中國共產黨第十九次全國代表大會(十九大)10月在北京舉行。會議報告將「一帶一路」建設列為對外開放重點，而台灣的「新南向」政策重點推動的地區，與海上絲綢之路沿線國家高度重疊，因此台灣與香港在此區域合作，應是合作大於競爭，甚至互利互惠。

中央總書記習近平在十九大的報告中，清晰地勾勒了他的治國理念和施政方針，同時也擘劃出未來30年的大陸發展藍圖，值得各界仔細研析，而與大陸經貿關係緊密的台灣和香港兩地，更應該抓住大陸打造「新時代」的機遇，為台港兩地經濟注入新活力。

十九大報告標題為「決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利」。顧題思義，習近平透過這份報告要向外界傳遞大陸發展目標，即短期達成全面小康社會，中長期則成為一個現代化強國。

習近平在十九大報告指出，從2020年到本世紀中葉，大陸的發展將分兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮鬥15年，基本實現社會主義現代化。到那時，中國大陸經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創新型國家前列。

至於第二個階段，習近平指出，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮鬥15年，把中國大陸建成綜合國力和國際影響力領先的國家。

除了確定了發展大方向，習近平在十九大報告中，也提出在各個領域的具體作為。在宏觀經濟方面，以深化供給側結構性改革為重點，習近平重申「三去一降一補」，即去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。

由於中國大陸已躍升為世界第二大經濟體，且經濟增長持續保持6％以上的中高速成長，堪稱東亞地區經濟的領頭羊。依十九大報告揭示的內容，隨著調整經濟結構的改革逐步進入收成期，大陸經濟在未來一段時間維持中高速成長，是值得樂觀期待的，而向來與大陸經貿關係緊密的台灣和香港，將可在大陸經濟穩定成長中蒙受其利。

在產業發展上，十九大報告指出，將加快建設製造強國、加快發展先進製造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。

十九大報告的產業發展方針，尤其值得以高端製造業為發展重心的台灣各界重視。近年隨著「中國製造2025」政策的推進，大陸製造業的轉型升級逐漸收到成果，眾多行業正向高端製造領域邁進，因此兩岸經濟合作的模式已不同於以往的上下游分工合作，而是需要兩岸企業更多的橫向結盟和技術交流。而上述十九大報告提到的大陸重點發展產業，正指引出兩岸業者可密切合作的領域。

在金融領域，十九大報告指出，將深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展；健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率市場化改革；健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。

香港作為國際金融中心，金融服務業實力雄厚、競爭力強，長期以來就是國際資本進軍中國大陸市場的灘頭堡，因此對於內地金融政策的風吹草動也格外敏感。此次十九大報告在金融領域特別強調了市場監管和風險控制，這也意味著，大陸金融創新和市場開放步伐或將趨向謹慎保守，在此情況下，香港金融服務業扮演的中介角色仍將吃重，香港的國際金融中心地位不會動搖。

十九大報告中另一個與台、港有密切關係的內容，就是對外開放。報告指出，要以「一帶一路」建設為重點，堅持引進來和走出去並重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。報告還指出，將賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。

自2013年習近平提出「一帶一路」倡議後，大陸如火如荼地推動這項橫跨亞歐非三大洲的大戰略，吸引沿線65個國家和地區的參與。此次十九大報告再將「一帶一路」建設列為對外開放重點，可以預期大陸將會加大推動的力度。

香港近年積極探尋在「一帶一路」的機遇，特別是在龐大基礎設施建設背後，所需要的投融資服務以及諮詢顧問等專業服務，香港都具有極大優勢，因此十九大後的一帶一路建設，當為香港經濟帶來正面效益。

至於台灣，2016年5月政黨輪替後，新政府開始推動「新南向」政策，而重點推動的地區，與「一帶一路」的海上絲綢之路沿線國家高度重疊。不過，大陸「一帶一路」以推動大型基礎建設為主，台灣「新南向」則是鼓勵製造業前往投資，因此兩岸在此區域應是合作大於競爭，甚至互利互惠。

特約記者　康彰榮　台北報道

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