在尼泊爾，由中國內地支持建設的能源項目時停時續，令人日益憂慮該國各地恐將繼續發生停電事故。

「一帶一路」水電項目能否及時解決尼泊爾的能源問題？

2018年9月19日，新當選的尼泊爾政府宣布取消與中國國營電力公司中國長江三峽集團的協議，收回造價15億美元的西塞蒂水電(West Seti Hydropower)項目。西塞蒂水電項目位於尼泊爾西部，預計裝機容量為750兆瓦，是中國「一帶一路」倡議在該國的旗艦計劃之一，造價在尼泊爾政府歷來批准的水力發電設施中高據第二。不過，在上述消息公布不足一星期，該國政府宣布重新委任中國葛洲壩集團為布達甘達基水電站(Budhi Gandaki)總承建商。該水電站的裝機容量達1,200兆瓦，造價達25億美元，是尼泊爾歷來最昂貴的水力發電項目。

事實上，西塞蒂水電項目已醞釀了30年，但直到2012年底，尼泊爾政府才與中國長江三峽集團簽署有關的諒解備忘錄。不過，過去數月，該公司對這個項目的整體可行性越來越不存希望。

早前，中國長江三峽集團與負責監督該項目的尼泊爾投資委員會一連兩天舉行會議，雙方均無法再迴避有關問題。尼泊爾方面提議將項目裝機容量由750兆瓦削減至600兆瓦，並把日後一份電力購買協議的計價單位由尼泊爾盧比轉為美元，以防匯率波動對交易構成負面影響。儘管如此，雙方最終還是無法達成共識。

有看法認為，中國長江三峽集團退出項目，原因是擔心要花大量資金，以重新安置受項目影響的鄉民，以及紓緩工程對四周環境造成的嚴重破壞。目前，雙方的談判據指已陷入僵局，項目前景非常不明朗。

至於布達甘達基水電站方面，尼泊爾上屆政府在10個月前宣布免去中國葛洲壩集團的總承建商職務。當時，前總理德烏帕(Sher Bahadur Deuba)領導的政府決定透過本土融資繼續發展該項目。

尼泊爾現任通訊和資訊科技部長巴斯科塔(Gokul Baskota)談到當局為何改變主意：「上屆政府根本沒有適當理據廢除與中國葛洲壩集團的協議，因此我們決定改正錯誤。事實上，尼泊爾沒有能力獨自建設這麼大的項目，而籌集所需資金也是一個挑戰。」

現時，布達甘達基水電站的建造工程已重返正軌，完成後將令尼泊爾的水力發電能力提升1倍。為了在項目錄得盈利前盡量保持收支平衡，中國葛洲壩集團同意採用設計、採購、建設和融資(EPCF)的模式施工，由尼泊爾承擔多項成本。

然而，重新委任中國葛洲壩集團的決定並非毫無爭議。其中，最主要的反對理據是尼泊爾政府根本未有進行任何實質招標，便把項目交回中國葛洲壩集團處理，白白錯失降低總成本的機會。

同時，該項目也很大機會影響大量民居，相關遷徙問題已引起尼泊爾國內廣泛關注。總括而言，工程料會影響逾8,000戶民居，其中3,560間房屋將被項目的儲水庫淹浸，另有4,557間蒙受不利影響。

雖然尼泊爾居民對上述項目不無憂慮，但他們更無法忽視目前國家能源產量嚴重不足的問題。現時，尼泊爾須以高價從鄰國印度購買電力，當地許多發電項目計劃不斷出現延誤及超支，更令問題雪上加霜。

2015年，尼泊爾發生大地震，當地31所水電設施因而受損，全國發電能力一夜之間銳減20%，令能源問題進一步惡化。因此，當局已把布達甘達基水電站視為解決當地經常出現大規模停電問題的最佳辦法，並期望項目可早日完工。

特約記者　Geoff de Freitas　加德滿都報道

尼泊爾剛與中國簽署14項「一帶一路」諒解備忘錄，之後也須更加積極與印度保持睦鄰友好關係。

跨越喜馬拉雅的貿易路線十分重要，尼泊爾得以成為「一帶一路」主要合作夥伴。

上月，尼泊爾新當選總理奧利(Khadga Prasad Sharma Oli)往訪北京，行程為期5天，相信已為「一帶一路」合作敞開大門，而14個相關項目現已獲尼泊爾政府批准動工。此外，該國多個已動工的水力發電站項目也重新啟動。根據中國與尼泊爾簽署的多項諒解備忘錄，這些新項目旨在提升兩國的跨境聯繫。

兩國在奧利結束訪華行程後發表聲明，同意「加快落實在『一帶一路』倡議下開展合作的諒解備忘錄，加強口岸、公路、鐵路、航空及通訊等方面的互聯互通，打造跨喜馬拉雅立體互聯互通網絡。」中國總理李克強與奧利舉行會談，並表示：「希望短期內能與尼泊爾簽署自由貿易協定。」

不過，整體而言，奧利訪華的最重要成果，是允許中國青藏鐵路網絡由現時鄰近尼泊爾邊境的終點站延伸至加德滿都，把尼泊爾首都與拉薩連接起來，繼而通往廣大的中國鐵路網。雖然這個鐵路延伸項目尚有多方面未有最終定案，但中國已同意提供資助，以深入研究鐵路延線的可行性。

