中國內地
中國和菲律賓雖然在南海主權問題上爭論不休,但兩國近期攜手發展多個橋樑項目,關係日趨緊密。

菲律賓近期飽受極端天氣事件摧殘,多項大型基建發展項目都受到破壞,有待善後。不過,這些問題未有嚴重影響當地重要項目的工程進度。另一方面,菲律賓與中國多年來一直關係緊張,合作較少,直至近年才漸趨緊密。最近,在覆蓋地域不斷擴大的「一帶一路」倡議下,兩國更同意在菲律賓合作進行多項橋樑工程。
菲律賓早前受超強颱風「山竹」吹襲,滿目瘡痍,突顯該國和其他大部分地區相比,更易受極端天氣蹂躪。菲律賓是一個群島國家,全國島嶼超過7,600個,因此橋樑建設及保養向來是經濟發展的重要一環。然而,當地每年都會經歷連場颱風和暴雨,令各地設施大受破壞,橋樑和高架道路的情況便更為嚴重,尤其是這類基建本已極為不足,難以滿足社會需要。
例如,菲律賓首都馬尼拉被巴石河分為兩部分,該河綿延27公里,不過只有19條橋連接兩岸。相比之下,巴黎的塞納河全長13公里,卻有多達37條橋。
撇開天災不談,基建不足實際上是菲律賓很多主要城市面對的問題,交通擠塞也因此極為普遍。由於橋樑數目有限,橋口位置往往形成瓶頸,導致嚴重塞車。為紓緩問題,菲律賓政府在2016年7月至2018年6月期間為642條橋進行改善或強化工程,涉及的橋樑總長度超過29公里。同時,他們又全面翻新另外939條橋,總長度約40公里,並興建204條合共8公里長的新橋。不過,這些工作只屬杯水車薪,未能徹底解決問題。
菲律賓若要全面提升交通及運輸基建水平,自然要花大量資金,而中國也就成為最大可能的投資來源。近年,中國憑藉「一帶一路」倡議推動世界各地的基建發展和貿易融通,菲律賓的需要正好與其宗旨不謀而合。
從中國的角度而言,菲律賓在「一帶一路」整體布局中顯然舉足輕重。該國人口超過1.04億,可為中國出口產品提供龐大的現成市場,加上經濟增長速度在東盟數一數二,吸引力有增無減。中國若可協助菲律賓改善基建,藉此加強兩國關係,便能更易開拓當地市場。
同時,菲律賓的地理位置對中國而言也有重大意義。近年,中國計劃在東南亞及南太平洋地區開拓貿易市場,並看中馬尼拉東南面946公里外的達沃港,作為其重要的貨物中轉站及集散樞紐。就這點而言,中國向菲律賓作出的眾多投資承諾中,便包括提供資金,協助重新發展該港口。
截至目前為止,中國已同意提供約73.4億美元支持菲律賓的大型基建項目。事實上,2016年菲律賓總統杜特爾特訪問北京時,中方承諾會投資240億美元推動菲律賓基建發展,因此這類資金往後還陸續有來。自2016年5月杜特爾特上台以來,中國在菲律賓的投資已急升5,682%,足見兩國關係較以往緊密得多。
具體而言,今年較早時,中國按照承諾投資41.3億菲律賓披索(7,800萬美元),發展巴石河兩個橋樑項目,包括埃斯特雷亞–班沓良橋(Estrella-Pantaleon Bridge)翻新工程以及岷倫洛–王城橋(Binondo-Intramuros Bridge)建設工程,兩者均在7月正式動工。埃斯特雷亞–班沓良橋長506公尺,連接馬卡蒂市(Makati)及曼達盧永市(Mandaluyong),而岷倫洛–王城橋落成後長度為734公尺,將把馬尼拉兩個歷史悠久的市內區域連接起來。
另外,今年9月底,中國政府同意斥資15億披索興建達沃河布卡納橋(Davao River Bridge-Bucana),作為18公里長的達沃市沿海道路計劃一部分。同時,中方又撥出1,340萬美元資助菲律賓進行可行性研究,為規模宏大的班乃–吉馬拉斯–內格羅斯大橋項目(Panay-Guimaras-Negros Bridge)制訂施工計劃。
中國主要透過今年4月成立的國家國際發展合作署為上述項目供應資金。雖然該署成立至今只有半年左右,但菲律賓已提交12個成本巨大的基建項目供其審批,當中據指包括呂宋–薩馬(馬特諾格–艾倫)大橋(Luzon-Samar (Matnog-Alen) Bridge)、迪納加特(萊特島)–蘇里高連接大橋(Dinagat (Leyte)-Surigao Link Bridge)、南甘馬仁–卡坦端內斯友誼大橋(Camarines Sur-Catanduanes Friendship Bridge)、保和–雷伊泰連接大橋(Bohol-Leyte Link Bridge)、宿霧–保和連接大橋(Cebu-Bohol Link Bridge)及內格羅斯–宿霧連接大橋(Negros-Cebu Link Bridge)。
