菲律宾调整对华政策为中国带来不少基建工程机遇

2017年03月27日

菲律宾的外交政策向中国倾斜,而其庞大的基建升级计划作为中国「一带一路」的重要一环,现积极吸引中国资金投入。

照片:马尼拉湾致力提升港口基建设施。(Shutterstock.com)
马尼拉湾致力提升港口基建设施。

菲律宾总统杜特尔特 (Rodrigo Duterte) 的外交政策向中国倾斜,令其菲律宾发展计划 (PDP) 得到重大支持。菲律宾发展计划是一个重大的基建发展路线图,旨在振兴该国经济,主要包括七大基建工程,总投资额约 2,700 亿披索 (折合约53.6亿美元)。杜特尔特调整菲律宾的对华政策后,预期中国将积极参与 PDP 多项重大基建工程,使其成为「一带一路」的重要一环。

中国与菲律宾的基建合作已经展开。近期,菲律宾政府与多家中国公私营机构签署谅解备忘录,各方承诺参与有利长远发展的基建项目,改善菲律宾各地的交通运输及发展,特别是棉兰老岛。优先发展项目包括改善客运航线和港口的货物处理能力、解决马尼拉都会区日趋严重的交通挤塞问题,以及改善菲律宾国内的交通运输问题。

中国国家发展和改革委员会副主任宁吉喆指出,中国全力支持杜特尔特提出的「10 点社会经济发展纲领」,特别是与「一带一路」目标一致的发展。在谅解备忘录签署仪式后,宁吉喆表示:「我们期望中菲两国携手推动基建发展计划,中国企业将到菲律宾大举投资。」

近期,不少中国高级官员到访菲律宾,足证中国十分热衷于到菲律宾投资。访菲代表团成员包括两家国有企业的高层人员,如国家开发银行副行长以及中国技术进出口总公司副总裁。代表团旨在探讨发展马尼拉、宿雾以及达沃市港口设施的机会。达沃市是棉兰老岛的主要城市之一,总统杜特尔特亦曾经出任该市市长。

代表团亦审视了马尼拉港口中心 (Manila Harbour Centre) 的扩建方案。这个方案提出扩建港口以容纳更大型的货船靠泊,而扩建工程总额 74 亿披索,在马尼拉湾现有 79 公顷的填海土地之外,再额外填海 50 公顷,以便发展马尼拉北港口中心 (Manila North Harbour Centre)。扩建工程完成后,马尼拉北港口中心将成为菲律宾最大型的国际商业港口,让货船装卸散装货物。

马尼拉 R-II Builders 建筑公司负责管理马尼拉港口中心。副总裁 Red Romero 认为,中国代表团今次到访菲律宾取得理想成果:「虽然我们并非首次接待中国代表团,但与以往相比,代表团商谈基建项目的态度最为积极。」

另一方面,菲律宾政府批准在宿雾兴建货柜码头,项目成本达 1.83 亿美元。主承建商 Mega Harbour Port and Development 已伙拍中交疏浚,共同参与货柜码头的兴建工程,而中交疏浚是全球最大的疏浚公司。

上述宿雾的新货柜码头取名宿雾国际港,位于 Consolacion 镇沿岸,总面积达 85 公顷,港口的货船泊位全长 1,200 公尺。

宿雾港管理局总经理 Edmund Tan 表示,当地确有需要兴建新港口设施:「目前,宿雾港十分挤迫,而国际货柜码头的泊位水深不足,建议中的新建宿雾国际港预料可提供长远解决方案。」

交通运输网络方面,宿雾省政府宣布,已邀请中国公司参与横贯公路项目 (Trans-axial Highway Project)。横贯公路项目将兴建全长 280 公里的公路连接宿雾南北两端,而其他工程包括全长 7 公里的海港、550 公顷填海项目以及在宿雾的第二至第五区设立 4 个经济区。

宿雾省长 Hilario Davide III 表示:「中国金融机构有意到省内投资,因此,我们向他们推介横贯公路项目。」

在争议不断的南海问题上,总统杜特尔特的态度转趋软化,重新引起中国到菲律宾投资的兴趣。虽然菲律宾政府未必视中国为真正的友好邻国,但由于菲律宾有意发展国内基建,中国可望从中受惠。

不过,近期,中国社会科学院的张宇燕博士与亚洲管理研究所的 Federico Macaranas 博士发表联合声明,指菲律宾除了吸引投资之外,亦可以从中国引进不少基建工程技术,获益良多。最近,在马卡蒂市举行的亚洲管理研究所论坛上,张宇燕博士表示:「中菲两国之间存在广大的合作空间。」

特约记者 Geoff de Freitas 宿雾报道

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究

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