东南亚盟友改变队形

2017年02月09日

东南亚盟友改变队形

萨贾德•阿什拉夫 (新加坡国立大学)

当选总统唐纳德·特朗普宣布,他上任第一天,美国就会退出跨太平洋伙伴关系(TPP),从而令协议胎死腹中。这个在奥巴马总统任内谈成的12国贸易协定专门将中国排除在外。日本首相安倍晋三表示,没有美国作靠山,TPP就失去了意义。

今年4月(编者按:原文刊登于2016年12月14日),美国国防部长卡特访问印度和菲律宾,启动新的军事协议,摆明美国决定依靠军事力量来对抗中国在东南亚地区日益增加的影响。海牙法庭对南海问题作出裁决后,中国似乎被逼到墙角。美国高喊反华言论之际,中国保持着一如既往的冷静。

到12月,东南亚似乎变了天。在营建与美国公开支持的、在南海问题上持反华立场的国家关系方面,中国取得重大外交胜利。

美国把菲律宾建成对抗中国的堡垒,抵制中国在南海的主权主张的希望,如今显然已经破灭。越来越多的国家意识到,这个世界并非一个所有国家都要对美国惟命是从的美国半球。罗德里戈·杜特尔特总统领导的菲律宾新政府,其所作所为与美国的期望恰恰相反。出于对地缘政治现实的理解,菲律宾已经决定和平解决与中国的争端。

菲外长佩费克托·亚赛表示,不存在中国支配菲律宾的危险。而且,被“白人老大哥”(美国)控制的经历让这个国家决心再不允许“任何国家欺负我们”。

由于迫切需要发展资金,而美国又无力提供,杜特尔特先生10月份首次出访来到中国,宣布“是时候对美国说再见了”。这让世界大吃一惊。他中止了联合军演,也就是与美国在有争议的南海进行的联合巡航,并要求美国军事顾问撤出麻烦不断的棉兰老地区。杜特尔特先生从中国带回90亿美元软贷款。酿成积怨的斯卡伯勒浅滩(黄岩岛)主权问题被搁在次要位置,菲律宾渔民又重新返回那里以打渔为生。

四面楚歌的马来西亚总理纳吉布·拉扎克,由于美国指控他从国有1MBD公司洗钱而被深深刺痛。在杜特尔特访华后两星期内,他也访问了中国,他还奉劝前殖民大国停止对年轻国家进行说教。

纳吉布访华期间,马中宣布两国海军将在双方有主权争议的南海加强合作。他同意通过一项“里程碑式的”军购交易从中国购买军舰。据报道,纳吉布赞同中国总理应通过双边对话解决南海问题的提法。

他回国时也带回中国340亿美元投资承诺。人们普遍预计中国还将赢得吉隆坡到新加坡的高速铁路合同。

美国在人权问题上指手画脚,也使其条约盟国泰国与美国的关系受挫。鉴于2014年军方接管政权,泰国如今宣布计划购买中国潜艇,并开始同中国举行联合军事演习。

由于多数东盟国家在南海问题上选择与中国对话,美国通过地区国家遏制中国的政策正在瓦解。

在美国,在特朗普宣布退出TPP之前,面对国会反对,奥巴马政府已经放弃争取让即将卸任的国会批准TPP。

美国抛弃作为其亚太战略基石的TPP,将削弱美国的威望,削弱仍希望与美国合作制衡中国崛起的国家的信心。

中国有财力,有理智,更有“一带一路”形式下的愿景。通过“一带一路”,中国希望亚洲、欧洲和非洲数十个国家结成共享经济关系。“一带一路”概念及其“海上丝绸之路”大动脉,已经引起了地区决策者们的憧憬。

较小国家现在意识到,中国提供的资金和经济合作正是它们社会发展所必不可少的。美国总是强迫合作伙伴作“要么站在我们这边,要么反对我们”的选择。这些较小国家欢迎美国的技术,但不想成为美国对付中国的代理人。美国要明白,地区周边邻国必须迁就大邻居(中国)的利益,否则就不会有地区和平。面对变弱的美国和隔壁上升中的中国,它们选择了与中国发展互利关系。

对那些加入美国主导协议的东南亚国家来说,这是它们反思自己政策选择的时刻,而这让它们投向更稳定的中国,而非不靠谱的美国。

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