中菲近年關係緊密,雖然兩國仍存在南海主權爭議,但估計上述不少項目仍會得到中方首肯投資。一般輿論預期,中國國家主席習近平今年年底到菲律賓進行國事訪問時,便會正式同意參與這些項目。
特約記者 Marilyn Balcita 馬尼拉報道
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來源:新華財金社

「絲綢之路經濟帶」與歐亞經濟聯盟的對接,正在使區域經濟融合駛入快車道。日前,中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李建民表示,歐亞經濟聯盟所跨區域是「絲綢之路經濟帶」西出國門的必經之路,「絲綢之路經濟帶」與歐亞經濟聯盟對接實屬必要,「一帶一路」倡議與歐亞經濟聯盟互為機遇、相互支撐,對接合作已進入從理念到行動的新階段。
李建民介紹說,歐亞經濟聯盟是一個由俄羅斯主導的、在後蘇聯空間推動的一體化國際組織,成立於2015年,目標是建立類似於歐盟的經濟聯盟。目前成員國包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞,五國均是「一帶一路」建設的重要合作夥伴。
近10年來,歐盟三次東擴不斷擠壓俄羅斯經濟空間,俄羅斯主導的後蘇聯空間一體化進程不斷加快:從2010年成立的俄、白、哈關稅同盟,到2012年形成的統一經濟空間;從2015年1月1日啟動的歐亞經濟聯盟,再到2025年實現區域內商品、服務、資本和勞動力的自由流動,歐亞經濟一體化路徑業已形成。
「歐亞經濟聯盟戰略目標是利用俄羅斯在現有區域內的優勢來實現經濟一體化。」李建民表示,區域一體化包括功能性一體化和制度性一體化兩層含義,歐亞經濟聯盟是緊密的制度性一體化,成員國之間通過簽訂條約或協定逐步統一經濟政策和措施,甚至建立超國家的統一組織機構,並由該機構制定和實施統一的經濟政策和措施。從世界區域一體化的實踐來看,制度性一體化更有效,也具有更為重要的現實意義。
李建民認為,同樣是區域一體化的組織,相較歐盟和東盟,歐亞經濟聯盟僅用5年時間就完成了「三級跳」,發展前景特別引人關注,影響其今後發展的重要因素來自兩方面:一方面,歐亞經濟聯盟內部現有成員國之間經濟發展存在差距,另一方面,歐亞經濟聯盟面臨協調與「絲綢之路經濟帶」的關係。
「俄羅斯一家獨大,一體化具有人為推動的特徵,是歐亞經濟聯盟的一大特點。」李建民介紹說,俄羅斯具有國土面積和經濟總量的優勢,佔歐亞經濟聯盟的市場份額約90%,成為聯盟的「推進器」和「發動機」,作為主導國,該國的經濟發展對聯盟的發展具有決定性影響。歐亞經濟聯盟主要由俄羅斯推動,具有強制性和高效率的特點,但尚未實現預期效果,成員國之間的貿易依存度太低。
李建民說,隨著中俄兩國推進「絲綢之路經濟帶」建設和歐亞經濟聯盟的對接,中俄經濟合作進入縱深發展的新階段,而俄羅斯大力實施的「向東看」政策,為中俄經貿進一步發展釋放更大合作潛力。今年,中國與歐亞經濟聯盟簽署經貿合作協定,中俄已啟動歐亞經濟夥伴關係協定聯合可行性研究,並取得階段性成果。以「一帶一路」建設與歐亞經濟聯盟對接為主線的合作格局進一步鞏固。
至於對接路徑,李建民表示,可以從戰略層面、制度層面和優先領域三個方面考慮。職能部門間可以搭建一個互利共贏的合作平台,企業、行業間可以瞄準經貿、產能、互聯互通等方面,若能落實貿易便利化措施,就能擴大貿易規模,利於繁榮歐洲和亞洲的經濟。李建民建議說:「我們目前需要加強對歐亞經濟聯盟制度和運行機制的研究,並以法治化保證『一帶一盟』對接,提高有效應對的能力。」
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