這項初步研究將於下個月完成，隨後將進行更為深入的評核，為期兩年。鐵路延線項目將須鋪設總長度約540公里的路軌，預期於2025年通車。

根據現時估計，鐵路延線項目的最終成本由25億美元至80億美元不等。鑒於尼泊爾的國內生產總值(GDP)僅多於200億美元，該國應難以獨力承擔全部成本。尼泊爾尋求融資的對象自然是兩大鄰邦，即中國及印度，期望兩國可以為這項龐大的基建升級工程以及多個已動工能源項目出資。若由尼泊爾獨自出資，將為往後數代國民帶來沉重債務負擔，直至22世紀才有望產生回報。

從上述問題可見，尼泊爾在尋求經濟發展時，也要在中印兩大鄰邦之間取得平衡，不能過分靠攏或疏遠任何一方。不過，中印兩國一直互相競爭，合作較少。長久以來，印度差不多壟斷了尼泊爾的對外及內部貿易，但尼泊爾政府官員已明言，力求推動貿易多元化政策，但印度政府對此不以為然，令當地形勢更加複雜。

不過，當前局勢未有阻止中國公然攏絡這個人口達3,000萬的內陸鄰國，而印度對尼泊爾的援助金額卻相形見絀。舉例來說，2017年，中國承諾提供83億美元支援尼泊爾的基建及能源發展項目，較同期印度提供的3.17億美元多逾26倍。

中國投資尼泊爾雖有眾多挑戰，但潛在回報卻十分吸引。從中國的角度來看，「一帶一路」倡議的主要目標之一是為西部落後地區(包括西藏及新疆)開拓新市場，所以，開通一條經尼泊爾至印度的暢通貿易路線顯然是一項優先要務。

為此，中國官員已提出建立中尼印經濟走廊的構思，相當於中國-巴基斯坦-印度經濟走廊建議。目前為止，印度拒絕參與其中。事實上，毗鄰尼泊爾邊境的北方邦是印度主要的食品生產及製造樞紐之一，若有一條直接通往中國的路線，顯然對當地有利。鑒於三國都可以從經濟走廊中受惠，因此仍然大有可能達成三方互聯互通貿易協定。

特約記者　Geoff de Freitas　加德滿都報道

中國與尼泊爾建立新的光纖電纜連接，為「一帶一路」倡議的信息高速公路奠下重要基石。

尼泊爾借助中國技術提升互聯網連接效率。

中國與尼泊爾建成跨境光纖電纜，勢將成為「一帶一路」通訊框架的重要一環，可說是兩國加強合作的首個可見成果。這個光纜項目上月開通，由中國電信國際(中國電信的附屬公司)與尼泊爾的Telecom Nepal公司合作建設，加強尼泊爾的互聯網連接，打破當地現時由印度供應互聯網連接的局面，提供更快捷、更可靠、更便宜的互聯網服務。

新的陸地互聯網網關是一個龐大的「一帶一路」基建項目的一部分，讓尼泊爾通過中國連接至歐美地區。中國電信表示，這個項目是「一帶一路」信息高速公路的重要一環。

尼泊爾是個背靠喜馬拉雅山脈的內陸國，新光纜經吉隆(Kerung)與拉蘇瓦(Rasuwa)邊境通道接駁至當地，由香港一個大型數據中心提供連接。該數據中心去年12月啟用，由中國電信國際、北京互聯網基建公司德利迅達及香港數據中心開發商Global Switch共同營運，樓面面積71,000平方米，興建成本達50億港元(約6.4億美元)，是亞洲數一數二的國際數據中心，也是區域科技樞紐。

中尼雙方早於2013年便討論興建跨境互聯網連接設施。然而，2015年尼泊爾發生地震，導致9,000人遇難，也令大部分建議的數據連接路線無法實行，項目因此大為延誤。2016年，各方在香港簽訂正式協議，而裝設及測試階段已於2017年12月完成。

項目的首要目標是提升尼泊爾的互聯網連接速度、可靠性及成本效益，應付近年當地個人及企業互聯網用戶飆升的情況。根據尼泊爾電訊局提供的數據，2017年10月，當地2,650萬人口中，62.94%享有互聯網連接服務，遠高於2014年10月的35.7%。

更引人注目的是，2010年，尼泊爾享有互聯網連接服務的人口不足三成，但現在比例已上升超過一倍。其中，截至2017年10月止的12個月，該國新增約225萬個互聯網用戶，即平均每小時增加250人，可見當地對數碼通訊服務需求甚殷。

和亞洲其他國家一樣，大部分尼泊爾互聯網用戶都是透過手機上網，而4G服務去年在當地推出，也進一步推動這股趨勢。尼泊爾電訊局在2017年年報中總結該國的數碼發展：「國內的流動通訊聯繫更趨完善，尤其是很多相對便宜的手機現在都備有瀏覽器及數據連接功能，促使互聯網滲透率節節上升。」

尼泊爾雖然是個內陸國，但其地理位置十分重要，令人羨慕。例如，中國和印度均視南亞為經濟願景的一部分，並期望尼泊爾可就此發揮重要作用。在尼泊爾現行財政年度上半年，當地源自中國的外商直接投資佔總額約58%，充分反映中國銳意與其加強合作。同時，尼泊爾為把握兩大亞洲強國帶來的機遇，已先後推出多條促進投資的新法例，包括《工業企業法》、《經濟特區法》及《外國投資政策》。

去年12月，有指尼泊爾財政部正考慮另外12項與「一帶一路」有關的發展計劃，包括多項主要道路、鐵路、電纜、通訊及水力發電等建設項目，還有一項連接尼泊爾首都加德滿都和西藏的鐵路建設計劃。

特約記者　Geoff de Freitas　加德滿都報道