广西至越南边贸：小生意大商机
香港贸发局经贸研究 | 2016年02月17日
广西至越南边贸：小生意大商机
广西与越南的边贸生意历史悠久，中央政府把沿边重点地区作为「一带一路」战略的先行部队，赋予了许多特殊政策，也催生了不少商机。
今年1月，中国国务院发布《关于支援沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》国发〔2015〕72号，专门支持发展重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境经济合作区和跨境经济合作区等沿边重点地区，并提到这些地区正在成为中国实施「一带一路」战略的先行部队与排头兵。
广西与越南的边贸生意历史悠久，作为沿边重点地区、成为「一带一路」战略的先行部队，享有特殊政策。这些政策实际好处何在？边贸小生意当中孕育着哪些庞大商机？贸发局广州办事处近日赴广西与越南接壤的边境城市－东兴市与凭祥市实地调研，了解当地最新的政策及投资商机，特撰写此报告以供港资企业参考。
一、广西至越南边贸：生意如火如荼
广西有着与东盟国家陆海相连的独特优势，中央政府把之定位为：构建「21世纪海上丝绸之路」和「丝绸之路经济带」有机衔接的重要门户。其原因除了地理上广西与越南接壤之外，更重要的是历史上广西与越南及其它东盟国家的边境贸易在全国具有举足轻重的地位。
据广西统计局资料：2015年广西进出口总额约3,190亿元人民币(同比增长15%)，其中，边境小额贸易进出口1,059.68亿元(同比增长17.1%)，占全部进出口总额的33%。从交易伙伴看，广西对东盟进出口1,807.69亿元(同比增长19.6%)，占整体贸易额超过五成；对美国进出口164.13亿元，增长8.0%；对欧盟进出口101.12亿元，增长16.2%。
边境小额贸易是指中国沿陆地边境线经中央政府批准对外开放的边境县(旗)、边境城市辖区内经批准有边境小额贸易经营权的企业，通过中央政府指定的陆地口岸，与毗邻国家边境地区的企业或其他贸易机构之间进行的贸易活动，包括易货贸易、现汇贸易等各类贸易形式。
广西凭祥市是全国最大的边境贸易口岸城市。另一重要口岸东兴市相距越南芒街口岸仅100米，是中国唯一与越南海陆相连的国家一类口岸，2015年出入境人数达615万人次。
广西对各国(地区)贸易
| 指标 | 1-11月累计(亿美元) | 同比增长(%) |
| 出口总额 | 241.85 | 12.7 |
| 亚洲 | 209.05 | 14.0 |
| --东盟 | 166.38 | 10.2 |
| ----越南 | 152.47 | 12.8 |
| --中国香港 | 30.80 | 47.5 |
| --日本 | 3.46 | 10.8 |
| --韩国 | 1.66 | -21.4 |
| 非洲 | 3.23 | -5.2 |
| 欧洲 | 9.48 | 6.6 |
| --欧盟 | 8.40 | 17.1 |
| 拉丁美洲 | 3.19 | -7.1 |
| 北美洲 | 14.91 | 10.4 |
| --美国 | 14.00 | 10.7 |
| 大洋洲 | 1.98 | 1.1 |
| 指标 | 1-11月累计(亿美元) | 同比增长(%) |
| 对东盟地区进出口总额 | 203.29 | 15.5 |
| 出口 | 166.38 | 10.2 |
| --按主要贸易方式分： | ||
| --边境小额贸易 | 139.26 | 10.7 |
| --一般贸易 | 14.30 | 16.2 |
| --海关特殊监管区域物流货物 | 1.19 | 149.7 |
| --来料加工装配贸易 | 6.72 | -30.0 |
| 进口 | 36.92 | 47.5 |
资料来源：广西壮族自治区统计局
广西东兴市边民互市贸易区进出口的商品种类、货值统计
| 从越南进口的主要商品 | 出口到越南的主要商品 |
| 花生、茶叶、木薯、澱粉等农副产品；椰子糖、凤梨干、综合果蔬等副食品及鱼、虾、蟹等海产品 | 轻纺产品、家用电器、建筑材料、日常生活用品等 |
