緬甸

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東南亞國家對中國的地緣政治意圖存有疑慮，令「一帶一路」項目在東南亞的開展受阻。

照片：高速鐵路項目測試東南亞國家對一帶一路倡議的接受程度。(Shutterstock.com-nattapan72) — 高速鐵路項目測試東南亞國家對一帶一路倡議的接受程度。

「一帶一路」倡議在東南亞的進展不如在南亞及中亞般順利，原因之一是南海局勢持續緊張，一些東南亞國家對中國的地緣政治意圖存有疑慮。

現時，東盟10國一方面關注中國在南海的政治意圖，另一方面又期望進一步加強對華貿易關係。外界普遍認同，東南亞可以受惠於一帶一路倡議的投資項目。亞洲開發銀行估計，由現在到2020年，東南亞需要投資1萬億美元發展基礎建設，才能保持現有的經濟增長水平。

北京中國社會科學院國際戰略研究室主任薛力說明一帶一路倡議面對的挑戰。他認為，中國招攬東南亞國家的工作做得不夠多。相反，這些國家對中國的疑懼卻有增無減。

對東南亞國家來說，新加坡—昆明鐵路就像一個試驗場。這條高鐵路線將貫穿老撾、泰國及馬來西亞，以新加坡為終點，全長逾3,000公里。不過，至今工程進展並非如中國所願。

老撾段的興建工程已經延期。由於老撾未能負擔70億美元的工程費用，因此很可能由中國全數支付。泰國方面，談判已經中斷，現在泰國政府只願意興建部分路段，不會延伸到老撾邊境。而且，泰國打算自行融資，拒絕中國參與。

新加坡—馬來西亞延線的工程合約將於明年決定花落誰家，現時以多家中國及日本公司呼聲最高。不過，一些東南亞國家不滿中國要求過分，融資條件不利。2014年，緬甸以興建工程會影響當地環境為由，退出鐵路項目。

印尼亦出現類似情況。雅加達—萬隆高鐵項目總值51億美元，被視為一帶一路倡議取得初步成功的例證，但現在也許需要更多資金才可完成工程。此外，印尼不滿中國漁船闖入該國水域，但已嘗試低調處理，表示純屬「海洋資源爭端」，以免令中國投資者卻步。相比之下，菲律賓的態度較為強硬，主要原因是中國並非主要貿易夥伴。現時，在東盟成員國之中，菲律賓和越南對一帶一路倡議的背後意圖疑慮最大。

新加坡在南海不涉及直接的利害關係，依然十分支持一帶一路倡議。今年3月，新加坡總理公署部長陳振聲強調，一帶一路倡議十分重要，有利加強與中國及鄰國的聯繫。

陳振聲表示，一帶一路倡議帶來大量機遇，讓新加坡以至廣大東南亞地區的商界與中國加強合作。中國與東南亞及世界其他地區越趨融合，合作越多，對東南亞乃至全球經濟越是有利。

今年，中國與新加坡簽署了多項備忘錄。4月，新加坡國際企業發展局與中國的國有商業銀行中國建設銀行簽訂備忘錄，向參與一帶一路項目的中國和新加坡公司提供300億美元。現時，兩家機構正與約30家公司商討基建及電訊發展項目。

在6月，新加坡國際企業發展局與中國工商銀行簽署另一項備忘錄，提供900億美元支援參與一帶一路項目的新加坡公司。

特約記者　Ronald Hee　新加坡報道

1990年代初全球物流業蓬勃發展，萬里達航運乘此趨勢開展業務，從船務代理開始，再陸續開拓貨運代理及無船承運業務 (NVOCC)。近年該公司更積極開發新市場，2013年隨貿發局考察緬甸後，翌年便以當地為發展重點，提供嶄新的物流及貿易支援服務。

萬里達航運總裁兼董事黃文森表示，1990年代東西方的經貿交往日漸頻繁，香港擁有全球最繁忙的貨櫃港，成為國際航運樞紐，大批商家委託本港貨運代理安排班輪，以便在港口、班輪方面有更多的選擇。為迎合日益龐大的航運需要，萬里達航運亦會為客戶代辦落單、擬定合約、安排船期、報關等工作，憑藉香港的優越位置與完整配套提供全面的船務服務。

當時萬里達航運還提供駁船、貨運代理服務，將珠三角貨物運到本港再轉口海外，另一方面又發展無船承運業務，發揮香港作為內地對外貿易門戶與區內運輸樞紐的優勢。黃文森指出，不少班輪公司於1990年代中開始於中國沿海大港口自設船務代理，但由於萬里達航運的一條龍服務涵蓋船務及貨運，因而成功鞏固客源。

