二十國集團（G20）峰會近日舉行，會後聲明表示會致力維持自由貿 易，對抗保護主義。然而，特朗普治下的美國似乎傾向反其道而行，為G20的目標帶來隱憂。亞太經合組織（APEC）秘書處執行主任博拉德（Alan Bollard）昨天接受本報訪問時指出，美國並非抗拒自由貿易，只是同時強調貿易要公平，以保障各種受全球化副作用影響的美國本地工人生計。
質疑多邊協議 寧雙邊磋商
博拉德認為，G20峰會聲明帶出了國際社會合作促進經貿發展這一有力訊息。他指出，各國不能忽視全球化及科技發展的副作用，例如各國本地工種因外來競爭或產業自動化而遭取代，造成失業問題。
對於美國在貿易的立場，博拉德稱，美國一直都支持自由和開放貿易，但國際貿易體系中有一些不公平的情況令美方不滿，例如在中國等地方鋼鐵產能過剩，大量對外出口形成傾銷的效果，令美國的鋼鐵業難以競爭。
世貿（WTO）及其他自由貿易區等構成國際自貿秩序的多邊條約組織，只能按照盡量去除貿易壁壘的原則，訂立相對硬性的規定，缺乏處理個別棘手情況的彈性。這讓高舉「美國優先」的特朗普質疑多邊自貿協議對美國經濟有否好處，寧願轉而尋求與個別國家按情況磋商雙邊貿易協議。
博拉德指出，特朗普政府目前最優先處理的，是對美國而言最貼身的北美自由貿易協定（NAFTA）重新談判，於是，美國退出跨太平洋夥伴關係協定 （TPP），美方在其他區域經貿合作的領導角色亦有所淡化；而在亞太，現在TPP的領頭國家是日本，中國積極推動「一帶一路」等貿易體系，新加坡等較細小 的經濟體也有望冒起。
中國近年似乎積極建立以自身為主導的貿易體系，包括區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）、亞投行等，惹人猜測中國企圖挑戰以美國為主導的全球貿易秩序。
華無意改變全球經貿秩序
不過，博拉德強調，他不認為中國有意欲去改變當今國際經貿秩序，甚至可以說，美國在挑戰目前貿易規則方面較中方做得更多。他不否認，中國建構上述各 種區域貿易架構，有一定地緣政治考量，但同時亦有經濟考慮，例如發展「一帶」很可能是因為中國正把製造業遷往成本較便宜的內陸地區，以面對東南亞等地的競 爭，「一帶」正可配合以內陸城市為基礎的貿易路線。