| 2014年进出口货值统计：进出口货量173.8万吨，货值143.7亿元。 | 2015年1-5月进出口货值统计：进出口货量89万吨，同比增长36%，货值75.4亿元，同比增长19%。其中，进口货量69.7万吨，同比增长49%，货值47.4亿元，同比增长21%；出口货量19.3万吨，同比增长3%，货值28亿元，同比增长15% |
边民互市贸易是指边境地区边民在中国陆路边境二十公里以内，经政府批准的开放点或指定的集市上、在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。边民通过互市贸易进口的生活用品(列入边民互市进口商品不予免税清单的除外)，每人每日价值在人民币8,000元人民币以下的，免征进口关税和进口环节税。超过人民币8,000元人民币的，对超出部分按照规定征收进口关税和进口环节税。
二、广西沿边重点地区享有的特殊政策
中央政府对沿边重点地区的划分为：重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境经济合作区和跨境经济合作区(详细名录见：广西至越南边贸：沿边重点地区名录)。以下笔者将广西东兴重点开发开放试验区、凭祥综合保税区以及在建的跨境经济合作区的有关政策优势梳理如下：
广西东兴重点开发开放试验区
| 特殊政策 | 政策好处 | 政策依据 |
| 边民互市贸易政策 | 每人每日价值在人民币8,000元人民币以下的，免征进口关税和进口环节税 | 《关于促进边境贸易发展有关财税政策的通知》(财关税【2008】90号) |
| 国家西部大开发税收优惠政策 | 鼓励类产业企业享受国家西部大开发减按15%税率征收企业所得税 | 《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》 |
| 允许按规定招用外籍人员 |
在东兴试验区可使用越南劳工。越南居民人均月工资为350万越盾(约170美元) |
国务院关于支援沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见(国发【2005】72号) |
备注：以上仅是列举部分重要的特殊政策，详细可查询《广西东兴国家重点开发开放试验区》投资优惠政策汇编(2006年1月)
广西凭祥综合保税区
| 特殊政策 | 政策好处 | 综保区的背景 |
| 入区保税 | 对境外运入综合保税区的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件以及转口货物和在区内存储货物实行保税 | 2007年1月，广西与越南谅山的商务部门共同提出在双方接壤地区各划出8.5平方公里共同建设中越跨境经济合作区的设想。2008年12月，广西凭祥综合保税区经国务院正式批准设立。 这是中国第四个获得国务院批准设立的综合保税区，也是中国第一个在陆地边境线上设立的综合保税区。 |
| 区内免税 | 对区内企业生产供区内销售或运往境外的产品，免征区内加工环节的增值税 | |
| 免许可证 | 境外货物入出保税区免许可证，免出口配额管理 | |
| 入区退税 | 国内货物进入保税区视同出口，实行退税 |
在广西边境建设中的越跨境经济合作区
| 跨境经济合作区 | 面积 | 特殊政策 |
| 中国东兴-越南芒街跨境经济合作区 | 中越两国各规划10平方公里设立特殊监管区 |
1. 在区内根据WTO规则加工增值，可选择越南作为原产地国。 2. 可聘用越南劳工。 3. 实行区域内人员、车辆、货物自由流通。 据当地官员介绍，广西的跨境合作区未来可能复制中哈霍尔果斯国际边境合作中心的管理模式，例如「一关两检」等进出境查验机构退至合作中心入口处，进行「二线」管理，边境线不设立查验机构；两国公民、第三国公民及货物、车辆可以在合作中心内跨境自由流动，可免签在中心内停留30天；区域内的货物及服务贸易项下的资金支付和转移，遵循经常项目可自由兑换的原则办理，双方区域内设立的银行或其他机构据本国法律提供现钞兑换服务等。 |