2013年，萬里達航運隨貿發局到訪緬甸，發現當地除了物流服務外，更需要貿易支援服務，他們遂於2014年8月在當地正式設立辦事處。黃文森說：「貿發局考察團讓港商接觸到當地機構的管理層，而局方的經濟研究和市場資訊亦甚具參考價值。」

萬里達航運多年來善用香港優勢的豐富經驗，為其開拓緬甸市場與促進中緬物流奠下堅實基礎。發展緬甸業務已成為萬里達航運目前的重點工作，他們除了支援當地企業的運輸和配送服務外，又協助內地企業將商品出口至當地，更因應網購熱潮設立體驗館，讓當地人體驗中國產品，務求能O2O無縫連接。

市場

行業領域

國家/地區

優勢

天然資源豐富
位處中國內地與印度兩大市場之間
年輕及低廉勞動力

挑戰

Ÿ政治及經濟改革
種族及宗教派系關係緊張
經濟欠缺多元發展
基本建設不足

主要資料
首都	內比都
人口	5,140萬
貨幣	緬元(於2015年6月9日，1緬元兌0.0009美元)
官方語言	緬甸語
國家制度	多黨民主制

主要出口商品(佔2013年總額百分比)	主要進口商品(佔2013年總額百分比)
燃料和礦產品 (40.4%)	製成品 (59.4%)
農產品 (26.6%)	燃料和礦產品 (20.4%)
製成品 (26.4%)	農產品 (7.6%)
三大出口市場(佔2013年總額百分比)	三大出口市場(佔2013年總額百分比)
泰國 (41.7%)	中國 (27.1%)
香港 (21.1%)	新加坡(27.0%)
印度 (12.6%)	泰國 (11.4%)

資料來源︰經濟學人智庫 (www.eiu.com)

政治趨勢

經歷數十年軍人統治以及被國際社會長期孤立的困局後，緬甸逐步開放，展開一系列政治和經濟改革。不過，緬甸改革步伐於過去三年有放慢跡象。軍方仍然主導重大決策，而現行憲法將繼續保障軍方的政治領導地位。有關當局於去年底宣布計劃於今年10月底或11月初舉行大選。即使反對派勝出大選，相信軍方仍將繼續維持強大政治影響力。

緬甸政府除要面對因改革開放產生的各種政治問題，亦需著手解決其他重大挑戰。對內方面，種族與教派分歧持續。對外方面，由於政府處理種族、宗教及社會動亂手法與西方價值存在落差，預計緬甸與西方國家關係仍見反覆。緬甸自推行改革開放後，與西方重新建立外交關係。美國和歐盟先後撤銷對緬甸的部分制裁措施。緬甸當局若能夠在今年舉辦一場公平大選，將有助進一步改善與西方關係。

經濟趨勢

緬甸經濟以農業為本，佔國內生產總值約37%。緬甸擁有豐富天然資源，如天然氣、石油及寶石等。國內林立的佛教廟宇則有助吸引旅客，旅遊業對經濟亦愈見重要。自2011年成立文人政府以來，緬甸便展開以引入外資、重新融入環球經濟為主要目標的經濟改革。改革措施包括採用新的有管理匯率浮動機制、賦予中央銀行獨立運作權力、開放電訊業，以及頒布新的反貪污法例。緬甸年輕的勞動力及其東盟成員國身份為當地能源、製衣、資訊科技、食品和飲料業吸引外資。

只要改革持續推行，緬甸經濟增長前景仍然樂觀。市場預期美國聯邦儲備局將加息及緬甸較大的經常帳赤字，今年將繼續對緬元構成壓力。緬元走弱意味進口通脹情況將會加劇，加上內需增加，通脹率將於今個財政年度升至8.4%，於2016財政年度才回落至7.6%。

緬甸仍是亞洲其中一個最貧窮國家，2014財政年度的人均國內生產總值僅超過1,200美元。從策略發展角度看，由於緬甸多數人口依靠農業維生，改善農業生產力亦十分關鍵。

香港與緬甸的貿易

香港對緬甸出口總值由2013年的8.69億港元上升43.5%至2014年的12.46億港元。出口至緬甸的三大類貨品為：(1) 電訊及聲音收錄及重播器具及設備(+59.6%)、(2) 紡織紗、織物、製成品及有關產品(+72.7%)及(3) 攝影器具、設備及用品；光學貨品；鐘錶(-20.5%)，共佔香港對緬甸出口總值61.4%。

信保局承保經驗

香港出口信用保險局(信保局)對承保緬甸買家沒有設下特別限制(美國及歐盟制裁名單覆蓋範圍內除外[1])。在2014年6月至2015年5月，信保局對緬甸並無承保業務。

[1]歐盟制裁：http://eeas.europa.eu/cfsp/sanctions/index_en.htm
美國制裁：http://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/pages/burma.aspx