿易和交通運輸相關的基礎設施，爲此撥付足够的資金。

除了改善“物理”的交通運輸設施和連通性，還要克服“軟件”障礙。爲了减少貿易摩擦，必須解决和理清「一帶一路」陸上和海上沿綫的法律和監管差异。建立明確的安全措施與機制以確保「一帶一路」沿途的貨運安全，也有助於保護投資。隨著信息與數字技術以及自動化的進步，可以通過創建數字和信息共享網絡、協作平台、伺機提高效率和供應鏈彈性，來改善多式聯運連通性。

進一步看，如果「一帶一路」沿綫國家和地區協調各自的發展計劃，在政策與基礎設施建設之間實現兼容互補，則收益頗爲可觀。各國應共同努力，確保該倡議帶來持續的經濟、社會和環境效益。

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