| 广西凭祥-越南谅山跨境经济合作区 | 中越两国各规划8.5平方公里设立特殊监管区 |
跨境经济合作区是指在两国边境附近划定特定区域，赋予该区域特殊的财政税收、投资贸易以及配套的产业政策，并对区内部分地区进行跨境海关特殊监管，享有出口加工区、保税区、自由贸易区等优惠政策的次区域经济合作区。
中国商务部部长高虎城于2015年12月10日在《人民日报》发表署名文章指出，中国已在沿边地区建设了17个边境经济合作区，与哈萨克合作设立了中哈霍尔果斯国际边境合作中心，正在与老挝、越南、蒙古等国推进跨境经济合作区建设。
三、中越边贸小生意孕育大商机
1. 东兴-越南海产品冷链物流发展前景广阔
越南海产品十分丰富，东兴试验区毗邻越南，是越南等东盟国家海产品进入中国的重要交易口岸。据统计，东兴试验区每日从越南进口海产品超过100个集装箱，年成交量在20万吨以上。2013年，东兴市加工海产品出口约2,355吨，出口额达到1,160多万美元。
在东兴经营海产品加工的保通冷冻食品有限公司常务副总经理陈政豪先生介绍，东兴海产品加工产业主要有以下几个优势：第一，利用当地的边民互市贸易政 策从越南进口海产品可免除进口关税和进口环节税；第二，当地可以使用越南工人，而且不用为越南劳工交社保，大大节省了劳工成本；第三，附近海域的湛江市海产品加工日趋饱和，东兴有很大的发展空间。
但目前当地的冷链物流还不成熟，冷库不够，缺仓位，导致冷藏仓储成本偏高。据陈政豪透露，目前东兴市的冷藏费是每天7元/吨(零下18摄氏度以下冷 库)，而湛江只需3.5元/吨，码头的装卸费50元/吨，仓存管理费200元一次，总体成本比较高。因此，陈政豪认为当地的冷链物流有很大的商机，尤其是随着消费者需求日益多样化，零单冷链物流的市场前景相当广阔。
2. 产业转移开辟了新的黄金物流线路
位于广西凭祥的友谊关口岸是中国对东盟出口第一大陆路口岸，年进出货物超过70万吨，通关车量超过8万车次。凭祥的浦寨是中国对东盟最大的水果交易市场。据统计，2014年凭祥口岸共进出口水果162.3万吨，基本上通过陆路运输，日进出浦寨的运输车辆达到600多辆。
随着近年中国的劳工及生产成本上升，许多跨国企业例如三星、诺基亚、LG、富士康、佳能等纷纷转到越南河内周边设厂，部分配套企业也开始转移到广西 与越南的边境地区，一方面利用凭祥综合保税区的功能进行保税加工，此外还可以在当地招用越南工人降低劳动成本。由此，亦开辟了一条由越南河内 - 广西凭祥 - 香港的陆上物流线路。
据广西捷递供应链管理有限公司总经理李传仁先生介绍，目前陆路由越南河内-香港大概需要14小时(1,200公里)，45尺货柜计算运输费用约需3万元人民币。随着东南亚国家经济的发展以及跨境经济合作区建设的推进，当地对中转仓、冷链物流、供应链管理及相关配套的需求亦随之增加。
线路一：凭祥综合保税区 - 越南海防港(无水港口业务)
线路二：凭祥综合保税区 - 越南河内-胡志明线路(重点服务华资企业)
线路三：凭祥综合保税区 –泰国曼谷线路(热带水果线路)
3. 新CEPA协议助港旅游业界开拓中越跨境游
去年11月，商务部与香港签署新的CEPA协议(将于2016年6月1日正式实施)，广西成为继广东之后优于全国CEPA先行先试的两个省区之一。
广西拥有丰富的旅游名胜古迹，随着近年边贸生意日益兴旺，中越跨境自驾游亦获中越两国政府批准。据统计，2015年东兴共接待游客671.1万人次，而与东兴一河之隔的越南芒街接待游客人数突破了100万人次。2015年有2.2万个旅游团、共15万名游客通过东兴市全国边境旅游异地办证业务办理出入境通行证，其中11.5万人为外省游客。
新CEPA协议对于有意拓展广西旅游市场的香港服务业提供者是一个利好消息，香港业界可借助新CEPA政策在广西设点，整合东南亚及内地的旅游资源，开辟新的旅游线路和服务。
广州办事处 何俏媚、练卓文
相关文章：广西至越南边贸：沿边重点地区名录
| 资料提供 |  |
