東南亞國家對中國的地緣政治意圖存有疑慮，令「一帶一路」項目在東南亞的開展受阻。

高速鐵路項目測試東南亞國家對一帶一路倡議的接受程度。

「一帶一路」倡議在東南亞的進展不如在南亞及中亞般順利，原因之一是南海局勢持續緊張，一些東南亞國家對中國的地緣政治意圖存有疑慮。

現時，東盟10國一方面關注中國在南海的政治意圖，另一方面又期望進一步加強對華貿易關係。外界普遍認同，東南亞可以受惠於一帶一路倡議的投資項目。亞洲開發銀行估計，由現在到2020年，東南亞需要投資1萬億美元發展基礎建設，才能保持現有的經濟增長水平。

北京中國社會科學院國際戰略研究室主任薛力說明一帶一路倡議面對的挑戰。他認為，中國招攬東南亞國家的工作做得不夠多。相反，這些國家對中國的疑懼卻有增無減。

對東南亞國家來說，新加坡—昆明鐵路就像一個試驗場。這條高鐵路線將貫穿老撾、泰國及馬來西亞，以新加坡為終點，全長逾3,000公里。不過，至今工程進展並非如中國所願。

老撾段的興建工程已經延期。由於老撾未能負擔70億美元的工程費用，因此很可能由中國全數支付。泰國方面，談判已經中斷，現在泰國政府只願意興建部分路段，不會延伸到老撾邊境。而且，泰國打算自行融資，拒絕中國參與。

新加坡—馬來西亞延線的工程合約將於明年決定花落誰家，現時以多家中國及日本公司呼聲最高。不過，一些東南亞國家不滿中國要求過分，融資條件不利。2014年，緬甸以興建工程會影響當地環境為由，退出鐵路項目。

印尼亦出現類似情況。雅加達—萬隆高鐵項目總值51億美元，被視為一帶一路倡議取得初步成功的例證，但現在也許需要更多資金才可完成工程。此外，印尼不滿中國漁船闖入該國水域，但已嘗試低調處理，表示純屬「海洋資源爭端」，以免令中國投資者卻步。相比之下，菲律賓的態度較為強硬，主要原因是中國並非主要貿易夥伴。現時，在東盟成員國之中，菲律賓和越南對一帶一路倡議的背後意圖疑慮最大。

新加坡在南海不涉及直接的利害關係，依然十分支持一帶一路倡議。今年3月，新加坡總理公署部長陳振聲強調，一帶一路倡議十分重要，有利加強與中國及鄰國的聯繫。

陳振聲表示，一帶一路倡議帶來大量機遇，讓新加坡以至廣大東南亞地區的商界與中國加強合作。中國與東南亞及世界其他地區越趨融合，合作越多，對東南亞乃至全球經濟越是有利。

今年，中國與新加坡簽署了多項備忘錄。4月，新加坡國際企業發展局與中國的國有商業銀行中國建設銀行簽訂備忘錄，向參與一帶一路項目的中國和新加坡公司提供300億美元。現時，兩家機構正與約30家公司商討基建及電訊發展項目。

在6月，新加坡國際企業發展局與中國工商銀行簽署另一項備忘錄，提供900億美元支援參與一帶一路項目的新加坡公司。

特約記者　Ronald Hee　新加坡報道

中國與菲律賓關係持續改善，「一帶一路」倡議有助鞏固兩國的夥伴關係。

「一帶一路」倡議能否協助馬尼拉擺脫水浸與缺水的困境?

獲「一帶一路」倡議支持的基建發展項目，不少都相當成功。例如，中國在菲律賓的基建項目投資，除了有助實現「一帶一路」的整體目標外，也能滿足當地的急切需要。一個典型例子是，在中國的大力支持下，長期以來困擾菲律賓首都馬尼拉的水利問題終於有望解決。

中國去年底同意資助菲律賓兩個水利項目。這兩個項目獲菲律賓總統杜特爾特視為優先事項，也是他提出的「大建特建」龐大基建計劃的重要組成部分。其中，「馬尼拉大都會區防洪管理計劃」獲中國牽頭成立的亞洲基礎設施投資銀行以及世界銀行分別提供2.0763億美元貸款，餘額8,474萬美元由菲律賓政府支付。另一個是「新百年水源—卡利瓦大壩項目」，中國同意提供2.3492億美元作為啟動資金。

馬尼拉大都會區深受兩個看似互相矛盾的問題困擾，就是水太多但又不時出現缺水的情況。馬尼拉經常水浸成災，禍及民眾。另一方面，區內人口不斷擴大，對安全飲用水的需求持續增加，造成供水不足的問題。民眾希望，上述兩個獲中國支持的水利項目能緩解這些問題。

針對水患問題，馬尼拉大都會區防洪管理計劃將大舉改善區內36個抽水站，同時建造20個新抽水站。該區主要水道沿線的大部分配套基礎設施，也將進行徹底檢修。

這項計劃涵蓋的面積達29平方公里。工程完成後，預計約210,000戶家庭可免除水災危險，合共970,000人受惠。

計劃第一階段將改善5個現有抽水站，預計今年內展開工程，目前正在敲定工程細節，採購工作將於6月底完成。第一階段工程將於今年秋季動工，2020年初完成。

整個馬尼拉大都會區防洪管理計劃預期於2024年5月完成。馬尼拉發展局將監管建造工程，國家房屋局及社會房屋融資公司也會擔當監督角色。

至於「新百年水源—卡利瓦大壩項目」，民眾希望能徹底解決首都水資源短缺的問題。為此，項目將建造一個每天排水量達6億公升的低水壩，以及一條長27.7公里、每天可輸水240萬公升的原水輸送隧道。

目前菲律賓當局正在考慮3家中國建造商的投標。根據貸款條款，勝出投標的公司將獲委任為項目的總承建商。3個入選的競爭者分別為中國能源建設、中國電建以及廣東建工對外建設與廣東省源天工程的聯合投標。完成盡職調查後，負責監管此項目的菲律賓政府機構大都會水務設施及排水系統(Metropolitan Waterworks and Sewerage System)將宣布誰是中標者。

「新百年水源—卡利瓦大壩項目」預計於2023年完成，要確保不會出現延誤的壓力相當大。目前供應首都93%用水的洪葛水庫大壩，在8年內將無法滿足這個城市人口日益增長的需求。假如卡利瓦大壩項目遇到重大障礙，馬尼拉全市極有可能出現嚴重缺水的災難性情況。

上述兩個項目為菲律賓帶來的裨益非常明顯，對中國的好處卻非即時可見。然而，兩國之間的新夥伴關係有助修補以往的嫌隙，也緩解了長期存在的南海緊張局勢，原因是中菲兩國看來正朝著共同管理開發南海的方向發展，而不是爭奪擁有權。

兩國關係解凍也大大改善了雙邊貿易。許多由中國支持的基建項目，將推動菲律賓經濟發展，無疑會為中國提供一個現成的消費市場，令中國的出口進一步增長。同時，在新合作關係下，預料中國可通過菲律賓多個樞紐港口拓展海上貿易。

特約記者　Marilyn Balcita　馬尼拉報道