尼泊爾「一帶一路」水電項目前景變幻難測
在尼泊爾，由中國內地支持建設的能源項目時停時續，令人日益憂慮該國各地恐將繼續發生停電事故。
2018年9月19日，新當選的尼泊爾政府宣布取消與中國國營電力公司中國長江三峽集團的協議，收回造價15億美元的西塞蒂水電(West Seti Hydropower)項目。西塞蒂水電項目位於尼泊爾西部，預計裝機容量為750兆瓦，是中國「一帶一路」倡議在該國的旗艦計劃之一，造價在尼泊爾政府歷來批准的水力發電設施中高據第二。不過，在上述消息公布不足一星期，該國政府宣布重新委任中國葛洲壩集團為布達甘達基水電站(Budhi Gandaki)總承建商。該水電站的裝機容量達1,200兆瓦，造價達25億美元，是尼泊爾歷來最昂貴的水力發電項目。
事實上，西塞蒂水電項目已醞釀了30年，但直到2012年底，尼泊爾政府才與中國長江三峽集團簽署有關的諒解備忘錄。不過，過去數月，該公司對這個項目的整體可行性越來越不存希望。
早前，中國長江三峽集團與負責監督該項目的尼泊爾投資委員會一連兩天舉行會議，雙方均無法再迴避有關問題。尼泊爾方面提議將項目裝機容量由750兆瓦削減至600兆瓦，並把日後一份電力購買協議的計價單位由尼泊爾盧比轉為美元，以防匯率波動對交易構成負面影響。儘管如此，雙方最終還是無法達成共識。
有看法認為，中國長江三峽集團退出項目，原因是擔心要花大量資金，以重新安置受項目影響的鄉民，以及紓緩工程對四周環境造成的嚴重破壞。目前，雙方的談判據指已陷入僵局，項目前景非常不明朗。
至於布達甘達基水電站方面，尼泊爾上屆政府在10個月前宣布免去中國葛洲壩集團的總承建商職務。當時，前總理德烏帕(Sher Bahadur Deuba)領導的政府決定透過本土融資繼續發展該項目。
尼泊爾現任通訊和資訊科技部長巴斯科塔(Gokul Baskota)談到當局為何改變主意：「上屆政府根本沒有適當理據廢除與中國葛洲壩集團的協議，因此我們決定改正錯誤。事實上，尼泊爾沒有能力獨自建設這麼大的項目，而籌集所需資金也是一個挑戰。」
現時，布達甘達基水電站的建造工程已重返正軌，完成後將令尼泊爾的水力發電能力提升1倍。為了在項目錄得盈利前盡量保持收支平衡，中國葛洲壩集團同意採用設計、採購、建設和融資(EPCF)的模式施工，由尼泊爾承擔多項成本。
然而，重新委任中國葛洲壩集團的決定並非毫無爭議。其中，最主要的反對理據是尼泊爾政府根本未有進行任何實質招標，便把項目交回中國葛洲壩集團處理，白白錯失降低總成本的機會。
同時，該項目也很大機會影響大量民居，相關遷徙問題已引起尼泊爾國內廣泛關注。總括而言，工程料會影響逾8,000戶民居，其中3,560間房屋將被項目的儲水庫淹浸，另有4,557間蒙受不利影響。
雖然尼泊爾居民對上述項目不無憂慮，但他們更無法忽視目前國家能源產量嚴重不足的問題。現時，尼泊爾須以高價從鄰國印度購買電力，當地許多發電項目計劃不斷出現延誤及超支，更令問題雪上加霜。
2015年，尼泊爾發生大地震，當地31所水電設施因而受損，全國發電能力一夜之間銳減20%，令能源問題進一步惡化。因此，當局已把布達甘達基水電站視為解決當地經常出現大規模停電問題的最佳辦法，並期望項目可早日完工。
特約記者 Geoff de Freitas 加德滿都報道
